TILSYNSRAPPORT. Org. nr. 935411785. Saksbehandler: Anita Tøien Johansen Vår dato: Vår referanse: 14.03.2014 2013/4877



Like dokumenter
Toneheim folkehøgskole

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT. Åsane folkehøgskole. Org. nr Saksbehandler: Anita Tøien Johansen Vår dato: Vår referanse: /

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT. Stiftelsen Nestor Seniorutvikling. Org. nr Saksbehandler: Anna Beskow Vår dato: Vår referanse:

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT TEMA FOR TILSYNET: ELEVENS HELSE OG SIKKERHET. Ryenberget skole ved styrets leder Enebakkveien OSLO

ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT TEMA FOR TILSYNET: ELEVENS HELSE OG SIKKERHET. Vågan montessoriskole AS ved styrets leder Ørnveien SVOLVÆR

Saksbehandler: Jørn Danielsberg Vår dato: Vår referanse: /3514 Deres dato: Deres referanse: TILSYNSRAPPORT.

DET KONGELIGE UTDANNINGS- OG FORSKNINGSDEPARTEMENT PRESISERING AV DOKUMENTASJONSKRAV FOR FOLKEHØYSKOLENE

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

TILSYNSRAPPORT TEMA FOR TILSYNET: ELEVENS HELSE OG SIKKERHET. Hamar Montessoriskole ved styrets leder Granvegen RIDABU

ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

Felles nasjonalt tilsyn Opplæringsloven - Pålegg om retting - Vegårshei kommune

ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

Forskriften gjelder skoler som mottar offentlig tilskudd etter folkehøyskoleloven.

ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT VEDTAK

TILSYNSRAPPORT SKOLENS FORVALTNINGSKOMPETANSE AVGJØRELSER OM ELEVERS RETTIGHETER OG PLIKTER. Kilebygda Montessoriskole Sa. Org.nr.

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT ELEVENES RETTSSIKKERHET STYRETS ANSVAR. Steinerskolen i Ålesund ved styrets leder Parkgata Ålesund

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

TILSYNSRAPPORT TEMA FOR TILSYNET: ELEVENS HELSE OG SIKKERHET. ved styrets leder Hamnvågnes 9055 MEISTERVIK. Hamnvåg Montessoriskole

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

Saksbehandler: Jørn Danielsberg Vår dato: Vår referanse: /7468

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

Kap 228 post 70 Statstilskuddet 2008 til private grunn- og videregående skoler i Norge for funksjonshemmede

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT. Skolens forvaltningskompetanse Avgjørelser om elevers rettigheter og plikter. Lukas videregående. Org.nr.

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

Elevtelling 1. april 2013 for private videregående skoler i Norge og i utlandet

ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

FOLKEHØGSKOLERÅDET. Norsk Folkehøgskolelag (NF) Noregs Kristelege Folkehøgskolelag (NKF)

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

FOLKEHØGSKOLERÅDET. Norsk Folkehøgskolelag (NF) Noregs Kristelege Folkehøgskolelag (NKF)

TILSYNSRAPPORT TEMA FOR TILSYNET: ELEVENS HELSE OG SIKKERHET. Stiftelsen Soon sjøskole ved styrets leder Jakob Ruder Iversen Storgaten 29 N 1555 SON

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT TEMA FOR TILSYNET: ELEVENS HELSE OG SIKKERHET. Bjørgvin Montessoriskole ved styrets leder Postboks 2501 Slettebakken 5828 BERGEN

FORSKRIFT TIL FOLKEHØYSKOLELOVEN

ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT S T Y R E T S A N S V A R F O R R E T T O G N Ø D V E N D I G K O M P E T A N S E I V I R K S O M H E T E N

OPPLÆRINGSLOVEN 9A. Vardåsen skole. Postadresse Besøksadresse E-postadresse Kristiansand kommune Vardåsveien Kristiansand

Forvaltningskompetanse (saksbehandling)

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

Høringsbrev - Forslag til forskriftsendringer - Krav om relevant kompetanse i undervisningsfag m.m.

