KARMØY KOMMUNE Utvalg: Hovedutvalg teknisk Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 12.11.2009 Tid: Kl. 17.00 MØTEINNKALLING Eventuelle forfall må meldes til møtesekretær på telefon 52 85 74 19. Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale. Før møtet blir det befaring i forbindelse med følgende saker: 174/09 09/305 GNR. 22, BNR. 18, BURMAVEGEN. DELING AV GRUNNEIENDOM KLAGEBEHANDLING 175/09 08/3999 PÅKLAGING AV VEDTAK - SAK 342/09 VEDR. OPPFØRING AV TILBYGG TIL ENEBOLIG, GNR. 119, BNR. 47 MYKJE Oppmøte: Karmøy rådhus kl. 14.15 eller Kiwi Vormedal kl. 14.30. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Type Tittel Tekniske saker: 170/09 00/2893 KLOAKKOVERFØRING, LANTERNEN - VIKESJØEN PÅLEGG OM UTBEDRING AV PRIVAT KLOAKKLEDNING - BERGLUND 171/09 08/1370 ENERGI- OG KLIMAPLAN FOR KARMØY Høringsutkast vedlegges. 172/09 08/977 RULLERING HANDLINGSPROGRAM KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET 2010-2013 173/09 09/1228 KLAGE PÅ KONSESJON - GNR 17/38 KJØPER: BJØRN OLAV OG ODDBJØRG STRÅTVEIT
Bygg- og delingssaker: 174/09 09/305 Befaring GNR. 22, BNR. 18, BURMAVEGEN. DELING AV GRUNNEIENDOM KLAGEBEHANDLING 175/09 08/3999 Befaring PÅKLAGING AV VEDTAK - SAK 342/09 VEDR. OPPFØRING AV TILBYGG TIL ENEBOLIG, GNR. 119, BNR. 47 MYKJE 176/09 09/1747 PÅKLAGING AV VEDTAKET I SAK 670/09,OPPFØRING AV BOLIG OG GARASJE PÅ GNR. 4/222 MUNKEJORD. 177/09 09/1935 PÅKLAGING AV VEDTAKET I SAK 672/09,OPPFØRING AV BOLIG PÅ GNR. 4/400 MUNKEJORD 178/09 09/1972 PÅKLAGING AV VEDTAKET I SAK 750/09,OPPFØRING AV BOLIG OG GARASJE PÅ GNR. 4/448 MUNKAJORD. 179/09 09/1801 PÅKLAGING AV VEDTAKET I SAK 753/09, OPPFØRING AV BOLIG M/GARASJE PÅ GNR. 4/447 MUNKEJORD. 180/09 09/1792 GNR. 127, BNR. 58, LEIRVEGEN, AVALDSNES, NYBYGG ENEBOLIG KLAGE PÅ AVSLAG 181/09 09/1791 GNR. 127, BNR. 58, LEIRVEGEN, AVALDSNES, NYBYGG, TOMANNSBOLIG. KLAGE PÅ AVSLAG 182/09 09/1186 GNR. 15, BNR. 1353, ÅKRA. SØKNAD OM DISPENSASJON - KLAGEBEHANDLING Plansaker: 183/09 08/4155 PLAN NR. 4017 - RV. 47, UTVIK-BØVÅGEN 184/09 09/1390 PLAN NR. 5015 - REGULERINGSPLAN FOR SPANNATOPPEN - GNR.149/4 M.FL. SPANNE - VEDTAK AV PLANPROGRAM
185/09 08/876 PLAN NR. 540.5 - REGULERINGSPLAN FOR DØLE/SKRE REGULERINGSENDRING VEDR. TILPASNING TIL R 572 G/S-VEG FV832 SKRE-HE 186/09 08/2335 PLAN NR. 5010 - BEBYGGELSESPLAN FOR VARANESET, FOSEN GNR.106 BNR.26 187/09 09/2613 PLAN NR. 2040 - REGULERINGSPLAN FOR OSPØY, KOMB. FORMÅL BOLIG/NÆRING, GNR. 1/159 M.FL 188/09 09/2624 PLAN NR. 4021 - REGULERINGSPLAN FOR TORVASTAD SKOLE/IDRETT FORSLAG TIL PLANPROGRAM 189/09 08/2591 PLAN NR. 459.1 - REGULERINGSPLAN FOR STORØY - ENDRING - VINDMØLLER GNR. 140 BNR. 250 190/09 09/2191 PLAN NR. 4019 - REGULERINGSPLAN FOR FEØY 191/09 09/91 REFERATSAKER 192/09 09/129 EVENTUELT Karmøy rådhus, 29.10.09 Geir S. Toskedal (s) leder Ove Røys teknisk sjef
KLOAKKOVERFØRING, LANTERNEN - VIKESJØEN PÅLEGG OM UTBEDRING AV PRIVAT KLOAKKLEDNING - BERGLUND Saksbehandler: Elin Olsgård Arkiv: M34 Arkivsaksnr.: 00/2893 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 390/01 Hovedutvalg teknisk 13.06.2001 191/01 Hovedutvalg teknisk 18.10.2001 104/02 Hovedutvalg teknisk 23.05.2002 686/02 Hovedutvalg teknisk 18.09.2002 204/04 Hovedutvalg teknisk 16.03.2004 421/04 Hovedutvalg teknisk 27.05.2004 129/05 Hovedutvalg teknisk 21.02.2005 170/09 Hovedutvalg teknisk 12.11.2009 Sak 170/09 Forslag til vedtak: I henhold til forurensningslovens 22, 2. ledd vedtar hovedutvalget for tekniske saker pålegg om utbedring og separering av privat kloakkledning i Berglund. Pålegget gjelder for følgende eiendommer: Gnr Bnr Hjemmelshaver Adresse 46 19 Agny Marie Olsen Berglund 16 46 16 Loyd Arve Nornes Berglund 15 57 317 Nelly Anne Nornes Berglund 5 57 515 Ove Andre Alfredsen Berglund 2 Det settes frist for ferdigstillelse av arbeidene til 15.03.2010. Side 4 av 80
SAKSFRAMSTILLING Bakgrunn I 2001 foretok Karmøy kommune kloakksaneringsarbeider i Skudeneshavn. Formålet var å separere eksisterende fellesledninger, sanere kommunale og private kloakkutslipp til havnebassenget og overføre kloakken til nytt kloakkrenseanlegg ved Vikesjøen. I den forbindelse ble det sendt ut forhåndsvarsel om pålegg om påkobling og utbedring av private kloakkledninger til eiere av eiendommer som ble berørt av prosjektet, deriblant eiendommene i Berglund. De private ledningene ble undersøkt med kamera for å se på tilstanden til rørene, samt om overvann var tilkoblet. Eiendommene i Berglund er tilkoblet en felles privat ledning som går i veien ned til det kommunale ledningsanlegget i Alterfjellet. Kun deler av denne ledningen ble inspisert pga. vanskelig adkomst til ledning. Den delen av ledningen som ble undersøkt, ble funnet i orden foruten at noe overvann som måtte separeres fra. Dette arbeidet ble utført. I 2008 fikk eier av Berglund 5 problemer med tett kloakk. Det viste seg at fellesledningen var tilgrodd med røtter, samt dårlige skjøter hvor betongrørene var glidd i fra hverandre. Det var også grenrør på ledningen som var plassert slik at det er sannsynlig at overvann er tilkoblet. Det ble skrevet et brev til alle grunneierne som hadde kloakken fra sin eiendom ført inn på denne ledningen med oppfordring å utbedre ledningen snarest for å hindre nye fortettinger og oversvømmelse av kloakk i kjelleren til Berglund 5. Det ble i ettertid en diskusjon om vann- og kloakkledningene som går oppover veien var kommunale. En av grunneierne kunne dokumentere at en 2 vannledning var kommunal i følge et brev fra Karmøy kommune i 1986. Grunneierne i Berglund ville den gang at Karmøy kommune skulle oppdimensjonere vannledningen på grunn av dårlig trykk. I forlengelsen av 2 vannledningen går det en 1 vannledning som forsyner 5-6 hus. Det ble konkludert med at det var denne som var flaskehalsen og at en oppdimensjonering måtte bekostes av grunneierne selv. Dette ble ikke aktuelt da grunneierne ønsket at kommunen skulle utføre arbeidet. Siden deler av vannledningen var kommunal ble det videre hevdet at også kloakkledningen var kommunal og at ansvaret for å skifte denne ut dermed var et kommunalt ansvar. Dette ble tilbakevist av Karmøy kommune i brev datert 31.10.08. I samme brev ble det gitt lovnad om at Karmøy kommune ville oppdimensjonere 2 vannledning samtidig som kloakkledningen blir skiftet ut og separert. Kommunen ville da bekoste deler og legging av en 6 vannledning og nedsetting av en brannkum i overgangen til 1 ledning. Karmøy kommune ville videre bekoste halve grøftekostnaden opp til brannkummen, og overta fremtidig drift av avløpsanlegget frem til brannkum dersom anlegget ble utbedret og separert. Grunneierne måtte i fellesskap stå for anlegget og opparbeidelse av grøften, men Karmøy kommune sa seg villig til å være behjelpelig med å utarbeide en teknisk plan. Dette tilbudet er fremdeles gjeldende. Side 5 av 80
