Innhold 1. Oppsummering 2 2. Kompetansehjulet i Follo (KHF) 2 3. Utfordringer innen helse- og omsorgstjenestene i kommunene 3 4. Forankring og samarbeid 4 5. STRATEGI FOR KOMPETANSEHJULET 2012-2016 4 5.1 Visjon og mål 4 5.1.1 Visjon 4 5.1.2 Overordnet mål 4 5.1.3 Satsning 4 5.1.4 Strategi 5 5.2. Hovedtiltakene for å nå målene 5 5.2.1 Utvikle forpliktende samarbeid for helhetlig kompetansestyring 5 5.2.2 Ansvars/- oppgave/- og rollefordeling 5 5.2.3 Helhetlig læringsforløp og læringsformer tilpasset læring på arbeidsplassen 5 5.2.4 Utvikle gode fellesløsninger 5 5.2.5 Evaluering av strategiplanen 5 6. Samarbeid om strategien 5 6.1 Partenes roller og ansvar 5 6.1.1 Kommuneledelsens ansvar 5 6.1.2 De enkelte virksomhetenes ansvar 6 6.1.3 Den enkelte medarbeiders ansvar 6 6.1.4 Arbeidstakerorganisasjonenes ansvar 6 6.1.5 Kompetansehjulet har ansvar for 7
2 1. Oppsummering Bakgrunnen for dette dokumentet er at Kompetansehjulet, ser behov for klarere forankring av arbeidet med kompetanseutvikling innen helse- og omsorgstjenestene i Follo-kommunene. Samtidig er det ønskelig med formalisering av samarbeidet knyttet til rolle, ansvar og oppgaver. Dette behovet er aktualisert av de økende krav til kompetansebygging som ligger i Samhandlingsreformen, samt et behov for bedre utnyttelse av statlige midler via Kompetanseløftet. Utfordringene med krav til kompetansebygging er presenter i pkt 2 Utfordringer og mål for kommunale helse- og omsorgstjenester. Målet med dokumentet er å få på plass en formell plassering i organisasjonen på tvers av kommunene, samt at arbeidet forankres gjennom utvikling av samarbeid med partene. For å møte utfordringene i helse- og omsorgstjenestene i årene som kommer, er det viktig at kommunene driver systematisk og strategisk kompetanseutvikling. Kompetansehjulet ønsker å være en tydelig og viktig aktør i å samordne kompetansebyggingen i Follo - kommunene. Dokumentet beskriver en modell for samarbeid om strategien, og intensjonen med dokumentet er å få tilslutning fra kommunene til denne, hvor roller, ansvar og oppgaver er definert. Det er behov for å sikre medfinansiering fra kommunene for gjennomføring av opplæringstiltakene. For at samordningen av tiltakene skal bli bedre er det også behov for å få etablert gode IT-verktøy. 2. Kompetansehjulet i Follo (KHF) Kompetansehjulet i Follo er et samarbeidsorgan som arbeider om kompetanseutvikling for kommunalt ansatte i helse- og omsorgstjenestene i kommunene Enebakk, Frogn, Nesodden Oppegård, Ski, Vestby og Ås. Kompetansehjulets arbeid foregår gjennom de personene som kommunene til en hver tid har utpekt som representanter til samarbeidsorganet. Kompetansehjulets arbeid fordeles mellom de respektive representantene. Arbeidet ledes gjennom en koordinator, og denne funksjonen roterer mellom kommunene. Hensikten med Kompetansehjulet er å bidra til å sikre tilstrekkelig fagutdannet personell til helseog omsorgstjenestene, å bidra til rekruttering av fagutdannet personell, samt å bidra til å sikre kvalitetsforbedring av tjenestene. Kompetansehjulets tiltak gjelder ikke opplæring som spesialisttjenesten har ansvar for. Kompetansehjulet vektlegger samarbeid og informasjonsspredning på tvers av kommunegrenser med fokus på felles satsningsområder og prioriteringer fortrinnsvis med basis i kommunenes opplæringsplaner. Gjennom samarbeidet oppnås en effektiv økonomi- og ressursutnytting, og det skapes tilbud som den enkelte kommune ikke klarer å skape på egenhånd. Kompetansehjulet gir gevinster som: o Frigjør ressurser o Gir konsentrasjon av innsats
3 o Utnytter fellesløsninger, metoder og verktøy. Bakgrunnen for opprettelse av samarbeidet var først og fremst å etablere et effektivt redskap for å følge opp de statlige handlingsplanene Rett person på rett plass og Rekruttering for bedre kvalitet, senere etterfulgt av Kompetanseløftet 2015 og Samhandlingsreformen Rett behandling på rett sted til rett tid. Midlene fra Fylkesmann er fortsatt et insitament til å satse på kompetanseutvikling og utarbeidelse av opplæringsplaner. Kriteriene for tildeling av disse midlene er at de hovedsakelig har vært knyttet opp mot formelle utdanninger, og derfor kun finansierer deler av det samlede opplæringstilbudet. Det vil derfor være behov for tilleggsfinansiering fra kommunene, og er derfor