Barne- og likestillingsdepartementet BAMA GRUPPEN AS Nedre Kalbakkvei 40 Postboks 263 Alnabru 0614 Oslo Tel.: 22 88 05 00 Fax: 22 88 05 02 Org.nr.: NO 914 224 314 MVA Oslo, 30/9-16 Høringssvar fra BAMA Gruppen AS vedrørende etablering av en dagligvareportal BAMA Gruppen AS viser til høringsbrev datert 30. juni 2016, og ønsker å benytte muligheten til å komme med kommentarer til «Endringer i markedsføringsloven og prisopplysningsforskriften i forbindelse med etablering av en dagligvareportal». Sammendrag BAMAs oppfatning er at dagligvareportalen, slik den er foreslått i høringsnotatet, ikke vil fungere for frukt og grønnsaker. Dersom portalen skulle inkludere disse produktene, vil den komme i strid med helsepolitiske mål om et sunt kosthold med stort innslag av grønnsaker, frukt og bær. Forbruket av grønnsaker, frukt og bær har økt betydelig de siste 50 årene. Likevel er det bare drøyt 20 prosent av den voksne befolkningen som følger Helsedirektoratets anbefalinger om å spise minst fem porsjoner om dagen. En undersøkelse utført av Nasjonalt institutt for ernærings- og sjømatforskning viser dessuten at hele 90 prosent av 9.-klassingene spiser langt mindre frukt og grønt enn anbefalt. I tillegg viser tall fra Norsk Spisefakta at færre spiser frukt og grønt flere ganger om dagen sammenlignet med for to år siden. Helsedirektoratets nylig utgitte rapport «Samfunnsgevinster av å følge Helsedirektoratets kostråd», anslår de potensielle samfunnsgevinstene av at befolkningen følger de norske kostrådene til å være totalt 154 milliarder kroner per år. For kategorien frukt og grønt utgjør samfunnsgevinsten 37 milliarder. Det er derfor liten tvil om at det er behov for et bredt samarbeid for å øke forbruket av grønnsaker, frukt og bær, samt unngå å innføre systemer som kan føre til det motsatte. Frukt og grønnsaker er levende produkter som finnes i et enormt antall sorter, størrelser og kvaliteter, til forskjellige priser. Vår største bekymring med en dagligvareportal, er at det vil føre til økt, og kanskje ensidig fokus på pris. Eventuell registrering vil kanskje kunne gi forbruker et forhold til pris på produktgruppe-nivå (for eksempel «røde epler»), men ikke mangfoldet innenfor gruppen. 1
Avhengig av sesong selger BAMA 34 forskjellige varianter røde epler gjennom dagligvarekjedene i løpet av et år, fordelt på pakninger og i løs vekt, av ulik kvalitet og pris. Samme sort eple kan være dyrket i samme distrikt, men i spesielle mikroklimaer hvor man oppnår forskjellig smak og farge, og som prises forskjellig. Om lag 85 prosent av eplene på markedet er importert og prisen settes i forhold til tilbud og etterspørsel i markedet, og kan i enkelte tilfeller derfor endre seg fra dag til dag. Nytte-effekten av å registrere frukt og grønnsaker i en dagligvareportal er derfor i beste fall tvilsom, siden forbrukerne ikke vil ha tilstrekkelig forutsetning for å sette seg inn i kvalitetsforskjellene som gir prisforskjeller. De endrer seg hurtig med store svingninger. Det er i dag bred enighet i bransjen om at frukt og grønnsaker skal være unntatt registrering i Tradesolution. Kun foredlede produkter levert fra Bama Industri er inkludert. BAMA vil ha store utfordringer med å kunne levere data på det forbrukerne er ute etter å