I etterkant av siste brev fra Karmøy kommune har det ikke skjedd noe verken fra kommunens eller de privates side. For å hindre nye tilbakeslag i kjelleren til Berglund 5, foreslår teknisk sjef at det vedtas pålegg om utbedring av privat kloakkledning for følgende eiendommer: Gnr Bnr Hjemmelshaver Adresse 46 19 Agny Marie Olsen Berglund 16 46 16 Loyd Arve Nornes Berglund 15 57 317 Nelly Anne Nornes Berglund 5 57 515 Ove Andre Alfredsen Berglund 2 Pålegget gjøres med hjemmel i forurensningslovens 22, 2. ledd. Side 6 av 80
Sak 171/09 ENERGI- OG KLIMAPLAN FOR KARMØY Saksbehandler: Hilde Pettersen Arkiv: 143 S01 Arkivsaksnr.: 08/1370 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 171/09 Hovedutvalg teknisk 12.11.2009 Forslag til vedtak: 1. Hovedutvalg for tekniske saker (HTS) slutter seg til planens hovedinnhold og den situasjonsbeskrivelse og de utfordringer som beskrives. 2. Hovedutvalget vil imidlertid understreke at planens gjennomføring vil kreve en betydelig ressursinnsats både økonomisk og personellmessig knyttet til planarbeid, holdningsskapende arbeid og konkrete tiltak av ulik art. Planens verdi som styringsdokument vil avhenge sterkt av at de prioriteringer og tiltak som beskrives følges opp med konkrete virkemidler. 3. Hovedutvalget slutter seg til teknisk sjefs forslag til endringer og justeringer i planen slik de fremgår av konklusjonen i det foreliggende saksfremlegg. Side 7 av 80
SAKSFRAMSTILLING Bakgrunn: Den 03.03.2008 vedtok Karmøy kommunestyre at det skulle utarbeides en klima - og energiplan for kommunen. I henhold til plan - og bygningsloven ble det utarbeidet et planprogram, som ble vedtatt av kommunestyret den 12.05.09. Formannskapet vedtok den 29.09.09 at vedlagt forslag til klima - og energiplan skulle legges ut til offentlig ettersyn. Foreliggende planforslag er oversendt teknisk hovedutvalg som høringsinstans. Frist for innspill er satt til 26.11.09. Planens hovedinnhold: Klima og energiplanen er utarbeidet som en kommunedelplan. Det betyr at Klima - og energiplanen også er en handlingsplan som viser hvordan kommunen skal arbeide med klima - og energispørsmålet de fire påfølgende år. Status, mål og tiltak skal revideres hvert fjerde år mens måloppnåelsen i forhold til planen skal rapporteres til Enova og refereres i årsmeldingen. Klimaplanen skal være retningsgivende for kommunens planlegging og virksomhet og være et politisk rammeverk som gir føringer for hovedtrekkene i kommuneplanleggingen. Planen skal være forpliktende for kommunen selv. Målet med Klima - og energiplanen er å stimulere og bidra til reduksjon av klimagassutslipp, samt økt miljøvennlig energiomlegging. Videre er det viktig at kommunen planlegger hvordan den skal møte utfordringer knyttet til kommende klimaendringer Planen skisserer status, mål og tiltak (se vedlegg). Teknisk sjefs vurdering: Plan og bygningsloven er et av de viktigste virkemidlene rettet inn mot kommunesektoren på dette området. Den nylig reviderte plan - og bygningsloven (kun foreløpig plandelen som er vedtatt) har som formål å fremme bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og fremtidige generasjoner. Ved planlegging og vedtak skal konsekvenser for miljø og samfunn beskrives. Loven stiller videre krav til kommunene om nytt styringsverktøy, som til eksempel at kommunestyret minst en gang i hver valgperiode og senest innen ett år etter konstituering skal vedta en kommunal planstrategi. Videre er det ved utarbeidelse av planer for utbygging satt krav til at det skal gjennomføres en risiko og sårbarhetsanalyse. Når kommuneplanen tas opp til sin første revisjon etter nytt planlovverk vil miljøutfordringer være et sentralt tema. Klimaplanen vil således være en viktig premissleverandør i dette arbeidet. Da ROS-analyse vil være et krav i arbeidet med revisjon av kommuneplanen, foreslår teknisk sjef at ROS-analyse i klimaplanen sees i sammenheng med rulleringen av kommuneplanen( se pkt. 7.1) Side 8 av 80
Kommunen har ulike roller og besitter virkemidler som har betydning for store klimautslipp. Særlig kan kommunen påvirke utslipp fra transport, avfallsfyllinger, stasjonær energibruk ( reduksjon av energibruk i egen bygningsmasse, omlegging til bruk av fornybar energi, utbygging av vannbåren varme) og landbruk. Status for Karmøy viser at utslipp fra transport ( vegtrafikk sammen med annen mobil forbrenning som båt og fly) utgjør hele 63 % av det totale klimautslippet i kommunen. Transport er derfor utfordring nr 1 for å kunne redusere klimautslippene. Teknisk sjef viser til Statlig planretningslinje for klima-og energiplanlegging i kommunene. Fastsatt ved kongelig resolusjon av 4. september 2009 i medhold av lov 27.juni 2008 nr. 71 om planlegging og byggesaksbehandling (plan-og bygningsloven) (plandelen) 6-2 første ledd. Her fremgår det at areal- og transportplanlegging bør bestå i at handel, kontor og næringsvirksomhet legges til steder som genererer liten bilkjøring. Utbygging av slike funksjoner og boliger bør konsentreres til knutepunkter som betjenes av kollektivtrafikk. I følge teknisk sjef vil den viktigste klimainnsatsen for Karmøy avhenge av hvor nye utbyggingsområder får sin lokalisering i neste kommuneplanrevisjon. Hvor strengt en velger å styre dette, avhenger av den politisk godkjenningen av kommuneplanen. Arealplanlegging sammen med styrking og oppgradering av kollektivtilbudet vil være viktige klimapolitiske virkemidler rettet mot redusert utslipp fra transport. Når det gjelder avfallsbehandling vises det til sentralt forbud mot at nedbrytbart organisk avfall ikke lenger skal deponeres, men gå til forbrenning. Med den konsekvens at avfall fra Karmøy kommune må sendes til godkjent forbrenningsanlegg. Når det gjelder hvordan kommunen skal møte utfordringer knyttet til klimatilpassing vil få sin nærmere avklaring gjennom ROS-analysen tilknyttet revisjon av kommuneplanen. Teknisk sjefs konklusjon: Teknisk sjef vil foreslå at hovedutvalget i sin uttale fokuserer på planens del C, mål og tiltak. På bakgrunn av en gjennomgang av disse har teknisk sjef følgende forslag til endringer: 7.1 Hovedmål 1: Klima og miljø: Kulepunkt 2 både under mål og tiltak: Kommunen skal utarbeide en risiko og sårbarhetsanalyse i forhold til forventede klimaendringer innen 2012. Innen 2012 erstattes med i forbindelse med første rullering av kommuneplanen. Nytt kulepunkt under tiltak: Avslutte deponering av nedbrytbart organisk materiale (metangass). 7.2 Hovedmål 2: Energi Første pilpunkt under mål: Skape et mer energieffektivt lokalsamfunn, og redusere gjennomsnittlig energibruk pr innbygger fra 22.190 kwh i 2007 til 18.900 kwh (15 % reduksjon) innen 2012 (industriens energibruk er utelatt). Innen 2012 erstattes med innen 2015. Side 9 av 80
