Saksbehandler: Tove Steingildra Arkiv: 611 A10 Arkivsaksnr.: 15/764. Formannskapet

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Tove Steingildra Arkiv: 611 A10 Arkivsaksnr.: 15/764 Sign: Dato: Utvalg: Formannskapet TOMTEVALG - NY BARNEHAGE Rådmannens forslag til vedtak: 1. Formannskapet viser til saksutredningen og slutter seg til at de to alternative tomtene, som det er redegjort for, framstår som de mest aktuelle for ny kommunal barnehage i sone 4. Budsjettvedtakets formulering om «gunstigst mulig plassering» er derved ivaretatt. 2. Med henvisning til punkt 1 kan begge tomtearealer, etter formannskapet vurdering, gi fullgode løsninger for å etablere en attraktiv barnehage i sone 4. Rådmannen gis fullmakt til å foreta endelig valg av tomt blant de to aktuelle alternativene ut fra de helhetsvurderinger som naturlig følger av resultatet av kommuneplanens pågående høringsrunde.

2 SAKSFRAMSTILLING BAKGRUNN Karmøy kommunestyre vedtok i møte ,sak 91/14 «Budsjett- og økonomiplan , pkt. 21 at Ny kommunal barnehage i sone 4 gis en gunstigst mulig plassering i området Avaldsnes-Nordbø. Vedtaket baseres på beregninger som viser at det vil være fordelaktig å samle flere små barnehager i en større enhet. Dette vil redusere kommunens gjennomsnittlige kostnader og dermed bidra til lavere tilskudd til ikke-kommunale barnehager som utgjør flertallet av barnehageplassene i Karmøy. Storasund barnehage og Avaldsnes barnehage med avdeling Visnes legges dermed ned. Disse barnehagene holder i dag til i gamle lokaler som ikke tilfredsstiller dagens krav til moderne barnehagedrift, verken for barn eller ansatte. Den nye barnehagen har et kostnadsestimat på 60 mill. kroner. TOMTEALTERNATIVER Å finne en god lokalisering av ny barnehage i det aktuelle området vil være avgjørende for om denne satsingen blir vellykket eller ikke. Nærhet til sentrale kommunikasjonsårer og andre tilbud som skole, butikker og sentrumsfunksjoner, vil ha stor betydning for den nye barnehagens attraktivitet. I et sektorovergripende administrativt samarbeid, har en vurdert ulike tomtealternativer i området Avaldsnes Nordbø. Dette er et relativt avgrenset område med begrenset avsatt areal for utbygging i gjeldende planverk. Oppsummert står en igjen med to aktuelle tomter som kan tilfredsstille de kriterier som må legges til grunn for en gunstig lokalisering av ny barnehage. Begge alternativene er i kommunalt eie: 1. Tomten til eksisterende Avaldnes barnehage, gnr./bnr. 86/48. Se vedlegg 1 2. Tomt på Skeie, gnr/bnr 83/29. Se vedlegg 2. ALTERNATIV 1 EKSISTERENDE BARNEHAGETOMT Tomta til Avaldsnes barnehage er per i dag på 4,7 mål. For å bygge ny barnehage her, trengs et tilleggsareal på cirka 4 mål. Dette lar seg gjøre ved å omdisponere en del av nåværende arealer som inngår i skoletomt, til barnehageformål. Ulempen ved dette er selvsagt at det da blir mindre areal til skolen, samt at en del av gjeldende skoleaktiviteter, som for eksempel «jungelen» må flyttes.

3 Med nåværende disponibelt skoleareal vil dette være en uheldig løsning. En er imidlertid nå i sluttfasen med full revisjon av kommuneplanen. I forslag til ny arealdel er det foreslått en utvidelse av skoletomta på Avaldsnes. Forslaget om utvidelse er ikke uten visse utfordringer da det inngår i areal som per i dag er avsatt til landbruk-, natur- og friluftsområde; LNF- område. Sentrale myndigheters innstilling til slike omdisponeringer, medfører ofte innsigelser På den annen side er omdisponering til et så samfunnsnyttig formål som skole, et godt argument i forhold til vurderinger og drøftinger med nevnte myndigheter. Kommuneplanen er nå sendt på avsluttende høring. Mye av overordnede myndigheters innstilling og videre kommunale behandlinger som konsekvens av dette, vil være avklart når høringsfristen er ute i april måned. Tomten er sentralt plassert på Avaldsnes med skole og butikker i umiddelbar nærhet, noe som er gunstig for foreldre i en travel hverdag. Tomta ligger med kort avstand til arealer utenfor utelekeplass og i gangavstand til det historiske Avaldsnes og Bukkøy. Noe dagens barnehage har tradisjon for å gjøre seg nytte av. Avaldnes barnehage ble bygget i Ut fra dagens krav til standard, er den ikke formålstjenlig, verken for barn eller ansatte. Dagens bygg bør derfor rives for å gi plass til nytt bygg. Rivekostnaden er estimert til ca. 1,3 millioner kroner. Dersom en velger en annen lokalisering av barnehagen, kan eksisterende barnehagebygg bli stående og eventuelt kunne benyttes som undervisningsareal og inngå som en del av skoleanlegget. Tomten er i kommunalt eie og vil således kunne tas i bruk til formålet hvis de øvrige faktorene er på plass. Imidlertid vil en utvidelse av skoletomten, som delvis kommer som en konsekvens av en slik lokalisering av barnehagen, innebære at det må erverves tomtearealer som per i dag er i privat eie. Dette vil medføre en ekstra kostnad. ALTERNATIV 2 TOMT PÅ SKEIE Tomten på Skeie er på 8,7 mål med et garderobeanlegg, en grusbane og vei inn. Tomten er kommunal og er regulert til idrettsformål. Garderobeanlegget eies av Avaldsnes idrettslag og Karmøy kommune med en halvpart hver. Tomtens plassering gir god anledning til turer og aktiviteter utenfor en eventuell barnehages utelekeplass. Også denne tomten er i kommunal eie. Imidlertid vil rivning av garderobeanlegget medføre en del kostnader, både i form av konkrete utgifter knyttet til den fysiske fjerningen av anlegget samt kompensasjon i forhold til idrettslagets eierandel. I møte med ledelsen i Avaldsnes idrettslag om eventuell plassering av barnehage på Skeie, kom det fram at idrettslaget ser positivt på dette og at de ser spennende muligheter for et samarbeid med barnehagen på sikt. Tapet av garderober med lager, må etter idrettslagets mening kompenseres med nye garderober og lager.

