Hovedplan for sykkeltrafikk i Larvik og Stavern

Transkript

1 Statens vegvesen Hovedplan for sykkeltrafikk i Larvik Kommunedelplan med konsekvensutredning Forslag til planprogram Oppsummering av høringsuttalelser Prosjektnummer Ansvarssted Mai 2010 P:\07 Sykkeltrafikkplaner\ K_00001 Larvik sykkeltrafikkplan \_Prosjektdata\04 Korrespondanse\Formell prosess\høring planprogram\oppsum.høring planprogram Larvik.doc

2 Oppdatert Prosj.nr Kommunedelplan med KU Side 2 av 8 Forord Dette dokumentet oppsummerer høringsuttalelser til forslaget til planprogram for hovedplan for sykkeltrafikk for Larvik som lå ute til offentlig ettersyn i perioden 29. mars 16. mai I tillegg gir tiltakshaver sine kommentarer og forslag til hvordan høringsuttalelsene kan følges opp. Dokumentet danner grunnlag for revidert planprogram som skal oversendes Larvik kommune som ansvarlig myndighet for det endelige planprogrammet. Revisjonsoversikt Revisjonnr Endring Utført dato/sign Godkjent Innhold 1 Innledning Oppsummering Sammendrag av innkomne merknader med tiltakshavers kommentarer...5 A Statlige organ...5 B Fylkeskommunale organ...6 C Organisasjoner og foreninger...6 D Private...8

3 Oppdatert Prosj.nr Kommunedelplan med KU Side 3 av 8 1 Innledning Foreliggende rapport er en gjennomgang av de innkomne merknadene til forslaget til planprogram med tiltakshavers kommentarer til disse. Statens vegvesen Region sør er tiltakshaver og organiserer også planleggingsarbeidet. Begrepet tiltakshaver henspeiler i det etterfølgende til Statens vegvesen Region sør. Larvik kommune er planmyndighet. De skal behandle og vedta det endelige planprogrammet Forslaget til planprogram for hovedplan for sykkeltrafikk for Larvik lå ute til offentlig ettersyn i perioden 29. mars 16. mai Merknadene er redigert i følgende rekkefølge: A B C D Statlige organ Fylkeskommunale organ Organisasjoner og foreninger Private I oppsummeringen og anbefalingen presenteres tiltakshavers totalvurdering mht. vurdering av utredningsprogrammet på bakgrunn av de innkomne merknadene. Høringsuttalelsene er som helhet gjengitt i eget bilag. Formålet med konsekvensutredningen er å klargjøre virkninger som kan ha vesentlige konsekvenser for samfunn og miljø. Dette dokumentet sendes alle som har avgitt uttalelse.

4 Oppdatert Prosj.nr Kommunedelplan med KU Side 4 av 8 2 Oppsummering Tiltakshaver har mottatt 7 høringsuttalelser. Av disse er 2 uttalelser fra statlige organ, 0 fra instanser på fylkesnivå/regionalt nivå, 4 fra organisasjoner og foreninger og 1 fra private. Konklusjon Planprogrammet revideres på følgende punkt i henhold til merknadene: Et mål for planarbeidet er at det skal blir trygt og attraktivt å sykle for alle. Det bør klargjøres at skolene som ligger innenfor planområdet er viktige målpunkt og at hensynet til barn og unge vektlegges i planarbeidet. I konsekvensutredningen skal ulike tema som omhandler samfunn og miljø belyses. Miljøtemaene utdypes slik at det fremkommer klart hva som skal utredes. Forholdet til gående og bilister skal utredes, samt at hensynet til utrykningskjøretøy skal vurderes. Dette utdypes i planprogrammet. Det er et nasjonalt mål å halvere den årlige omdisponeringen av dyrkamark. Dette tilføyes som en nasjonal føring. Larvik er reisemål for sykkelturister. Sykkelturisme omtales som eget punkt i planprogrammet. Det er foreslått bilrestriktive tiltak i tilknytning til skolene. Dette omtales i planprogrammet. Videre tilføyes to lenker som skal vurderes, i tillegg til de som ligger inne i planprogrammet. Flere av uttalelsene som har kommet inn omhandler forslag til konkrete tiltak på dagens vegnett. Forslagene berører således ikke planprogrammet, som i hovedsak beskriver bakgrunn, formål, omfang og prosess for planarbeidet. Innspill som omhandler konkrete forslag til løsninger/utbedringer vil tas med og vurderes i det videre arbeidet med sykkeltrafikkplanen.

