Byplankontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 20.03.2015 21798/2015 2014/916 L13 Saksnummer Utvalg Møtedato 15/16 Komite for plan, næring og miljø 14.04.2015 15/30 Bystyret 07.05.2015 Sluttbehandling av detaljregulering for Svartlia Gnr.40 bnr.76 Forslag til innstilling Komite for plan, næring og miljøs behandling i møte den 14.04.2015: Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Komitè for plan, næring og miljøs innstilling: Bystyrets behandling i møte den 07.05.2015: Votering Innstillingen ble enstemmig vedtatt Vedtak
Sammendrag Saken gjelder sluttbehandling av detaljreguleringsplan for Svartlia Gnr.40 bnr.76 Planlagt arealbruk er boligformål og samferdselsformål med tilhørende anlegg og grønnstruktur. Oppstart av planarbeidet er lovlig annonsert og berørte parter er varslet på forskriftsmessig måte. Planforslaget har en tilfredsstillende planfaglig kvalitet. Planforslaget vurderes til å danne et godt grunnlag for tilrettelegging av området til boliger, og detaljreguleringsplan for Svartlia Gnr.40 bnr.76 anbefales vedtatt.
Saksopplysninger Bakgrunn Planområdet er regulert i reguleringsplan for Svartlia vedtatt 15.11.1990. Denne planen bestemmer at det skal utarbeides bebyggelsesplan før området kan utbygges. Plantypen bebyggelsesplan er i ettertid utgått fra lovverket og for å tilrettelegge for boligutbygging er det derfor fremmet et forslag til detaljregulering av området. Forslagstiller er Byggpartner AS og planlagt arealbruk er boligformål og samferdselsformål med tilhørende anlegg og grønnstruktur. Planprosessen Planforslaget er utført i samsvar med avtaler gjort i oppstartsmøte 04.03.14. Varsel om oppstart av planarbeid ble annonsert i Avisa Nordland 14.4.14. Naboer, berørte parter og offentlige instanser ble varslet i eget brev av 11.4.14. Merknadsfrist var satt til 16.5.14. Offentlig ettersyn ble avholdt i tidsrommet 26.01.15 til 18.03.15. Planstatus og rammebetingelser med vekt på avvik fra overordnet plan. Gjeldende reguleringsplan er reguleringsplan for Svartlia vedtatt 15.11.1990. Planen bestemmer at det skal utarbeides bebyggelsesplan før området kan utbygges. Områder med boligformål er angitt med utnyttelse %BYA=40%. Arealformål i kommuneplanens arealdel er bebyggelse og anlegg. Planforslagets arealformål er i samsvar med overordnet plan og gjeldende reguleringsplan. Forskrift om konsekvensutredning. Bodø kommune har vurdert forslaget i forhold til forskrift om konsekvensutredninger og konkludert med at reguleringsplanen ikke faller inn under forskriften. Begrunnelsen er at tiltaket er i samsvar med gjeldene reguleringsplan og kommuneplanens arealdel. Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold Planområdet er udyrket utmark og ikke i bruk. Planområdet har for det meste sørvendt helning. Planområdet befinner seg på en bergrygg, der den nordlige delen faller ned mot dalen bakenfor. Fra området er det utsikt nedover Jensvolldalen og ut mot Skånland og Sandhornøya. Størsteparten av tomta har helning som overstiger 1:3. Store deler av planområdet ligger sørvendt og høyt, noe som gir gode solforhold gjennom hele dagen. Høyden i vest gir ikke nevneverdig skygge mellom mars og september. Området får noe kveldssol på nordsiden pga. dalen i nord nordvest. Beskrivelse av planforslaget Planområdets totale størrelse er på ca. 35,7daa. Arealer for bebyggelse og anlegg reguleres til konsentrert og frittliggende småhusbebyggelse, energianlegg, lekeplass og renovasjonsanlegg. Arealer for samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur er tenkt som annen veggrunn grøntareal og tekniske anlegg, fortau, kjøreveg og parkeringsplasser. Det legges opp til ca. 42 boenheter, der 16 er tiltenkt som 2 etasjes hus på flat tomt, 20 er tiltenkt som 2 etasjes hus med sokkel i skråning på sørsiden av f_kv1, 4 er tiltenkt som halvparter i tomannsboliger og 3 er planlagt som eneboliger av spesialtilpasset utforming for svært skrånende terreng. Planlagt bygningsmasse er forsøkt tilpasset terrenget best mulig, og slik at enheter på oversiden av vegen skal ha akseptabel utsikt fra 2.etg. Virkninger av planforslaget Stedet vil gå fra tett skog til et nytt boligfelt med ca. 42 boenheter noe som er forventet og i samsvar med planlagt fremtidig bruk av området.