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT SAMISK TILSYN

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

Endelig TILSYNSRAPPORT

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

Kap. 253 post 70 Tilskudd til folkehøyskoler

TILSYNSRAPPORT ELEVENES RETTSSIKKERHET STYRETS ANSVAR. Foreningen Danielsen Intensivgymnas ved styrets leder Nygaten BERGEN

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT TEMA FOR TILSYNET: ELEVENS HELSE OG SIKKERHET. Steinerskolen i Arendal ved styrets leder Postboks Arendal

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

Transkript:

Saksbehandler: Anita Tøien Johansen Vår dato: Vår referanse: 14.03.2014 2013/4877 Deres dato: Deres referanse: 27.02.2014 Folkehøgskolen 69 Grader Nord ved styrets leder Sand 9056 Mortenhals TILSYNSRAPPORT Folkehøgskolen 69 Nord Org. nr. 935411785 Postadresse: Postboks 9359 Grønland, 0135 OSLO Besøksadresser: Schweigaards gate 15 B, Oslo Britveien 4, Molde Parkgata 36, Hamar Telefon: +47 23 30 12 00 Telefaks: +47 23 30 12 99 E- post: post@utdanningsdirektoratet.no Internett: www.utdanningsdirektoratet.no Bankgiro: 7694 05 10879 Org.nr.: NO 970 018 131

Side 2 av 14 Innholdsfortegnelse Folkehøgskolen 69 Nord......... 1 Org. nr. 935411785......... 1 1. Innledning............ 3 1.2 Tema for til synet......... 4 1.3 Om gjennomføringen av tilsynet........ 4 2. Kort om Folkehøgskolen 69 Grader Nord...... 5 3. Oppnevning og sammensetning av styret...... 6 3.1 Rettslige krav......... 6 3.2 Utdann ingsdirektoratets observasjoner og vurderinger...... 6 4. Elevråd............ 7 4.1 Rettslige krav......... 7 4.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vur deringer...... 7 5. Selvevaluering og kvalitetssikring......... 7 5.1 Rettslige krav......... 7 5.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger...... 7 6. Disiplinær - og klagesaker......... 8 6.1 Rettslig e krav......... 8 6.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger...... 9 7. Langkurs............ 9 7.1 Rettslige krav......... 9 7.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger..... 10 8. Kortkurs............ 10 8.1 Rettslige krav......... 10 8.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger..... 11 9. Utdanningsdirektoratets funn......... 12

Side 3 av 14 1. Innledning Utdanningsdirektoratet fører tilsyn med skoler godkjent etter lov om folkehøyskoler av 6. desember 2002 nr. 72 (folkehøyskoleloven), jf. delegasjon av 1. februar 2007. Folkehøyskolens formål er å fremme allmennutdanning og folkeopplysning, jf. folkehøyskoleloven 1 andre ledd. For å motta statstilskudd må folkehøyskolen oppfylle en rekke vilkår som oppstilles i folkehøyskoleloven 2. Utdanningsdirektoratet kan iverksette kontroll av grunnlag for beregning av offentlig tilskudd, av at vilkårene for offentlig tilskudd for øvrig er oppfylt og at det offentlige tilskuddet anve ndes i samsvar med forutsetningen i loven, forskrifter, rundskriv og tilskuddsbrev, jf. forskrift til folkehøyskoleloven 13, jf. folkehøyskoleloven 6. Brudd på folkehøyskoleloven 2 medfører at skolen ikke fyller vilkårene for tilskudd og at skolens rett til tilskudd bortfaller, jf. folkehøyskoleloven 3. Utdanningsdirektoratets tilsyn med folkehøyskoler er offentlig myndighetsutøvelse og skjer i samsvar med forvaltningsrettens regler for dette. Tilsynet skal være preget av åpenhet, likebehandling, etterprøvbarhet og effektivitet. I denne rapporten presenteres Utdanningsdirektoratets vurderinger og konklusjoner i forbindelse med det tilsynet som er ført med Folkehøgskolen 69 Grader Nord, i perioden fra og med 29.07.2013 til og med dags dato.