Kulepunkt 2 under tiltak: Ved all kommuneplanlegging og planlegging skal det vurderes infrastruktur for alle typer energibærere enten av kommunen selv eller tiltakshaver. Litt uklart hva som menes med planlegging. Foreslår : Ved all kommuneplanlegging og planlegging av tekniske anlegg 7.3 Delmål: Areal, transport og samfunn Første strekpunkt under tiltak Areal: By-og tettsteders ytre avgrensning begrenses. Suppleres med følgende.gjennom økt fortetting. Andre strekpunkt under tiltak areal: I all planlegging skal det være økt fokus på tettstedsbaserte tilbud for dagligdagse behov som omsorgsboliger, barnehager, kolonialvarer og fritidstilbud. Skole bør også inngå her. Kulepunkt 10 under tiltak transport. Det må tiltrettelegges for bilfrie soner rundt kommunens skoler. Bilfrie soner bør inngå i ordforklaringen da det ikke vil være snakk om å stenge veger. Det er foreldres kjøring av elever som skal begrenses ved eksempelvis etablering av dropp-plasser i utkanten av skolene (busslommer eller egna parkeringsplasser med gåavstand til skole). Kulepunkt 12 under tiltak transport: Det skal arbeides for etablering av knutepunkter for kollektivtransport med tilhørende gratis parkeringsplasser langs Rv 47. Suppleres med følgende med tilhørende gratis parkeringsplasser for bil og sykkel langs sentrale kollektivakser. (Rv 47 blir pr. omdefinert sør for flyplassvegen). Nytt kulepunkt: Alternative mobilitetstilbud tilknyttet ekspressbussene skal vurderes. 7.4 Delmål: Stasjonært energiforbruk. Kulepunkt 6 under Tiltak B: I nybygg over 1000m2 og ved større ombygginger som involverer mer enn 1000 m2 skal det benyttes vannbåren varme. Nytt forslag: I nybygg over 1000m2 og ved større ombygginger som involverer mer enn 1000 m2 av kommunale bygg skal det benyttes vannbåren varme. 7.5. Delmål: Holdninger. Kulepunkt 18: Hytter bør tilstrebe å ikke øke sitt forbruk av elektrisitet fra nett. Hytter erstattes med Alle. Side 10 av 80
Sak 172/09 RULLERING HANDLINGSPROGRAM KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET 2010-2013 Saksbehandler: Øyvind Flatebø Arkiv: 143 C11 Arkivsaksnr.: 08/977 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 56/08 Hovedutvalg skole og kultur 29.10.2008 20/08 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 11.11.2008 224/08 Hovedutvalg teknisk 13.11.2008 163/08 Formannskapet 25.11.2008 123/08 Kommunestyret 16.12.2008 44/09 Hovedutvalg skole og kultur 26.10.2009 172/09 Hovedutvalg teknisk 12.11.2009 / Formannskapet 01.12.2009 / Kommunestyret 15.12.2009 Forslag til vedtak: Kommunestyret vedtar rådmannens forslag til rullering av handlingsprogram 2010-2013 kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet. Hovedutvalg skole og kultur behandlet saken den 26.10.2009, saksnr. 44/09 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Side 11 av 80
SAKSFRAMSTILLING Bakgrunn for planen Kommunen er pålagt av Kultur- og kirke departementet (KKD) å utarbeide kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet. Dette er også en forutsetning for å kunne søke om spillemidler etter bestemmelsene om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet. Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet er en helhetlig plan for idrett og fysisk aktivitet i Karmøy, der alle gruppers behov for både anlegg og aktivitet utredes. Planen består av en tematisk del med klare føringer for det videre arbeidet innen feltet. Videre er det lagt et handlingsprogram for utbygging av idretts-, frilufts- og nærmiljøanlegg i perioden. Det er også tatt med et handlingsprogram for kulturbygg. Dette er gjort av hensyn til behovet for en prioriteringsliste ved søknad om fylkeskommunale midler til lokale kulturbygg. Departementet pålegger kommunen å rullere handlingsprogrammet hvert år og den tematiske delen hvert 4. år. Siste gjeldende plan ble vedtatt av kommunestyret den 16.12.08. og gjelder for perioden 2009-2012. Det er derfor kun handlingsprogrammet som er oppe til rullering nå. Hovedmålsetninger i gjeldene plan er: Hovedmålsetninger 1. I Karmøy skal det finnes områder for idrett, mosjon, lek og friluftsliv i et omfang som gir alle grupper i befolkningen muligheter for fysisk aktivitet der de bor. Dette gjelder både i organisert og uorganisert form. 2. I tillegg skal det arbeides for at det finnes tilbud for fysisk aktivitet for alle deler av befolkningen. Dette tilbudet kan være organisert i gjennom idrettslag, helselag, pensjonistforeninger, friluftsorganisasjoner, med mer. For enkelte grupper kan det være aktuelt at kommunen alene eller i interkommunalt samarbeid står for oppstart/organisering av et tilbud. 3. På sikt er det et mål at de to ovenstående målsettingene skal bidra til: Figur 1 God livskvalitet God helse i alle livsfaser Reduserte helsebudsjetter For å kunne søke om spillemidler til idretts-, frilufts-, og nærmiljøanlegg, er det et krav at kommunene årlig rullerer sine handlingsprogram av kommunedelplanen for idrett og fysisk aktivitet. Handlingsprogrammet er derfor et svært viktig dokument for kommunen og de lag og foreninger som søker om spillemidler. Det er nemlig det årlig vedtatte handlingsprogrammet Side 12 av 80
