Rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver Prosess og implementering 2016-2017 Samling med kommunene 9.juni 2016 1
Begrepet rammeplan frihet innenfor en forpliktende ramme Ulike teksttyper i rammeplanen: Informasjon og vurderinger Gjengivelse av annet regelverk Bør-bestemmelser Rettigheter og plikter (Mer eller mindre skjønnsmessige) 2
Tiltak i meldingen som gir føringer for utvikling av ny rammeplan (jf. Endring etter stortingsbehandling) 1.Rammeplanen skal gi tydeligere føringer for hvordan eier, styrer, pedagogisk leder og andre ansatte skal sikre at alle barn får et kvalitetsmessig godt barnehagetilbud. 2.Rammeplanen skal tydeliggjøre kravet til at alle barnehager skal ha en systematisk pedagogisk praksis. 3.Det skal vurderes hvordan krav til barnehagenes lokale rammeplanarbeid skal komme tydeligere frem i ny rammeplan. 4.Arbeidet med videreutvikling av læreplanene for Kunnskapsløftet og ny rammeplan for barnehagen skal ses i sammenheng. 5.Rammeplanen skal tydeliggjøre føringer for barnehagens arbeid med et godt læringsmiljø og ansvaret for å avdekke og håndtere mobbing. 6.Ny rammeplan skal fremheve og tydeliggjøre forpliktelsen kommunene har for at samiske barn får et barnehagetilbud bygd på samisk språk og kultur. 7.De yngste barnas behov skal tydeliggjøres i rammeplanen. 8.Progresjon i barnehagens innhold skal tydeliggjøres i ny rammeplan. 9.Det språklige og sosiale utbytte barn skal sitte igjen med etter endt barnehagetid skal tydeliggjøres i ny rammeplan. 10.Ny rammeplan skal ivareta kommunikasjon, læringsstrategier, utforsking og kreativitet som grunnlag for videre læring. 11.Ny rammeplan skal tydeliggjøre progresjonen i tilbudet for de eldste barna i barnehagen og gi føringer for et skoleforberedende innhold. 12.Fagområdene i ny rammeplan skal oppdateres for å sikre at innholdet er relevant og faglig oppdatert. 13.Det skal tydeliggjøres i rammeplanen hva det innebærer å støtte barns språkutvikling frem mot skolestart. 14.Det skal tydeliggjøres i rammeplanen at barn skal ha daglig fysisk aktivitet og et sunt kosthold i barnehagen. 15.Det skal tydeliggjøres i rammeplanen at barnehagen har ansvar for å utvikle barnas toleranse for et mangfoldig samfunn og dermed bidra til å demme opp for fordommer og diskriminering basert på kjønn, legning, etnisitet, kultur og religion. 16.Ny rammeplan skal bli tydeligere på barnehagens ansvar for å sikre at barn med et annet morsmål enn norsk får god oppfølging i utviklingen av norsk som andrespråk. 17.Personalets ansvar for barn med særlige behov skal defineres og tydeliggjøres i ny rammeplan. 3
Ny rammeplan Bakgrunn og grunnlagsdokumenter Meld. St. 19 (2015-2016) Tid for lek og læring Bedre innhold i barnehagen Føringer for innhold i ny rammeplan. Lovens formål og innholdsbestemmelser ligger fast Gjeldende rammeplan Forslag februar 2014 fra ekstern rammeplangruppe Ludvigsenutvalget om skolens fag og innhold 4
Er rammeplanen et egnet grunnlag for styring og tilsyn? Noen perspektiver Rammeplanen er en forskrift og et sentralt styringsdokument Rammeplanen er imidlertid ikke utformet som en tradisjonell forskrift Rammeplanen er og skal være et pedagogisk verktøy 5
Forskriftsbegrepet Betegnelse på avgjørelse som treffes under utøving av offentlig myndighet Bestemmende for rettigheter og plikter til et ubestemt antall eller en ubestemt krets av private personer(forvaltningsloven 2) 6
Forskriftsbegrepet Forskrifter inneholder rettsregler, dvs. normer som regulerer forholdet mellom borgere, mellom borgere og det offentlige eller mellom styresmakter og som samfunnet setter sin autoritet bak, normalt ved at det finnes maktmidler til å håndheve reglene. Lovens forskriftshjemmel vil sette rammer for hva man kan regulere i forskrift. 7
Rammeplanens lovhjemmel "Departementet fastsetter en rammeplan for barnehagen. Rammeplanen skal gi retningslinjer for barnehagens innhold og oppgaver." "Barnehagens eier kan tilpasse rammeplanen til lokale forhold." 8
Rammeplanens lovhjemmel Forarbeidene til barnehageloven av 1995: Rammeplanen skal bygge på lovens formålsbestemmelse og angi barnehagens oppgaver, herunder mål for barnehagen. Rammeplanen skal også gi retningslinjer for sentrale sider ved barnehagens innhold, så som omsorg, lek og sosial kompetanse. Den skal være et felles grunnlag for all barnehagevirksomhet. Rammeplanen skal ikke legge detaljerte føringer for virksomheten, eller hindre lokal frihet, tilpasning og variasjon. 9
Implementering av ny rammeplan Implementeringslogikk lokalt arbeid med Rammeplanen Er det en rød tråd fra formålsparagrafen og Rammeplanen til nasjonale tiltak til lokale planer, planlegging, gjennomføring og vurdering til valg av innhold, arbeidsmåter og organisering til barnehagenes praksis slik at barn (og foreldre) får et tilbud i tråd med Rammeplanen?