Side 4 av 14 1.2 Te ma for tilsynet Utdanningsdirektoratet har kontrollert følgende temaer: Oppnevning og sammensetning av styret, jf. folkehøyskoleloven 2 bokstav f. Skolens elevråd, jf. folkehøyskoleloven 2 g. Selvevaluering og kvalitetssikring, jf. folkehøyskoleloven 2 bokstav h og forskrift til folkehøyskoleloven 14. Organ for behandling av disiplinærsaker og skolens behandling av disiplinær - og klagesaker, jf. folkehøyskoleloven 5 første og tredje ledd. Langkurs, jf. folkehøyskoleloven 2 bokstav d og forskrif t til folkehøyskoleloven 4 bokstav a. Kortkurs, jf. forskrift til folkehøyskoleloven 2 bokstav b og 4 bokstav b jf. folkehøyskoleloven 6. Forhold som ikke nevnes i denne rapporten har ikke blitt vurdert av Utdanningsdirektoratet. 1.3 Om gjennomfø ringen av tilsynet Tilsyn med Folkehøgskolen 69 grader nord ble åpnet gjennom brev 29.07.2013. Skolen ble i brevet pålagt å legge fram ulik type dokumentasjon for Utdanningsdirektoratet. Styret har etterkommet Utdanningsdirektoratets pålegg om dokumentasj on. Utdanningsdirektoratet har gjennomgått innsendt dokumentasjon, og vurdert denne opp mot krav i regelverket. Tilsynet er gjennomført på bakgrunn av opplysninger fra: - Innsendt dokumentasjon fra styret/ skolen (se oversikt i vedlegg 1) - Intervju med styrel eder, fungerende rektor og representanter fra undervisningspersonalet (se oversikt i vedlegg 2) - Samtaler med elever - Opplysninger i Brønnøysundregistrene - Skolens nettside - Skolens selvevalueringsrapport Kontrollen er avgrenset til plikter etter folkehøyskole loven, forskrift til folkehøyskoleloven, samt forvaltningsloven. Rettslige plikter etter annen lovgivning har ikke vært gjenstand for kontroll. I de tilfeller Utdanningsdirektoratet konkluderer med at et rettslig krav ikke er oppfylt betegnes dette som lov brudd. Lovbrudd er forhold som er i strid med krav som følger av folkehøyskoleloven og forskrifter gitt med hjemmel i denne. I egenskap av å være øverste ansvarlig organ etter folkehøyskoleloven 2 bokstav f, første punktum er det skolens styre som er adr essat for tilsynet.

Side 5 av 14 2. Kort om Folkehøgskolen 69 Grader Nord Folkehøgskolen 69 grader nord ligger i Malangen i Balsfjord kommune i Troms fylke. Skolen har i skoleåret 2013/2014 fem linjer på langkurs: Seiling og topptur, hundekjøring og friluftsliv, friluftsliv nordkalotten, sportsfiske og friluftsliv og Go Pro Action. Utdanningsdirektoratet har ikke tidligere ført tilsyn med skolen.

