Arkiv: 614 Arkivsaksnr: 2010/4117-2 Saksbehandler: Eiliv Elden Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 32/11 21.06.2011 Kommunestyret 31/11 27.06.2011 Folkets Hus utbygging. Vedlegg: Folkets Hus - utbygging - beskrivelse Skisser - Folkets Hus Saksdokumenter (ikke vedlagt) Ingen. Saksopplysninger. Saken gjelder utbygging og oppussing av Folkets Hus i Hommelvik. Et nytt selskap under stiftelse, Folkets Hus Hommelvik SA (heretter kalt FHH), har skissert et opplegg for utbygging og oppussing av Folkets Hus i Hommelvik. Opplegget forutsetter at selskapet overtar eiendommen fra kommunen, finansierer og gjennomfører en ombygging og utbygging av Folkets Hus. FHH vil bli et samvirkeforetak tilsluttet Folkets Hus Landsforbund, og vil ha en andelskapital på kr. 100.000 kroner. Medlemmene vil være lag, organisasjoner og enkeltpersoner. Behovet for rehabilitering av Folkets hus. Folkets Hus ble bygget i 1919. Bygget er i liten grad rehabilitert. I forhold til dagens krav til bygg er det i første rekke sanitæranlegg, isolasjon, ventilasjon og universell utforming som er av dårlig standard. Bygget ble vurdert i 2005 og fikk tilstandsgrad 2,27 på en skala fra 1 til 3. Bygget ble vurdert til verdi kr. 0,-. Huset er det sentrale kulturbygget for Hommelvik-området og framstår i dag i en forfatning som er langt fra dagens krav til et slikt hus. Alternativ 1 Utbygging i regi av Folkets Hus Hommelvik SA. Prosjektet omfatter utbygging på 590 m2 og ombygging av 210 m2 ved Folkets hus. Det vises til vedlagt beskrivelse og skisser. Gruppen som har tatt initiativet til stiftelsen av FHH har kommet langt i planlegging og prosjektering av bygget. Prosjektet vil gi ny scene, nytt møterom,
nye toaletter og garderobe. Det vil videre gi utvidet storsal med teleskoptribune, samt nytt varme- og ventilasjonsanlegg. Utbyggingen forutsettes gjennomført innenfor en kostnadsramme på 13,3 mill. kroner. Det forutsettes en betydelig dugnadsinnsats slik at maksimalt lånebehov settes til 10 mill. kroner. Finansiering forutsettes å skje gjennom dugnadsinnsats og lån i Folkets Hus Landsforbund, med lånegaranti fra Malvik kommune. Lånet kan opptas på like gunstige vilkår som ved kommunalt låneopptak. FHH har ikke intensjoner om å etablere en driftsorganisasjon som kan drifte bygget etter at utbyggingen er ferdig. Det forutsettes inngått en avtale med Malvik kommune om drift av bygget. Dette innebærer at alle netto driftskostnader, inkludert renter og avdrag på lån, må dekkes av Malvik kommune, mens det vil være FHH som eier bygget. Kostnadene til drift og renter/avdrag må innarbeides i kommunens økonomiplan. Alternativ 2 Utbygging i kommunal regi. En utbygging/oppussing i kommunal regi vil i stor grad kunne bygge på det skisserte prosjekt fra FHH. I tillegg vil det være naturlig å vurdere sambruk med andre kommunale enheter, i første rekke Hommelvik Bo- og Servisesenter (HOBOS) som ligger på naboeiendommen. Det er sambruk av rom, parkeringsplasser og uteareal som kan være mest aktuelt. Oppussing av 2. etasje i den vestlige fløyen er ikke med i kostnadene i alt.1, men bør inkluderes i prosjektet. Prosjektet er ikke med i den vedtatte økonomiplan for Malvik kommune. Dersom kommunal utbygging av Folkets hus skal erstatte prosjektet i regi av FHH, må dette inn i økonomiplanen for 2012 ved revidering i høst. Det antas at kommunen kan lånefinansiere en utbygging til omtrent samme vilkår som selskapet FHH. Vurdering. Behov Malvik kommune har ikke et eget kulturhus slik mange andre kommuner har. I perioder har det vært forslag om kulturhus, men dette er for tiden ikke prioritert i kommunens planer. I mangel av kulturhus har Ytre Malvik Samfunnshus og Folkets Hus dekket rollen som de sentrale samfunnshus i h.h.v. ytre og indre del av kommunen. Begge disse drives i dag av kommunen. Folkets hus ble overtatt i 1995, mens Ytre Malvik Samfunnshus ble overtatt i 2006. I tillegg er det en rekke mindre forsamlingshus i kommunen som drives av ulike lag og organisasjoner. Kommunen har ikke i ønsket grad maktet å vedlikeholde og å utvikle de to samfunnshusene i kommunen. Det er siden de