Nasjonale utdanningsmyndigheters rolle - sammenheng og helhet «Å gjøre det som er nødvendig for å få et program (eller en maskin) til å virke best mulig» Tydelig styringsdokument Nødvendig veilednings- og støttemateriell Inspirasjon og gode eksempler Verktøy til arbeid med kvalitet Kompetansetiltak
«Huskeregler» ved implementering Tydelighet i kommunikasjon Hva er mål? Hvilke grep og løsninger er valgt? Hva er begrunnelser? Hva er forventninger til ulike aktører? Ingen «løse koblinger» «Alle» tiltak fra nasjonalt hold dreier seg om implementering av ny Rammeplan Unngå parallelle hendelser Begrense antall nasjonale strategier, «fagsatsinger» og signaler som kan «konkurrere» om fokus Vurdere grad og tidspunkt for støtte- og veiledningsmateriell
Faser i arbeidet med implementeringsplanen foreløpig og med forbehold (2016-2018) Fase Tidspunkt (Ca.) Hovedaktivitet Evaluering Fase 1: Kartleggingsfasen 01.04.2016-01.09.2016 Utarbeide plan for implementering Gjennomgå kunnskap, forberede og skissere oppdrag om Evaluering av ny Rammeplan for barnehagen Fase 2: Forberedelsesfasen Fase 3: Oppdateringsfasen 01.09.2016-01.03.2017 01.03.2017-01.08.2017 Kunnskapsgrunnlag: Rammeplan som styringsdokument Arbeid med vurdering og oppdatering av materiell Fase 1: Kunnskap for implementering av ny Rammeplan hvordan fungerer gjeldende Rammeplan som styringsdokument Hefte om ny Rammeplan, endringer og begrunnelser Fase 4: Gjennomføringsfasen Fase 5: Oppfølgingsfasen 01.08.2017-01.08.2018 01.08.2018-30.12.2018 Dialogkonferanser 1 i regi av Udir. og Fylkesmannen Dialogkonferanser 2 i regi av Udir. og Fylkesmannen Fase 2: Evaluering av implementering av ny Rammeplan hvordan forstås og realiseres Rammeplanen som styringsdokument?
MOOC «Implementering av ny Rammeplan for barnehagen» - (vurderes som aktuelt) Nettbasert kompetansetiltak (MOOC) - Barnehagebasert kompetanseutvikling etter modell Skolebasert vurdering for læring (HiL) Forplikter lærerpersonalet til en kollektiv utvikling av egen organisasjon Leder planlegger og leder prosessen i egen virksomhet Gir kollektiv kompetanse og individuelt kursbevis Se til erfaringer gjort med MOOC i Udir. Styrke fordi kompetansetiltak blir tilgjengelig for «alle» - Må tilpasses barnehagens personale (varierende grad av utdanning) - Må tilpasses barnehagen som virksomhet Kan favne «alle» områder i Rammeplanen - Sikre sammenheng mellom kompetansetiltak og innhold - Dra i samme retning - Ikke konkurranse mellom styringsdokument og kompetansesatsing Sees i sammenheng med arbeid som er i gang: Kompetansepakke om læringsmiljø og mobbing for barnehage og skole (OB 05-16)