Side 6 av 14 3. Oppnevning og sammensetning av styret 3.1 Rettslige krav Folkehøyskoler godkjent etter folkehøyskoleloven skal ha et styre som øverste ansvarlige organ, jf. folkehøyskoleloven 2 bokstav f, første punktum. Styret skal blant annet føre tilsyn med skolens drift, samt ansette og si opp skolens personal, jf. folkehøyskoleloven 2 bokstav f, siste punktum. Skolens eiere bestemmer sammensetningen av styret, jf. folkehøyskoleloven 2 bokstav f, andre punktum. Det vil si at eieren velger de representanter som skal være styrets medlemmer. Hvordan dette skal gjøres i praksis, vil vanligvis fremgå av skolens vedtekter. I tille gg skal skolens elever og ansatte skal være sikret representasjon i skolens styre, jf. folkehøyskoleloven 2 bokstav f, tredje punktum. Elevene og de ansatte skal selv velge sine representanter. De ansattes representant skal være valgt av alle skolens ans atte. Alle representantene skal ha tale -, forslags - og stemmerett i møtene, jf. folkehøyskoleloven 2 bokstav f, fjerde punktum. For at disse rettighetene skal være reelle må alle styremedlemmene innkalles til styremøtene, og møtene må avholdes på et tids punkt og et sted som er tilgjengelig for styremedlemmene. Blant annet vil innkallinger og referat fra møtene kunne dokumentere at alle styremedlemmene er innkalt til styremøtene, at styret fører tilsyn med skolens drift og at det er styret som faktisk anse tter og sier opp skolens personal. 3.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Folkehøgskolen 69 grader nord har et styre som er skolens øverste ansvarlige organ. Styrets sammensetting er fastsatt av skolens eiere. Opplysningene om styrets sammensetting som skolen har sendte inn i forbindelse med tilsynet stemte ikke med registreringen i Brønnøysundregisteret. Dette er nå rettet. Folkehøyskolen 69 grader nord hadde tidligere ikke et system for valg av ansattes representant til styret. Etter den foreløpige tilsynsrapporten har imidlertid skolen laget et nytt system for valg av ansattrepresentant. De ansatte ved skolen valgte 24. januar 2014 sin representant til styret. Skolens praksis er nå i samsvar med folkehøyskoleloven. Alle styrets repre sentanter mottar innkallinger og saksdokumenter til styremøtene, og dette sendes ut med nødvendig frist. Alle representantene har tale -, forslags -, og stemmerett i møtene. Dokumentasjonen bekrefter at det føres referat fra møtene, og alle representantene m ottar kopi av disse. Styret er beslutningsdyktig når minst fire av medlemmene er tilstede. Styreprotokollene viser at det ikke har vært avholdt styremøter der færre enn fire av styremedlemmene har møtt. Styremøtene avholdes på skolen. Elevrepresentanten er fritatt fra undervisningen for å delta på styremøtene.

Side 7 av 14 4. Elevråd 4.1 Rettslige krav Skolen skal ha et elevråd, jf. folkehøyskoleloven 2 bokstav g, første punktum. Elevrådet skal velges av elevene selv. 4.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vur deringer Utdanningsdirektoratet har mottatt referat fra valg av elevråd for 2012-2013 og skolens rutiner for valg av elevråd, samt en oversikt over hvem som sitter i elevrådet. Det fremgår av dokumentasjonen at Folkehøgskolen 69 grader nord har opprettet et elevråd og at rådet er valgt av elevene. Dette ble også bekreftet i intervjuene. 5. Selvevaluering og kvalitetssikring 5.1 Rettslige krav Folkehøyskolene har stor frihet når det gjelder organisering og faglig innhold. Skolen må imidlertid ha et bevisst forhold til organisering og drift. Etter forskrift til folkehøyskoleloven 14 skal alle folkehøyskoler blant annet utarbeide dokumentasjon som klargjør og definerer skolens verdigrunnlag og målsetting. I NOU 2001:16 side 38 står det at «[b]ehovet for å leg itimere bruk av offentlige midler er en av hovedbegrunnelsene for å etablere systemer for kvalitetsutvikling og evaluering». Utvalget sier at skolene tydeligere vil ansvarliggjøres når det gjelder egen måloppnåelse ved innføring av krav til selvevaluering. Skolen skal utarbeide en prosedyre for selvevaluering og kvalitetsutvikling, jf. folkehøyskoleloven 2 bokstav h. Skolens ansatte og elever skal sikres medvirkning i dette arbeidet. I praksis innebærer dette at hele skolen må involveres i arbeidet, slik at ikke dette blir en oppgave som kun skolens ledelse arbeider med. Det foreligger ikke krav om at selvevalueringen skal gjennomføres på en bestemt måte, dette er det opp til den enkelte skole å selv vurdere. I Ot.prp. nr. 79 side 27 sies det at «Det er selve utviklingsaspektet ved skoledriften som skal vektlegges i dette arbeidet.». Skolen skal også utarbeide en årlig selvevalueringsrapport, jf. folkehøyskoleloven 2 bokstav h og forskrift til folkehøyskoleloven 14. Rapporten skal innen 1. juni oversend es til departementet ved Utdanningsdirektoratet. Rapporten skal være offentlig tilgjengelig. 5.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Folkehøgskolen 69 grader nord har prosedyrer for å evaluere egen virksomhet og kvaliteten i eget arbeid. I tillegg til at personalet arbeider jevnlig med utvikling og forbedring av tilbudet gjennom året, har skolen to større evalueringer i årlig. En etter første halvår og en etter at skoleåret er ferdig. Da samles hele personalgruppen og diskuterer hvordan hal våret har gått og hva som kan gjøres bedre. Skolen vurderer endringer og nye tiltak basert på de tilbakemeldingene som kommer.

