Petedalsmyra/Sandslibanen Utleie av grusbane til parkering og anleggelse av kunstgress på Sandslibanen

Transkript

1 Dato: 6. april 2011 Byrådssak /11 Byrådet Petedalsmyra/Sandslibanen Utleie av grusbane til parkering og anleggelse av kunstgress på Sandslibanen LSEI SARK Hva saken gjelder: I forbindelse med Statoil ASA sin utbygging på Sandslihaugen, vil de fra medio 2011 ha behov for midlertidig parkeringsplasser frem til 1.februar Statoil ASA ber om å få benytte den kommunale grusbanen på Petedalsmyra til parkering, mot at de oppgraderer den kommunale Sandslibanen med kunstgress. Statoil ASA dokumenterer finansiering av prosjektet og dekker også eventuelle merkostnader. Prisen for omlegging fra grus til 11'er kunstgress er kostnadsestimert til kr. 6 mill. inkl. mva. Statoil ASA tar også kostnader knyttet til prosjektering og prosjektledelse. Statoil ASA tar selv kostnadene ved opparbeidelse til parkeringsplass på Petedalsmyra, og har i forslag til kontrakt beskrevet at de skal tilbakeføre området som grusbane ved ferdig bruk. Bergen kommune søker om spillemidler til kunsgressdekket, og vil få momskompensasjon på kostnadene ved oppgraderingen. Det forutsettes i avtale mellom Statoil ASA og Bergen kommune at spillemidler og momskompensasjon øremerkes legging av nytt kunstgressdekke i løpet av år og oppgradering av tilstøtende områder. Begrunnelse for fremleggelse for bystyret: Viser til Bergen kommunes budsjettfullmakter pkt. IV.A.pkt.: Bystyret selv vedtar endringer i investeringsbudsjettet samlede inntektsside (og tilhørende utgifter), med unntak av mindre justeringer, bl.a. som følge av omdisponering av driftsmidler til å finansiere kjøp av maskiner/utstyr, samt eventuelle endringer i budsjetterte endringer i tilskudd fra andre innenfor en ramme på 2,0 mill. i hvert tilfelle. 1

2 Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bystyret tar til orientering byrådets vedtak om utleie av grusbanen Petedalsmyra på gnr. 39, bnr. 693 til Statoil ASA. Leieinntekter går til finansiering av kunstgress på Sandslibanen på gnr. 39, bnr. 692, på Sandsli. 2. Bystyret forutsetter at eventuelle økte byggekostnader i forhold til prisoverslag for anlegget skal finansieres av Statoil ASA. 3. Bystyret godkjenner at overskytende leieinntekter avsettes til fond og nyttes til oppgradering av nytt kunstgressdekke ved behov, og til oppgradering av tilstøtende områder. Disponering av fondsmidlene innarbeides ved rullering av økonomplan. 4. Bystyret legger til grunn at momskompensasjon inngår i finansieringen. 5. Bystyret godkjenner vedlagte avtale mellom Bergen kommune og Statoil ASA, om disponering av grunn til parkering og gjennomføring av legging av kunstgress. 6. Bystyret vedtar budsjettjusteringene på investering og drift som de fremkommer i saksutredningen. Monica Mæland byrådsleder Harald Victor Hove byråd for kultur, kirke, idrett og eierskap 2

