Detaljregulering for KIWI SEMSMOEN, Semsmoveien, Røren: Forslag til PLANBESKRIVELSE g.nr. 73 b.nr. 112, 163, 178, 275, 298, 313 i Øvre Eiker kommune 1. INNLEDNING: 1.1 Hensikten med planen: Hensikten med planen er å legge til rette for utvidelse av eksisterende dagligvareforretning med tilhørende adkomst, parkering, varemottak mv. 1.2 Oppdragsgiver: Oppdragsgiver for utarbeidelse av planen har vært Kopstad & Haugen Eiendom AS. 1.3 Eiendoms- og eierforhold: Planområdet består i hovedsak av tomteareal på eiendommene 73/112, 73/163, 73/178, 73/275, 73/298 og 73/313. Oppdragsgiver står som hjemmelshaver til eiendommene med unntak av 73/275, der det er inngått en avtale om makeskifte mv. i forbindelse med gjennomføring av planen og utbyggingen. Planen berører også i noen grad veggrunn på 73/192 som er kommunal vei (Læreveien), 2061/1 som er fylkesvei (Semsmoveien) og flere gårds- og bruksnummer langs Epleveien som er privat (73/12, 73/304, 77/771, 77/1085). 1.4 Planleggere, kompetanse: Planen er utarbeidet av Arkitektgruppen Drammen AS. Firmaet har bred erfaring og kompetanse med utarbeidelse av regulerings- og bebyggelsesplaner. Planen er utarbeidet i nært samarbeid med planavdelingen i kommuneadministrasjonen. 1.5 Gjeldende planer, juridiske forhold: I kommuneplanen for Øvre Eiker er området nærmest Semsmoveien avsatt til forretning - nåværende. Resten av området er definert som boligbebyggelse nåværende. I nylig vedtatt reguleringsplan for Fv. 61, Semsmoveien gjennom Røren, er området foreslått avsatt til kombinert formål bolig/ forretning. Denne planen er lagt til grunn for detaljreguleringen. 2. PLANOMRÅDET, EKSISTERENDE FORHOLD: 2.1 Beliggenhet og størrelse: Området ligger inntil Semsmoveien på Røren, ca. 2 km fra Hokksund sentrum. Planområdet utgjør totalt ca. 4.246 m². 2.2 Områdets bruk, innhold og forhold til omgivelsene: Området ligger i et etablert boligområde med i hovedsak eneboliger og småhusbebyggelse. Nærmeste nabo mot vest er Røren skole, en 1 7 barneskole med ca. 285 elever. Mot sør grenser planområdet mot rundkjøring, grøntareal og parkeringsplass tilknyttet Røren skole. Dette området er i reguleringsplanen for Fv. 61, Semsmoveien gjennom Røren, avsatt til offentlig tjenesteyting, dvs. skoleformål. Mot øst grenser planområdet til eneboligbebyggelse på motsatt side av Epleveien. På motsatt side av Semsmoveien i nord grenser området delvis til eneboligbebyggelse og delvis til et tidligere næringsbygg/ byggevarehandel, som i overordnet plan er avsatt til kombinert formål bolig/ forretning. Side 1 av 12
Planområdet består i dag av et kombinert nærings- og boligbygg nærmest Semsmoveien med dagligvarebutikk i 1. etasje og leilighet i 2. etasje. Vest for bygningen er det etablert en parkeringsplass for butikken med adkomst fra Læreveien. Varemottak for butikken er mot Epleveien mot øst, der lastebiler rygger inn mot lasterampe fra Semsmoveien. Sør for butikken er det i dag tre eneboliger med tilhørende garasjer, hageareal osv. 2.3 Demografiske forhold: Området er, som nevnt over, et etablert boligområde med i hovedsak eneboliger og småhusbebyggelse. Området har en variert befolkningssammensetning der alle aldersgrupper er representert. 2.4 Barnehage, skole, forretninger: Nærmeste barnehage er Røren kommunale barnehage som ligger i samme området, ca. 400 m unna i luftlinje. Røren barneskole ligger, som nevnt over, som nærmeste nabo på andre siden av Læreveien, mens ungdomsskole og videregående skole befinner seg i Hokksund sentrum, ca. 1,5-2 km unna. Nærmeste dagligvareforretning, KIWI Semsmoen, ligger innenfor planområdet. Andre servicetilbud som post, apotek mv. befinner seg i området rundt Hokksund sentrum. 2.5 Topografi og vegetasjon: Planområdet ligger i svakt skrånende terreng, med fall fra nordvest mot sydøst, ca. kote 59-56. Det er plenarealer og noen trær og busker i tilknytning til eneboligenes hager, for øvrig er området i hovedsak asfaltert parkeringsplass. 2.6 Klimatiske forhold, sol og vind: Planområdet ligger sydvendt med gode solforhold. Lokalklima i forhold til vind, nedbør mv. er som for øvrig bebyggelse i området, dvs. ikke spesielt utsatt. 