Side 8 av 14 Elevene involveres i evalueringsarbeidet gjennom to elevsamtaler i året. I tillegg har skolen lav terskel for at elevene kan komm e med innspill og tilbakemeldinger gjennom året. Skolen utarbeider en årlig selvevalueringsrapport, som sendes til Utdanningsdirektoratet innen 1. juli. Rapporten er offentlig tilgjengelig. Folkehøgsko len 69 grader nord har klargjort og definert sitt verdi grunnlag og målsetting. Både skolens ansatte og elevene er kjent med verdigrunnlaget og målene. 6. Disiplinær - og klagesaker 6.1 Rettslige krav Folkehøyskolene er gitt stor frihet til å bestemme intern organisering når det gjelder råd og organer 1. Det føl ger imidlertid av folkehøyskoleloven 5 at disiplinærsaker skal behandles i et disiplinærråd opprettet av styret. Dette er gjort for å beskytte elevenes rettigheter ved utvisning og bortvisning. Rådet skal sikre at det etableres prosedyrer som sikrer bred og grundig behandling ved skolen før slike vedtak fattes. Disiplinærrådet skal behandle alle disiplinærsaker ved skolen. I merknadene til den gamle folkehøyskoleloven går det frem at dette innebærer alle saker om bortvisning og utvisning. Bortvisning bety r at eleven vises bort fra skolens område for en avgrenset periode, mens ved utvisning mister eleven skoleplassen for resten av kurset. Dette er alvorlige sanksjoner for elevene, og det er derfor de er gitt særskilte saksbehandlingsregle r 2. Disiplinærreak sjoner skal bare brukes ved brudd på regler eleven kjente til, eller normalt skulle ha kjent til. Det er skolens ansvar å informere om disse, slik at eleven vet hvilke regler som gjelder og hvilke sanksjoner som finnes 3. Skolen er gitt stor grad av selvbes temmelsesrett når det gjelder organiseringen av egen skolehverdag, herunder regler for elevenes atferd. Siden bruk av disiplinærtiltak innebærer et inngrep i elevenes personlige autonomi er det likevel et krav at elevene kan forutberegne sin egen rettsstil ling og vernes mot usaklig forskjellsbehandling og bruk av vilkårlige tiltak. For å sikre betryggende saksbehandling i forbindelse med utvisning og bortvisning, er det fastsatt at avgjørelser om bortvisning eller utvisning er enkeltvedtak, jf. folkehøyskol eloven 5 tredje ledd. Forvaltningslovens regler om saksbehandling av enkeltvedtak gjelder derfor for denne typen saker. Dette innebærer blant annet at vedtaket skal gjøres skriftlig, jf. forvaltningsloven 23. Underretningen skal være begrunnet jf. 24, og gi informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans og den nærmere fremgangsmåte ved klage, samt om retten etter 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter, jf. 27 tredje ledd. Eleven som vedtaket gjelder skal også gis forhåndsvarsel og mulighet til å uttale seg før vedtaket treffes, jf. 16. Det går videre frem av folkehøyskoleloven 5 at saker som avgjøres av disiplinærrådet skal kunne påklages til styret. Formålet med en slik klageadgang er å sikre elevenes rettssikkerhet, ved å gi rett til en uavhengig totrinnsvurdering av disiplinærsaken. Dersom denne retten skal bli virkelig, forutsetter det at styrets behandling av klagesaken er reell og uavhengig. Styret må derfor gjøre en selvstendig vurdering av 1 Ot.prp.nr. 79 (2001-2002) jf. NOU-2001-16 2 Norsk lovkommentar 2002 3 Norsk lovkommentar 2002 jf. NOU 2001: 16 punkt 5.4

