E18 Gulli - Langåker

Transkript

1 Statens vegvesen Fastsatt planprogram Vedlegg 1 Februar 2006

2 Forord Statens vegvesen Region sør har startet planarbeidet for utvidelse av E18 fra to til fire felt fra Gulli i Tønsberg kommune, gjennom Stokke kommune til Langåker i Sandefjord kommune. På grunn av planenes omfang skal det i henhold til bestemmelsene i plan- og bygningsloven kapittel VII-a utarbeides konsekvensutredning som grunnlag for de beslutninger som skal fattes. Melding med forslag til utredningsprogram lå ute til offentlig ettersyn i perioden 17. mars til 20. mai Det kom inn i alt 28 høringsuttalelser. Nye bestemmelser om konsekvensutredninger trådte i kraft 1. april I følge de nye bestemmelsene er hovedregelen at konsekvensutredning skal skje som en del av planbehandlingen. Det innebærer at ansvaret for den formelle behandlingen overføres fra Vegdirektoratet til kommunene. Der behandling etter konsekvensutredningsbestemmelsene startet før 1. april gjelder det overgangsbestemmelser. I denne saken er det enighet mellom tiltakshaver og kommunene om at Vegdirektoratet fastsetter et felles planprogram for hele strekningen, og saksbehandlingen overføres til kommunene. Dette ble avtalt på møte i samarbeidsgruppen for prosjekt hvor kommune og de regionale myndighetene deltar. Dette er i tråd med de nye bestemmelsene. Begrunnelsen er todelt: E18 Gulli Langåker berører tre kommuner, og det vil være ryddig at konsekvensene belyses likt for hele strekningen. Meldingen ble utformet etter tidligere regelverk, og det er naturlig at ansvaret overføres etter at meldingsfasen er avsluttet. Formålet med planprogrammet er å gi oversikt over problemstillinger som er vesentlige for miljø, naturressurser og samfunn som følge av tiltaket. Utredningen skal gi planmyndigheten tilstrekkelig grunnlag for å behandle og vedta arealplanene, og eventuelt fastsette vilkår for å gjennomføre tiltaket. Vegdirektoratet fastsetter med dette planprogrammet for utarbeidelse av E18 fra tofelts til firefelts veg fra Gulli til Langåker. Alle som har uttalt seg til meldingen med utredningsprogrammet vil få tilsendt det fastsatte planprogrammet. Oslo 1. mars 2006 Roar Midtbø Jensen seksjonsleder for plan- og eiendom, Vegdirektoratet 2

3 3

4 1 Innledning Statens vegvesen vil legge til rette for utvikling av det mest trafikkerte vegnettet til motorveg A. Tiltaket består av utvidelse av E18 til fire felt med to nye felt på vestsiden av dagens E18 fra Gulli i Tønsberg til Langåker I Sandefjord kommune. I tillegg inngår nødvendige omlegginger og tilpasninger av lokalvegnett, kryss og forbindelser på tvers av E18. Med dette tiltaket vil det være minst fire felt fra Oslo til Larvik. I Statsbudsjettet for 2005 er Samferdselsdepartementet opptatt av at det skjer en rask utbygging av det høytrafikkerte vegnettet. 1.1 Ett alternativ foreslås utredet E18 fra Gulli i Tønsberg kommune til Langåker i Sandefjord kommune ble åpnet som tofelts motorveg B i Vegen er lagt utenfor tettbebyggelsen og har toplankryss. Det foreslås derfor bare utredet ett alternativ: To nye felt for sydgående trafikk på vestsiden av dagens E18. Nordgående trafikk benytter dagens veg. Det er ikke aktuelt med nye kryss. Dagens toplanskryss skal tilpasses ny situasjon. Det antas ikke å være behov for omfattende tiltak på sekundærvegnettet. Sammenlikningsgrunnlaget vil være dagens veg med de tiltak som er vedtatt. Beregningsåret er Utforming av tiltaket Tilgrensende strekning i nord, Kopstad Gulli, bygges ut med en bredde på 29 meter. Tilsvarende er strekningen Langåker Bommestad prosjektert med bredde på 29 meter. Hensynet til eksisterende kryss, bruer og andre kryssende konstruksjoner tilsier at den optimale bredden for Gulli Langåker på det aller meste av strekningen ligger på 26 meter. Tilkopling av Rv. 305 i Natvallkrysset skal vurderes. Ved Furulund og Haukerød vil løsninger med løsmassetunnel bli vurdert. Muligheter for busstopp med pendlerparkering i tilknytning til E18 vil bli utredet. Forholdet til Raveien skal vurderes. Estetiske hensyn skal innarbeides i planene, jfr. Formingsveileder E18 i Vestfold, mars Massedeponier Masseoverskuddet antas å bli lite. En del masser vil bli brukt til støyvoller og utjevning av sideterreng. Det er gode deponeringsmuligheter i nedlagte massetak i nærområdet. Det skal gis en nærmere beskrivelse av behov og muligheter i konsekvensutredningen. Konkrete løsninger for massedeponering vil bli avklart i reguleringsplanfasen. 1.4 Avbøtende tiltak Avbøtende tiltak skal beskrives I utredningen; dette spesielt i forhold til støy, men det vil også bli sett på avbøtende tiltak for andre temaer som gående, syklende, skiløyper, vann og vassdrag, vilt og smådyr, landbruket mm. 4