2.7 Støy, vegtrafikk og andre støykilder: Aktuelle støykilder i området er kun vegtrafikk og evt. støy i forbindelse med varelevering, tekniske installasjoner mv. i tilknytning til forretningen. I henhold til støyvurdering (vedlegg 5.6), ligger boliger i og i tilknytning til regulert område i støysone < 50 dba. 2.8 Adkomstforhold, veier/ gater innenfor planområdet: Parkeringsplass for dagligvareforretning har i dag adkomst fra Læreveien nær krysset mot Semsmoveien. Enebolig Læreveien 3 har adkomst via denne parkeringsplassen. Eneboliger Epleveien 4 og 6 har adkomst direkte fra Epleveien. 2.9 Grunnforhold: I følge overordnet plan er det løsmasser fra marin strandavsetning over fjell i området. I følge uttalelse fra NVE til oppstart av planarbeidet må eventuell forekomst av kvikkleire undersøkes og fare for kvikkleireskred utredes. I følge rapport fra NGI «Evaluering av risiko for kvikkleireskred i Øvre Eiker kommune» fra 2005, ligger området utenfor risikosoner for kvikkleireskred. 2.10 Vann, avløp, el.kabler og teleanlegg: Det er eksisterende kommunalt vann- og avløpsanlegg i området. Det forutsettes at kapasiteten er tilstrekkelig også etter at utbygging etter planen er foretatt, da slik utbygging ikke vil føre til behov for økt vannforbruk. Va-ledning som krysser planområdet er hensyntatt i planen. Tilførsel av el-kraft forutsettes via nettstasjon / trafo i området. Kapasitet på eksisterende nettstasjon antas å være tilstrekkelig, da det ikke har kommet innspill fra nettleverandør til oppstart av planarbeidet. Det er fibernett for tele, data osv. i området som forutsettes å kunne dekke planområdet også etter utbygging. Side 2 av 12
3. PLANPROSESSEN: 3.1 Deltagere i planprosessen: Sentrale aktører i planprosessen har vært Øvre Eiker kommune v/ planavdelingen, oppdragsgiver representert ved ProsjektCompaniet AS og Arkitektgruppen Drammen AS. Det har også vært avholdt møter med Statens vegvesen regionalt. 3.2 Kunngjøring av igangsatt planarbeid: Oppstart av planarbeidet ble kunngjort i Drammens Tidende og Bygdeposten 10. april 2014. Samtidig ble det kunngjort på Øvre Eiker kommunes nettsider. I tillegg er naboer, gjenboere, offentlige etater og organisasjoner blitt varslet i eget brev fra Arkitektgruppen Drammen AS som ble sendt ut 9. april 2014. Frist for merknader og innspill til planarbeidet ble satt til 6 uker, dvs. 23. mai 2014. 3.3 Innspill til planarbeidet: Det har kommet noen innspill og merknader til planarbeidet. Innen fristen er følgende er mottatt og vurdert: a) E-post fra NVE av 15. mai 2014: - Påpeker at planområdet ligger under marin grense og at det må gjøres vurderinger av grunnforholdene for å avklare om det foreligger fare for kvikkleireskred. - Påpeker behov for å iverksette tiltak for lokal overvannshåndtering med oppsamling, fordrøyning, infiltrasjon og sikker bortleding av overvann på overflaten. b) Brev fra Statens vegvesen av 9. mai 2014: - Påpeker at forholdet til kollektivtrafikk og trafikksikkerhet for myke trafikanter må avklares. - Krever at støyforholdene skal dokumenteres i forhold til støyømfintlige formål. c) Brev fra Fylkesmannen i Buskerud av 19. mai 2014: - Påpeker krav om ivaretakelse av støyforhold for ny støyømfintlig bebyggelse med uteoppholdsarealer i tråd med grenseverdier i retningslinjer for støy i arealplanlegging. - Ber om at trafikkstøy fra Semsmoveien og fra virksomheten selv blir utredet i forhold til eksisterende boligbebyggelse og eventuelt ny som planlegges. - Krever redegjørelse for hvordan forhold knyttet til landskap/ bygningsmiljø, klima og energi er ivaretatt i planforslaget. - Krever redegjørelse om hvordan trafikksikkerhet med spesiell vekt på myke trafikanter og barn og unge er ivaretatt i planforslaget. - I den grad det er relevant kreves det redegjørelse om hvordan de miljørettslige prinsippene for offentlig beslutningstaking i naturmangfoldloven er vurdert og fulgt opp. Etter merknadsfristen er følgende mottatt: d) E-post med vedlegg fra Buskerud fylkeskommune av 3. juni 2014: - Kan ikke se at nyere tids kulturminner blir berørt av planarbeidet og har ingen større merknader. - Har tiltro til at kommunen stiller krav til utforming av tiltaket for å sikre god tilpasning til landskap og den omkringliggende bebyggelsen. 3.4 Samarbeid: I forbindelse med fremstilling av planforslaget har det i prosessen vært god dialog med planavdelingen i Øvre Eiker kommune. Kommuneadministrasjonen har underveis hatt noen merknader til planutkastet, spesielt plassering og utforming av varemottaket til butikken. Plassering og utforming av varemottaket har også vært diskutert i møter med Statens vegvesen. Side 3 av 12