lagt inn i beskrivelsen av partenes rolle og ansvar (pkt6.4) 3. Utfordringer og mål for kommunale helse- og omsorgstjenester I Utvikling gjennom kunnskap Utviklingssenter for sykehjem og hjemmetjenester en nasjonal satsning - overordnet strategi 2011 2015, er utfordringene først og fremst knyttet til: - Økende antall yngre brukere med mange ulike og sammensatte og varige behov - Økende antall eldre med kroniske og sammensatte behov - Økende antall eldre med demenssykdommer - Økende antall brukere med minoritetsbakgrunn - Økt behov for medisinsk oppfølging - Økt behov for aktiv omsorg, habilitering og rehabilitering - Økt behov for forebyggende og helsefremmende tiltak - Knapphet på visse grupper av helse- og omsorgspersonell Strategien for kompetanseutvikling skal bidra til at kommunene rekrutterer og bygger nødvendig kompetanse for å møte disse utfordringene og leverer gode tjenester til innbyggerne. Strategien skal i tillegg bidra til økt læring som gjør det mulig for kommunen å møte fremtidige utfordringer. Samhandlingsreformen knyttes blant annet til: Bygge opp akuttberedskap (medisinsk kompetanse på definerte områder) Forebyggende helse Friskliv / kultur og helse Bedre samhandling helhetlig tjenesteforløp Kompetanseløftet legger opp til: Økt kvalitet i kompetanseutviklingen Flere relevante kompetansetiltak som når flere Bedre ressursbruk Redusere negative miljøpåvirkninger, især ved reduksjon av reiser til kurs. Utfordringer og krav til partene arbeidsgiver har utfordringer knyttet til ansvar for overordnet kompetansepolitikk som bidrar til rekruttering og utviklingsmuligheter og tilrettelegger for gode læringsvilkår virksomhetene har utfordringer knyttet til å til enhver tid ha riktig kompetanse for å nå virksomhetens mål og møte endringsbehov ledere i virksomhetene har utfordringer til å skape effektive og kreative læringsmiljøer der medarbeidernes kompetanse, talenter og ideer blir utnyttet den enkelte medarbeiders utfordringer knyttes til ansvar for å tydeliggjøre egne utviklingsbehov, i tråd med virksomhetens mål og oppgaver, ta initiativ til utviklingstiltak og bidra til kunnskapsdeling og et stimulerende læringsmiljø
4 kompetansehjulets oppgave er å planlegge og samordne relevante og kostnadseffektive kompetansehevende tiltak basert på kommunenes mål og planer 4. Forankring og samarbeid Kompetansehjulet har lenge sett behov for en klarere forankring av arbeidet i de respektive kommuners ledelse. Kompetansehjulet mener lokal forankring på rådmannsnivå er nødvendig for å sikre best mulig systematisk, langsiktig og helhetlig kompetanseutvikling og vil arbeide videre for å få dette formalisert. Kompetansehjulet i Follo må få et klart mandat for sin rolle, sitt ansvar og sine arbeidsoppgaver. Kompetansehjulet i Follo samarbeider med utdanningsleverandører om tilpassede læringstilbud for å bygge nødvendig og relevant kompetanse. Det utvikles kostnadseffektive tilbud av høy kvalitet. Viktig suksessfaktor for utvikling av relevant kompetanse er: god søkning deltakelse i tiltakene som settes i verk forståelse og anvendelse av nødvendige virkemidler og rammebetingelser for kvalitetsmessige gode kompetanseutviklingstiltak oppslutning og deling med fellesskapet Dette fordrer god forankring og godt samarbeid mellom partene. Samarbeidsmodellen må være basert på gjensidige forpliktelser. Kompetansehjulet har utarbeidet forslag til samarbeidsavtale (pkt 6. som vedlegg) Denne ønskes sammen med strategidokumentet, forelagt partene til høring. 5. STRATEGI FOR KOMPETANSEHJULET 2012-2016 5.1 Visjon og mål. 5.1.1 Visjon: SAMMEN BYGGER VI KUNNSKAP! 5.1.2 Overordnet mål: Kompetansehjulet i Follo bidrar gjennom relevante og tilrettelagte opplæringstiltak til å dekke de kompetanseutfordringene helse- og omsorgstjenesten i de samarbeidende kommunen stilles overfor, og som er forankret i kommunenes og virksomhetenes planer. 5.1.3 Satsning: Kompetansehjulet satser på: tidsaktuell og fremtidsrettet kompetanse planlegging, tilrettelegging og gjennomføring av relevant fagutvikling kompetanseutvikling innen nye satsningsområder og i tråd med Samhandlingsreformen. 5.1.4 Strategien Kompetanseutvikling foregår gjennom samordning, felles løsninger, kunnskapsdeling og samarbeid mellom de deltakende kommunene i Follo i regi av Kompetansehjulet.
