Parkveien, Rygge kommune



Like dokumenter
SAMLET SAKSFRAMSTILLING

DEL AV CARLBERG GAARD, (OAKHILL)

Utvalg Møtedato Saksnr. DET FASTE UTVALG FOR PLANSAKER /12 BYSTYRET /12

Planbeskrivelse Planbestemmelser Reguleringsplan for Solheimstorget

REGULERINGSPLAN FOR RUGTVEDT INDUSTRIOMRÅDE (BM1), BAMBLE KOMMUNE. Dato for siste revisjon av bestemmelsene: ,

FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR (adresse, gnr/bnr, stedsnavn)

Arkivkode: PLAN

Forslag til detaljreguleringsplan for Gamle His Skole, 2. gangsbehandling

Planbeskrivelse. Detaljreguleringsplan for Løyningsknodden hyttefelt I Åseral kommune Rev , og

Kort sammendrag av innspillene og redegjørelse for hvordan disse er vektlagt i planforslaget

Forslagsstillers respons til innkomne merknader.

FORSLAG TIL DETALJERT REGULERINGSPLAN FOR ART GYM GNR. 57 BNR I HARSTAD KOMMUNE

Reguleringsplan For Voldstadsletta

Detaljreguleringsplan for Grålum alle 2 / Tuneveien 97 - offentlig ettersyn

Hurum kommune Arkiv: L23 Saksmappe: 2012/2235 Saksbehandler: Hiwa Suleyman Dato:

Detaljregulering Momarka II, Område B1 Levanger kommune Planbeskrivelse med bestemmelser. Juni 2012

PLANBESKRIVELSE FOR 3 MANNSBOLIG PRESTEGÅRDSVEIEN 1 GNR 12 BNR 525 EIGERSUND KOMMUNE

Halden kommune REGULERINGSBESTEMMELSER. for. "Oscar Torp Heimen" detaljreguleringsplan

Vedlegg nr. 5. Tatt inn i forslag til planbestemmelser.

Innkomne merknader til varsling av oppstart områdereguleringsplan for Roligheten, Sarpsborg kommune

REGULERINGSPLAN FOR GNR/BNR 55/154 STØVER VEST, BODØ KOMMUNE

Reguleringsplan for Kullevikskotta, gnr 83 bnr 55 ved Breisand i Bamble

Utvalg Utvalgssak Møtedato. 2.gangs behandling - reguleringsplan Engsetåsen boligfelt

DETALJREGULERING FOR EIENDOM VED KIRKERUDVEIEN, GNR. 80, BNR Utvalg Møtedato Saksnr. DET FASTE UTVALG FOR PLANSAKER

Saksframlegg. Evje og Hornnes kommune

PLANBESKRIVELSE REGULERINGSPLAN FOR NÆRINGSOMRÅDE BRUGÅRD, DEL AV EIENDOMMEN, 201/1 I NORE OG UVDAL KOMMUNE.

Reguleringsplan for Gjøla boligfelt, andre gangs behandling

Planbeskrivelse. Detaljregulering for Hamremsgrensa terrasse - Sparbu

Signatur: Ordfører. 1 AVGRENSNING Det regulerte området er vist med reguleringsgrense på plankartet merket AMB arkitekter AS, datert 29.2.

Saksprotokoll. Saksprotokoll: Detaljregulering av Bratsbergvegen 82, del av gnr/bnr. 90/9, m.fl, offentlig ettersyn

Planarbeid for Markveien. Åpent informasjonsmøte

RENNESØY KOMMUNE Kultur og samfunn

Saksbehandler: Anders Johansen Arkiv: PLAID 305 Arkivsaksnr.: 14/ Dato:

Reguleringsplan DJUPMYRA del2

Eiendommen 25/24 er for lengst opphørt som egen driftsenhet og våningshuset leies ut.

Forslag til detaljregulering for Borge ungdomsskole Borge Høring og offentlig ettersyn Forslagstiller: Fredrikstad kommune

REGULERINGSENDRING FOR DELER AV STENSMOEN BOLIGFELT PLANBESKRIVELSE

Rødbergsvegen 39 gnr/bnr 64/14 Reguleringsplan med bestemmelser Selbu kommune

Saksnr: Utvalg: Dato: 88/14 Forvaltningsutvalget

Planbeskrivelse. Detaljreguleringsplan for Livold boligfelt I Lindesnes kommune

2. gangsbehandling Plan Detaljregulering for gnr 63, bnr 85 og gnr 65 bnr KA-1, Stangeland

BJØRNANG HOLDING AS REGULERINGSPLAN FOR BJØRNANG LEVANGER KOMMUNE. Aug. 2010

Planbeskrivelse. Detaljregulering for Jernbanegata 23 - Verdal

SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Til behandling i: Saksnr Utvalg Møtedato 67/2014 Planutvalget