5 1.5 Trafikk Det skal angis trafikkfordeling mellom ny veg og lokalvegnettet for følgende situasjoner: Dagens situasjon 0-alternativet i år 2035 Firefelts veg i år Kostnader Det skal utarbeides kostnadsoverslag for utvidelse av E18 inkludert kryss og nødvendige lokalvegtiltak. Overslaget skal ligge innenfor et nøyaktighetsnivå på ± 25 % i forbindelse med kommunedelplan med konsekvensutredning. En reguleringsplan skal ha nøyaktighetsnivå ±10 %. Kostnadsoverslagene skal kvalitetssikres med Anslagmetoden. 1.7 Medvirkning og planprosess Det skal legges vekt på å gjennomføre en åpen prosess med god informasjonsflyt og stor grad av medvirkning gjennom hele prosjektet. Det skal holdes åpne møter ved viktige milepæler i planprosessen. Det har vært ett offentlig møte før offentlig ettersyn av melding med utredningsprogram. Det vil også avholdes møte i forbindelse med fagutredningene vår/sommer/høst Det påfølgende møtet etter dette vil ta for seg sammenstilling av konsekvenser. Prosjektet vil informere om utviklingen av arbeidet på vegvesenets hjemmesider Her legges også fagrapporter ut etter hvert som de er ferdige. 1.8 Huskeliste for reguleringsplanfasen Følgende liste kan fungere som nyttig huskeliste for detaljplanfasen: Kontrollplasser for politiet Kryssende kulverter skal dimensjoneres for minst 200 års flom Mulige forbedringer for landbruksdrift i område ved Åmodt bør vurderes, jfr. høringsuttalelse E9. 5