5 Oppdatert Prosj.nr Kommunedelplan med KU Side 5 av 8 3 Sammendrag av innkomne merknader med tiltakshavers kommentarer Vegvesenets kommentarer i kursiv A Statlige organ A.1 Norges vassdrags- og energidirektorat Arkivnr 10 NVE har ingen særskilte merknader til igangsetting av planarbeidet, men kommer med noen generelle anbefalinger knyttet til nærføring og kryssing av vassdrag samt grunnforhold og skredfare. Anbefalingene vil vurderes der det er aktuelt. A.2 Fylkesmannen i Vestfold, miljøvernavdelingen Arkivnr 09 Fylkesmannen har følgende merknader til saken: 1 Merknader til oppstart av planarbeidet Uttalelsen viser til departementets handlingsplan for fysisk aktivitet og den registrerte nedgangen i barns fysiske aktivitet. Handlingsplanen tar blant annet opp problemet med at barna transporteres med bil til og fra skolen framfor sykling og gange. Handlingsplanen påpeker viktigheten av at det tilrettelegges gode anlegg for skoleveger. Et av tre hovedformål med planen er at det skal bli trygt og mer attraktivt å sykle i Larvik. Målet er å få flere til å velge sykkel som transportmiddel. Dette innebærer at det skal bli trygt og attraktivt å sykle for alle, også skolebarn. Alle skolene i og utenfor sentrum som ligger innenfor planens avgrensning vil registreres som viktige målpunkt. Dette skal presiseres i planprogrammet. Vi vurderer også å sette i gang et prosjekt hvor barn selv registrerer sine sykkelruter til og fra skolen (etter samme prinsipp som barnetråkkregisteret). 2 Merknader til foreløpig planprogram Kapittel 7.2 Utredningsbehov Flere av sykkellenkene som inngår i planarbeidet vil berøre LNF-områder. Fylkesmannen er opptatt av at det i planprogrammet presiseres at temaene jordressurser og naturens mangfold skal utredes. Det bør lages et arealregnskap som viser hvilke arealer som blir berørt (dyrka mark, dyrkbar mark, produktiv skog osv). Beredskap og ulykkesrisiko er et tema som normalt inngår i en konsekvensvurdering. Fylkesmannen anbefaler at det fokuseres på konfliktpunktene biltrafikk v. syklende og

6 Oppdatert Prosj.nr Kommunedelplan med KU Side 6 av 8 fotgjengere v. syklende. Det poengteres også at forholdene for utredningskjøretøy må utredes, slik at framkommelighet for brann- og redningskjøretøy ivaretas i den videre planleggingen. Det skal utarbeides konsekvensutredning (KU) for å sikre at hensynet til miljø og samfunn blir tatt i betraktning under forberedelsene og gjennomføringen av planen. KU for hovedplan for vil bestå av to deler; en samfunnsdel og en miljødel. Temaene for miljødelen er; landskapsbilde/bybilde, nærmiljø og friluftsliv, naturmiljø, kulturmiljø og naturressurser. Metodikk fra Statens vegvesenets håndbok 140 Konsekvensanalyser skal benyttes. Temaene jordressurser og naturens mangfold vil utredes. Dette vil utdypes/klargjøres i planprogrammet. Det vil i det videre planarbeider knyttes plankompetanse til prosjektet for å håndtere landbruks- og naturfaglige spørsmål, og utarbeides arealregnskap der dette er aktuelt. Under samfunnsdelen utredes sykkellenkenes attraktivitet og sikkerhet. Statens vegvesens metodikk i håndbok 140 er ikke godt egnet til dette arbeidet. Plangruppa har derfor utarbeidet en egen metode som er mer tilpasset vurdering av sykkellenker. I dette arbeidet vil det fokuseres på forhold som påvirker attraktivitet, sikkerhet og fremkommelighet for de syklende. Forholdet til bilister og gående vil belyses. Framkommelighet for utrykningskjøretøy vil også vurderes. Dette tas med som eget punkt i planprogrammet. Kapittel 8.1 Nasjonale føringer Fylkesmannen påpeker at det under dette kapittelet er naturlig å henvise til at det er et viktig nasjonalt mål å halvere den årlige omdisponeringen av de mest verdifulle jordbruksarealene. (St.prop. nr. 1 ( ) Landbruks- og matdepartementet). Dette tas med som en føring i planprogrammet. B Fylkeskommunale organ B.1 Vestfold fylkeskommune avventer uttalelse Arkivnr 00 C Organisasjoner og foreninger C.1 Oslofjordens friluftsråd (OF) Arkivnr 12 Uttalelsen fra OF er kommet som innspill i forbindelse med rullering av kommuneplanens arealdel. Uttalelsen omfatter også andre utredninger. Innspill som er relevante for planprogrammet til hovedplan for sykkeltrafikk vurderes derfor her. OF påpeker at Larvik har en rekke naturgitte forhold som gjør kommunen attraktiv som feriedestinasjon for syklende. Et eksisterende småvegnett, gunstig klima og strategisk