Med bakgrunn i merknader til planforslaget ved offentlig ettersyn etter 1. gangs behandling, har det blitt avholdt møte mellom tiltakshaver og representanter for naboer, Røren barneskole og grendeutvalget. Referat fra møtet er vedlagt (vedlegg 7.7). 3.5 1. gangs behandling: Planforslaget ble lagt fram for Planutvalget i kommunen 03.09.2014 og deretter lagt ut til offentlig ettersyn med frist for merknader innen 24.10.2014. 3.6 Merknader ved offentlig ettersyn: Det har kommet noen merknader til planforslaget i perioden for offentlig ettersyn: a) Brev fra Statens vegvesen av 22.10. 2014: - Anser det uheldig å opprettholde dagens varemottak midlertidig med derav følgende rygging på fylkesveien og over fortau på ubestemt tid. - Anbefaler bestemmelser om opparbeidelse av nytt varemottak samtidig med utvidelse av forretningen med midlertidig snumulighet utenfor fylkesveg og/ eller fortau inntil tverrveien blir gjennomført. b) Brev fra Torleif K. Skarra av 22.10.2014 vedlagt underskrifter fra en rekke oppsittere langs Epleveien: - Påpeker at rygging og parkering av store transportbiler skaper et farlig trafikkbilde i Semsmoveien og krysset Semsmoveien/ Epleveien. - Krever at utbygger må finne rom til sine trafikale løsninger innenfor egne eiendomsgrenser. - Protesterer på løsninger der transportbiler skal bruke Epleveien til å rygge i og evt. delvis å parkere i for varelevering. - Foreslår en løsning der vegg i butikken trekkes lenger inn fra Epleveien, slik at det blir plass til at transportbiler kan kjøre ut av Epleveien før de rygger tilbake mot varemottaket på egen grunn. Dette er illustrert med en tegningsskisse. c) Brev fra FAU Røren skole v/ Sigve Mikkelsen av 23.10.2014: - Ønsker ikke ny innkjøring til kundeparkering inne i Læreveien, Ønsker beholdt dagens løsning. - Ønsker fjernet «ny regulert vei» mellom Læreveien og Epleveien. - Varemottak må ikke hindre trafikk i Epleveien og Læreveien. Foreslår varemottak i sydenden av tilbygget og kjørevei/ snuplass for lastebiler på egen tomt. - Dagens varemottak i krysset Semsmoveien/ Epleveien må stenges. - Eksisterende hus og garasje på område BF bør rives for å gi plass til varemottak og snuplass for varelevering. - Alle tiltak i forbindelse med utbyggingen må finne sted på egen tomt og ikke endre kjøremønster i Semsmoveien, Epleveien eller Læreveien. d) E-post datert 24. oktober 2014 fra NVE v/ Heidi Mathea Henriksen: - Ønsker bekreftet at det er utarbeidet rapport med grunnundersøkelser og skredfarevurdering. Ønsker denne rapporten tilsendt. e) Notat datert 24.10.2014 fra Røren skole v/ rektor Anne Lise Holth: - Mener at lastebiler med varelevering til KIWI ikke skal kunne benytte ny tverrvei mellom Læreveien og Epleveien av hensyn til trafikksikkerhet for elevene. Må finne løsninger innenfor egen tomt. Mener at det ikke lenger er behov for denne tverrveien. - Ønsker ikke to avkjørsler til parkeringsplassen for KIWI fra Læreveien. Ønsker heller at dagens avkjørsel utvides. f) E-post datert 27. oktober 2014 fra Røren Grendeutvalg v/ Helge Midtun: - Forutsetter at planen samsvarer med vedtatt plan for fortau på Røren. - Det må etableres en løsning med vareleveranser til KIWI på en sikker måte mht. myke trafikanter så snart som mulig. - Er kjent med merknader fra oppsittere langs Epleveien. Side 4 av 12
4. PLANFORSLAGET: 4.1 Formålene i planen: Bebyggelse og anlegg ( 12-5 nr. 1): Område regulert til forretninger (F) Område regulert til kombinert formål bolig/ forretning (BF) Samferdsel og teknisk infrastruktur ( 12-5 nr. 2): Kjørevei (V) Fortau (FT) Parkeringsplasser (P 1-3) Annen veggrunn tekniske anlegg (skulder/grøft/snøopplag) (AVT) Hensynssoner ( 12-6): Hensynsone langs off. VA-anlegg (H410) Hensynssone friskt (H140) 4.2 Arealoppgave: Byggeområde forretning F = 1.392 m² Byggeområde bolig/ forretning B/F = 541 m² Kjørevei V = 289 m² Fortau FT = 228 m 2 Parkeringsplasser P 1-3 = 1.406 m² Annen veggrunn-tekniske anlegg AVT = 390 m² Sum regulerte områder = 4.246 m² 4.3 Utnyttelsesgrad, høyder, struktur og mengder: 4.3.1 Byggeområde for forretning: Området er forutsatt til utvidelse av eksisterende dagligvareforretning. Området er angitt med maks. utnyttelsesgrad %BYA = 100%. Parkering for forretning er angitt med eget formål og skal derfor ikke inngå i %BYA. Det innebærer at det kan bygges til formålsgrensen i nesten alle retninger. Det er likevel satt en byggegrense på 1 m fra formålsgrensen mot parkeringsplassen for bl.a. å sikre gangadkomst langs fasaden. Det innebærer at utnyttelsen i praksis vil bli noe lavere enn 100%. Eksisterende utbygg for varemottak kan beholdes, men rampe forutsettes etablert på motsatt side, dvs. mot Epleveien i sør. Byggehøyder er angitt med gesimshøyde på kote 64,2 og mønehøyde på kote 65,8. Dette samsvarer med eksisterende bygg på eiendommen og innebærer at et tilbygg/ eventuelt nybygg ikke kan bli høyere enn eksisterende bygg. Det er angitt at evt. tekniske installasjoner mv. på tak ikke kan bygges høyere enn tillatt mønehøyde. Eksisterende bolig i 2. etasje over dagens forretning kan beholdes, men det tillates ikke søknadspliktige endringer, nye boliger osv. innenfor formålsgrensen. 4.3.2 Byggeområde for kombinert formål bolig/ forretning: Området er forutsatt til eventuell videre/ senere utvidelse av dagligvareforretningen og/eller parkeringen tilknyttet denne. Det gis anledning til at eksisterende bolig beholdes og eventuelt videreutvikles, men det tillates ikke etablert ny boligbebyggelse på eiendommen. Området er angitt med maks. utnyttelsesgrad %BYA = 60 % inkludert parkering etter bestemmelser til planen med 18 m² pr. plass. Byggehøyder er angitt med gesimshøyde på kote 64,2 og mønehøyde på kote 65,8. Dette samsvarer med eksisterende bygg på naboeiendommen (F) og innebærer at et tilbygg/ eventuelt nybygg ikke kan bli høyere enn dette bygget. Det er angitt at evt. tekniske installasjoner mv. på tak ikke kan bygges høyere enn tillatt mønehøyde. 4.3.3 Utnyttelsesgrad samlet: Samlet tillatt utnyttelse innenfor formålsgrensene for F, BF og P1-P3 utgjør ca. %BYA = 53 %. Side 5 av 12
4.4 Adkomst, veier mv. innenfor planens begrensning: Adkomst til parkeringsplass for forretning vil skje fra Læreveien. Det er angitt to avkjørsler på planen. For å hindre oppstuving i krysset mot Semsmoveien ved stor trafikk, er det i vedlagte trafikkanalyse (vedlegg 5.5) anbefalt å gjøre disse enveiskjørt med innkjøring lengst syd og utkjøring nærmest krysset mot Semsmoveien. Dette kan synes noe uheldig i forhold til enkel adkomst til butikken i perioder med mindre trafikk. Planen angir derfor ingen bestemmelser om dette, og det forutsettes at slik regulering avventes til utvidet butikk med ny parkeringsplass er etablert og noe erfaring med trafikksituasjonen er høstet. Varemottaket til forretningen forutsettes vendt sørover, slik at lastebiler kan kjøre inn Epleveien og rygge inn mot varemottaket på egen grunn utenfor Epleveien. Etter varelevering kan bilene kjøre ned Epleveien og ut igjen Læreveien via ny tverrvei. Alternativt kan lastebilene snu i krysset ved ny tverrvei mellom Epleveien og Læreveien og kjøre ut igjen via Epleveien. Det er angitt en vendehammer for lastebiler på P2 som forutsettes benyttet inntil tverrvei mellom Epleveien og Læreveien blir opparbeidet i henhold til gjeldende plan for Fv. 61, Eksisterende bolig på BF får adkomst fra Epleveien via P2. Ved eventuell etablering av forretning på eiendommen, er det angitt at denne skal ha adkomst via parkeringsplass P1. Epleveien inngår i reguleringsplanen ut til midten av veien. Veien er angitt i henhold til gjeldende plan for Fv. 61, noe som innebærer en breddeutvidelse og omlegging nær krysset mot Semsmoveien. Epleveien skal i framtida bl.a. bli trasé for busser til og fra skolen, men ifølge kommunen er det usikkert når denne omleggingen kan bli foretatt. Fortau mot Semsmoveien er avsatt og forutsettes opparbeidet i henhold til gjeldende plan for Fv. 61. Annen veggrunn tekniske anlegg, dvs. areal for grøft, skulder, snødeponi og skjæring/ skråningsutslag, er angitt i tråd med gjeldende plan for Fv. 61, men med noen justeringer av bredden som følge av bearbeidet terreng innenfor planområdet. Det er angitt en bredde på 2 m langs Læreveien, 3 m langs ny tverrvei og 0,5 m mellom Epleveien og oppstillings-/ snuplass for lastebiler P2/ P3. 