3 Saksutredning: I forbindelse med bygging av Statoil ASA sine nye kontorplasser på Sandslihaugen mister de midlertidig ca 900 parkeringsplasser. Omtrent 200 av disse plassene er i avtaleperioden frem til 1.februar 2014 tenkt midlertidig plassert på grusbanen Petedalsmyren ved Sandsliåsen. Som kompensasjon for bruk av banen fullfinansierer Statoil ASA oppgradering av Sandslibanen fra grusbane til kunstgressbane. Estimert kostnad for opparbeiding av kunstgressbanen er kr. 6 mill. inkl. mva. I tillegg tar Statoil ASA kostnaden med ekstern prosjektledelse og prosjektering. Spillemidler og momskompensasjon reduserer Bergen kommunes nettokosnad på oppgraderingen. Midlene øremerkes fremtidig oppgradering av banen og nærliggende områder, og overføres til bundet driftsfond. Planstatus Grusbanen på Petedalsmyra ligger på gnr. 39, bnr. 693 med tilkomst via kommunal veg over gnr. 116, bnr. 83 og 86. Sandslibanen ligger på gnr. 39, bnr Deler av området grusbanen ligger på, er omfattet av reguleringsplaner for Sandsli Vest og for Bybanen som er under arbeid. Området er avsatt til Regulerte fri- og grøntområder i kommuneplanens arealdel. Deler av grusbanen Petedalsmyra er regulert til Friområde, og Etat for byggesak og private planer har bekreftet i brev av at en søknad om midlertidig bruksendring til parkeringsplass kan fremmes sammen med søknad om midlertidig dispensasjon etter plan- og bygningslove Samferdselsavdelingen i Bergen kommune er i brev av positive til midlertidig avkjørsel. Brukere og føringer i Idrettsplanen Det har vært dialog mellom BKKI og Gneist IL, som er positive til tiltaket. Brukerne ønsker i tillegg at det etableres to 5'er baner på sidearealet til Sandslibanen som kompensasjon for at Petedalsmyra brukes som parkering i 3 år. I vedtatt Idrettsplan Bergen kommune er det forutsatt at arealet avsettes for streetbasket og skateanlegg, og at Sandsli idrettspark er et nærmiljøanlegg som vil bli vurdert rehabilitert i planperioden. 5'er-fotballbaner kan være en del av et nærmiljøanlegg, og bruken må vurderes i forhold til helheten i området og tilbud en ønsker å gi. Det er en oppfatning at Petedalsmyra blir mindre brukt og laget taper spillere til fordel for lag som spiller på kunstgress. Det er derfor ønskelig at det etableres kunstgress slik at idrettslaget klarer å beholde sine medlemmer og aktivitet. Tiltakshaver og ansvar Bergen kommune ved BKB kjøpte arealene for idrettsanlegg på Sandsli og Petedalsmyra fra Bergen Tomteselskap i Den formelle delen med tinglyst skjøte er ikke ferdigstilt, men BKKI vil stå som eier og tiltakshaver i prosjektet. Innhenting av prosjektering, prosjektledelse og entreprenør skal skje i henhold til Lov om offentlige anskaffelser. I forbindelse med overføringen er det utført oppmålinger av nye grenser, og arealene har fått nye gårds- og bruksnummer. Det er satt en klausul i kjøpekontrakten, der pkt. 9 har følgende ordlyd: " Dersom hele eller deler av parsellene på et senere tidspunkt lar seg omdisponere slik at utnyttelsen bli en annen enn den som er tenkt etter denne avtale, har Tomteselskapet rett til å utnytte parsellene etter eventuell ny plan". Bergen Tomteselskap har dokumentert at de gir dispensasjon fra denne klausulen i denne saken, med grunnlag i at formålet er å skaffe et bedre idrettsanlegg for brukerne. Etablering av fond 3

