Buskerud fylkeskommune Saksframlegg Referanse 2012/920-3 Vår saksbehandler Runar Stustad, tlf 32808687 Saksgang: Utvalg Utvalgssak Møtedato Hovedutvalget for samferdselssektoren 29.05.2012 Fylkesutvalget 06.06.2012 Fylkestinget 14.06.2012 Fylkeskommunens uttalelse til konseptvalgutredning for Inter- City strekningene på Østlandet. Jernbaneverket har på oppdrag fra Samferdselsdepartementet utarbeidet konseptvalgutredning for IC-strekningene Oslo Halden, Oslo Lillehammer og Oslo Skien. Utredningen er sendt på høring og fylkesrådmannen anbefaler fylkestinget å slutte seg til anbefalingene i utredningen med de merknader som fremgår av forslaget til vedtak. Forslag 1. Buskerud fylkeskommune slutter seg til anbefalingene i KVU for IC-strekningene på Østlandet. Det anbefales at planlegging og senere utbygging forseres slik at banenettet er fullt utbygd innen utgangen av 2023. 2. Buskerud fylkeskommune støtter anbefalingen om at Vestfoldbanen bygges for å ta tog med hastighet opp til 250 km/t. Planlegging av ny avgrening og tunnel mellom Drammen og Skoger må starte så snart som mulig og samordnes med øvrig planlegging av jernbanenettet i Drammensregionen. Det bør legges til rette for høyhastighetstog gjennom Vestfold med senere mulighet for tilkobling mot Sørlandet/Stavanger. 3. I forbindelse med videre utredningsarbeider om sammenkobling mellom Vestfoldbanen og Sørlandsbanen må konsekvenser for eksisterende Sørlandsbane gjennom Kongsberg og indre Telemark avklares.
4. Buskerud fylkeskommune presiserer sterkt behovene for snarest å starte planlegging for økt kapasitet til Kongsberg og ny Ringeriksbane til Hønefoss. Bakgrunn for saken Buskerud fylkeskommune, 8. mai 2012 Runar Hannevold fylkesrådmann Samferdselsdepartementet ga Jernbaneverket mandat til å utarbeide Konseptvalgutredning for intercitystrekningene på Østlandet den 17.1.2011. IC-strekningene omhandler - Oslo Halden (Østfoldbanen) - Oslo Lillehammer (Dovrebanen) - Oslo Skien (Vestfoldbanen, utredet Drammen Skien) Oppdraget er gjennomført av Jernbaneverket og er besvart ut i KVU som ble sendt på høring den 29. februar 2012. Lenke: http://www.jernbaneverket.no/no/prosjekter/inter-city-/ Fylkeskommunene skal gi uttalelse til KVU' en innen 29. juni. Innen samme frist skal det gis uttalelse til NTP 2014 23. Buskerud fylkeskommune har deltatt administrativt i "samarbeidsgruppa" for Vestfoldbanen. Etter noen innledende runder ble også Drammen kommune invitert dit. Vestfoldbanens utvikling er av stor betydning også for Buskerud av flere grunner: 1. Vestfoldbanens tog (IC-togene) betjener Drammensområdet og inngår i betjeningen av bl.a. pendlere til Oslo, Akershus og tilbringertilbudene til Oslo lufthavn på Gardermoen. 2. Vestfoldbanens tog samordnes med andre lokaltogtilbud mellom Drammen og Oslo/Gardermoen. 3. En mer robust og kapasitetsdekkende infrastruktur på Vestfoldbanen er av stor betydning for Buskerud/Drammensområdet. 4. Økt reisehastighet gir betydelig passasjervekst og gir også virkninger for Buskerud. Målsetting er 1 time Tønsberg Oslo. 5. Vestfoldbanens tilbud kan bidra til å redusere biltrafikken på E18 gjennom Drammen og Lier. 6. Koblingen mellom Vestfoldbanen og Sørlandsbanen. Utvikling av høyhastighetstog/andre tog i retning mot Sørlandet antas å bli av stor betydning for Buskerud. 7. Fremtidig bruk av eksisterende Sørlandsbane er av betydning for bl.a. Kongsberg. 8. I utviklingen av et fremtidig IC-togsystem og utvidet felles bolig og arbeidsmarked på Østlandet inngår både Hønefoss (Ringeriksbanen), Kongsberg (Sørlandsbanen) samt Gjøvik og Kongsvinger.