4 VIDERE REGULERINGSPROSESS Ingen av de foreslåtte tomtealternativene er regulert til barnehagetomt. Begge lokaliseringene vil derfor medføre krav om at det utarbeides reguleringsplan, som gis nødvendig formell behandling i henhold til plan- og bygningslovens bestemmelser. Denne behandlingen kan, om framdriftsplanen skulle tilsi dette, kjøres parallelt med planlegging og prosjektering av nybygget. RÅDMANNENS KONKLUSJON Begge tomtene gir fleksibilitet til å balansere et samordnet opptak i forhold til tilbud og etterspørsel på barnehageplasser. Begge tomtene ligger i kort avstand fra hovedferdselsåre og rundkjøring på Avaldnes. Foreldre på veg til jobb fra andre deler av kommunen, kan dermed gjøre seg nytte av en barnehageplass på Avaldsnes. Se vedlegg 3. Som beskrevet, vil begge tomtealternativene gi visse formelle utfordringer med hensyn til omregulering og rivning av eksisterende bygningsmasse. For alternativ 1 ved skolen vil det også medføre at erverv av tilleggsareal for skolen må framskyndes i forhold til opprinnelige vurderinger knyttet til oppgradering av Avaldsnes skole. Rådmannen vil igjen understreke betydningen av attraktiv lokalisering av denne barnehagen for å oppnå tilsiktet effekt av en slik satsing og ser ikke at det er andre gode tomtealternativer i det aktuelle området. Mye av de skisserte utfordringer vil kunne avklares i den videre prosessen i de neste månedene. Rådmannen har derfor ikke funnet det riktig eller nødvendig å konkludere med et endelig tomtevalg nå. Hovedgrunnen for dette er at begge alternativene kan, med en god videre planlegging og prosjektering, gi en fullgod løsning. Rådmannen foreslår derfor at endelig tomtevalg tas administrativt når de ulike forutsetningene, som per i dag har en uavklart status, er falt mer på plass. Rådmannen i Karmøy,

5 Sigurd Eikje sign. Oversikt over vedlegg: Vedlegg 1 - Tomtealternativ ved Avaldsnes skole Vedlegg 2 Tomtealternativ Skeie Vedlegg 3 Tomtealternativ i forhold til hovedvegnett/sentrum

6

7

8

9

10

11

12

13

14 SAKSPROTOKOLL - TOMTEVALG - NY BARNEHAGE Formannskapet behandlet saken den , saksnr. 34/15 Behandling: Nilsen (Ap) fremmet følgende forslag til vedtak: 1. Formannskapet viser til utredning av tomtealternativer og beslutter at tomten på Skeie er best egnet til formålet. 2. Storesund barnehage driftes videre i nåværende lokaler på Torvastad, men innlemmes som en driftsenhet i nye Avaldsnes barnehage. Knutsen (KrF) fremmet følgende forslag til endring i innstillingens punkt 2, andre setning: Formannskapet gjør endelig valg av tomt blant de to aktuelle alternativene ut fra de helhetsvurderinger som naturlig følger av resultatet av kommuneplanens pågående høringsrunde. Avstemming: Rådmannens innstilling fikk 0 stemmer. Rådmannens innstilling med Knutsens endring vedtatt med 8 stemmer (KrF 2, H 4 og Frp 2) mot 2 stemmer (Ap) for forslaget fremmet av Nilsen. Vedtak: 1. Formannskapet viser til saksutredningen og slutter seg til at de to alternative tomtene, som det er redegjort for, framstår som de mest aktuelle for ny kommunal barnehage i sone 4. Budsjettvedtakets formulering om «gunstigst mulig plassering» er derved ivaretatt. 2. Med henvisning til punkt 1 kan begge tomtearealer, etter formannskapet vurdering, gi fullgode løsninger for å etablere en attraktiv barnehage i sone 4. Formannskapet gjør endelig valg av tomt blant de to aktuelle alternativene ut fra de helhetsvurderinger som naturlig følger av resultatet av kommuneplanens pågående høringsrunde.