som danner grunnlaget for prioriteringen av spillemiddelsøknadene samt utbetaling av kommunalt tilskudd. Det er mulig å søke om spillemidler til fire ulike anleggstyper; Ordinære anlegg (som også inkluderer rehabilitering av anlegg og større friluftanlegg) Nærmiljøanlegg Mindre kostnadskrevende nærmiljøanlegg. Lokale kulturbygg I handlingsprogrammet er det prioriteringslister for ordinære anlegg, nærmiljøanlegg og kulturbygg. For mindre kostnadskrevende anlegg blir søknadene sendt og behandlet fortløpende og det er ikke krav om prioriteringslister. Hvor stor andel av spillemidlene som hvert år tildeles Karmøy kommune er avhengig av en rekke faktorer. Blant annet anleggsdekning, antall søknader og søknadssum i vår kommune i forhold til de andre kommunene i fylket og ikke minst hvor mye som tildeles vårt fylke. Den totalte potten tildelt Rogaland fylkeskommune har vært relativ stabil de siste årene. I år var det en økning fra 58 til 63 millioner. Spillemidlene som årlig er til fordeling kommer fra overskuddet til Norsk Tipping. I 2008 ble det tildelt en rekordsum i spillemidler til idretts- og friluftsanlegg til Karmøy kommune. Nå i 2009 har vi hatt en betydelig nedgang. Dette kan forklares med at vi har hatt flere rekord gode år og at den spesielle satsingen på kunstgressbaner i kommunene Stavanger, Sandnes, Haugesund og Karmøy er avsluttet. Videre kan en ikke se på tildeling isolert et år, men må se snittet over flere år. Dette er allikevel bekymringsfullt og utviklingen bør følges nøye. På administrativt hold er det gitt tilbakemelding på skuffelse over årets tildeling. Siste fem år har gitt følgende utbetaling til ordinære anlegg og nærmiljøanlegg. År Kr. 2009 3 808 000,- 2008 5 270 000,- 2007 4 744 000,- 2006 5 035 000,- 2005 4 840 000,-. Tildeling til nærmiljøanlegg har ligger jevnt på ca.kr.500.00,- Så også i 2009. I Rogaland har den totale mengden søknader om spillemidler som ble behandlet i år har vist en liten nedgang, men anleggene blir stadig dyrere. Det betyr at selv om Rogaland er tildelt mer midler enn i 2008, har ikke dette medført noen reel endring i dekningsgrad. Kun 20,64 % av godkjent søknadssum er innvilget. Det betyr, veldig forenklet, at prosjekter med søknad om spillemidler til ordinære anlegg må regne med å vente i gjennomsnitt fem år før det kan ytes tilskudd. For Karmøy kommunenes vedkommende er søknadsmassen så stor at det må påregnes ytterligere 2 3 år ventetid. Side 13 av 80
Årets rullering: I Karmøy kommune har det i de senere år vært stor aktivitet når det gjelder utbygging av idretts- og nærmiljøanlegg. Mange anlegg er bygget og flere er planlagt bygd. Dette er selvsagt positivt, men denne aktiviteten har ført til at køen av lag og foreninger som venter på å få sine spillemidler stadig øker. I år har vi fått inn noe mindre innspille for ordinære anlegg enn det som kom ut av listen. Ventetiden kan derfor forhåpentligvis redusere noe. Det er viktig at det er fokus også på å vedlikeholde og å oppgradere eksisterende anlegg og ikke minst opprettholde og skape ny aktivitet i anleggene. Når det gjelder ventetiden på kommunale tilskudd så er denne betydelige kortere. Dette skyldes i hovedsak to forhold. Det ene er at mange av prosjektene som tildeles spillemidler er kommunale prosjekter og skal således ikke ha tilskudd fra posten kommunale tilskudd til idrettsanlegg. Det andre som har vært enda viktigere er at tilskuddsposten til idrettsanlegg i 2008 ble økt fra kr. 1 million til kr.1.7 million. Dette ble også fulgt opp med samme bevilgning i 2009. Budsjettetprosessen vil avgjøre hva dette blir i 2010. For å komme inn på handlingsprogrammet er det en forutsetning at anlegget er kommet et stykke i planleggingen og har finansieringen i orden slik at arbeidet kan settes i gang når spillemidler og kommunale midler er kommet. På bakgrunn av den lange ventetiden kan en her ikke sette for strenge krav. Kostnadsoverslag kan bli foreldet og behovene på detaljnivå kan endres når det er lang tid før byggestart er aktuell. De aller fleste velger å bygge et anlegg før de får spillemidlene og forskuttere disse selv. Dette er det ikke alle som har råd til og det er derfor viktig at anlegg som er bygget ikke skyver ned anlegg som ikke er bygget. Alle skal ha lik rett til å søke om spillemidler og kommunale tilskudd. Det er allikevel viktig at prosjektene som kommer med på listen ikke er luftslott. For ordinære anlegg ble 8 anlegg ferdig utbetalt og dermed tatt ut av listen og 3 nye kom til. Det betyr at for andre år på rad fikk vi ut flere anlegg av listen enn nye kom til. For nærmiljøanlegg ble 5 anlegg ferdig utbetalt og dermed tatt ut av listen og 6 nye kom til. I handlingsprogrammene er det ikke gjort endringer i prioriteringene. Nye tiltak er ført inn nederst i handlingsprogrammet, mens tiltak som har fått utbetalt sine tilskudd er tatt ut av planen. Nye tiltak er markert med fet skrift. Det er kommet innspill om to ordinære anlegg som ikke er lagt inn på listen. Disse kommenteres nærmere. Fra Foreldrerådets arbeidsutvalg ved Vormedal skole er det uttrykt ønske om omlegging av grusbane på Vormedal til kunstgressbane i regi av Karmøy kommune. Det er foretatt en vurdering av dette innspillet. Det er i Karmøy kommune bygget ti kunstgressbaner. Disse er alle bygget av idretten selv med hjelp av kommunalt tilskudd og spillemidler. Dette er en modell som har fungert bra. Rådmannen ønsker ikke å prioritere omlegging til kunstgress av denne ene banen i kommunal regi. Anlegget er således ikke ført inn på listen. Haugaland fotballklubb ønsker også å disponere grusbanen ved Vormedal skole for å legge denne om til kunstgress. Klubben ble stiftet i slutten av 2008. Rådmannen ser det ikke som Side 14 av 80