5 Dette skjer gjennom målrettede, fleksible og tilrettelagte læringsformer som skal ha utgangspunkt i kommunenes opplæringsplaner. 5.2. Hovedtiltak for å nå målene: 5.2.1. Utvikle forpliktende samarbeid for helhetlig kompetansestyring Formell forankring er avgjørende for å sikre planmessig og helhet i kompetanseutviklingen Etablere partnerskap mellom kompetansehjulet og kommunene i Follo Samarbeide for å oppnå bedre kompetansestyring og utvikling av gode læringsbetingelser i virksomhetene. Stimulere til felles utviklings- og læringsprosjekter / læringsarenaer Oppnå gevinster for kommunene 5.2.2. Ansvars-, oppgave og rollefordeling Utvikle struktur for klar ansvars- og oppgavefordeling Sikre at alle aktører har den nødvendige forståelsen av formålet og gevinster ved partnerskapsmodellen Utvikle praksis som sikrer kvalitet, effektivitet og oppslutning. 5.2.3. Helhetlige læringsforløp og læringsformer tilpasset læring på arbeidsplassen. Utvikle metodikk og prosesser for mest mulig praksisnær opplæring. 5.2.4. Utvikle gode fellesløsninger Sørge for god samordning som målretter og effektiviserer kommunal kompetanseutvikling Utvikle IT- verktøy for bedre samordning av opplæringstiltakene. 5.2.5. Evaluering av strategiplanen Planen evalueres årlig 6. Samarbeid om strategien 6.1 Partenes rolle og ansvar Dersom man skal lykkes i arbeidet med å bygge relevant og fremtidsrettet kompetanse, forutsettes det et samarbeid mellom berørte parter på kommune-, fylkeskommunalt og statlig nivå. Dette gjelder tydeliggjøring og prioritering av områdene for kompetanseutvikling, valg av strategi, samt utvikling og gjennomføring av fagtilbudene. En felles satsning forutsetter at de ulike partenes ansvar og oppgaver er klart definert. (jfr Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester, kapittel 8) Dette strategidokumentet er Kompetansehjulets bidrag til at kommunene bedre kan oppfylle lovens krav. 6.1.1 Kommuneledelsens ansvar Sikre nødvendig forankring av strategien for kompetanseutvikling i kommunale virksomheter Sikre at oppgavefordeling og samspillet mellom de ulike kommunene og aktørene fungerer godt Gi føringer og legge til rette for kompetanseutvikling gjennom utvikling av arbeidsgiverfunksjonen
6 Utpeke 1 2 representanter til KHF Sikre økonomisk grunnlag 6.1.2 De enkelte virksomhetene Forskning viser at endring som skal fremme kvalitetsbedring må bygge på lokalt opplevde utfordringer. Lokale tiltak og prioriteringer må derfor ta utgangspunkt i opplevde behov i den enkelte virksomhet. Virksomhetsledere må ha planer (årlige planer for kompetanseutvikling), hvor det fremkommer hvilken kompetanse som skal utvikles og hvordan ny kompetanse skal anvendes. Virksomhetene har ansvar for Forankre system for kompetanseutvikling i egen virksomhet, jfr. Hovedtariffavtalen Sikre sammenhengen mellom egen satsning og ansvarsområde med andre aktuelle samarbeidende virksomheters ansvarsområde Kartlegge behovet for kompetanseutvikling hos den ansatte og i virksomheten i samarbeid med partene I samarbeid med partene lage plan for kompetanseutvikling Delta i satsningen på kompetanseutvikling gjennom å dekke bla. nødvendige vikarutgifter, motivere og legge til rette for deltakelse Samarbeide med kompetansehjulet om kvalitet, relevans, tilrettelegging og tilpasning av opplæringstilbudene. Foreta