Detaljreguleringsplan for Grålum allé 2 / Tuneveien 97 - sluttbehandling

REGULERINGSPLAN FOR NESSJORDET OMRÅDE B1

PLAN : DETALJREGULERING FOR OMRÅDET MELLOM JUVELVEGEN OG TOPASVEGEN. Saksgang: Utval Saksnummer Møtedato Lokal utvikling 032/

SAKSFRAMLEGG. Arkivsaksnr.: 12/ Arkiv: REG 57/7 GNR.57/7 1. GANGSBEHANDLING AV REGULERINGSPLAN

LINDESNES KOMMUNE Teknisk etat

Planbeskrivelse for detaljplan, Nesvatnet boligfelt. Innholdsfortegnelse

PLANBESKRIVELSE Detaljregulering Beiteråsen i Tingvoll kommune

Mosseveien (Seut Brygge) Sentrum Forslag til reguleringsplan - høring og offentlig ettersyn Forslagstiller: Arkitektene AS

FORSLAGSSTILLERS PLANBESKRIVELSE Datert:

Saksgang Saksnr Møtedato Teknisk utvalg 14/ Kommunestyret 14/

.. PROSJEKTFORM AS. Planbeskrivelse, Nybu

Merknadsbehandling og egengodkjenning av reguleringsplan og VAplan for Vikan Nord B14, gnr 92 bnr 1 mfl.

Masseuttak og -deponi på Drivenes

Møgedalsvannet Hyttefelt Gnr. 100 bnr. 3, Eigersund. Planbeskrivelse

Forslag til detaljregulering/endring for Omberg Rolvsøy Utlegging til offentlig ettersyn og høring Forslagstiller: Gulli og Gunnar Saxegaard

SLUTTBEHANDLING AV DETALJREGULERINGSPLAN FOR SKOMAKERTUNET - BORGEN

Kommunedelplan Østgreina, bestemmelser og retningslinjer. Reguleringsplanen for Ekralia hyttefelt oppheves ved vedtak av kommunedelplan Østgreina.

REGULERINGSFORSLAG FOR HOLTET NYVEIEN 24

Planbeskrivelse til detaljregulering for gnr. 60, bnr.36, Sannarnes, Eigersund

Minimumskrav til koter for støyvoller, relativt NN1954, null-nivå er:

Pol. saksnr. Politisk utvalg Møtedato Kommuneplanutvalget Bystyret

SAKEN GJELDER: 2. GANGS BEHANDLING - DETALJREGULERING BOLIGPROSJEKT PÅ BUVIKA BRYGGE GNR/BNR. 2/86 M.FL.

SAKSFRAMLEGG OPPSTART AV PLANARBEID 0605_372 DETALJREGULERING FOR NY BOLIGTOMT PÅ ALMEMOEN

Forslag til Reguleringsplan for Helgumskollen

PLAN- OG OMRÅDEBESKRIVELSE

Kristiansand,

Forslagsstillers planbeskrivelse Felt A1, Heggum Jaksland Røyken kommune Gnr 65 Bnr 144. Detaljert reguleringsplan. 28.

Planbeskrivelse. Lunden Boligfelt. Audnedal kommune

DETALJREGULERING FOR HIDRESKOG, DEL AV 060/010 ( ) - 1. GANGSBEHANDLING

Detaljregulering for område mellom Juvelvegen og Topasvegen Plan

Reguleringsplan for Nye Stenklevvei 3 REGULERINGSPLAN FOR NYE STENKLEVVEI 3 ARENDAL KOMMUNE PLANBESKRIVELSE

Varsling om oppstart av detaljregulering for boligutvikling i tilknytning til Dyreveien 100, Rygge kommune.

Reguleringsplan for Trollhullet, Steinberg - Fastsettelse av planprogram

LØKENHOLTET 2, DETALJREGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING

Saksframlegg. Førstegangsbehandling - detaljregulering for Tangvall sentrum nord - Plan ID

Delegasjonsvedtak i plansak NR: FBR BU2 3113/15

FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR DEL AV GLOMEN

PLANBESKRIVELSE 238/269 ENDRING REGULERINGSPLAN FOR GAUDALEN, HOVIN - GNR./BNR. 238/1 OG. Planid MELHUS KOMMUNE.