7 Oppdatert Prosj.nr Kommunedelplan med KU Side 7 av 8 beliggenhet i forhold til et stort befolkningsgrunnlag gjør Larvik kommune godt egnet for sykkelturisme. Sykkelrute A1 går gjennom kommunen. OF anbefaler kommunen å utrede mulighetene for å merke småveger, lage flere rundløyper som inkluderer sjønære områder og baklandet, opparbeide sykkelveger langs trafikkerte strekninger, drive sykkelutleie og etablere sykkelnett på eksisterende stinett. Sykkelturisme er ikke omtalt i planprogrammet, og vil tas med som et eget punkt, da dette er sentralt for Larvik. Øvrige anbefalinger vil tas med i vurderingene i det videre planarbeidet. C.2 Syklistenes landsforening (SLF) Arkivnr 11 SLF har to kommentarer som ønskes tilføyde i planprogrammet: 1 Det poengteres at kommunen bør satse på holdningsskapende arbeid og at man i dette arbeidet bør fokusere på redusert bilbruk ved skoleskyss og ved kjøring i skolens nærområde. Restriksjoner for bilbruk i en viss sone rundt skolene bør vurderes som virkemiddel. Bilrestriktive tiltak er omtalt i planprogrammet. Det vises bla. til anbefalte tiltak i NTP. Innspillene fra SLF tas med i planprogrammet som mulige tiltak kommunen kan vurdere i sitt sykkelfremmende arbeid. 2 SLF har videre en kommentar til planområdet og ønsker følgende sykkellenker tilføyd: Lenke fra Langangen/Porsgrunn langs E18 eller via tidligere jernbanetrasè Lenke mellom Helgeroa og Larvik via fv 302 Sammenhengende sykkelvegnett langs Elveveien/rv 40 fra Bommestad til Color Line terminal De to øverste kulepunktene tas med under 6 Planområdet. Det siste kulepunktet inngår i det som er definert som sentumsområdet i Larvik by og er derfor inkludert i planens omfang. Elveveien/rv 40 er en viktig åre for syklister som vil tas med i det videre planarbeidet. C.3 Hagatun Velforening Arkivnr 06 Uttalelsen inneholder forslag til nye gang- og sykkelveger og utbedring av eksisterende. Hagatun Velforening har listet opp 6 punkt/områder hvor det er behov for tiltak.

8 Oppdatert Prosj.nr Kommunedelplan med KU Side 8 av 8 Innspillene er konkrete forslag til utbedring av sykkelanlegg. Innspillene vil tas med og vurderes i det videre planarbeidet. C.4 Naturvernforbundet i Larvik Arkivnr 07 Uttalelsen påpeker viktigheten av å sikre arealer til et fremtidig hovednett for sykkeltrafikk. Videre nevnes faktorer som er viktige å ta med i planleggingen av et hovednett for sykkeltrafikk, da spesielt bredder på sykkelanleggene og hensynet til drift og vedlikehold. Naturvernforbundet påpeker også at Larvik har et stort potensiale for økt sykkelbruk, spesielt på sommerstid pga. den store konsentrasjonen av hytter og campingplasser i distriktet. Tiltakshavers vurdering: Å sikre arealer til fremtidig utvikling av et sammenhengende hovedvegnett for sykkeltrafikk er et av planens 3 hovedformål. Bredder på sykkelanleggene vil beskrives i den endelige planen. Her legges vil Statens vegvesenets håndbok for sykkelplanlegging legges til grunn (Håndbok 233, Sykkelhåndboka). Når det gjelder omfang, ansvar og rutiner for drift og vedlikehold, vil dette også beskrives i den endelige planen. Sykkelturisme vi tas med som et eget punkt i planprogrammet. D Private D.1 Ragnhild Rolfsen Arkivnr 08 Uttalelsen påpeker mangel på et sammenhengende sykkeltilbud langs rv 40 (Elveveien). Dette gjelder en strekning på i underkant av 2 kilometer fra brannstasjonen til Findus. Dersom man ikke ønsker å sykle langs Elveveien, som er en svært trafikkert åre, må man velge en omvei som er kronglete og lang. Tiltakshavers vurdering: Rv 40 er en av hovedårene inn til Larvik sentrum og en viktig forbindelse til fergeterminalen. Denne sykkellenken vil inngå i planarbeidet videre. Den endelige planen vil inneholde konkrete løsningsforslag for den aktuelle strekningen.