nødvendig evaluering av gjennomføringen av regionale tiltak i samarbeid med partene. Legge til rette for gode læringsmiljø Bidra med tilgjengelig opplæringstiltak, systemer og metoder og dele kunnskap og erfaringer med andrevirksomheter. Tydeliggjøre behov for fellestiltak og legge til rette for virksomhetsinterne læringsprosesser knyttet til disse. Delta i utviklingen av nye læringsformer (e- læring). Ta ansvar for samarbeid mellom virksomhetene. Bidra økonomisk ved å dekke ansattes utgifter til planlagte opplæringstiltak NAV spiller en viktig rolle i å bidra til rekruttering til helsefagyrkene. For å møte fremtidige utfordringer med å skaffe tilstrekkelig personell til helse- og omsorgsyrkene, er det nødvendig med et systematisk arbeid knyttet til å velge ut og skolere ufaglærte herunder språkopplæring. (Trappetrinnsmodellen) 6.1.3 Den enkelte medarbeiders ansvar Ta ansvar for egen utvikling, bidrag og behov, og følge opp egen utviklingsplaner i samarbeid med leder Bidra til kunnskapsdeling og skape kultur for læring Være åpen for nye læringsformer/- metoder 6.1.4 Arbeidstakerorganisasjonenes ansvar Bidra til forankring av tiltakene hos ansatte og motivere til deltakelse Bidra til lokalt samarbeid med arbeidsgiver om langsiktige planer for kompetanseutvikling Samarbeide med de andre partene om regional organisering av tilbud og etterspørsel Samarbeide med partene og relevans og kvalitet i opplæringstilbudene 6.1.5 Kompetansehjulets oppgave er å legge til rette for å: Være innholdsleverandør selv og i samarbeid med virksomhetene.
7 Være pådriver for fornying og utvikling av systemer, prosesser, og metoder for kompetanseutvikling inne kommunenes helse og omsorgstjenester. Ha en veileder og rådgiverfunksjon om opplegg for kompetanseutvikling Forhandle fram avtaler Utvikle interesse og kompetansemiljø rundt tilpassede læringsformer og kvalitetssikre kompetanseutviklingstilbudet Markedsføre opplegg, virkemidler og metoder Bidra til kultur for læring I samarbeid med virksomhetene planlegge og gjennomføre opplæringstiltak Kompetansehjulet skal samarbeide med høgskoler og videregående skoler og andre tilbydere, kommuneledelse, kommunale virksomheter, NAV og arbeidstakerorganisasjonene om å fremskaffe (utforme) relevante og kvalitativt gode videreutdanningstilbud og kvalifisering av ufaglærte. Dette innebærer: Stimulere utdanningsinstitusjoner i å utforme tilpassede opplæringstilbud I samarbeid med partene vurder behov, planlegge og definere opplæringstiltakene I samarbeid med partene utforme og gjennomføre av opplæringstiltakene (Utforme opplæringsplan og gjennomføre tiltakene.) Sørge for kontinuitet i opplæringstiltakene Bidra til nødvendig evaluering og korrigeringer i samarbeid med partene Kompetansehjulets tiltak er en ressurs for den enkelte ansatte. Den har som mål å tilpasse tilbudene og gi økt læringsutbytte. Ansatte gis mulighet til i større grad å ta ansvar for egen læring og utvikling. I tillegg tilstrebes å legge opp gjennomføringen av tiltakene på en slik måte at det også skal være lettere for arbeidsgiver å opprettholde daglig produksjon, parallelt med gjennomføring av opplæringen. Det er vesentlig at læring skjer som resultat av et opplevd behov, dvs at den har relevans til arbeidsoppgavene, og at arbeidsplassen brukes aktivt som læringsarena.
8