Forslag til reguleringsplan for Gressholman i Harstad kommune

Innhold. PLANBESKRIVELSE FOR GEITGALJEN LODGE PLANID 257 Sist revidert av Vågan kommune

REGULERINGSENDRING FOR LÅNAMARKA, DETALJREGULERING, GNR 52 BNR 35 M.FL., STRANDA KOMMUNE PLANBESKRIVELSE

1. Hensikten med planarbeidet

Fræna kommune Teknisk forvaltning Plan

Behandles av: Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Planutvalget Kommunestyret

TF6 Hytter, eiendom 39/2 Filtvet

Bakgrunn Planarbeidet gjelder reguleringsplan for Kjøpmannsgata 5, gnr.107 bnr.19

Oppsummering av innkomne merknader til varsel om oppstart for Oscar Torp Heimen i Halden kommune

Utvalg: Møtedato: Utvalgssak: Teknisk utvalg /15 Kommunestyret /15

Saksframlegg. Evje og Hornnes kommune

1. Hensikten med planarbeidet

1 Formål. 2 Hovedinnhold. 3 Rammer og retningslinjer for området. Vestby Kommune Krusebyveien Forslagstillers utkast til planbeskrivelse

REGULERINGSBESTEMMELSER FOR OMRÅDEREGULERING BJONEROA, Datert:

Kapitel om havnivåstigning er utdypet i ROS-analysen. Forventet havnivåstigning for Sandnes sentrum er

Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskap 83/ Kommunestyret 89/ Planid Reguleringsplan Pulden - 2.

Samlet saksfremstilling Arkivsak 1766/14 92/56, 92/24 DETALJPLAN - LOSJEVEGEN 3

Transkript:

DETALJREGULERINGSPLAN PLANBESKRIVELSE PARKVEIEN 27, RYGGE KOMMUNE Dato: 14.04.14 Forslagsstiller: Jansen Arkitekter AS for Rygge kommune Forslagsstillers planbeskrivelse 1

Prosjektnr. Prosjekt 112440 DETALJREGULERINGSPLAN PARKVEIEN 27 RYGGE KOMMUNE Dato: 14.04.14 INNHOLD 1. BAKGRUNN 2. PLANPROSESSEN 3. PLANSTATUS OG RAMMEBETINGELSER 4. PLANOMRÅDE, EKSISTERENDE FORHOLD 5. PLANFORSLAGET 6. VIRKNING AV PLANFORSLAGET 7. KONSEKVENSUTREDNING 8. INNSPILL TIL PLANARBEIDET 9. AVSLUTTENDE KOMMENTAR Foto forside: Planområdet, 3. September 2012, Jansen Arkitekter AS Forslagsstillers planbeskrivelse 2

1. BAKGRUNN Rygge kommune ønsker å avklare bruken av sin eiendom i Parkveien 27. Hensikten med planforslaget er å legge til rette for naturområde- grønnstruktur med fornminneområde og boligbebyggelse. Reguleringen har som mål å legger til rette for utbygging av boliger på deler av eiendommen. Planområdet omfatter eiendommene gnr./bnr. 3/71, 3/87, del av 3/26. Planområdet ligger nord for krysset mellom Ryggeveien og Parkveien. Med unntak av det bebygde arealet i nordøst består hele området av en skog med forminner. Terrenget er relativt flatt i nord og fra skogholt heller det mot sør og sørvest. 2. PLANPROSESSEN Varsel om igangsatt planarbeid er kunngjort i Moss avis 07.10.11. Myndigheter og naboer er, i henhold til kommunens lister, varslet direkte i brev av 04.10.11. Frist for innspill var satt til 10.11.11. Ved fristens utløp var det mottatt 5 innspill (Se punkt 8). Ingen naboer eller grunneiere har kommet med innspill etter varslingen. Planforslag er gjennomgått med Rygge kommune ved kommunalsjef og reguleringssjef i møte 17.12. 2012. 3. PLANSTATUS OG RAMMEBETINGELSER Fylkesplanen Planen er utarbeidet i overensstemmelse med Fylkesplanen for Østfold. Det stilles krav til estetiske forhold, universell utforming og kulturminnebestemmelse. Kommuneplanen I kommuneplanens arealdel er området avsatt til framtidig boligbebyggelse og landbruk-, natur-, og friluftsområde/forminner. Kommunedelplan I kommunedelplan for Halmstad er området regulert til forretning, fornminner og bolig. Reguleringsplan Gjeldene reguleringsplan for planområdet er reguleringsplan for Blomsholm, stadfestet 19.03.79. Området er i hovedsak regulert til forretning, kontor, spesialområder forminner og boliger. Forslagsstillers planbeskrivelse 3