ble overtatt av kommunen brukt 1,2 mill. på Folkets Hus og ca. 4 mill. på Ytre Malvik samfunnshus, men det gjenstår likevel behov for vedlikehold, utvidelse og oppgradering. I kommunens vedlikeholdsplan for 2010-2014 er det foreslått brukt ytterligere 1,2 mill, på Folkets Hus og ca. 10 mill. på Ytre Malvik samfunnshus (eks.svømmehallen). Dette gir ikke byggene økt funksjonalitet, men er nødvendig for å imøtekomme krav og pålegg samt en bedre teknisk standard.. Det foreslåtte prosjekt fra Folkets Hus i Hommelvik går vesentlig lenger enn det kommunens vedlikeholdsplan omfatter. Utbyggingen vil gi større lokaler, og den tekniske standard vil bli vesentlig forbedret. I en periode med sterk befolkningsvekst i Hommelvik som følge av utbygginger vil dette dekke et behov i området. Vurdering alt. 1 Prosjektet med utbygging av Folkets Hus vil være et svært positivt prosjekt. Det skisserte prosjekt med rimelig finansiering og stor grad av dugnadsinnsats vil kunne gi et bra forsamlingshus for en rimelig penge. Det foreliggende prosjekt synes å kunne gi mye igjen i forhold til investeringen, spesielt fordi det legges opp til å dekke en stor del av kostnadene
gjennom dugnad og rabatter. Så langt rådmannen kan vurdere dette synes prosjektet realistisk gjennomførbart. Konseptet med at innbyggere og lag/organisasjoner tar tak i dette i et samarbeid med kommunen er prisverdig. Dette er helt i samsvar med mål og veivalg i kommuneplanens samfunnsdel, spesielt mål 2 om samhandling og utvikling og mål 7 om variert og aktivt kulturliv. Malvik kommune har god erfaring med slike samarbeid fra tidligere, spesielt innenfor idrettssektoren. Ulempen ved opplegget er i første rekke at FHH skal eie bygget, men at alle kostnader til drift og kapital faller på kommunen. Dette kan skape et uryddig forhold som krever detaljert avtale og oppfølging. Det er lite utomhusplass og plass til parkering ved Folkets Hus, og dette tilsier at sambruka av arealer med HOBOS bør vurderes. Sambruk av rom og utearealer kan være enklere dersom kommunen selv står som eier av begge. Samlet vurdert synes nettogevinsten for kommunen ved dette alternativet å være den skisserte dugnadsinnsatsen. Vurdering alt. 2 Ved en utbygging i kommunal regi vil man kunne samordne prosjektet Folkets Hus med planene om utbygging av HOBOS. Det vil for eksempel kunne være sambruk av rom i Folkets Hus til undervisning/kurs, spiserom, rom for vaktmester/renhold osv. De begrensede utearealer tilsier at en samordning av parkering er nødvendig. Kostnadene ved utbyggingen antas å være usikre. Med så gammelt bygg kan det påregnes at det dukker opp behov under byggingen. Vann/avløps-ledninger, el-anlegg, røropplegg, isolasjon etc. er usikre faktorer. Kommunen må ta risikoen for slik usikkerhet. Når kommunen skal dekke alle framtidige kostnader, synes det mest ryddig at kommunen også eier bygget. Ulempen i forhold til alt. 1 er at verdien av dugnadsinnsatsen kan bli redusert. Konklusjon. Samlet sett vurderer rådmannen en utbygging i kommunal regi som det beste alternativ. Dette på grunn av behovet for samordning med HOBOS-prosjektet og at det er ryddigst at kommunen fortsatt står som eier av bygget. Økonomisk vil utbyggingen generere økte kostnader som må dekkes i kommende budsjetter. Det gjelder utgifter til renter og avdrag på låneopptak til utbyggingen. Selve driftsutgiftene burde kunne reduseres noe gjennom redusert energiforbruk og økte leieinntekter som følge av at bygget blir mer attraktivt. Rådmannens innstilling Malvik kommune tar sikte på å gjennomføre utbygging og rehabilitering av Folkets Hus i Hommelvik i kommunal regi. Det startes opp en forstudie for prosjektet. Det drøftes med representanter for Folkets Hus Hommelvik SA om hvordan foreliggende utredninger kan legges til grunn for et kommunalt prosjekt. Prosjektet søkes innarbeidet i kommunens økonomiplan med sikte på oppstart i 2012. Behandling i Formannskapet - 21.06.2011 Randi Eikevik (AP), Knut Sjøvold (SP) og Lars Refseth (SV) fremmet følgende endringsforslag til innstillingens siste setning: Prosjektet innarbeides.. osv, men ordet søkes utgår.