realistisk at en nystartet klubb skal kunne realisere et prosjekt til ca. 5 millioner kroner. Evt. bygging av kunstgressbane hadde også betydd at Karmøy kommune måtte overlate disposisjonsretten for banen til klubben i 40 år (krav for å få spillemidler). Rådmannen ønsker ikke å overføre disposisjonsretten til klubben før den over tid har vist seg som en velfungerende organisasjon. Anlegget er derfor ikke ført opp på listen. Dersom Haugaland Fotballklubb over tid viser seg som en aktiv organisasjon har de mulighet til å komme tilbake ved en senere rullering. Karmøy rideklubb har også kommet med et innspill om bygging av en ridehall i tillegg til den de allerede har ved sitt ridesenter. Innspillet kom inn etter fristen var gått ut, men det er allikevel foretatt en vurdering av innspillet. Karmøy rideklubb har allerede i dag to anlegg inne på listen som ikke er realisert. Dette er stall med frittstående isolatboks og ridebane med en total kostnadsramme på 3,6 millioner kroner. Sett ut fra antall medlemmer og dagens økonomi ser en det som lite realistisk å realisere et så stort prosjekt som ny ridehall før disse er ferdigstilt. En har derfor valgt å ikke ligge anlegget inn på listen, men Karmøy rideklubb har selvsagt også mulighet til komme tilbake ved en senere rullering når ovennevnte anlegg er bygget. For nr. 19 Flerbrukshall Vedavåg og nr.20 Flerbrukshall Torvastad har vi endret betegnelsene av hallene fra brukshall til flerbrukshall i tråd med bestemmelsen om spillemidler. Bestemmelsen opererer med to ulike størrelser på haller som er tilskuddsberettiget. Enten med aktivitetsflate 16x24 meter eller 23x44 meter. Fremtidige kommunale bevilginger vil avgjøre hvilken type hall det er aktuelt å bygge. ORDINÆRE ANLEGG 2010-2013 TILTAK ANSVAR TOTALE KOSTNAD 1 Garasje/verkstedHe lganes Karmøy kommune 2 Isbane på Åkra Karmøy kommune KOM. TILSKUDD Side 15 av 80 SPILLE- MIDLER PRIVATE FØRSTE GANG PÅ PLANEN / KOMMENTAR 2001 3.200.000 1.030.00 0 5.200.000 Utbetalt 750.000 1.700.000 2002 Delutbetaling spillemidler 2009 med 750.000,- Ferdigstilt 3 Kunstgress over isbanen på Åkra Åkra Idrettslag 600.000 Utbetalt 200.000 200.000 2005 Ferdigstilt 4 Sti- og vegsystem Karmøy golfklubb 510.000 Utbetalt 255.000 255.000 2000 eller tidligere Ferdigstilt 5 Dagsturhytte Åkra Fjellag 541.000 Utbetalt 180.000 2001 Ferdigstilt 6 Kanoanlegg Fotvatnet Kopervik Speidergr. 250.000 Utbetalt 83.000 83.000 2001 Ferdigstilt 7 Tilbygg klubbhus KJFNF 150.000 Utbetalt 50.000 50.000 2004 Ferdigstilt 8 Klatrevegg Skudehallen Karmøy kommune 690.000 Utbetalt 230.000 230.000 2000 eller tidligere Ferdigstilt 9 Ridesti Torvastad Nord Karmøy ridekl. 618.000 Utbetalt 206.000 206.000 2004 Påbegynt 10 O-kart Brekke Kopervik IL 110.000 Utbetalt 37.000 37.000 2004 Ferdigstilt 11 Lys Vormedal og Karmøy 220.000 Utbetalt 73.000 2003 Ferdigstilt Stangeland kommune 12 Lys Ferkingstad og Karmøy 150.000 Utbetalt 50.000 2003 Ferdigstilt Åkra kommune 13 O-kart Ferkingstad Kopervik IL 197.000 Utbetalt 66.000 65.000 2004 Ferdigstilt 14 Flerbrukshall Karmøy 9.000.000 Utbetalt 3.000.00 20050 Ferdigstilt Avaldsnes kommune 0 15 Klubbhus Kolnes IL 2.775.000 925.000 700.000 1.150.000 2005 16 Rehab. Garderober Torvastad IL 990.000 330.000 330.000 330.000 2005 Ferdigstilt 17 Utvidelse av Torvastad IL 628.000 210.000 210.000 210.000 2005 tidtakerhus/ Garderobe 18 Lysløype Sletten Revur Karmøy kommune 1.500.000 800.000 700.000 2006 Stått på listen tidligere
19 Flerbrukshall Vedavågen Karmøy kommune 2006 Stått på listen tidligere. Avsatt 150.000 til prosjektet. 2006 Stått på listen tidligere 435.000 145.000 145.000 145.000 2006 Ferdigstilt 20 Flerbrukshall Torvastad Karmøy kommune 21 Utvidelse av Karmøy skytebane skytterlag 22 Kunstgressbane Ferking-stad 3.600.000 1.200.000 1.200.00 1.200.000 2006 Ferdigstilt IL 0 23 Ridesti Norheim Haugaland 1.050.000 350.000 350.000 350.000 2006 Ferdigstilt Travlag 24 Kunstgressbane Kopervik IL 243.000 81.000 162.000 2006 gir ikke 40x20 spillemidler Ferdigstilt 25 Ridehall Skudenes 4.100.000,- 1.367.000 1.367.00 1.367.000 2006 rytterkl. 0 26 Friplassen Vedavåg Karmøy 2.000.000 1.333.000 667.000 2006 skole kommune 27 Asfaltracingbane Fjord Motor 2005 Park 28 Dragracestripe Fjord Motor 2005 Park 29 Gokartbane Fjord Motor 2005 Park 30 Tak over isbanen Karmøy 20.000.000 7.000.000 2006 Åkrahamn kommune 31 Idrettskoleparken,fo Kopervik IL 1.900.000 633.000 633.000 2006 Ferdigstilt tballbane og løpebaner 32 Kunstgressbane Skudeneshavn 33 Kunstgressbane Karmøyhallen 34 Kunstgressflate 66 x 44 35 Rehabilitering av garderober 36 Rehabilitering Friidrettsdekke Torvastad Skudenes UIL 6.401.000 2.137.000 2.137.00 0 2007 Ferdigstilt Kopervik IL 5.200.000 1.733.000 1.733.00 2007 Ferdigstilt 0 Torvastad IL 2.692.000 897.000 897.000 2007 Ferdigstilt Kopervik IL 200.000 67.000 67.000 2007 Karmøy kommune 37 Flerbrukshall Mykje Karmøy kommune 38 Rehabilitering Karmøy garderober kommune Karmøyhallen 2.500.000 1.666.000 833.000 2007 12000000 8000000 4000000 2007 Ferdigstilt 39 Rehabilitering tak Karmøy 2007 Åkrahallen kommune 40 Servicebygg på Frilufts-rådet 2007 Sandvesand Vest 41 Naust på Lindøy Frilufts-rådet 2007 Vest 42 Turvei Vormedal/ Karmøy 2007 Norheim kommune 43 Stall med Karmøy 2.100.000 700.000 700.000 700.000 2007 frittstående isolatboks rideklubb 44 Lysløype Karmøy 1.700.000 1.000.000 700.000 2008 Almannamyr kommune 45 Elektroniske skiver Kopervik/ 941.000,- 314.000 314.000 314.000 2008 Skudenes pistolklubb 46 O-Kart Hauge-sund 183.000 81.000 81.000 81.000 2008 Ferdigstilt Idrettslag 47 Turvei med lys Torvastad 925.000 462.000 463.000 2008 Bygdelag 48 Ridebane Karmøy 1.500.000 500.000 2008 rideklubb 49 Flerbrukshall Avaldsnes IL 2008 50 Rehab crossbane Helganes 1.800.000 600.000 2009 motor-sport 51 Rehab garderober Åkra IL 650.000 216.000 216.000 216.000 2009 52 O-kart Bjørgene Torvastad IL 400.000 133.000 133.000 133.000 2009 2007 Side 16 av 80
Nærmiljø anlegg 2010-2013 TILTAK ANSVAR KOSTNAD KOM. SPILLE- PRIVATE KOMMENTAR TILSKUDD MIDLER 1 Ballbinge Kolnes Karmøy 434.000,- 200.000 Tildelt 104.000,- i 2009 Skole kommune 2 Dekke ballbinge Ferkingstad 172.000,- 34.000,- 86.000,- 52.000 Ferdigstilt IL 3 Ballbinge Håvik Avaldsnes IL 685.000,- 80.000,- 200.000,- skole 4 Ballbinge Stokkastrand skole FAU Stokkastrand 203.000 62.000 101.000 Ferdigstilt Tidligere mottatt kr.40.000,- 5 Jungel Ferkingstad Karmøy Ikke kostnadsberegnet skole kommune 6 Ballbinge Stangelands -stølen Velf. 7 Turnbasseng Karmøy Håvik skole kommune 8 Skateanlegg Skudenes UIL 9 Ballbinge FAU Sevland skole 1 0 1 1 1 2 1 3 1 4 1 5 1 6 1 7 1 8 1 9 2 0 2 1 Minijungel Håland skole Ballbinge Skateanlegg/ Basketbane m.m. Karmøy kommune Fau Avaldsnes skole Hinderaker og Visnes Vel 446.000 Tildelt 20.000 200.000 226.000 Tildelt nærmiljø-midler Ferdigstilt Ikke kostnadsberegnet 315.000 Tildelt 158.000 59.000 Oppvekstmidler via SLTkoordinator 98.000 595.000,- 200.000,- Ferdigstilt 500.000 200.000 400.000,- 80.000,- 200.000,- Ikke kostnads-beregnet Ballbinge Kvalavåg vel Ikke kostnads-beregnet Ballbinge Sandve grendastyre/ Fau 461.000,- 200.000,- Ferdigstilt Flerbruksflate Stangelands Ikke kostnads-beregnet -stølen Vel Nærmiljøkart Torvastad IL 200.000 100.000 100.000 Aktivitetsflate Ballbinge Veldetun Tursti- Åkra Stong Åkra u-skole Skateanlegg Norheim Fau Kopervik Skole Avaldsnes IL Veldetun vel Friluftsrådet Vest Karmøy kommune Karmøy kommune 300.000 150.000 150.000 500.000 80.000 200.000 220.000 500.000 300.000 200.000 400.000 200.000 200.000 Ikke kostnads-beregnet Idrettsrådets høringsuttalelse: Karmøy Idrettsråd har hatt forslag til handlingsprogram 2010-2013 for ordinære anlegg og nærmiljøanlegg til uttalelse. Det ble gjennomført medlemsmøte 02.09.09. Idrettsrådet støtter forslaget slik det foreligger. Uttalelse fra idrettsrådet ligger vedlagt saken. Side 17 av 80