4.5 Parkering: Krav til parkering er i planbestemmelsene angitt i henhold til gjeldende parkeringsnorm i kommuneplanen. På P1 er det angitt egen parkeringsplass for forretningen på F. Denne plassen skal også dekke parkeringsbehovet for eksisterende bolig i 2. etasje på F. Det er beregnet at det på P1 er plass til inntil 36 biloppstillingsplasser. Eksisterende forretning med tilbygg vil kreve ca. 22 24 plasser i henhold til krav i planbestemmelsene. I tillegg kommer 2 plasser til boligen, noe som innebærer at det er god parkeringsdekning på området. Parkering til eksisterende bolig på BF forutsettes innenfor BF. Dersom boligformål opphører, tillates det å etablere parkering for forretning på området. 4.6 Vegetasjon: Området er benyttet til bebyggelse, asfaltert parkeringsplass og private hager med plen, prydbusker osv. Med bakgrunn i dette anses det ikke å være natur- eller landskapsverdier i området som bør bevares. 4.7 Grunnforhold: Det er i planbestemmelsene angitt at det skal foreligge dokumentasjon om ivaretakelse av krav til grunnforhold og eventuelle avbøtende tiltak. Det samme gjelder for evt. radon i grunnen. I rapport fra NGI «Evaluering av risiko for kvikkleireskred i Øvre Eiker kommune» datert 30.10.2005 (se kartskisse, vedlegg 5.8), er det angitt at planområdet ligger langt fra registrerte kvikkleireområder i kommunen. I Veileder 7/2014 fra NVE «Sikkerhet mot kvikkleireskred» er det i pkt. 5 (vedlegg 5.9) angitt noen kriterier som må oppfylles for at risiko for kvikkleireskred utenom disse områdene må utredes nærmere. Side 6 av 12
Med bakgrunn i uttalelse fra NVE er det foretatt grunnundersøkelser innenfor planområdet for bl.a. å kartlegge eventuelle forekomster av kvikkleire Resultatet av disse undersøkelsene viser at det ikke finnes slike forekomster, og at grunnforholdene er uproblematiske for denne type lette bygg. Geoteknisk rapport er vedlagt (vedlegg 5.10). 4.8 Klima / flom: En utbygging etter foreliggende plan antas ikke å ha noen innvirkning på lokalklimatiske forhold i området. Området er ikke flomutsatt. 4.9 Solforhold: Eksisterende boenheter og tilknyttede utearealer innenfor planområdet har gode solforhold som ikke påvirkes av planlagt bebyggelse. Vedlagte sol-/ skyggediagram (vedlegg 5.7) viser også at planlagt bebyggelse vil ha liten/ ingen innvirkning på solforholdene for omkringliggende bebyggelse i løpet av dagen, men vil kaste noe skygge på utearealene til boliger langs Epleveien på kveldstid. 4.10 Støy, forurensning: Det er utarbeidet en støyvurdering (vedlegg 5.6) som dokumenterer at støynivå fra virksomheten ikke vil overskride grenseverdier i retningslinjer for støy i arealplanlegging T1442/2012. Det er videre i rekkefølgebestemmelsene angitt at støynivå og eventuelle avbøtende tiltak skal dokumenteres før det gis tillatelse til tiltak. Tiltaket i seg selv (dagligvareforretning og boliger) vil ikke føre til noen form for forurensning av omgivelsene. Det er ikke grunnlag for å anta at det finnes forurenset grunn i området. Det vil imidlertid bli iverksatt grunnundersøkelser før bygging, og det er i allmenne plankrav angitt at ansvarlig myndighet skal varsles i hht. Forurensningslovens 7 dersom det avdekkes forurenset grunn, og nødvendige tiltak skal iverksettes. 4.11 Trafikk: Det er utarbeidet en egen trafikkanalyse for tiltaket (vedlegg 5.5). Det er videre utarbeidet en egen reguleringsplan for Fv 61 gjennom Røren med nytt fortau langs Semsmoveien. Denne planen har til hensikt å bedre trafikksikkerheten i området og legger føringer for detaljreguleringen. Trafikk av kunder til og fra dagligvareforretningen antas å øke noe etter gjennomføring av tiltaket. For å øke trafikksikkerheten og etablere et mest mulig oversiktlig trafikkbilde, er det foreslått at parkeringsplassen for forretningen blir fysisk skilt fra Læreveien, at avkjørselen blir trukket vekk fra krysset mot Semsmoveien, og at det etableres to nye avkjørsler fra Læreveien. Som det fremgår av trafikkanalysen, er trafikk i forbindelse med varelevering av relativt beskjedent omfang. Tidspunkt for varelevering kan justeres og tilpasses øvrig virksomhet i området, dvs. i første rekke skolestart og slutt, for å redusere eventuelle konflikter med myke trafikanter og annen trafikk. Ved den foreslåtte endring av varemottaket, der manøvrering av lastebiler trekkes vekk fra krysset mot Semsmoveien og inn på egen grunn utenfor Epleveien, hindres slike konflikter i størst mulig grad. I perioden fram til tverrvei mellom Epleveien og Læreveien er etablert, er det angitt vendehammer for lastebiler på egen grunn sør for butikken. 