Om innholdet i KVU'en og betydningen for Buskerud Det vises til utredningene på forannevnte lenke. Fra innholdet i KVU'en vises spesielt til følgende: IC-nettet på Østlandet I IC-nettet på Østlandet inngår følgende som prioriterte strekninger: - Oslo Halden (Østfoldbanen) - Oslo Lillehammer (Dovrebanen) og - Oslo/Drammen Skien (Vestfoldbanen) Disse strekningene har vært og er fortsatt prioritert i Nasjonal Transportplan og i Østlandssamarbeidets samferdselspakke. Et mer effektivt togsystem på Østlandet vil binde sammen byene og gjøre det enda mer attraktivt å bo og jobbe i regionen. Gjennom KVU-arbeidet for IC-strekningene har man avklart behovet for og effektene av en sammenhengende og moderne jernbane mellom Oslo og de tre byene. I utredningsarbeidet er det tatt utgangspunkt i at allerede vedtatte delprosjekter, f.eks Holm Nykirke i Vestfold, blir gjennomført som planlagt. Tilsvarende gjelder f.eks Follobanen. Totaleffektene er følgende for de tre strekningene: Kostnad Vekst i passasjertall Ny reisetid på prioritert innerstrekning (nå) Oslo Halden 20 mrd Fra 2,3 til 4,8 mill pr år Oslo Fredrikstad 47 min (68 min) Oslo 34 mrd Fra 1,5 til 2,9 mill pr år Oslo Hamar 55 min (83min) Lillehammer Oslo Skien 41 mrd Fra 4,8 til 9,5 mill pr år Oslo Tønsberg 60 min (88 min) (i Vestfold) SUM 96 mrd Fra 8,6 til 16,2 mill pr år På alle strekninger er det lagt opp til å kunne kjøre tog i inntil 250 km/t på de strekningene som vil bli bygd ut. Dette gir et godt utgangspunkt for å knytte eventuelle høyhastighetstog til nettet senere. I utredningene om strekningene er det dokumentert betydelige reduksjon i CO2-utslipp og reduksjon i antall skadde og drepte på veiene som følge av overført trafikk fra bl.a. E6 og E18. Utbygging på det prioriterte IC-nettet kan skje i perioden fram til ca 2023 dersom planlegging og finansiering "går på skinner", men Jernbaneverket anbefaler noe lenger tid med fullføring i 2025/27. Andre banestrekninger på Østlandet Andre prosjekter som må prioriteres på Østlandet er bl.a. Kongsvingerbanen, Gjøvikbanen, Sørlandsbanen Drammen Kongsberg og Ringeriksbanen. Disse er omtalt i kap. 4 i et felles innledende overbygningsdokument. I samme dokument heter det at: "Selv om trafikkvolumet og potensialet er mindre på disse strekningene enn i IC-området, er det ikke ubetydelig. Disse banene representerer et interessant marked for jernbanen i tiårene fremover, og de vil bli vurdert grundigere i etterkant av utredningene av IC-området."