4. PLANOMRÅDE, EKSISTERENDE FORHOLD Planområdet er en del av raet og avgrenses av Ryggeveien mot sør og Parkveien mot nordøst. Mot vest grenser det til bebyggelse. Planområdet består av flere og deler av eiendommer på tilsammen ca. 8 daa. Foto: Parkveien, 3. September 2012, Jansen Arkitekter AS Vegetasjonen er i hovedsak skog med unntak av nordøstre del som er bebygd av et næringsbygg i en etasje med tilhørende parkeringsplass. Idag benyttes, ifølge Rygge kommune, bygningen som lager. Foto: Næringsbygg på planområdet, 3. September 2012, Jansen Arkitekter AS Terrenget er relativt flatt i nord og fra skogholt heller det mot sør og sørvest. Foto: Planområdet fra syd, 3. September 2012, Jansen Arkitekter AS Forslagsstillers planbeskrivelse 4

Planområdet har automatisk fredete kulturminner, et felt med 13 gravhauger med ID59308 i Riksantikvarens kulturminnedatabase, Askeladden. Ifølge Fylkeskonservatoren i Østfold ble gravfeltet første gang dokumentert i 1969 med 14 gravhauger, men var også før dette et kjent gravfelt. Fire av haugene ble da registrert med betydelige skader og to hauger var noe skade. I 1974 ble gravfeltet registrert på nytt med 13 hauger hvor 6 var tilnærmet urørt og 7 skadet. I dag består, i følge fylkeskonservatoren i Østfold, feltet fortsatt av 13 hauger. Det påpekes i rapporten at skadeomfanget på gravfeltet har økt siden 1974. Ill: Gravhaug, Hentet fra Rapport etter arkeologisk registrering Fylkeskonservatoren i Østfold påpeker at området i dag benyttes som avfallsplass for hageavfall, noe som ikke nevnes i registreringene i 1969 og 1974. De antar også at stiene i området er anlagt etter 1969. Gjennom gravfeltet er det også lagt et kloakksystem som ikke er beskrevet i tidligere rapporter. Det antas at tre gravhauger er skadet av dette inngrepet. Foto: Gravhaug, 3. September 2012, Jansen Arkitekter AS Området med gravhauger har pr. dato ingen ordning om skjøtsel og bærer preg av lite vedlikehold. Ifølge Fylkeskommunen ved Kristine B. Johansen (pr. E-post 7.desember 2011) er det ikke lov å gjøre noen form for inngrep innenfor gravfeltet, som for eksempel fast belegg for utemøbler, opparbeidelse av stier eller beplantning. Vegetasjon kan holdes nede ved klipping. Foto: Hageavfall, 3. September 2012, Jansen Arkitekter AS Forslagsstillers planbeskrivelse 5

Det er flere turveier i planområdet, over og mellom gravhaugene, som i dag benyttes til snarveier fra boligfelt og ned til Ryggeveien. Det antas, i Arkeologisk rapport, at disse er anlagt etter 1969. Sti fra nørdøst til sydvest er beskrevet i registrering av gravfeltet i 1974 og det antas at denne ble anlagt i forbindelse med boligutbyggingen i nærområdet. Foto: Gravhaug, 3. September 2013, Jansen Arkitekter AS Grensen mellom planområdet og bolig området i nordvest. Foto: Grense, 3. September 2013, Jansen Arkitekter AS Offentlig grøntområde nord for planområdet og Parkveien. Foto: Nord for planområdet, 3. September 2012, Jansen Arkitekter AS Ny busslomme er under opparbeidelse i Ryggeveien, langs planområdet. Foto: Ryggeveien, 3. September 2012, Jansen Arkitekter AS Forslagsstillers planbeskrivelse 6

Nåværende arealbruk AREALBRUK da Næringsområde 2,2 Naturområde/ fredet gravfelt 5,9 SUM AREAL 8,1 5. PLANFORSLAGET Planforslaget er utarbeidet av Jansen Arkitekter AS på vegne av Rygge kommune, teknisk drift og eiendom. Arealbruk i planforslaget AREALBRUK da Boliger 2,5 Naturområde grønnstruktur / fredet gravfelt 4,9 Turvei 0,7 SUM AREAL 8,1 Tillatt tomteutnyttelse, for formål bolig/tjenesteyting, er satt til 30 % BYA inkludert boder og parkering. Tomten for bolig/offentlig tjenesteyting er ca. 2500 m2. Adkomsten til området boliger/tjenesteyting er planlagt fra Parkveien. Adkomsten til byggeområdet tilpasses formålet og angis i utomhusplan. Bebyggelsen skal plasseres langs Parkveien på den nordøstre delen av planområdet. Ifølge støyrapport fra Cowi AS, datert 30.09.2013, er den nordlige delen av planområdet best egnet til boliger. Dersom bygget plasseres lengst mot nordøst vil støynivået kunne tilfredsstille uten videre behov for støytiltak. Utdrag fra støyrapport sier følgende: Lydkrav for vinduer og fasade må dimensjoneres når planløsninger med volum av rom, areal av støyutsatt fasade og størrelser på vinduer er endelig avklart. Ifølge rapportens beregninger er det mest sannsynlig med lav til moderat lydkrav til vinduer. Bebyggelsens mønehøyde skal ikke overstige 8 m over ferdig planert terreng. Det vil si at bebyggelsen kan oppføres i 2 etasjer. Mønehøyden gir ikke rom for omsorgsboliger i 2.etasjer. Størrelsen på den byggbare delen av tomten, i nordøst, er justert i forhold til de 13 gravhaugene og deres hensynssoner. Området med automatisk fredete kulturminner reguleres til naturområde med fornminner. Byggeområdets form begrenser utnyttelsen av eiendommen. Plasseringen av området for bolig/offentlig tjenesteyting kan gi skjermede private uteplasser mot sydvest med sikt og innsyn til grøntområdet med gravfelt. Grøntområdet skjermer boligene fra Ryggeveien ved avstand og vegetasjon. Det er i bestemmelsene tatt med at det skal utarbeides skjøtselsplan. Forslagsstillers planbeskrivelse 7