Side 9 av 14 disiplinærsaken, og medlemmene av styret kan ikke være de samme som behandlet saken i disiplinærrådet. 6.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Folkehøgskolen 69 grader nord har et ordensreglement som regulerer forutsetningene for disiplinærreaksjoner. Reglementet blir gitt til elevene i en perm ved skolestart, og gjennomgått for alle den første uka. Ordensreglementet er kjent for elevene. Skolen har et disiplinærråd som er fastsatt av styret. Rådet består av alle ansatte ved skolen (u nntatt vaktmester i 20% stilling), og ledes av rektor. Rådet behandler alle større disiplinærsaker, i hovedsak saker som gjelder rus eller alkohol. Mindre alvorlige brudd på ordensreglementet blir behandlet av den læreren som oppdager bruddet. Det er bare disiplinærrådet som gjør vedtak om bortvisning eller utvisning. Det gikk frem av intervjuene at elevene får mulighet til å forklare seg for rektor før møtet i disiplinærrådet. Fravær registreres daglig i en egen fraværsprotokoll. Den kontoransatte fører registreringene inn i NAVI og sender oversikten t il rektor og lærerne. Rektor gjennomgår og følger opp fraværsregistreringen. Dersom elevene har mer enn 5% fravær får de beskjed om dette i et brev. Elevene får også månedlig en oversikt over fraværsregistreringen, og mulighet til å komme med tilbakemeldin ger dersom noe skulle være galt. Vedtak om bortvisning eller utvisning fattes skriftlig. Det går frem av de vedtakene som skolen har sendt inn at eleven informeres om hva vedtaket går ut på og begrunnelsen for vedtaket. Det går også frem at eleven har klag erett til styret og at klagen må leveres innen tre uker. Skolen har utarbeidet et dokument som heter "konsekvenser ved brudd på ordensreglement og elevavtale". I dette dokumentet informeres elevene om blant annet klageadgangen og om retten til innsyn i sak ens dokumenter jf. forvaltningsloven 18 jf. 19. Utdanningsdokumentet regner med at dette dokumentet vil bli vedlagt eventuelle vedtak om bortvisning eller utvisning. Skolens praksis for disiplinærsaker er derfor i samsvar med forvaltningsloven. For at klageretten til styret skal være reell må elevene har rett til en selvstendig og uavhengig ny vurdering av saken. Hos Folkehøgskolen 69 grader nord er rektor leder for disiplinærutvalget. Han sitter også i skolens styre. Dette har skolen nå løst ved at rek tor fratrer styret under alle eventuelle klagesaker. Ansattrepresentanten i styret er ikke medlem av disiplinærutvalget. Dette er i samsvar med folkehøyskoleloven 5. 7. Langkurs 7.1 Rettslige krav Folkehøyskolenes langkurs er regulert av folkehøyskolelov en 2 bokstav d og forskrift til folkehøyskoleloven 4 bokstav a, jf. folkehøyskoleloven 6. Hoveddelen av skolens virksomhet, minimum 50 %, skal være langkurs, jf. folkehøyskoleloven 2 bokstav d. Langkursene skal ha et undervisningsprogram på minst 24 timer per uke. Normalt skal undervisningen være på minst 4 timer per dag og lørdag skal normalt regnes som en skoledag. Langkursene skal gå over minst 95 dager, fordelt over minimum 16,5 uker.