sammenligne. Det den upresise prissammenligningen imidlertid kan føre til, er et press på kvaliteten som i neste omgang vil gi nedgang i forbruk. Den potensielle nedsiden og kostnaden for samfunn og enkeltpersoner er derfor stor, sett i forhold til nytten av å kunne sammenligne pris på produkter som reelt sett har ulik smak, ulikt næringsinnhold og er av ulik kvalitet. Kvalitet, pris og forbruk BAMA jobber for å øke forbruket av grønnsaker, frukt og bær gjennom kunnskapsformidling og fokus på å levere ferske produkter med god smak av høy kvalitet. Vi ønsker å bidra til å fremme sunnhet, helse og gode kostvalg i befolkningen. På den ene siden handler det om å være konkurransedyktige på pris. På den andre siden handler det vel så mye om å levere kvaliteten og mangfoldet dagligvarekjedene og forbrukerne forventer og etterspør. Forbruksveksten skyldes ikke et ensidig jag etter lavest mulig pris på frukt og grønt. Forbruksveksten har handlet om økt kvalitet på produktene og flere valgmuligheter. Det ser vi på en lang rekke produkter som for eksempel norske gulrøtter, løk og bær der det har vært en utrolig utvikling på smak og antall sorter. Og vi ser det på importerte produkter som blant annet avokado og mango. Prisbildet på frukt og grønt påvirkes av en rekke faktorer utover kvalitetsforskjeller. Ytre rammevilkår med økende grad av ekstremvær - nasjonalt og internasjonalt skader avlinger og fører til ubalanse i markedet og tilgangen av kvalitetsprodukter. Sytti prosent av BAMAs produkter er import og påvirkes også av en svekket og varierende kronekurs i forhold til Euro og Dollar. Samlet sett fører dette til hyppige prisendringer. Forbruksveksten i Norge skyldes produktutvikling, tilgjengelighet og smak. Hvis det kun blir viktig å konkurrere på pris, vil dette gå utover produsentenes risikovillighet til å utvikle nye produkter, og dermed tilgjengeligheten og mangfoldet av smaker og størrelser. Ett av mange eksempler er utviklingen vi har hatt på tomater. Fra at forbrukerne for en del år tilbake kun hadde tilgang til vanlige runde tomater av en viss størrelse, har produktutviklingen vært stor og mangfoldet har vokst til glede for norske forbrukere. BAMA har i dag tilgjengelig over 60 forskjellige kvaliteter og varianter gjennom året, fordelt på 2
pakninger og i løs vekt. Innenfor samme kategori tomat (f.eks. miniplommetomat) tilbys flere sorter med helt forskjellig smak og kvalitet. Samlet sett har derfor prisbildet på tomater store variasjoner. Å få frem disse kvalitetsforskjellene og prisendringer i en portal, vil være nærmest umulig. Tomater - antall varianter 66 3001-12 TOMAT IMPORT 57-67 3015-45 TOMAT CHERRY 250G FP 3016-46 TOMAT DELICIOSO LØS 5 KG 3001-26 TOMATER 3015-46 GO ECO CHERRY KLASE 250G 3016-48 KLASETOMAT 500G ØKO. 3001-34 TOMAT,ØKOLOGISK 3015-48 CHE.KLASETOMAT,ØKO 3016-49 KLASETOMAT ØKOLOGISK 3001-52 TOMAT NORSK 47/67 3015-49 CHERRYTOMAT ØKOLOGISK 3016-50 GO ECO KLASETOMAT 500 GR 3001-59 TOMAT LØSVEKT BaRe 47/67 3015-55 CHERRYTOMAT KLASE LØS ØKO 3016-55 DELICIOSO TOMAT 500 GARTNER 3001-64 TOMAT N. 57/67 3015-56 JUANITA TOMAT 200G FSF 3016-56 GO ECO DELICIOSOTOMAT 300GR 3001-67 TOMAT TRIPPELTOMAT 3 KG 3015-60 TOMAT,DULCITA 3016-64 TOMAT,KLASE FLOWPK 3002-13 TOMAT 3 STK GÅRDENS 15x300 GR 3015-68 TOMAT,JUANITA 