Spesielt om Vestfoldbanen Det vil koste 41 mrd kr å bygge ut Vestfoldbanen med dobbeltspor og klarert for tog med 250 km/t på de strekninger som ikke allerede er bygget, er under bygging eller under oppstart. Følgende strekninger er bygget: - Skoger Sande - Barkåker Tønsberg Følgende strekning er under bygging: - Sande/Holm Holmestrand Nykirke Følgende strekning vil starte opp i 2013: - Farriseidet Porsgrunn Følgende nye strekninger må moderniseres/utbygges: - Drammen Skoger (Kobbervikdalen) - Nykirke Barkåker - Tønsberg Sandefjord - Sandefjord Larvik - Porsgrunn - Skien KVU'en avklarer at det er behov for dobbeltspor på hele linjen dersom man skal kunne nå målsettingen om minst to tog i timen og eventuell fremtidig kobling mot høyhastighetstog til Sørlandet. Av de nye strekningene som må utbygges/moderniseres prioriteres innerstrekningene Drammen Skoger og Nykirke Barkåker. En av disse delstrekningene må bygges for å gi kapasitet til å betjene 2 tog i timen på innerstrekningen Tønsberg Oslo. For strekningen Nykirke Barkåker foreslås det flere alternativer og det er foreløpig ikke lokal/regional enighet om valg av trasé. I samarbeidsmøtene har administrasjonene i Buskerud fylkeskommune og i Drammen kommune pekt på behovet for å få på plass dobbeltspor i tunell mellom Drammen og Skoger/Kobbervikdalen. Utfordringen i Drammen er først og fremst knyttet til avgreningssporet og kapasiteten vest for Drammen stasjon og inn i Strømsøåsen. Avklaringsbehovene i Drammen synes å være komplekse og derfor tidkrevende både jernbaneteknisk og m.h.t. arealbruk/byutvikling. Det er derfor behov for at Jernbaneverket prioriterer planarbeidet for innføring av nytt dobbeltspor for Vestfoldbanen i Drammen, herunder tilknytning til Drammen stasjon og tilpasning til øvrige funksjoner. Avklaring av trasé er blant annet viktig for arealbruken i Drammen sentrum og Gulskogen. Etter utbygging av ny Vestfoldbane blir det mulig å fjerne dagens Vestfoldbane som er en barriere mellom Strømsø sentrum og bydelene i Strømsøåsen. Kostnaden med ny tunnel i Drammen er estimert til 3 mrd kroner. Det er også behov for lokal avklaring på strekningen Tønsberg Sandefjord der det i Jernbaneverkets anbefaling legges til grunn at Torp skal betjenes og at man må gjøre ytterligere vurderinger før det tas en beslutning om det skal bygges ny stasjon på Stokke eller ikke.
Anbefalt konsept for Vestfoldbanen er slik:
Fylkesrådmannens innstilling Den fremlagte KVU er et solid dokument som dokumenterer både behov, kostnader og effekter av et fullverdig jernbanenett på Østlandet på en svært god måte. For 96 mrd kroner får man doblet bruken av jernbane på de tre strekningene, man får overført betydelige trafikkmengder fra veg til bane, man får reduksjon i CO2 utslipp og i antall trafikkskadde og drepte. Dette i seg selv tilsier at satsingen på jernbane vil være riktig. I tillegg kommer de regionale virkninger med et stort felles bolig og arbeidsmarked rundt Oslo. Vestfoldbanen er av stor betydning også for Buskerud, og fylkesrådmannen anser det som svært viktig at det bygges en bane som har bedre kapasitet, at banen kan ta raske tog og at nettet blir robust. Det er av spesiell interesse for Buskerud at ny dobbeltsporet jernbanetunnel under Strømsøåsen fra Drammen til Skoger er prioritert. Drammen kommune er svært positive til dette. På denne bakgrunn anbefaler fylkesrådmannen full tilslutning til følgende anbefalinger i KVU'en: Vestfoldbanen bør bygges for å ta tog med hastighet opp til 250 km/t. Dobbeltspor på hele Vestfoldbanen. Det bør legges til rette for høyhastighetstog gjennom Vestfold med senere mulighet for tilkobling mot Sørlandet/Stavanger. I forbindelse med videre utredningsarbeider om sammenkobling mellom Vestfoldbanen og Sørlandsbanen må konsekvensene for og fremtidig bruk av eksisterende Sørlandsbane gjennom Kongsberg og indre Telemark avklares. Fylkesrådmannen vil for øvrig presisere behovene for å starte planlegging for økt kapasitet både til Kongsberg og ny Ringeriksbane til Hønefoss. KVU'en for IC-strekningene på Østlandet er også omtalt i fylkeskommunens uttalelse til Nasjonal Transportplan 2014 23 som skal behandles i samme møte som denne sak. Konklusjon Jernbaneverkets anbefalinger knyttet til KVU'en for IC-strekningene på Østlandet støttes med de forutsetninger som fremgår av fylkesrådmannens innstilling.