Side 10 av 14 Maksimalt elevantall på langkurs kan ikke overstige 120 % av internatkapasiteten ved skolen. Det er den internatkapasiteten som er fastsatt av departementet som skal legges til grunn for maksimalt elevantall. Skolen skal ha et system for registrering av kurs jf. forskrift til folkehøyskoleloven 12 annet ledd, før ste punktum, jf. folkehøyskoleloven 6. Systemet skal være av en slik art at det enkelt skal kunne legges under kontroll. 7.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Folkehøgskolen 69 grader nord har i skoleåret 2013/2014 fem linjer på langku rs: Seiling og topptur, hundekjøring og friluftsliv, friluftsliv nordkalotten, sportsfiske og friluftsliv og Go Pro Action. Alle varer i mer enn 95 dager, fordelt på minst 16,5 uker. Mer enn 50 prosent av den samlede virksomheten ved Folkehøgskolen 69 grad er nord er langkurs og elevtallet overgår ikke 120 % av internatkapasiteten. Det totale timeomfanget er på mer enn 24 timer per uke og lørdag regnes normalt som skoledag. Skolen har normalt minst fire undervisningstimer per dag. Folkehøgskolen 69 grader nord bruker NAVI for registrering av kurs. Dette systemet er av en slik art at det enkelt kan legges under kontroll. 8. Kortkurs 8.1 Rettslige krav Kortkurs reguleres av forskrift til folkehøyskoleloven 4 bokstav b, jf. folkehøyskoleloven 6. Undervisningsomfanget på kortkurs skal være på minst 12 timer, og normalt minst 4 timer hver dag. De skal vare i minimum to dager og maksimum nittifire dager, jf. forskrift til folkehøyskoleloven 2 bokstav b. Maksimalt kan elevtallet på enkeltkurs være på 120 prosent av internatkapasiteten, jf. forskrift til folkehøyskoleloven 4 bokstav b. Det er den internatkapasiteten som er fastsatt av departementet som skal legges til grunn for maksimalt elevantall. Det er den enkelte skole som har det pedagogiske og praktiske ansvaret for alle kurs. På kortkurs må skolens personale ha minst 25 prosent av undervisningen på hvert enkelt kurs, jf. forskrift til folkehøyskoleloven 4 boksta v b, siste ledd, siste punktum. Tilskuddsberettiget undervisning skal som hovedr egel foregå i Norge, med deler av undervisningen kan legges utenlands dersom dette skjer etter et pedagogisk forsvarlig opplegg. For kurs som har reising, både i Norge og i utlandet, som en del av opplegget krever loven også at reisingen settes inn i en pedagogisk sammenheng. I tilknytning til disse kursene skal elevene utføre forarbeid og etterarbeid på skolen. Skolen har stor frihet til å bestemme innholdet i dette for - og etterarbeidet, men i lys av folkehøyskolenes formål, som er å fremme allmenndanning og folkeopplysning, må det kunne settes et visst krav til pedagogisk innhold. En må som et minstekrav kreve at reisen innebærer kunnskapstilegnelse som en del av opplegget, og at dette må knyttes sammen med kursets forarbeid og etterarbeid. Dette kravet ble presisert av lovgiver i 2005 for å sikre at slike kurs skiller seg fra kurs som turoperatører og idretts - og friluftsorganisasjoner tilbyr. Presiseringen innebærer en innskjerping av kravet i forhold til den tidligere loven.