6. VIRKNINGER AV PLANFORSLAGET 6.1 Naturbasert sårbarhet: Radon Området er registrert med moderat omfang av radonstråling. Tiltak mot radonstråling vil bli krevet i byggefasen. Tiltak vil være av bygningsteknisk art. Forurensing Vi har ikke kjennskap til at det er forurensinger i grunnen innenfor planområdet. Nærheten til trafikkert vei kan medfører noe risiko for luftforurensing. Sårbart landskap Området kan ikke karakteriseres som spesielt sårbart landskap. Regulert område for bebyggelsen er lagt i nordøst hjørnet og området med gravfelt, stier og skog kan virker som en buffer for støy og forurensning fra Ryggeveien. 6.2 Viktig infrastruktur: Kommunikasjoner: Planområdet har kort avstand til FV 118. Kollektivtransport: Planområdet ligger gunstig plassert med kort avstand til nybygget stoppested for buss i Ryggeveien. Vann- og avløp: Området er koblet til kommunalt vann- og avløpsnett. 6.3 Trafikksituasjonen: Ryggeveien (FV 118) har relativt stor trafikk. Parkveien har begrenset trafikk med innkjøring fra Ryggeveien. 6.4 Terrorisme og sabotasje: Rygge flyplass ligger i kort avstand til Rygge flyplass. 6.5 Naturmangfold: Planområdet er vurdert i forhold til Naturmangfoldslovens 7-12. Der er vurdert naturtypen og registrerte arters bestandssituasjon og legger til grunn at kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Områdene som er foreslått benyttet til "Bolig/tjenesteyting" og er preget av bearbeidelse. Det er foretatt en kartlegging av naturtyper og naturmiljø av Wergeland Krog Naturkart av planområdet. Rapporten har som formål å tilfredsstille lovfestede krav til kunnskap om hvilke konsekvenser reguleringen vil ha for det biologiske mangfoldet. Ifølge rapporten foreligger det ingen viktige artsfunn fra området pr. dato (oktober 2013). Den eneste rødlistearten som ble registrert var ask (NT), som stedvis dominerende art i både feltog busksjiktet. Ifølge rapport, Kartlegging av naturtyper og konsekvenser for tiltak av WH Naturkart, domineres området av 30 høytvokste furuer. Den største furua har, i brysthøyde, en omkrets på 2 m. Videre sier rapporten at det fins bjørketrær, grantrær, seljer og spisslønn i området. Foryngelsen i tresjiktet er oppslag av ungplanter som ask og spisslønn. Det er stedvis forekomster av villvin som klatrer i krattskogen. Stedvis vokser arter som brennesle, kratthumleblom, liljekonvall og gjøksyre. Forslagsstillers planbeskrivelse 8