4.12 Universell utforming: Det er i allmenne plankrav angitt at universell utforming skal legges til grunn ved utforming av bygg, fellesarealer, trafikkanlegg og uteareal. Dette er i samsvar med bestemmelser i TEK-10. 4.13 Uteoppholdsareal: På område F er det ikke gitt anledning til å etablere nye boliger med krav til uteoppholdsareal. For eventuelle søknadspliktige tiltak i forbindelse med bolig på BF er det angitt at det skal utarbeides utomhusplan som i nødvendig grad redegjør for bl.a. uteoppholdsareal. Side 7 av 12
5. INNSPILL TIL PLANARBEIDET/ MERKNADER TIL PLANEN: 5.1 Generelt om merknader til varsel om oppstart: Innkomne kommentarer og merknader i forbindelse med varsel om oppstart av planarbeidet, er innarbeidet i planen i den grad man har funnet det relevant. Se for øvrig punkt 3.3. Alle innspill er vedlagt planbeskrivelsen (vedlegg 6.1 til 6.4). 5.1.1 E-post fra NVE av 15. mai 2014: - Påpeker at planområdet ligger under marin grense og at det må gjøres vurderinger av grunnforholdene for å avklare om det foreligger fare for kvikkleireskred. Det er i rekkefølgebestemmelsene angitt at det skal foreligge dokumentasjon om ivaretakelse av krav til grunnforhold og eventuelle avbøtende sikringstiltak før det kan gis tillatelse til tiltak. Grunnundersøkelser med derav følgende geoteknisk rapport forutsettes å foreligge og innarbeidet i det endelige planforslaget. - Påpeker behov for å iverksette tiltak for lokal overvannshåndtering med oppsamling, fordrøyning, infiltrasjon og sikker bortleding av overvann på overflaten. Det er i rekkefølgebestemmelsene angitt at det skal foreligge dokumentasjon om ivaretakelse av krav til håndtering av vannforsyning, spillvann og overvann (VA-plan) før det kan gis tillatelse til tiltak. 5.1.2 Brev fra Statens vegvesen av 9. mai 2014: - Påpeker at forholdet til kollektivtrafikk må avklares. Forholdet til kollektivtrafikk anses lite relevant for planforslaget, da hensikten med forslaget er å legge til rette for utvidelse av en eksisterende dagligvareforretning som dekker nærområdet. Det tillates ikke etablert ny boligbebyggelse eller annen virksomhet på området som vil generere økt behov for kollektivtilknytning. - Påpeker at trafikksikkerhet for myke trafikanter må avklares. Forholdet til myke trafikanter er utredet i en egen trafikkanalyse, og trafikksikkerheten er i størst mulig grad ivaretatt gjennom planforslaget og overordnet plan, dvs. reguleringsplan for Fv. 61, Semsmoveien gjennom Røren. Planene innebærer bl.a. etablering av fortau langs Semsmoveien, flytting av adkomst til parkeringsplass og varemottak for forretningen, tiltak i forbindelse med trafikk til og fra skolen osv. - Krever at støyforholdene skal dokumenteres i forhold til støyømfintlige formål. Det er utarbeidet en støyanalyse som dokumenterer at støyforholdene er innenfor rammene i retningslinjer for støy i arealplanlegging T1442/2012. Det er videre i rekkefølgebestemmelsene angitt at det skal foreligge dokumentasjon om ivaretakelse av krav til støynivå og eventuelle avbøtende tiltak før det kan gis tillatelse til tiltak. Det legges ikke til rette for ny etablering av boliger eller andre støyømfintlige formål på området. 5.1.3 Brev fra Fylkesmannen i Buskerud av 19. mai 2014: - Påpeker krav om ivaretakelse av støyforhold for ny støyømfintlig bebyggelse med uteoppholdsarealer i tråd med grenseverdier i retningslinjer for støy i arealplanlegging. Se kommentar under pkt. 5.3. Side 8 av 12