3016-81 KLASETOMAT 500 GR FLOWPACK 3002-78 GO ECO TOMAT BEGER 400 GR 3015-70 PROFF CHERRYTOMAT 4KG 3017-04 TOMAT SOLTØRKET GARTNER 100G 3011-01 BIFFTOMAT 3015-71 KLASETOMAT, CHERRY 500 GR 3017-14 SOLTØRKET TOMAT PK 3011-53 BIFFTOMAT 2 PK 3015-72 JACOBS CHERRYTOMATER 3 KG 3017-16 SOLT.TOMAT M.OREGANO DELICATA 3012-19 PERLETOMAT SHAKER 175 GR. 3015-73 CHE.TOM.RØD BaRe 250 GR 3017-17 SOLT.TOMAT M.BASILIKUM DELICAT 3012-21 TOMAT, COCKTAIL 3015-79 CHE.TOMAT 250GR ØKO 3017-18 SOLT.TOMAT ØKOLOGISK DELICATA 3012-25 TOMAT TOMA D'OR 400 GR 3015-82 CHERRYTOMAT GUL PK TRANSIT 3018-01 TOMAT GRØNN 3012-28 TOMAT SHAKER MIX 12x250 GR 3015-85 CHERRYTOMATER KLASE 200 G 3018-02 TOMATILLO IMP. 3012-33 PERLETOM.ORAN.SHAK.12x175 GÅRD 3015-86 CHE.TOM RØD Kl.300 GR GARTNER 3021-03 PLOMMETOMAT 500 GR GARTNER 3015-02 TOMAT CHERRY GUL 250G 3015-88 JIPPITOMATER 175 GR 3021-12 TORRITO TOMATER GARTNER 250 GR 3015-05 CHERRYTOMAT KLASE RØD 300GR. 3015-90 CHERRYTOMAT 2- MATES 350GR 3021-14 TOMAT,MINIPLOMME 3015-13 TOMAT CHERRY KLASE RØD 3015-96 CHERRYTOMAT 250 GR BEST PRIS 3021-15 TOMAT,PLOMME FLOWPK 3015-40 CHERRYTOMAT 250 GR VASKET 3015-98 SØTE TOMATER GARTNER 175 GR 3021-22 MINI PLOMMETOMAT 250 GR.SHAKER 3015-41 CHERRYTOMAT COCKTAILMIX 250 GR 3015-99 SØTE TOMATER GULE GARTN.175 GR 3021-23 MINIPLOMMETOMAT 250G.ØKO 3015-44 DULCITA/JUANITA TOMAT 200G 3016-01 KLASETOMAT KG 3021-26 MINIPLOMMETOMAT ØKO For å øke forbruket av frukt og grønt kreves det kunnskap om produktet, anvendelse og kvalitet. I en dagligvareportal vil det det kunne vise seg mest hensiktsmessig å registrere «røde epler», «grønne epler», «små tomater» og «store tomater» uten at dette på noen måte er dekkende for spekteret av produkter som er tilgjengelig til en hver tid, og som vil gjøre både kvalitet og pris umulig å sammenligne. Korrekt bedømmelse av kvalitet og pris er voldsomt kunnskapskrevende, og dessuten vil ulik bedømmelse av kvalitet mellom de ulike distributørene av frukt og grønnsaker gi usammenlignbare pris-resultater. Ferskvarekvaliteten og utvalget i frukt- og grønnsaksdisken topper listen over hva forbrukere ser etter ved valg av butikk, ifølge Ipsos undersøkelse «Norske spisefakta 2016». I tillegg mener mer enn 80 prosent av befolkningen det er viktig at dagligvarekjedene har gode frukt og grønt-avdelinger. Det vil være uheldig om en dagligvareportal fører til det motsatte; et mer generisk utvalg som er lettere å sammenligne prismessig. Norsk produksjon Forbruksutviklingen på bær har vært veldig god, noe som skyldes produktutvikling og risikovillighet blant bær-produsentene. Hvis målet blir å levere bær som kommer godt ut i pristester, vil dette føre til mindre innovasjon. Potet er et annet eksempel. Satsingen på å øke markedsandelen til norsk potet har vært betydelig de siste 10 15 årene. Omfattende innovasjon og sortsutvikling har ført til et stort mangfold av norske poteter. Fra å ha valget mellom store, uvaskede poteter i sekker - eller store, uvaskede poteter i løsvekt, har forbrukerne i dag valget mellom 16 norske potetsorter, som i sesonger i løpet av året fordeler seg på et mangfold av forskjellige pakningsvarianter fordelt på sorter, størrelser 3