Plan for kulturbygg, rullering av handlingsprogram for 2010-2013 Det ble første gang utarbeidet plan for kulturbygg i 2000 og denne ble vedtatt av kommunestyret i sak 58/00. Planen ble da utarbeidet etter pålegg fra Kulturdepartementet, men dette er et pålegg som de nå har trukket. Imidlertid har planen vært et nyttig dokument ved fordeling av spillemidler og kommunale tilskudd til kulturbygg og rådmannen velger derfor å fortsette med årlig rullering av handlingsprogrammet sammen med rulleringen av handlingsprogrammet i kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet. Det er mulig å motta tilskudd fra Rogaland fylkeskommune med inntil 1/3 av byggekostnadene, maksimum kr.1.000.000,- til lokale kulturbygg. Totalt hadde Rogaland fylkeskommune kr. 3, 6 millioner til tildeling i 2009. Det ble ikke tildelt midler til Karmøy kommune. Da det ikke lenger er avsatt midler til kommunale investeringstilskudd til kulturbygg tas ikke nye kulturbygg som kun ønsker kommunalt tilskudd inn på listen. Rådmannen valgte lenge å behold Karmøy jeger, fiske og naturvernforening på listen over kommunale tilskudd da søker var inne på listen før ordningen med kommunalt tilskudd ble fjernet. De er nå tatt ut da det ikke ser ut til at ordningen kommer tilbake. For å kompensere noe for dette fikk de utbetalt kr.68.000,- av omdisponerte midler etter vedtak i hovedutvalg skole og kultur 10.12.2008. Dette er mindre enn de kr.170.000,- de hadde fått dersom det fortsatt hadde vært en tilskuddordning, men dette var det som var mulig å få til ved hjelp av omdisponeringer. Nr Utbygger Status Type bygg Tot.kost spillemidler Komm. Midler 1. Avaldsnes IL 2 etg. Ferdig Kulturbygg 2.676.000 893.000-2. Tak smeltehytten Visnes Planlegging Kulturbygg 16.200.000 Opptil 1.000.000,- - Rådmannens kommentarer: Handlingsprogrammet til kommunedelplanen for idrett og fysisk aktivitet er et dokument som må rulleres årlig for å være kvalifisert til å søke spillemidler. Det er også, i henhold til vanlig praksis i Karmøy kommune, tatt med plan for kulturbygg. Handlingsprogrammet er et nødvendig redskap for å sikre en forsvarlig prioritering av spillemidler og kommunalt tilskudd. Rådmannen ønsker å uttrykke en viss bekymring over den lange ventetiden det nå er for å få spillemidler i Karmøy kommune. Det er allikevel positivt at en i år får flere ut av listen enn nye som kommer til og at det økte kommunale tilskudd de siste årene nå gir gode utslag på listen. Det er også bekymringsfullt at Karmøy kommune har hatt en betydelig nedgang i spillemidler fra 2008. Den utvikling vil en følge nøye og gi uttrykk for sin bekymring i aktuelle fora. Side 18 av 80
Den forsiktig avtagende byggeaktiviteten vil gi et nødvendig fokus på vedlikehold og oppgradering av eksisterende anlegg og ikke minst å opprettholde og skape ny aktivitet i anleggene. Rådmannen anbefaler at handlingsprogrammet blir vedtatt slik det er foreslått. Dette er også i samsvar med innspill som er kommet fra Karmøy idrettsråd. Rådmannens forslag til vedtak: Kommunestyret vedtar rådmannens forslag til rullering av handlingsprogram 2010-2013 kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet. Rådmannen i Karmøy, 13.10.2009 Arnt Mogstad sign. Side 19 av 80
Sak 173/09 KLAGE PÅ KONSESJON - GNR 17/38 KJØPER: BJØRN OLAV OG ODDBJØRG STRÅTVEIT Saksbehandler: Britt Johnsen Pedersen Arkiv: V62 &18 Arkivsaksnr.: 09/1228 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 374/09 Hovedutvalg teknisk 25.05.2009 600/09 Hovedutvalg teknisk 28.08.2009 173/09 Hovedutvalg teknisk 12.11.2009 Forslag til vedtak: Hovedutvalget for tekniske saker opprettholder vedtak fattet i delegert sak nr. 600/09 som lyder: Klagen avvises i medhold av Forvaltningsloven 28, da klager ikke er part i saken eller har rettslig klageinteresse. Klagen gjelder konsesjon på gnr. 17, bnr. 38 gitt Bjørn Olav og Oddbjørg Stråtveit. HTS kan ikke se at det i klagen er kommet frem momenter som har en slik verdi at vedtaket bør endres. Saken sendes Fylkeslandbruksstyret for endelig klagebehandling. Side 20 av 80
SAKSFRAMSTILLING Sammendrag av saken: Det ble den 02.06.09 fattet vedtak om at konsesjon til kjøp av gnr. 17, bnr. 38 i Karmøy skulle gis til Bjørn Olav og Oddbjørg Stråtveit. Vedtaket ble påklaget av eier av naboeiendommen, gnr. 17, bnr. 17, Nils Magne Jakobsen i brev av 09.07.09, via hans advokat Ole Johan Berger. Klagen på konsesjonsvedtaket ble avvist i sak 600/09. Karmøy kommune mottok 02.10.09 klage på vedtaket. Saksopplysninger: Bakgrunn Bjørn Olav og Oddbjørg Stråtveit fikk innvilget konsesjon for kjøp av gnr. 17, bnr. 38. i Karmøy kommune. Eier av naboeiendommen gnr. 17, bnr. 17, Nils Magne Jakobsen valgte via sin advokat å klage vedtaket da han fikk kjennskap til eiendomsoverdragelsen. Vedtak om avvising av klagen ble gjort da Karmøy kommune ikke kunne se at Nils Magne Jakobsen var part i saken eller hadde rettslig klageinteresse. Avvisningsvedtaket ble registrert hos Karmøy kommune 02.10.09. Klager mottok avvisningsvedtaket 11.09.09, klagen ble derfor fremmet innenfor fristen på 3 uker. Klagen Klagen er i hovedsak begrunnet med følgende argumenter: - Jordsøker har rettslig klageinteresse pga. vurderinger av klagers økonomiske interesse i saken. - Lovendringen som medfører opphevelsen av forkjøpsrettsordninger er ikke vurdert i forhold til spørsmålet om rettslig klageinteresse. - En jordsøker som i dag er interessert i å overta betydelige deler av eiendommen, må være tilstrekkelig grunnlag for å begrunne rettslig klageinteresse. Teknisk sjefs vurdering og anbefaling: Teknisk sjef kan ikke se at det her er kommet inn nye momenter i saken. Landbruksdepartementet ga i rundskriv M-5/2003 om ny konsesjonslov 28. november 2003 nr. 98 nye retningslinjer for bl.a. vurderingen av jordsøkers klagerett i konsesjonssaker. Her blir det fastslått at en må ha en konkret helhetsvurdering av sakens faktiske forhold. En nabo med interesse for jorda som tilleggsjord har som hovedregel ikke rettslig klageinteresse over vedtak om å gi konsesjon. Det er normalt heller ikke tilstrekkelig at naboen har vist interesse for eiendommen. Det avgjørende må være vedkommendes tilknytning til jorda som overdras og det vil i denne vurderingen eventuelt være et moment at jorda inngår som et viktig moment i Side 21 av 80