Det ble, ifølge WK Naturkart ikke registrert noen sjeldne arter på planområdet. Den eneste rødlistearten var ask (NT), registrert stedvis i felt- og busksjiktet. Området med gravhauger, ned mot Ryggeveien, skjemmes i dag av at det benyttes til avfallsplass for hageavfall og jord- og steinmasser. Dette er ødeleggende for gravfeltet i tillegg til at det er uheldig for artsmangfoldet i området ved at marken tildekkes og det tilføres frø og planter fra hager som ikke hører naturlig til i området (hentet fra rapport av WK Naturkart). Store trær i området bør bevares da disse har, ifølge rapport fra WK Naturkart, betydning som skjul og hekkeområde for typiske fuglearter i det omkringliggende kulturlandskapet. I dag er det ingen ordning vedrørende skjøtsel av området og det anbefales at dette etableres sammen med en opprydning av området. WK Naturkart rapport anbefaler en opprydding og tynning av skogen i området til gravfeltet slik at solforholdene blir bedre i feltsjiktet. Kanadagullris i området er en innført art kan ta fullstendig overhånd og kvele all annen vegetasjon i feltsjiktet og bør derfor fjernes. Det er ikke kjente forekomster av planter eller dyr som er av betydning for bevaring av biologisk mangfold innenfor planområdet. 6.6 Universell utforming: Det er i bestemmelsene stilt krav om universell utforming av bebyggelse og utarealer i planområdet. 6.7 Kulturminner: Det er foretatt arkeologisk undersøkelse av området som ikke har funnet flere automatisk fredete kulturminner. Registreringsarbeidet oppfyller undersøkelsesplikten, jf. Kulturminneloven 9. Det er alltid en mulighet for at det i forbindelse med grunnarbeid kan dukke opp arkeologiske funn som ikke er oppdaget i forbindelse med registreringen. Kulturminneloven inneholder en bestemmelse om meldeplikt og det er i bestemmelsene medtatt et punkt vedrørende dette. Vedlagt følger den arkeologisk registrering foretatt i tidsrommet fra 11.04 til 23.04.2012. 6.8 Støy Området ligger innenfor hensynssone for støy i kommuneplanen. Planområde ligger i gul støysone for flystøy og det antas, ifølge rapport utarbeidet av Cowi, at grenseverdien for flystøy overskrides med ca. 9-11 db med 3 db grenseverdi lagt til grunn. Som avbøtende tiltak foreslår rapporten at balkonger skjermes ved innbygging og at det planlegges ute oppholdsarealer med tak som vil bidra til skjerming av flystøy ovenifra. For å unngå veistøy er den beste plasseringen for bebyggelsen den nordøstlige delen av planområde, ifølge rapport fra Cowi. Det tas med i bestemmelsene at støyberegninger skal utføres før utarbeidelsen av detaljprosjektering som i reguleringsplanen er merket som sone med behov for spesielle tiltak. Forslagsstillers planbeskrivelse 9

6.9 Risiko- og sårbarehetsanalyse Sannsynlighet Brann Meget sannsynlig Sannsynlig Mindre sannsynlig Lite sannsynlig x Skredfare Meget sannsynlig Sannsynlig Mindre sannsynlig Lite sannsynlig x Flom Meget sannsynlig Sannsynlig Mindre sannsynlig Lite sannsynlig x Endret klima Meget sannsynlig Sannsynlig Mindre sannsynlig Lite sannsynlig x Støy Meget sannsynlig Sannsynlig Mindre sannsynlig Lite sannsynlig x Ufarlig En viss fare Kritisk Farlig Katastrofalt Konsekvenser ROS-analysen viser at det er støy som krever spesielle tiltak. 7. KONSEKVENSUTREDNING Tiltakene innenfor planområdet er vurdert til å være i overensstemmelse med vedtatt kommuneplan. Det er vurdert at det ikke kreves konsekvensutredning i henhold til Forskrift om konsekvensutredning (FOR 2009-06-26 nr. 855) kapitel 2, 2, Punkt f. Planen inneholder ikke tiltak som nevnt i vedlegg 1. Kommunen har vurdert planen i forhold til forskrift for konsekvensutredning og konkludert med at planen ikke skal konsekvensutredes. Forslagsstillers planbeskrivelse 10