- Ber om at trafikkstøy fra Semsmoveien og fra virksomheten selv blir utredet i forhold til eksisterende boligbebyggelse og eventuelt ny som planlegges. Se kommentar under pkt. 5.3. - Krever redegjørelse for hvordan forhold knyttet til landskap/ bygningsmiljø, klima og energi er ivaretatt i planforslaget. Det er i planforslaget angitt krav til gesims- og mønehøyde tilpasset eksisterende bebyggelse på området. Med bakgrunn i dagens bruk av området, anses forhold til landskap og bygningsmiljø lite relevant ut over de krav som stilles i plan- og bygningsloven med tilhørende forskrifter. - Krever redegjørelse om hvordan trafikksikkerhet med spesiell vekt på myke trafikanter og barn og unge er ivaretatt i planforslaget. Se kommentar under pkt. 5.3. - I den grad det er relevant kreves det redegjørelse om hvordan de miljørettslige prinsippene for offentlig beslutningstaking i naturmangfoldloven er vurdert og fulgt opp. Med bakgrunn i dagens bruk av området, anses naturmangfoldloven lite relevant i forhold til planforslaget. 5.1.4 E-post med vedlegg fra Buskerud fylkeskommune av 3. juni 2014: - Kan ikke se at nyere tids kulturminner blir berørt av planarbeidet og har ingen større merknader. Tas til etterretning. - Har tiltro til at kommunen stiller krav til utforming av tiltaket for å sikre god tilpasning til landskap og den omkringliggende bebyggelsen. Se kommentar under pkt. 5.4. Tas for øvrig til etterretning. 5.2 Generelt om merknader ved offentlig ettersyn: Innkomne kommentarer og merknader i forbindelse med offentlig ettersyn av planen etter første gangs behandling er innarbeidet i revidert planforslag i den grad man har funnet det relevant. Se for øvrig punkt 3.6. Alle innspill er vedlagt planbeskrivelsen (vedlegg 7.1 til 7.6). 5.2.1 Brev fra Statens vegvesen av 22.10. 2014: - Anser det uheldig å opprettholde dagens varemottak midlertidig med derav følgende rygging på fylkesveien og over fortau på ubestemt tid. Planen er endret slik at rygging på fylkesveien og over fortau unngås. - Anbefaler bestemmelser om opparbeidelse av nytt varemottak samtidig med utvidelse av forretningen med midlertidig snumulighet utenfor fylkesveg og/ eller fortau inntil tverrveien blir gjennomført. Planen er endret, slik at opparbeidelse av nytt varemottak forutsettes etablert samtidig med utvidelse av forretningen. Det er angitt snumulighet for lastebiler på egen grunn inntil tverrveien evt. blir gjennomført. Side 9 av 12
5.2.2 Brev fra Torleif K. Skarra av 22.10.2014 vedlagt underskrifter fra en rekke oppsittere langs Epleveien: - Påpeker at rygging og parkering av store transportbiler skaper et farlig trafikkbilde i Semsmoveien og krysset Semsmoveien/ Epleveien. Planen er endret, slik at rygging og parkering av store lastebiler i tilknytning til krysset Semsmoveie/ Epleveien unngås. - Krever at utbygger må finne rom til sine trafikale løsninger innenfor egne eiendomsgrenser. Planen er endret, slik at manøvrering av lastebiler i hovedsak skjer på egen grunn. Se skisse varemottak, vedlegg 5.11. - Protesterer på løsninger der transportbiler skal bruke Epleveien til å rygge i og evt. delvis å parkere i for varelevering. Planen er endret, slik at rygging og parkering av lastebiler skjer på egen grunn utenfor Epleveien. Se skisse varemottak, vedlegg 5.11. - Foreslår en løsning der vegg i butikken trekkes lenger inn fra Epleveien, slik at det blir plass til at transportbiler kan kjøre ut av Epleveien før de rygger tilbake mot varemottaket på egen grunn. Dette er illustrert med en tegningsskisse. Planen er endret der forslaget for en stor del er tatt til følge. Eksisterende varemottak forutsettes snudd sørover, og vegg på tilbygget er trukket lenger fra Epleveien, slik at det blir plass til oppstillingsplass for lastebiler mellom Epleveien og tilbygget. Det er angitt snumulighet for lastebiler på egen grunn sør for tilbygget, og rygging foretas på egen grunn utenfor Epleveien. Se skisse varemottak, vedlegg 5.11. 5.2.3 Brev datert 23. oktober 2014 fra FAU Røren skole v/ Sigve Mikkelsen: - Ønsker ikke ny innkjøring til kundeparkering inne i Læreveien, Ønsker beholdt dagens løsning. Trafikkanalyse fra Rambøll anbefaler to avkjørsler fra Læreveien med separat inn- og utkjøring for å forenkle trafikkbildet og i størst mulig grad ivareta trafikksikkerheten. Én innog utkjøring nærmest krysset mot Semsmoveien vil kunne føre til oppstuving av trafikken i krysset med derav følgende dårlig oversikt og redusert oppmerksomhet mot gående og syklende. To avkjørsler foreslås derfor beholdt som tidligere planlagt. - Ønsker fjernet «ny regulert vei» mellom Læreveien og Epleveien. Tverrveien ligger utenfor detaljplanen og er derfor ikke en del av denne. - Varemottak må ikke hindre trafikk i Epleveien og Læreveien. Foreslår varemottak i sydenden av tilbygget og kjørevei/ snuplass for lastebiler på egen tomt. Nytt forslag til varemottak ivaretar kravet om kjørevei og snuplass for lastebiler på egen tomt. Varemottak i sydenden av tilbygget er i praksis svært vanskelig, bl.a. på grunn av høydeforskjeller i terrenget, at lager må etableres i eksisterende bygg på grunn av lave takhøyder osv. Side 10 av 12