og pakningsstørrelser. Noen av disse sortene dyrkes og selges lokalt, og prisbildet endrer seg gjennom året, som for øvrige produkter. Mindre avlinger av høyere kvalitet er dyrere enn masseproduksjon, og koster derfor mer for både produsent og forbruker. Med et ensidig prisfokus, vil antakeligvis den avgjørende produktutviklingen vi har sett hos norske produsenter bli mindre lønnsom. Vi vil se få og standardiserte produkter som kan sammenlignes i pris. Samtidig vil ikke «standardprodukter» gi noe konkurransefortrinn, og lønnsomheten hos produsentene faller. Dette kan igjen føre til at vi mister rekrutteringen til norsk landbruk. I tillegg til norske poteter, kommer importen som også selges i forskjellige pakningsvarianter fordelt på sorter, størrelser og med et variert prisbilde som for de norske potetene. BAMA selger rundt 120 potetvarianter gjennom dagligvare i løpet av et år. Registrering BAMA har til en hver tid ca. 1300 produktvarianter som selges gjennom dagligvarekjedene, med unike produktspesifikasjoner som angir kvalitet. Disse går inn og ut av sortimentet på ukesbasis, basert på tilgjengelighet i markedet. Gjennom de siste årene har vi erfart hyppigere endringer basert på klimaendringer og uforutsette hendelser i produsentleddet. Produktspesifikasjonene beskriver blant annet sort, smak, farge, størrelse, emballasje, ytre og indre skader, temperatur og merking. Elementer som også inngår i vurdering av pris og kvalitet er opprinnelsesland, hvor kaldt og vått det har vært, hvordan jordsmonnet har vært, variasjoner i produsert mengde, og variasjoner i etterspørsel fra resten av verden. I tillegg til stadige prisendringer på våre produktkategorier, kan prisbildet i tillegg ha lokale variasjoner, uavhengig av kjedetilknytning, som for eksempel transporttillegg i de nordligste delene av landet. Det er nærmest umulig å automatisere kvalitetsforskjellene. Det vil eventuelt innebære oppdatering av 1300 produkter hver uke med kvalifisert vurdering av hvert enkelt produkts kvalitet. I tillegg har hver leverandør sitt unike sortiment, som ikke uten videre kan sammenlignes med hverandre. Tradesolution Tradesolution er et system laget for produktlanseringer noen få ganger i året. I motsetning til produkter «laget på resept», med råvarepriser som kan kalkuleres inn mot tidsvinduene, og som er enkelt å registrere i en database, endres prisene på frukt og grønt kontinuerlig. Opprinnelsesland, typer og varianter endres hyppig. Derfor er det bred enighet i bransjen om at frukt og grønt er unntatt lanseringsvinduene og registrering i Tradesolution, og det er kun foredlede produkter fra BAMA Industri som er registrert i databasen. Andre databaser De forskjellige aktørene opererer med ulikt sortiment og unik ID på produktene, noe som vil gjøre at produktene registreres, men ikke har noe reelt sammenligningsgrunnlag. I tillegg gjelder de samme motargumentene som for registrering i Tradesolution. 4
Konklusjon Dagligvareportalen vil ikke fungere for frukt, grønnsaker og bær. Kvalitetsforskjellene som gir prisforskjeller vil være vanskelig å få frem, og dermed ender forbrukerne opp med å sammenligne produkter som ikke er sammenlignbare. BAMA Gruppen ber derfor om at frukt, grønnsaker og bær holdes utenfor en dagligvareportal. Med vennlig hilsen Pia Gulbrandsen Direktør kommunikasjon og samfunnskontakt BAMA Gruppen AS 5