8. UTTALELSER/INNSPILL TIL PLANARBEIDET Sammendrag av mottatte innspill og kommentarer fra forslagsstiller til disse (innrykket): Østfold fylkeskommune, Samfunnsplanavdelingen, Kulturminneseksjonen. Brev datert 27.10.2011: Bemerker at store deler av formålsområdet består av et automatisk fredet gravfelt som medfører at utnyttelse til boligformål er en utfordring. Østfold fylkeskommune ved Kulturminneseksjonen påpeker at en mindre del av planområdet langs Parkveien er mulig å utnytte, men utnyttelsesgraden er usikker. Utbygging av området forutsetter at det ved en arkeologisk registrering ikke gjøres ytterlige funn av automatisk fredete kulturminner. Kulturminneseksjonen har funnet det nødvendig med en arkeologisk registrering av planområdet på grunn av områdets topografi og nærhet til automatisk fredete kulturminner. Fylkeskonservatoren er varslet og Fylkeskommunen gir en endelig uttalelse i saken, jf. Kulturminneloven 9 om undersøkelsesplikt, når rapport fra den arkeologiske undersøkelsen foreligger. Hensikten med denne registreringen er å avklare om og hvordan planen vil virke på automatisk fredede kulturminner og en innmåling av gravhaugene. Det er foretatt en arkeologisk registrering av planområdet, med 13 gravhauger, i tidsrommet 11.04 til 23.04.2012. Det ble ikke funnet ytterlige automatisk fredete kulturminner på planområdet. Se vedlagt rapport fra Østfold fylkeskommune. Det er i den foreslåtte reguleringsplanen avsatt et mindre område til bolig/tjenesteyting langs Parkveien 27. De resterende arealene er regulert til grønnstruktur med område som er båndlagt etter lov om kulturminne. Statens vegvesen, Region øst. Brev datert 04.11.2011: Det kommenteres at planen er vurdert i forhold til forskrift om konsekvensutredning og det er konkludert med at planen ikke skal konsekvensutredes. Påpeker at flere boenheter vil gi økt trafikk i området og planen bør derfor omfatte trafikkberegninger/-vurderinger. Undersøkelsene skal avdekke evt. fremtidige kapasitetsproblemer i eksisterende veinett, dimensjonere nye veier/kryss og legge grunnlag for utarbeidelse av støyberegninger i forhold til behovet for fremtidige støytiltak. Det påpekes at planarbeidet må følge MDs T-1442 Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging, i forhold til akseptabel støygrense. Videre bemerkes det at fylkesvei 118, Ryggeveien, har relativt mye trafikk i dag, anslagsvis 7500 kjøretøy/døgn. Utformingen av krysset Ryggeveien / Parkveien må ta utgangspunkt i de aktuelle trafikkmengder. Krysset utformes i henhold til vegnormalen, bl.a håndbok 017, Veg- og gateutforming og det må reguleres frisiktsoner. Krysset er i dag forkjørsregulert og det forutsettes sikttrekanter 10x 55 m. Det skal innen for sikttrekantene ikke være sikthinder høyere enn 0,5 m over veiens nivå. Det må tas en bestemmelse om dette i planen. Statens vegvesen må godkjenne tiltak som berører fylkesveien. Det bemerkes videre at de aksepterer en byggegrense ned til 20 m fra midt av fv. 118, Ryggeveien, i byggeområdet ut mot veien, jfr. Veglovens 29. Det bør videre vises 10-12 m grøntbelte og arealet bør ikke brukes til parkering. Det påpekes at etablert gang- og sykkelsti må tas hensyn til i planen. Det må også tas hensyn til kollektivtransport og universell utforming må legges tilgrunn. Statens vegvesen punkter er forsøkt etterkommet. Cowi har i forbindelse med planarbeidet foretatt en støyberegning av trafikk- og flytrafikkstøy. Planområdet omfatter ikke krysset Ryggeveien/Parkveien og det skal derfor ikke reguleres inn utforming av dette krysset. Det vil på grunn av det overnevnte heller ikke tas med i reguleringsbestemmelsene eget punkt for sikt i krysset Ryggeveien/ Parkveien og at Statens vegvesen skal godkjenne evt. tiltak som berører Ryggeveien, fylkesvei 118. Forslagsstillers planbeskrivelse 11

