Ledermøte for idrettsråd 6. mars Bærum 6. mars

Transkript

1 Ledermøte for idrettsråd 6. mars

2 Asker Idrettsråd 59 idrettslag medlemskap Bredde- og toppidrett Anleggsutvikling Idrett for funksjonshemmede Idrettsnettverk AIR Forum

3 Asker Idrettsråd 7 styremedlemmer og 2 varamedlemmer Alle møter i alle styremøter Daglig leder 80% Finansiering gjennom tilskudd fra kommunen Samarbeidsavtale med kommunen fra februar 2010 Aktivt styre

4 Tema: Driftsavtaler mellom kommune og idrettslag (i hovedsak enkle driftsoppgaver) Idrettslagene ønsker å drifte kommunale idrettsanlegg Kommunene ønsker at idretten skal drifte Regjeringen ønsker at idretten skal gis mulighet for å drifte idrettsanlegg Hva sier regelverket?

5 Utgangspunkt for problemstilling Asker kommune ønsker at idretten skal gis mulighet til å drifte kommunale idrettsanlegg Idretten i Asker ønsker å påta seg ulike driftsoppgaver Eksisterende driftsavtaler er ikke i tråd med gjeldende regelverk Asker kommune, Bergen kommune, Oppegård kommune og Bærum kommune samarbeider for å sette søkelys på problemstillingen mot Stortinget Asker idrettsråd og Oppegård idrettsråd samarbeider for å sette søkelys på problemstillingen mot Stortinget via Norges Idrettsforbund

6 Driftsavtale mellom kommune og idrettslag Driftsavtale = tjenestekjøp av ulikt omfang Driftsavtaler, tilsynsavtaler, rettighetsavtaler, utenfor sesong bruk til lokale klubber, reklameavtaler 22 avtaler med idrettslag De fleste inngått uten å være konkurranseutsatt Utgjør ca 7 mill

7 Regelverk som må hensyntas 1 Anskaffelsesregler: Driftsavtaler må inngås i tråd med regler om offentlig innkjøp 2 Momskompensasjonsregler: Bruk av anleggene må være i samsvar med reglene om mva kompensasjon 3 Regler for tildeling av spillemidler: Reglene for tildeling av spillemidler kunne spille inn ved utforming av driftsavtale mellom IL og kommune.

8 Innkjøp av driftsavtaler Innkjøpsreglene som kommunen må forholde seg til_ Prinsipp om konkurranse Terskelverdier < kr , kjøpe der mest fordelaktig Kr < kr , innhente minst 3 tilbud Kr < kr , nasjonal utlysning > kr , utlysing i EØS-området Avtalens varighet og opsjonens betydning for terskelberegningen (samlet)

9 Kompensasjon for mva Hensikt med kompensasjon av mva Like konkurransevilkår mellom kommune/eksterne Eksterne må beregne mva på sine leveranser til kommunen For at ikke eksterne kjøp skal bli 25% dyrere enn interne tjenester (dvs uten mva), får kommunene kompensert utgiftene til mva der hvor vilkårene oppfylles Lov om kompensasjon av merverdiavgift for kommuner, fylkeskommuner mv, 4: «Kompensasjon ytes bare i den utstrekning anskaffelsen skjer til bruk i den kompensasjonsberettigede virksomhet Som en presisering heter det i pkt 3 at det ikke ytes kompensasjon for «..merverdiavgift på anskaffelser til bygg, anlegg eller annen fast eiendom for salg eller leie.» Det kan tas en symbolsk leie

10 Kompensasjon for mva Typiske situasjoner hvor mva-kompensasjon antagelig ikke er berettiget: Anlegget overdras til andre Deler av tiden (delvis mva komp) Deler av anlegget (delvis mva komp) Anlegget leies ut til en leiepris ut over «symbolsk» Anlegget lånes ut til klubber som leier ut til en leiepris ut over «symbolsk»

11 Spillemidler Spillemidler er en viktig finansieringskilde for idrettsanlegg for mange kommuner Hensikten er å bidra til at flest mulig anlegg blir bygd Anlegget må være «..åpne for allmenn idrettslig virksomhet, og som ikke er underlagt fortjenestebaserte eierformer eller driftsformer.» Bruk av anlegget som er i strid med tildeling av spillemidler medfører krav om tilbakeføring av spillemidlene

12 Alternativ til dagens ordning med driftsavtaler med IL Kommunen drifter med eget personal Kommunen kjøper inn driftsavtaler i tråd med innkjøpsreglene Anleggene leies ut av kommunen innenfor kompensasjonslovens grenser

13 Det skal være lett å være frivillig Kontaktinformasjon: Mobil styreleder Sigurd Øvergaard Mobil daglig leder Gry E. Garlie

14 Benyttes ved behov

15 Refusjon av mva etter kompensasjonsloven Asker kommune, eier idrettsanlegg AIR, idrettslag, friluft Overlater anlegget, mm. allmennyttig bruk Utleie av anlegget Låner ut anlegget Driftavtale: Vid avtale, kan være vederlag for bruk av anlegget Sneveravtale, symbolsk vederlag for lån av anlegget

16 Fradrag for mva etter merverdiavgiftsloven Asker kommune, eier idrettsanlegg AIR, idrettslag, friluft AK er frivillig registrert for utleie etter mva-loven Leier ut anlegget til avgiftsregistret leietaker, idrettslaget Leietaker, idrettslaget bruker anlegget i sin avgiftspliktige virksomhet Idrettslaget (leietaker) er avgiftsregistrert Vederlaget i penger Betaler iht driftsavtalen - Vid avtale, kan være vederlag for bruk av anlegget - Snever avtale, symbolsk sum, kan også være vederlag for bruk av anlegget

17 Driftsavtale Definisjonen på omsetning etter merverdiavgiftsloven: Levering av varer og tjenester mot vederlag Tilskudd er ikke omsetning Idrettslag mv. Faktura for konkrete ytelser Asker kommune Betaling for mottatte ytelser

18 Kommunale anlegg Asker Nærmiljøanlegg for langrenn 2 ishaller/1 kunstisbane Skateanlegg Utendørs treningsparker Sandvolleyballbaner 6 idrettshaller (4-5 i tillegg ila 5 år) 1 spesialhall turn 2 svømmehaller - en med badeanlegg. Ny svømmehall om 4 år (erstatning/utvidelse gml hall) Alpinanlegg og tumleanlegg for hopp Kunstgress og grusbaner På skoler som bygger nytt/rehabiliteres bygges idrettshall og ikke gymsal Kompetansesenter med velodrom til Asker i regi av Norges Cykleforbund Det planlegges ny ishall i 2018 til 250 mill Bodø 17. november