6 2 Konsekvenser Utredningen skal fokusere på de antatt viktigste konsekvensene. Anerkjent metodikk skal benyttes der den finnes. Det skal legges vekt på å presentere og sammenstille konsekvensene slik at det er mulig å se både fordeling av de enkelte tema og totale virkninger for hver delstrekning. 2.1 Metodikk Ved behandling av det enkelte tema og ved sammenstilling skal Statens vegvesens håndbok 140 anvendes. Temainndelingen følger pågående revisjon av håndbok Ikke prissatte konsekvenser Konsekvensene skal vurderes på grunnlag av eksisterende kunnskap der ikke annet er angitt. Landskapsbilde Det skal utføres landskapsmessige vurderinger av ny E18, med vekt på visuell barriere og verdifulle landskapsrom. Tiltaket skal illustreres og sammenliknes med dagens situasjon. Reiseopplevelsen skal vurderes. Kulturminner og kulturmiljø Kulturminneundersøkelsene vil ta utgangspunkt i en arkeologisk registrering. Formålet med registreringene er å kartlegge automatisk fredete kulturminner for å få oversikt over konfliktpotensialet i forhold til de fremlagt planer. Registre over nyere tids kulturminner skal gjennomgås og suppleres. Kulturminner frem til 1945 registreres. Enkeltobjekters sammenheng med kulturmiljøet, kulturhistoriske særtrekk i området og samspill med omgivelsene skal beskrives. Kulturminnenes verdi skal vurderes. Det skal gjøres vurdering av tiltakets fysiske, bruksmessige og visuelle virkninger med tanke på helhet og struktur i kulturlandskapet i forhold til kulturminneverdier. Naturmiljø Behov for vilt- og faunapassasjer, både i form av bruer, kulverter og overganger skal utredes. Nødvendige tiltak, inkludert trekkveger, skal synliggjøres i planene. Vassdragenes økologiske betydning skal beskrives. Mulighetene for å bevare kantsonene langs vassdrag skal utredes, og avbøtende tiltak beskrives der vassdrag og/eller kantsonene blir berørt. Verdifulle vegetasjonstyper skal kartlegges. Nærmiljø og friluftsliv Grønnstruktur og løypenett sommer og vinter skal kartlegges. Barrierevirkning for barn, unge, friluftsbrukere og andre som har behov for å krysse over eller under E18 til fots eller på sykkel skal utredes. Skianleggene ved Storås og ved Runarhallen skal vurderes særskilt. 6

7 Vann- og georessurser Konsekvensene for videre drift av pukkverkene ved Furulund og Fokserød utredes. Landbruk Det skal lages arealregnskap som viser avgang av jordbruks- og skogbruksarealer. Kryssingsbehov og andre driftsforhold skal utredes. Arronderingsmessige konsekvenser for landbruket skal beskrives. Støy- og luftforurensing Konsekvensene skal synliggjøres i form av temakart og oversikter over antall boliger og antall personer som er sterkt plaget av støy og svevestøv (PM 10 ). Støysituasjon i leke-, rekreasjons- og friluftsområder skal omtales. Konsekvenser i anleggsperioden Det skal vurderes om det er spesielle problemer knyttet til anleggsperioden (risiko for personskade, ulemper for bosatte og næringsliv, ulemper for trafikanter). Konsekvensene i anleggsperioden skal beskrives i utredningen, men vil ikke inngå i vurderingen av de permanente konsekvensene. 2.3 Prissatte konsekvenser Effektberegninger Beregning av transportkostnader og samfunnsøkonomisk analyse skal utføres med programmet EFFEKT. Trafikkanalysen som ligger til grunn for beregningene skal også omfatte endringer i trafikk på tilliggende sekundærvegnett. Analysen omfatter: trafikanters tidskostnader kjøretøyers driftskostnader ulykkeskostnader miljøkostnader (støy og luft) nyskapt trafikk Sluttresultatet skal presenteres som forholdet mellom netto nytte og kostnader. 2.4 Samfunnssikkerhet og beredskap Det skal vurderes om det i tillegg til vurderingene som inngår i kapittel 2.3 er behov for en særskilt analyse av beredskaps- og risikomessige forhold vedrørende transport av farlig gods, flom, miljøkulvert etc. 7

8 2.5 Program for miljøoppfølging På grunnlag av forslag til oppfølgende undersøkelser skal det utarbeides et program for miljøoppfølging. Programmet skal detaljeres gjennom den påfølgende planleggingen. Dette skal sikre at de ulike hensyn som framkommer gjennom utredningsarbeid og offentlig ettersyn av planene blir tatt med videre i regulering og bygging. 2.6 Sammenstilling Konsekvensene skal sammenstilles og presenteres slik at det er enkelt å få oversikt over de samlede konsekvensene. 2.7 Anbefaling. Forslag til kommunedelplan På grunnlag av utredningen skal Statens vegvesen som forslagsstiller anbefale løsning og legge frem forslag til kommunedelplan for E18 Gulli Langåker. Begrunnelsen for planforslaget skal ta utgangspunkt i de gjennomførte analysene. 8