vedkommendes ressursgrunnlag. Nils Magne Jakobsen har ikke hatt gnr. 17, bnr. 38 som en del av sitt driftsgrunnlag, han har ikke leid hele eller deler av arealene tidligere. Hans frustrasjon over ikke å ha fått kjøpt tilleggsjord i forbindelse med salg av naboeiendommen kan være forståelig, ut fra konsesjonseiendommens beliggenhet tilgrensende hans egen landbrukseiendom. Konsesjonsvedtaket vil imidlertid ikke medføre at han mister landbruksarealer, da han ikke har vært leietaker på konsesjonseiendommen. Konsesjonsvedtaket medfører med andre ord ikke reduksjon i klagers arealgrunnlag. Sivilombudsmannens årsmelding 2003 omtaler blant annet opphevelsen av forkjøpsretten: Jeg kan imidlertid vanskelig se at opphevelsen innebar en endring av rettstilstanden hva angår jordinteressenters klagerett i konsesjonssaker. Dette spørsmålet må fortsatt avgjøres på grunnlag av den brede helhetsvurderingen for forvaltningsloven 28 gir anvisning på, jf. ovenfor. Opphevelse av forkjøpsrettsordningen er derfor ikke vurdert i forhold til rettslig klageinteresse i denne konkrete klagesaken. Ut fra forståelsen av praksis når det gjelder spørsmålet om rettslig klageinteresse, kan teknisk sjef ikke se at klager har den type tilknytning til konsesjonseiendommen som må til for at de skulle ha rettslig klageinteresse i forhold til kommunens vedtak om å gi konsesjon til Bjørn Olav og Oddbjørg Stråtveit. Vedtaket i delegert sak nr. 600/09 opprettholdes. Saken sendes Fylkeslandbruksstyret for endelig klagebehandling. Side 22 av 80
Sak 174/09 Befaring GNR. 22, BNR. 18, BURMAVEGEN. DELING AV GRUNNEIENDOM KLAGEBEHANDLING Saksbehandler: Helge Hustoft Arkiv: GNR 22/18 Arkivsaksnr.: 09/305 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 235/09 Hovedutvalg teknisk 23.07.2009 156/09 Hovedutvalg teknisk 08.10.2009 174/09 Hovedutvalg teknisk 12.11.2009 Forslag til vedtak: Hovedutvalget for tekniske saker opprettholder vedtak fattet i delegert sak nr. 235/09 som lyder: I medhold av gitt delegasjonsmyndighet samt 63 og 20-6 i plan- og bygningsloven, avslår teknisk sjef fradeling av en tomteparsell på ca. 500 m² fra gnr./bnr. 22/18 slik det er søkt om, jfr. utredning og vurdering av saken. Hovedutvalget kan ikke se at det i klagen fremkommer nye momenter eller argumenter av en slik tyngde at tidligere delegerte vedtak bør endres. Saken sendes Fylkesmannen for videre klagebehandling. Hovedutvalg teknisk behandlet saken den 08.10.2009, saksnr. 156/09 Behandling: Eli M. Rovik foreslo: Saken utsettes for befaring: Roviks forslag vedtatt med 8 mot 1 stemme. (1V) Vedtak: Saken utsettes for befaring. Side 23 av 80
SAKSFREMSTILLING Klager fikk i delegert sak nr. 235/09 avslag på fradeling av en boligtomt (se vedlegg 2 delegasjonssaken). Avslaget er datert 23. juli 2009. I brev postregistrert den 27. aug. klages det på avslaget (jfr. vedlegg 1). Postgangen vurderes i dette tilfellet slik at klagefristen ikke er oversittet, og klagen tas derfor under behandling. Klagers argumentasjon kan sammenfattes i følgende punkt: 1. Tomten (teigen) ligger langt borte fra hovedbruket (landbrukseiendommen), og kan ikke brukes til annet en boligbygging. 2. Omsøkte parsell grenser opp til riksveg med 50 km sone, og det er planlagt boligområde på ande siden av riksvegen. 3. Kommunen har forskjellsbehandlet søknaden sett i forhold til tidligere fradelte (og bebygde) tomter nord og sør for den omsøkte tomt. For nærmere detaljer viser teknisk sjef til vedlagte kopi av klagen (vedlegg 1), og delegasjonssaken (vedlegg 2). Vurdering: Teknisk sjef vil innledningsvis understreke at klagebehandlingen blir gjort etter pbl. (uten behandling etter jordloven) fordi det er overvekt av planfaglige hensyn i saken. Det presiseres også overfor klager at tidligere vurderinger knyttet til likebehandling er relatert til andre søknader om fradeling i randsonen mellom kommuneplanens bolig (B)- og LNF-områder. Når det gjelder pkt. 1. og pkt. 2, kan en ikke se at klager kommer med nye relevante momenter eller argumenter som ikke ble vurdert i forhold til særlig grunn i delegasjonssaken. Når det gjelder adkomst gjør en også oppmerksom på at statlig vegmyndighet har gitt negativ forhåndsvurdering angående tomtens mulighet for utvidet bruk (via nabos utkjørsel) eller etablering av ny direkte adkomst til rv. 47. Her viser teknisk sjef til vedlegg 3 i den tidligere delegasjonssak. Klagers argumentering knyttet til likebehandling (jfr. pkt. 3 ovenfor) relateres til de fire nabotomtene som også grenser til riksvegen. Dette er bebygde boligeiendom (gnr. 22 og bnr. 113, 85, 119 og 65) med direkte adkomst til rv. 47 (jfr. detaljkart poststemplet 5. feb. 2009, vedlagt delegasjonssaken). Teknisk sjef har derfor funnet det riktig å gjennomgå kommunens saksbehandlingssystem samt dokumentene i bygge- og delingsarkivet for disse eiendommene. Gjennomgangen oppsummeres i vedlagte oversiktskart som viser tidligere fradelinger av de tomter klager sammenlikner seg med (jfr. vedlegg 3 datert 23. sept. 2009). En kan ikke se at disse tomtene kan sammenliknes med søkers sak. Dette begrunnes med at de er både fradelt og bebygget på en tid (før ny pbl. i 1985) da både regelverk og arealanvendelse var vesentlig forskjellig sett i forhold til dagens dispensasjonspraksis og plansituasjon i området. Teknisk sjef mener derfor at klager ikke har grunnlag for å mene at søknaden er forskjellsbehandlet. Side 24 av 80
Konklusjon: En kan ikke se at det i klagen kommer frem nye relevante nye momenter, argumentasjon eller dokumentasjon som tilsier at klagen bør tas til følge. Teknisk sjef anbefaler derfor at Hovedutvalg for teknisk opprettholder vedtak fattet i delegert sak nr. 235/09. Side 25 av 80