- Dagens varemottak i krysset Semsmoveien/ Epleveien må stenges. Nytt forslag til varemottaket forutsetter at dagens varemottak i krysset stenges. - Eksisterende hus og garasje på område BF bør rives for å gi plass til varemottak og snuplass for varelevering. Nytt forslag til snuplass og varemottak innebærer at dette vil skje på egen tomt uten behov for å rive eksisterende bolighus. Garasje forutsettes revet eller flyttet. - Alle tiltak i forbindelse med utbyggingen må finne sted på egen tomt og ikke endre kjøremønster i Semsmoveien, Epleveien eller Læreveien. Alle tiltak vil skje på egen tomt. Kjøremønster vil ikke bli endret vesentlig med unntak av at lastebiler må kjøre et stykke lenger inn i Epleveien og det etableres to avkjørsler til KIWI s parkeringsplass fra Læreveien. 5.2.4 E-post datert 24. oktober 2014 fra NVE v/ Heidi Mathea Henriksen: - Ønsker bekreftet at det er utarbeidet rapport med grunnundersøkelser og skredfarevurdering. Ønsker denne rapporten tilsendt. Rapport er utarbeidet og vedlegges planforslaget (vedlegg 5.10). 5.2.5 Notat datert 24.10.2014 fra Røren skole v/ rektor Anne Lise Holth: - Mener at lastebiler med varelevering til KIWI ikke skal kunne benytte ny tverrvei mellom Læreveien og Epleveien av hensyn til trafikksikkerhet for elevene. Må finne løsninger innenfor egen tomt. Mener at det ikke lenger er behov for denne tverrveien. Revidert planforslag innebærer at lastebiler kan snu på egen tomt uavhengig av tverrveien. Tverrveien er ikke en del av detaljplanen. - Ønsker ikke to avkjørsler til parkeringsplassen for KIWI fra Læreveien. Ønsker heller at dagens avkjørsel utvides. Se kommentar under pkt. 5.2.3 5.2.6 E-post datert 27. oktober 2014 fra Røren Grendeutvalg v/ Helge Midtun: - Forutsetter at planen samsvarer med vedtatt plan for fortau på Røren. Planen er i samsvar med overordnet reguleringsplan for Fv. 61, Semsmoveien gjennom Røren. - Det må etableres en løsning med vareleveranser til KIWI på en sikker måte mht. myke trafikanter så snart som mulig. Se kommentarer under pkt. 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3 og 5.2.5. - Er kjent med merknader fra oppsittere langs Epleveien. Se kommentarer under pkt. 5.2.2. Side 11 av 12
6. ANDRE TILTAK I FORBINDELSE MED PLANEN: 6.1 Konsekvenser for trafikkforhold i tilgrensende områder: Utvidelse av dagligvareforretning forventes å føre til noe økt trafikk i tilgrensende områder. Tiltak i forhold til dette blir bl.a. iverksatt ved gjennomføring av plan for Fv. 61 med fortau langs Semsmoveien, tiltak i forbindelse med trafikk til og fra Røren skole osv. 6.2 Konsekvenser for annen infrastruktur i tilgrensende områder: Gjennomføring av detaljreguleringen vil ikke generere behov for andre tiltak ut over det som måtte være av andre offentlige infrastrukturelle behov. 6.3 Økonomiske konsekvenser for Øvre Eiker kommune: Gjennomføring av planen vil ha økonomiske konsekvenser for Øvre Eiker kommune, da det kreves utvidelse og omlegging av Epleveien, opparbeidelse av kryss mot Semsmoveien og tverrvei mellom Epleveien og Læreveien osv. I følge signaler fra kommunen, er det ikke budsjettert med midler til dette i nærmeste framtid. Det er derfor i planen angitt muligheter for midlertidige løsninger, bl.a. av varemottak, i tida fram til slik omlegging/ opparbeidelse er foretatt. 6.4 Kulturminner: Med bakgrunn i at arealet allerede er opparbeidet til bebyggelse, parkeringsplass osv., anses det lite sannsynlig med forekomster av automatisk fredede kulturminner. Gjennomføring av tiltak vil likevel være regulert av lov om automatisk fredede kulturminner med de rutiner og aksjoner som evt. følger av denne Drammen 20.11.2014 Arkitektgruppen Drammen AS Svein Arne Lerkelund Side 12 av 12