Fylkesmannen i Østfold. Brev dat. 07.11.2011: Bemerker at kommunen skal registrere arealendringer i KOSTRA og størrelsen på arealbruksformålet bør derfor fremgå av planbeskrivelsen. De påpeker at planområdet ligger langs Ryggeveien og det bør legges vekt på støyproblematikk. Støy fra vei og andre støykilder må utredes og vises som støysoner i kart. Konkrete avbøtende tiltak må vises og sikres gjennom reguleringsplanens bestemmelser. Det må benyttes rekkefølgebestemmelser som sikrer at avbøtende tiltak gjennomføres. Det bør være fokus på at alle boenheter får uteområde med høy kvalitet og uten støy. Videre skrives det at større eksisterende trær bør ivaretas som en del av fremtidig grønnstruktur og lages en rekkefølgebestemmelse som sikrer opparbeidelse av uteareal. Universell utforming bør legges til grunn for planleggingen. Det forventes også en høy utnyttelse av arealene, i samsvar med nasjonale føringer for en god areal- og transportplanlegging. Lovens formålsparagraf, 1-1, trekker frem bærekraftig utvikling, langsiktighet og åpenhet som et overordnet planhensyn. Viktige fokusområder som fremheves er Barn og unges medvirkning og levekår, estetisk utforming, universell utforming, grønnstruktur, samfunnssikkerhet, støy, forurensning og klima og energi. Fylkesmannens punktene er forsøkt etterkommet. Det er foretatt støyberegninger av Cowi i forbindelse med planarbeidet. Nødvendige støytiltak som rapporten avdekker skal innarbeides i prosjektet. Krav til innmåling av trær etterkommes. Et eget punkt i reguleringsbestemmelsen vil sikre trær og uteområdet. Det er gjort en kartlegging av naturtyper og konsekvensutredning av tiltaket av Wergeland Krog Naturkart i forbindelse med planarbeidet. Krav til universell utforming etterkommes. Det legges tilrette for at anlegget skal kunne brukes av alle grupper. Planforslaget er gjennomgått med kommunens representant for barn og unge i møte 2012. Representanten vil inkluderes i den videre saksbehandlingen i kommunen og i forbindelse med offentlig ettersyn. Det er utarbeidet egne punkter for estetisk utforming i reguleringsbestemmelsene. Østfold fylkeskommune, Samfunnsplanavdelingen, Plan- og miljøseksjonen. Brev datert 09.11.2011: Tema fylkeskommunen mener er viktig i det videre planarbeidet er: Formål og grad av utnytting: må være i samsvar med gjeldene kommuneplansarealer. Støyproblematikk: De til enhver tid gjeldene vedtekter, forskrifter eller retningslinjer vedrørende støy og forurensning skal følges, og det må sikres gjennom bestemmelser til planen. Det må foretas støyberegninger som vedlegges plandokumentene. Trafikkforhold: Trafikksikkerhet må vektlegges og planen må legge opp til sikker adkomst, parkering og skolevei. Kollektivtrafikk: Det bør avklares om det er aktuelt med en busslomme på arealet. Lek- og oppholdsarealer: Dersom boligene - nå eller i framtiden kan være aktuelle for barn, må planen sikre tilstrekkelige, trygge og hensiktsmessige leke- og oppholdsarealer. Barn- og unges representanter bør gis anledning til å medvirke i planprosessen for å sikrer deres interesser i planleggingen. Deres medvirkning må dokumenteres i plandokumentene. Det bør også innarbeides rekkefølgebestemmelser i planen som sikrer ferdigstillelse av lekearealer samtidig med tiltaket. Det kan se ut som deler av området har vært/er benyttet til lek. Ved omdisponering av arealet som disponeres av barn skal det skaffes fullverdig erstatning. Det må avklares og dokumenteres hvorvidt det aktuelle området benyttes til lek i dag. Forslagsstillers planbeskrivelse 12

Estetikk og byggeskikk: Bygningsuttrykk og grad av utnytting må tilpasses eksisterende bebyggelse og samsvare med planer for området. Det må tas med egne reguleringsbestemmelser om dette i planen. Friluftsinteressene: i området må kartlegges og ivaretas i planen. Grønnstruktur: Det må legges opp til at grønnstruktur i planområdet knyttes opp til overordnet grønnstruktur i området. Bevaring av eksisterende og eventuell innføring av ny vegetasjon må vurderes. Hensyn til natur og landskapsverdier: Ny bebyggelse må tilpasses landskapet, dets fjernvirkning vurderes og uheldig eksponering unngås. Universell utforming: prinsippene for universell utforming må legges til grunn i utformingen av bygninger og uteområder. Østfold har status som pilotfylke for universell utforming, som innebærer at dette bør ha særlig fokus. Risiko- og sårbarhet: Det forutsettes at det ved utarbeidelse av planer for utbygging skal gjennomføres en risiko- og sårbarhetsanalyse for planområdet. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformålet, og evt. endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Konsekvenser av klimaendringer må vurderes og tas hensyn i den grad det er aktuelt. Østfold fylkeskommune, samfunnsavdelingen innspill er forsøkt etterkommet. Se overnevnte punkter i planbeskrivelsen og tidligere kommentarer til innspill. Miljørettet helsevern for Moss. Brev dat. 03.08.2011: Påpeker behovet for å behandle støy. Dersom området ligger i gul hensynssone for støy skal det utarbeides en støyfaglig utredning og nødvendige støyreduserende tiltak skal være utført før bygget tas i bruk. Arealer til lek og opphold bør tilpasses bevegelseshemmede, skjermes mot støy, forurensing og plasseres der solforholdene er best. Miljørettet helseverns bemerkningene tas til etterretning, se tidligere kommentarer til innspill. Forslagsstillers planbeskrivelse 13

9. AVSLUTTENDE KOMMENTARER Ved gjennomgang av planbeskrivelses punkter har vi ikke funnet forhold som er til hinder for at foreliggende detaljreguleringsplan med bestemmelser og planbeskrivelse kan fremmes til behandling. Vedlegg: 1. Varsel om igangsatt planarbeid 2. Kopi av innspill/bemerkninger 3. Rapport fra arkeologisk registrering i tidsrommet 11.04.12 30.08.12 ved Østfold fylkeskommune Fylkeskonservatoren 4. Støyutredning, datert 30.09.2013 ved COWI AS 5. Kartlegging av naturtyper og konsekvensvurdering av tiltak, datert 09.10. 2013 utført av Wergeland Krog Naturkart Forslagsstillers planbeskrivelse 14