Side 11 av 14 Etter dagens ordlyd er det klart at skolen ved kurs som inneholder reising må gjennomføre for - og etterarbeid på skolen. Skolen skal ha et system for registrering av kurs jf. forskrift til folkehøyskoleloven 12 annet ledd, første punktum, jf. folkehøyskoleloven 6. Systemet skal være av en slik art at det enkelt skal kunne legges under kontroll. 8.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Folkehøgskolen 69 grader nord har ingen kortkurs skoleåret 2012/2013.

Side 12 av 14 9. Utdanningsdirektoratets funn Tilsynet har, innenfor de tema og avgrensninger som er nevnt under punkt 1.2, ikke avdekket lovbrudd på skolen som kunne gi grunnlag for reaksjon etter folkehøyskoleloven. Tilsynet med Folkehøgskolen 69 Grader Nord er avsluttet. Styret har rett til innsyn i sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven 18. Med hilsen Bente Barton Dahlberg avdelingsdirektør Anita Tøien Johansen rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent.

Side 13 av 14 Vedlegg: Liste over dokumentasjon sendt inn av skolen Vedtekter Opplysninger om hvem som utgjør skolens styre Referat fra generalforsamling eller lignende som viser valg av styremedlemmene Skolens retningslinjene for valg av styremedlemmer Kopi av møteinnkallingene og referatene fra styremøtene de to siste årene Dokumentasjon som viser hvordan de ansattes representant i styret er valgt Dokumentasjon som viser hvordan elevenes representant i styret er valgt Redegjørelse for og/eller skolens rutiner for valg av elevråd Referat fra møte som valgte elevråd Oversikt over elevrådets medlemmer Redegjørelse om skole ns arbeid med selvevaluering og kvalitetssikring Skolens prosedyre for selvevaluering, kvalitetssikring og kvalitetsutvikling Skolens verdigrunnlag og målsetning Redegjørelse for skolens rutiner for behandling av klagesaker Referat fra styremøtet som etabl erte organ for behandling av disiplinærsaker Oversikt over medlemmer av organ for behandling av disiplinærsaker Kopi av sakspapirer for behandling av disiplinærsaker de to siste år Redegjørelse for skolens rutiner for behandling av disiplinærsaker Kopi av de ti siste vedtakene om disiplinærtiltak (anonymisert) Skolens ordensreglement og eventuelle andre regler som regulerer elevenes orden og oppførsel eller inneholder tiltak som kan benyttes ved uønsket atferd Klage på vedtak om disiplinærtiltak og styrets vedtak for de siste to årene (anonymisert) Oversikt over langkurs som tilbys for inneværende skoleår, med kursplaner (hvor antall timer/dager undervisning fremkommer) for hvert enkelt kurs Dokumentasjon på at skolen har et tilfredsstillende system for regi strering av kurs Oversikt over langkurs som ble gjennomført foregående skoleår, med kursplaner (hvor antall timer/dager undervisning fremkommer) for hvert enkelt kurs Oversikt over internatkapasitet for inneværende og foregående skoleår Dokumentasjon på at skolen har et tilfredsstillende system for registrering av kurs Oversikt over gjennomførte kortkurs foregående skoleår, med kursplan (hvor antall timer/dager undervisning fremkommer), kursholdere og eventuelt undervisningsmateriell

Side 14 av 14 Oversikt over internatk apasitet for inneværende og foregående skoleår Oversikt over kortkurs som tilbys for inneværende skoleår, med kursplan (hvor antall timer/dager undervisning fremkommer), kursholdere og eventuelt undervisningsmateriell Oversikt over skolens personell