Sak 175/09 Befaring PÅKLAGING AV VEDTAK - SAK 342/09 VEDR. OPPFØRING AV TILBYGG TIL ENEBOLIG, GNR. 119, BNR. 47 MYKJE Saksbehandler: Ove M. Hansen Arkiv: GNR 119/47 Arkivsaksnr.: 08/3999 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 342/09 Hovedutvalg teknisk 28.05.2009 157/09 Hovedutvalg teknisk 08.10.2009 175/09 Hovedutvalg teknisk 12.11.2009 Forslag til vedtak: Hovedutvalg teknisk viser til tidligere vedtak i sak 342/09 som opprettholdes. Saken oversendes Fylkesmannen Hovedutvalg teknisk behandlet saken den 08.10.2009, saksnr. 157/09 Behandling: Arne Vikingstad foreslo: Saken utsettes for befaring. Vikingstads forslag vedtatt med 8 mot 1 stemmer. (1Krf) Vedtak: Saken utsettes for befaring. Side 26 av 80
KLAGE PÅ VEDTAK, OPPFØRING AV TILBYGG TIL EKSISTERENDE BOLIG INNENFOR 100-METERSBELTET LANGS SJØ, GNR. 119, BNR. 47 MYKJE. Søknaden er påbegynt før 01.07.2009 - behandles etter gjeldende lovverk, jfr. Plan- og bygningsloven - 1985. Sammendrag av saken: Byggesaken har tidligere vært behandlet i sak 342/09 hvor følgende vedtak ble fattet: I medhold av plan- og bygningslovens 7 gis dispensasjon fra samme lovs 17-2 og 20-6. Er tiltaket ikke satt i gang senest 3 år etter at dispensasjon er gitt, faller dispensasjonen bort. Berørt nabo i nord har i brev datert 19.06.2009 påklagd vedtaket: Påklaging av vedtak ligger innenfor rammen av forvaltningslovens bestemmelser. Hjemmelshavere Berit M. & Håkon Halvorsen gnr. 119, bnr. 73 og 79. Klagen går i korthet ut på at omsøkte tiltak vil føre til direkte innsyn til vår eiendom og hytte. HISTORIKK: I brev datert 21.01.2009 ble omsøkte tiltak oversendt Fylkesmannen og Fylkeskommunen for uttalelse. Tilbygget det søkes om er betinget av dispensasjon fra plan- og bygningslovens 17-2 og 20-6 som omfatter arealanvendelsen i kommuneplan, samt tiltak i 100-metersbelte langs sjø. Den 31.03.2009 mottok Karmøy kommune svar fra Fylkesmannen/Fylkeskommunen der det ble tilrådd å vurdere andre løsninger før en eventuell dispensasjon blir gitt. Omsøkte tiltak ble den 28.05.2009 godkjent av Hovedutvalg teknisk, jfr. Sak 342/09. Fattet vedtaket ble oversendt Fylkesmannen i Rogaland, jfr. Forvaltningslovens 28. Fylkesmannen har ikke påklagd vedtaket. Teknisk sjefs vurdering og anbefaling: Etter en konkret vurdering, samt befaring i området, er teknisk sjef av den oppfatning at omsøkte tiltak bør godkjennes. Det må forventes at eksisterende boliger renoveres eller utvides slik at de vil tilfredsstille dagens krav til helårsboliger. Dette kan i enkelte tilfeller føre til at utearealer/innsikt generelt forringes. I dette konkrete tilfellet vil det være en avstand fra omsøkte tiltak til nevnte terrasse/hytte på ca. 25 meter. Teknisk sjef har dermed ingen betenkeligheter med å godkjenne omsøkte tiltak. Den ulempe naboen blir påført i form av innsikt, kan ikke sees å være større enn det som må påregnes i et område med skrående terreng. Det vektlegges også at bygningen er registret som bolig i vårt GAB-register og er vurdert ut fra gjeldende kriterier for bolig. Teknisk sjef vil foreslå at tidligere vedtak opprettholdes, idet en ikke kan se at klagen har tilført nye momenter i saken som er av en slik karakter at vedtaket bør endres. Side 27 av 80
Sak 176/09 PÅKLAGING AV VEDTAKET I SAK 670/09,OPPFØRING AV BOLIG OG GARASJE PÅ GNR. 4/222 MUNKEJORD. Saksbehandler: Ole Johan Rossebø Arkiv: GNR 4/422 Arkivsaksnr.: 09/1747 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 670/09 Hovedutvalg teknisk 14.09.2009 176/09 Hovedutvalg teknisk 12.11.2009 Forslag til vedtak: Hovedutvalg teknisk viser til vedtaket i sak 670/09 som opprettholdes. Saken sendes Fylkesmannen. Side 28 av 80
SAKSFRAMSTILLING PÅKLAGING AV VEDTAKET I SAK 670/09, OPPFØRING AV BOLIG OG GARASJE PÅ GNR. 4/222 MUNKAJORD. Sammendrag av saken: Oppføring av bolig og garasje ble avslått i sak 670/09 med hjemmel i plan- og bygningslovens 67. Fiskebergvegen er ikke oppgradert i forhold til reguleringsplan. Fiskebergvegen ligger innenfor planområdet, og planen viser ca. 40 tomter som ikke er bebygd. Vegen er ikke hensiktmessig dimensjonert for eksisterende trafikk til boliger og sjøeiendommer samtidig som den er skoleveg for området. Sak 670/09 vedlegges. Parter: Tiltakshaver: Helene og Frode Fidjeland Søker : Eskild Kvala AS Klager : Eskild Kvala AS Klage over vedtaket: Det foreligger klage over vedtaket i brev av 30.09.09. Klager viser til godkjent fradeling og tidligere gitte byggetillatelser innen samme planområdet. Da det ikke har vært endringer innen samme området, må vurderingen og behandling være like, og ikke ha forskjellebehandling mellom de forskjellige bruksnummer. Brevet vedlegges. Teknisk sjef vurdering og anbefalinger: Teknisk sjef viser til at området er regulert til boligformål. Tiltaket er i samsvar med arealanvendelsen i reguleringsplanen, men regulert vegsystem Fiskebergvegen og stikkveg inn til tomten Veg K ikke er opparbeidet i henhold til godkjent plan. Likeledes opparbeidelse av lekeplass. Teknisk sjef viser til vurderingen som er gitt i delingssaken, hvor tekniske anlegg skal være opparbeidet i samsvar med reguleringsplan/teknisk plan før tomtene bebygges. Teknisk sjef viser også til uttale fra driftssjefen i vedlagt notat av 09.09.09, hvor det frarådes dispensasjon fra pbl 67 før Fiskebergvegen er oppgradert i forhold til reguleringsplan. Teknisk sjef ser i ettertid at tidligere gitte tillatelse til oppføring av boliger innen samme planområdet burde vært holdt tilbake, før det forelå en bedre trafikksikkerhetsanalyse og utredning av vegsystemet innen planområdet. Teknisk sjef viser til at Fiskebergvegen i dag ikke er hensiktmessig dimensjonert for den eksisterende trafikken til boliger og sjøeiendommer samtidig som den er skoleveg for området. Teknisk sjef viser til vedtaket i sak 670/09 som opprettholdes. Teknisk sjef kan ikke se at det i klagen fremkommer opplysninger som tilsier at vedtaket i sak 670/09 bør endres. Saken sendes Fylkesmannen. Side 29 av 80
Sak 177/09 PÅKLAGING AV VEDTAKET I SAK 672/09,OPPFØRING AV BOLIG PÅ GNR. 4/400 MUNKEJORD Saksbehandler: Ole Johan Rossebø Arkiv: GNR 4/400 Arkivsaksnr.: 09/1935 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 672/09 Hovedutvalg teknisk 14.09.2009 177/09 Hovedutvalg teknisk 12.11.2009 Forslag til vedtak: Hovedutvalg teknisk viser til vedtaket i sak 672/09 som opprettholdes. Saken sendes Fylkesmannen. Side 30 av 80