E18 Kommunedelplan med konsekvensutredning www.vegvesen.no/e18vestfoldmidt Hovedrapport Region sør Utbyggingsavdelingen Januar 2007
Konsekvensutredning Forord Foto: Skråbilder: Mapaid AS Foto: Asplan Viak AS og Edvard Gundersen Illustrasjoner og temakart: Håndtegnede perspektivskisser: Ken Wood Temakart og 3D-illustrasjoner: Asplan Viak AS Fotomontasjer: Asplan Viak AS og Anders Lian Kartgrunnlag: Statens vegvesen Region Sør Layout: Asplan Viak AS 2
Konsekvensutredning Forord Forord Statens vegvesen Region Sør er tiltakshaver og ansvarlig for utredning av ny firefelts E18 mellom Gulli i Tønsberg kommune og Langåker i Sandefjord kommune. Tiltaket berører også Stokke kommune. I henhold til nye bestemmelser om konsekvensutredninger er de tre kommunene planmyndighet og skal behandle tre kommunedelplaner. Den foreliggende konsekvensutredningen skal gi planmyndigheten (kommunene) grunnlag for å behandle og vedta kommunedelplanen og eventuelt fastsette vilkår for å gjennomføre tiltaket. Formålet med konsekvensutredningen er i følge plan- og bygningslovens 33-1: å klargjøre virkninger av tiltak som kan ha vesentlige konsekvenser for miljø, naturressurser og samfunn. Konsekvensutredningen skal sikre at disse virkninger blir tatt i betraktning under planleggingen av tiltaket og når det tas stilling til om, og eventuelt på hvilke vilkår, tiltaket kan gjennomføres. Forslag til kommunedelplaner med konsekvensutredningen legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring til berørte myndigheter og interesseorganisasjoner. Det vi bli avholdt offentlig møte tidlig i høringsperioden. Møtet blir annonsert i pressen. Formålet er å sikre: o o o At konsekvensutredningen besvarer planprogrammet og er i samsvar med forskrifter og retningslinjer. At det er tatt hensyn til alle beslutningsrelevante forhold. En åpen planleggingsprosess som gir myndigheter, organisasjoner, berørte parter og interessenter mulighet til innsyn og påvirkning av prosessen. o Et best mulig beslutningsgrunnlag for videre planlegging. Alle kan komme med uttalelser til kommunedelplanen med konsekvensutredning. Uttalelser sendes til: Statens vegvesen Region sør Serviceboks 723 4808 ARENDAL Eller via E-post til: firmapost-sor@vegvesen.no Frist for å komme med uttalelse er den 20. mars 2007. Etter avtale med kommunene legges kommunedelplanen ut til offentlig ettersyn etter Plan- og bygningslovens 9-4. Kommunene sammenstiller uttalelsene og skal gjennom sitt saksframlegg vise hvordan innkomne bemerkninger er ivaretatt. Dersom utredningsplikten ikke er oppfylt, må det utføres tilleggsutredninger. Først når kommunen har gjort vedtak om at utredningsplikten er oppfylt, kan kommunen vedta kommunedelplanen. Arbeidet med konsekvensutredning og kommunedelplaner har vært organisert med en samarbeidsgruppe med deltakere fra: o Politisk og administrativ side i berørte kommuner o Fylkesmannens miljøvern-, landbruks samt helse og sosialavdeling o Fylkesmannens landbruksavdeling o Vestfold fylkeskommune o Miljørettet helsevern i nordre Vestfold o Politiet o Statens vegvesen Region Sør (leder, sekretær) 3
Konsekvensutredning Forord Berørte parter og ressurspersoner har fått anledning til å kommentere foreløpige rapporter og gitt nyttige innspill underveis. Asplan Viak AS har vært engasjert som hovedkonsulent. Temarapportene som ligger til grunn for konsekvensutredningen vil være tilgjengelig for gjennomsyn på utleggelsesstedene, ved henvendelse til Statens vegvesen Region Sør og på internett: http://www.vegvesen.no/e18vestfoldmidt Eventuelle spørsmål om prosjektet kan rettes til: Øyvind Firman, Statens vegvesen Region Sør, telefon 33 37 18 29 / 95 99 11 36 Atle Sander, Tønsberg kommune, telefon 33 34 86 25 Øyvind Flaatten, Stokke kommune, telefon 33 29 50 00 / 33 29 51 08 Ivar Holt, Sandefjord kommune, telefon 33 41 63 67 Statens vegvesen Region Sør Tønsberg/Arendal/ Sandvika, januar 2007. Finn Ole Jørgensen Utbyggingssjef 4
Konsekvensutredning Innholdsfortegnelse Innhold 0. Sammendrag...7 0.1 Innledning...7 0.2 Alternativene...8 0.3 Prissatte konsekvenser...11 0.4 Ikke-prissatte konsekvenser...14 0.5 Sammenstilling...19 0.6 Spesiell vurdering av miljøtunneler ved Natvall og Furulund...21 0.7 Tiltakshavers anbefaling...27 1. Innledning...29 1.1 Bakgrunn...29 1.2 Mål...29 1.3 Planprosess...29 2. Forhold til annen planlegging...33 2.1 Overordnede retningslinjer...33 2.2 Fylkeskommunale planer...34 2.3 Kommunale planer...34 3. Tiltaksbeskrivelse...37 3.1 Generelt...37 3.2 Alternativene...38 4. Prissatte konsekvenser...43 4.1 Anleggskostnader...43 4.2 Samfunnsøkonomi...43 4.3 Trafikale virkninger...48 4.4 Vegtrafikkstøy...54 4.5 Luftkvalitet...60 5. Ikke-prissatte konsekvenser...63 5.1 Generelt...63 5.2 Landskapsbilde...65 5.3 Kulturmiljø...75 5.4 Naturmiljø...82 5.5 Naturressurser...89 5.6 Nærmiljø og friluftsliv...92 5.7 Andre samfunnsmessige virkninger...100 6. Sammenstilling og anbefaling...105 6.1 Planprogrammet...105 6.2 Sammenstilling av prissatte konsekvenser...105 6.3 Sammenstilling av ikke-prissatte konsekvenser...106 6.4 Sammenstilling av prissatte og ikke-prissatte konsekvenser, samfunnsøkonomisk vurdering...108 6.5 Spesiell vurdering av eventuelle miljøtunneler ved Furulund...109 6.6 Spesiell vurdering av alternative miljøtunneler ved Natvall...123 6.7 Tiltak på lokalvegnettet som følge av bompengeinnkreving på nye E18...140 6.8 Tiltakshavers anbefaling...142 7. Oppfølging av kommunedelplanene og konsekvensutredningen...145 8. Referanser...147 VEDLEGG Vedlegg 1: Planprogram for E18 Gulli Langåker...149 Vedlegg 2: Miljøoppfølgingsprogram...153 Vedlegg 3: Tabell- og figuroversikt...157 5
Konsekvensutredning Innholdsfortegnelse 6