4 Vederlaget dekker kommunens kostnad ved å oppgradere Sandslibanen med kunstgress. Det er i avtalen med Statoil forutsatt at spillemidler for kunstgressbanen skal gå til oppgradering av nytt kunstgressdekke på Sandslibanen om år. I tillegg skal momskompensasjon benyttes til oppgradering av tilstøtende område, som del av finansieringsplanen for det nærliggende området, herunder flerbruksarealet (Feråsmyra) og/eller Petedalsmyra etter endt bruk som midlertidig parkering. Midlene foreslås overført til et øremerket fond i Bergen kommunens balanse. Økonomi og drift Statoil ASA betaler kr 6 mill for leie av Petedalsmyra. I tillegg skal Statoil ASA dekke kostnader til prosjektering og prosjektledelse. I kontrakten med Statoil ASA er det også lagt til grunn at selskapet skal dekke eventuelle merkostnader. En leie på kr (inkl prosjektering og prosjektledelse) gir en månedsleie (32 måneder) på ca kr Med utgangspunkt i at det er plass til ca 200 biler på grusbanen tilsvarer dette ca kr per plass. Det er ikke foretatt noen konkret vurdering av markedspris for utleie av Petedalsmyra, men Statoil ASA sin eksterne konsulent antyder at leie av parkering på Sandsli ligger på ca kr 500 per måned. Statoil ASA skal i tillegg dekke kostnadene ved omlegging og tilbakestilling av Petedalsmyra til opprinnelig stand. Petedalsmyra er nylig oppgradert til grusbane. Kommunen har mottatt merverdikompensasjon på utgiftene til oppgradering. Når arealet nå leies ut til Statoil skal det justeres for kompensert merverdiavgift. Dette følger av Lov om kompensasjon for merverdiavgift 4 "Det ytes ikke kompensasjon"... "For merverdiavgift på anskaffelser til bygg, anlegg eller annen fast eiendom for salg eller utleie", og 16 Justering av kompensert merverdiavgift. Kostnad ved dette utgjør ca kroner (kroner per år). Dette oppveies delvis gjennom reduserte kostnader knyttet til drift av Petedalsmyra. Årlig kostnad for drift av en grusbane er stipulert til kroner , det vil si totalt kroner for utleieperioden. For grusbanen som er anlagt på Petedalsmyra, har Bergen kommune søkt om kr 0,7 mill i spillemidler. Disse er ikke tildelt. Det kan ikke tildeles spillemidler dersom tiltaket har en annen bruk enn det den er søkt om. På bakgrunn av dette søkes det om dispensasjon fra reglene i utleieperioden, slik at en kan motta spillemidler når grusbanen er tilbakestilt i Konklusjon Utleie av grusbanen på Petedalsmyra til Statoil sikrer finansiering av oppgradering til kunstgresdekke på Sandslibanen. Tiltaket forventes ferdigstilt ultimo Overskytende midler tilsvarende spillemidler og momskompensasjon øremerkes fremtidig utskifting av kunstgressdekket og oppgradering av nærliggende områder til idrettsformål. Petedalsmyra vil ikke kunne benyttes som treningsbane de tre årene den leies ut. Spillere og brukere har generelt en tendes til å velge bort grus til fordel for kunstgress. Idrettslaget mister medlemmer til fordel for lag og baner som tilbyr kunstgress, selv til baner som ligger lengre fra ens eget nærmiljø. Sandslibanen vil få en betydelig kvalitetsforbedring og være et positivt bidra til nærmiljøet og de lagene som er brukere i dag. Statoil ASA begynner sin byggeperiode på Sandsli høsten 2011, og har behov for en snarlig overtakelse av Petedalsmyra for å omgjøre grusbanen til parkeringsplass innen den tid. I tillegg er det 4

5 Byrådets målsetning å raskt få etablert kunstgress på Sandslibanen. Senest innen utløpet av Det er Byrådets vurdering at oppgradering til kunstgress på Sandslibanen, og midler til fremtidig utskifting/oppgradering av nærliggende områder, overstiger ulempen ved at Petedalsmyra i utleieperioden på 32 måneder ikke kan benyttes til idrettsformål. Tabellen nedenfor oppsummerer virkningen på drift og investering i Skisse av finansieringsplan Petedalsmyra Leieinntekt Petedalsmyra Bundet driftsfond Leie år Leie resterende periode Totalt: Disponeres: Til investering år Avsettes Investering kunstgress Sandslibanen Utgifter INV Nybygg/rehab. anlegg INV Mva generell kompensasjonsordning Finansiering INV Overføringer fra staten (spillemidler) INV Bunden overføring av mva-kompensasjon fra investeringer INV Bundne overf. fra dr.regnsk INV Bruk av bundne driftsfond Bruk år Restfond Budsjettjusteringer drift og investering Investering budsjettjustering INV Nybygg/rehab. anlegg 4, INV Mva generell kompensasjonsordning 1, INV Overføringer fra staten ("spillemidler") -2, Bruk av bundne driftsfond -1, INV Bundne overf fra driftsregnskapet -1, INV Bunden overføring av mva-kompensasjon fra investeringer -1,2 Sum 0 Drift budsjettjustering Avsatt til bundne driftsfond 4, Bundne overf.til inv.regnsk. 1, Bunden overføring av mva-kompensasjon fra investeringer 1, Leieinntekter komm grunn -6, ref mva fra inv regnskap -1,2 Sum 0 5