Naturmangfold Planforslaget er vurdert etter 8-12 i naturmangfoldloven uten at det er funnet store negative konsekvenser for naturmangfoldet. Risiko og sårbarhet ROS analysen viser at utbygging av planområdet ikke medfører uakseptabel risiko. Barn og unges interesser Det er satt av tilstrekkelig areal for lek og uteopphold i planområdet og lekeplass f_l1 skal tilrettelegges etter prinsipp om universell utforming. Planområdet ligger nært populære områder for rekreasjon og lek som er godt tilrettelagt for barn og unges behov for areal til fysisk utfoldelse og møteplasser uavhengig av årstid. Barn i planområdet vil sokne til Tusseladden barnehage, Grønnåsen barneskole og Alstad ungdomsskole. Det foreligger ikke uttalelser til planforslaget om eventuelle problemer med kapasitet ved skoler og barnehage. Atkomstveien inn i feltet er en blindvei slik at veien blir forholdsvis lite trafikkert og det skal bygges fortau langs Soløyvannsvegen ned til Svartlifotvegen. Det etableres også gangvei til eksisterende boligfelt Svartlia. Trafikksikkerheten for myke trafikanter vurderes til å være ivaretatt i boligområdet og langs Soløyvannsveien ned til Svartlifoten. Barn og unges interesser vurderes til å være ivaretatt i planforslaget. Uttalelser Byplan har mottatt 5 uttalelser etter høring og offentlig ettersyn. Nordland fylkeskommune, Statens vegvesen og Jernbaneverket uttaler at de ikke har merknader til planforslaget. Petter Hesselroth som er eier av gnr. 40/613 har følgende innspill, innspillet er her forkortet: Jeg protesterer herved mot at rekkefølgebestemmelsene endres, dvs. at etablering av ny undergang under jernbanen utsettes. Adkomst til min eiendom er svært trafikkfarlig da jeg må krysse Soløyvannsveien i en høyresving. I dag går adkomstveien, dvs. Soløyvannsveien over privat grunn, gnr 40/557. Denne eiendom er utbygget i strid med opprinnelig regulering og uten å hensyn ta adkomst til min eiendom gnr 40/613. Innkjøring ønskes som i dag. Dette må detaljprosjekteres og avklares med meg, Bodø kommune og eier av gnr 40/557. Saksbehandlers vurdering: Gjeldende reguleringsplan har ikke rekkefølgebestemmelser så det er ikke korrekt at planforslaget medfører endring av rekkefølgebestemmelser. I ny plan er det foreslått rekkefølgebestemmelse for å sikre bygging av fortau langs Soløyvannsveien. Utbedring av jernbaneundergangen blir ikke løst i denne reguleringsplanen, men Bodø kommune er kjent med problemet og det arbeides med å få på plass en løsning så snart som mulig. Gnr. 40/613 blir ikke berørt av planforslaget og ny atkomst kan ikke løses i dette planforslaget.
Det er mottatt et innspill på telefon fra beboer i Svartlia som mener at det er for trangt mellom Svartlia 50 og Svartlia 51 for sammenkobling av Svartliaveien og den nye veien i Svartlia 2. Saksbehandlers vurdering: Avstanden mellom bygningene tilhørende Svartlia 50 og Svartlia 51 er cirka 6,5m som er tilstrekkelig bredde til å koble sammen veiene med et kjørefelt for renovasjonsbil etc. Veien vil normalt være stengt med bom. Vurderinger Detaljreguleringsplanen medfører ikke avvik fra overordnet plan og er i samsvar med føringer gitt i kommuneplanens arealdel. Planforslaget kan medføre økonomiske konsekvenser for Bodø Kommune i forhold til utgifter i forbindelse med tilrettelegging av vei, vann, avløp, skole og barnehage etc. noe som er forventet i byutviklingsområdet. Konklusjon og anbefaling Planforslaget vurderes å danne et godt grunnlag for tilrettelegging av området til boliger. Detaljreguleringsplan for Svartlia Gnr.40 bnr.76 anbefales vedtatt. Annelise Bolland Byplansjef Saksbehandler: David Losvik Rolf Kåre Jensen Rådmann Knut A. Hernes Kommunaldirektør Trykte vedlegg: 1 Bestemmelser 2 Planbeskrivelse 3 ROS 4 Innspill 5 Plankart Utrykte vedlegg: Plankart i målestokk <Vennligst ikke slett noe etter denne linjen>