Randi Eikevik (AP), Knut Sjøvold (SP) og Lars Refseth (SV) fremmet følgende tilleggsforslag: Vikhammer samfunnshus søkes innarbeidet i økonomiplan for rehabilitering. Lag og Gunhild Lund Kvaale (FRP) fremmet følgende tilleggsforslag til innstillingens 2.setning:, som sees i sammenheng/sambruk med HOBOS-prosjektet. VOTERING: Endringsforslaget fra representantene Eikevik, Sjøvold og Refseth ble vedtatt med 4 mot 3 stemmer. Tilleggsforslaget fremmet av representanten Lund Kvaale enstemmig vedtatt. Deretter ble tilleggsforslaget fremmet av representantene Eikevik, Sjøvold og Refseth vedtatt med 4 mot 3 stemmer. Avslutningsvis ble rådmannens innstilling, med de vedtatte endringer, vedtatt med 5 mot 2 stemmer. Innstilling til Kommunestyret i Formannskapet - 21.06.2011 Malvik kommune tar sikte på å gjennomføre utbygging og rehabilitering av Folkets Hus i Hommelvik i kommunal regi. Det startes opp en forstudie for prosjektet, som sees i sammenheng/sambruk med HOBOS-prosjektet. Det drøftes med representanter for Folkets Hus Hommelvik SA om hvordan foreliggende utredninger kan legges til grunn for et kommunalt prosjekt. Prosjektet innarbeidet i kommunens økonomiplan med sikte på oppstart i 2012. Tilleggsvedtak i Formannskapet 21.06.11: Vikhammer samfunnshus søkes innarbeidet i økonomiplan for rehabilitering. Lag og Behandling i Kommunestyret - 27.06.2011 Gunhild Lund Kvaale (FRP) fremmet på vegne av Malvik FRP følgende merknad til saken: Malvik FRP`s gruppe stemmer i mot punktet som ble vedtatt i Formannskapet: Vikhammer samfunnshus søkes innarbeid i økonomiplan for rehabilitering. Lag og Begrunnelse: Vi mener at denne saken ikke har noe i denne saken, vedr Folkets-Hus-utbygging, å gjøre. Og ikke pga at vi er uenige i at noe må gjøres vedr. Vikhammer samfunnshus. Ranveig Fosmo Holden (AP) fremmet på vegne av Malvik AP, Malvik Sp og Malvik SV følgende endringsforslag: Malvik kommune gjennomfører utbygging og rehabilitering av Folkets Hus i Hommelvik i kommunal regi. Det startes umiddelbart opp en forstudie som bygger på den frivillige prosjektgruppas skisser, som sees i sammenheng/sambruk med HOBOS-prosjektet. En representant fra dagens faste leietakere og en representant fra kulturavdelingen i Malvik
kommune, skal inn i denne prosjektgruppa for å ivareta kulturinteressene i prosjektet. Prosjektet innarbeides i kommunens budsjett og økonomiplan med byggestart i 2012. Ytre Malvik Samfunnshus søkes innarbeidet i økonomiplan for rehabilitering. Lag og Votering: Formannskapets innstilling, første del, ble satt opp imot endringsforslagets første kulepunkt. Endringsforsalgets første kulepunkt ble enstemmig vedtatt. Deretter ble innstillingens andre del (og endringsforslagets andre kulepunkt) vedtatt med 26 mot 5 stemmer, Vedtak i Kommunestyret - 27.06.2011 Malvik kommune gjennomfører utbygging og rehabilitering av Folkets Hus i Hommelvik i kommunal regi. Det startes umiddelbart opp en forstudie som bygger på den frivillige prosjektgruppas skisser, som sees i sammenheng/sambruk med HOBOSprosjektet. En representant fra dagens faste leietakere og en representant fra kulturavdelingen i Malvik kommune, skal inn i denne prosjektgruppa for å ivareta kulturinteressene i prosjektet. Prosjektet innarbeides i kommunens budsjett og økonomiplan med byggestart i 2012. Ytre Malvik Samfunnshus søkes innarbeidet i økonomiplan for rehabilitering. Lag og