linje to linje Forslag to til planprogram nr: xxxxxxxxxxx

Transkript

1 Overskrift E39 Eiganes nord linje to Forklarende Reguleringsplan tittel med eller konsekvensutredning undertittel linje Forslag to til planprogram RAPPORTA P P O R T Ve Sør-Rogaland g - o g t r a f i kdistrikt k a v d e l i n g e n nr: xxxxxxxxxxx Region vest Sør-Rogaland Distrikt Dato: November 2007

2 FORORD Statens vegvesen Region vest har som tiltakshaver satt i gang utarbeidelse av reguleringsplan for E39 Eiganestunnelen og Eiganes nord i Stavanger kommune. Hensikten med prosjektet er å etablere et trafikksikkert vegsystem der en løser vegen sin funksjon både som stamveg og som lokal hovedveg. Prosjektet er en del av E39 Kyststamveien mellom Kristiansand og Trondheim og skal inngå i det overordna transportnettet i landet. Bygging av Eiganestunnelen skal avlaste dagens E39 og lokalvegnettet for gjennomgangstrafikk. Det er et mål at prosjektet fører til miljøforbedring langs eksisterende vegnett i Stavanger og til reduksjon av trafikkulykker i området mellom Schancheholen og Madlaveien. Planprogrammet er utarbeidet av Statens vegvesen Region vest i samarbeid med Stavanger kommune. Det skal utarbeides reguleringsplan med konsekvensutredning (KU) for Eiganes nord. Stavanger kommune er ansvarlig planmyndighet for reguleringsarbeidet og for konsekvensutredningen. Planprogrammet tar for seg problemstillinger knyttet til planarbeidet, gir en oversikt over viktige grunnlagsutredinger som er gjort eller blir gjort som en del av planarbeidet, og hvilke konsekvensvurderinger som må utføres for å klargjøre vesentlige virkninger av tiltaket. Oversikt over innholdet i planarbeidet, prosess for medvirkning og konklusjon på hvilke alternativer som skal reguleres skal gå frem av planprogrammet. Reguleringsplan med konsekvensutredning for E39 Eiganes nord vil bli utarbeidet med mål om at planen vil bli lagt ut til offentlig ettersyn våren I tråd med forskrift til Plan- og bygningsloven 33-5 blir planprogrammet lagt ut til offentlig ettersyn i perioden 7. desember 2007 til 25. januar Planprogrammet er lagt ut på Stavanger kommune, servicetorget, Olav Kyrres gate 23. Merknader til planprogram og til varsel om oppstart av planarbeid skal sendes til: Statens vegvesen Region vest Askedalen Leikanger Frist for å komme med merknader er satt til 25. januar I høringsperioden kan spørsmål om planprogrammet rettes til: Statens vegvesen, Ellen Njøs Slinde, tlf / / , ellen.slinde@vegvesen.no Stavanger kommune, Hildegunn Hausken, tlf , hhausken@stavanger.kommune.no Planprogrammet er tilgjengelig på Det inviteres til åpent orienteringsmøte på Statens vegvesen, Sør Rogaland distrikt i Lagårdsveien 80 i Stavanger tirsdag 8. januar 2008 kl E39 Eiganes nord Forslag til planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 1

3 INNHOLD INNLEDNING... 3 BAKGRUNN FOR PROSJEKTET... 3 REGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING... 4 Konsekvensutredning vurdering av behov... 4 MÅLSETTINGER FOR PROSJEKTET EIGANES NORD... 4 Mål med planprogrammet... 5 ORGANISERING AV PLAN- OG UTREDNINGSARBEIDET... 5 FREMDRIFT OG PLANPROSESS... 5 RAMMER OG FØRINGER... 6 TIDLIGERE PLANPROSESS... 6 FORMELT PLANGRUNNLAG... 8 Rikspolitiske retningsliner... 8 Nasjonal transportplan (NTP)... 8 Fylkesdelplan for samferdsel i Rogaland Fylkesdelplan for langsiktig byutvikling på Jæren... 9 Transportplan for Jæren... 9 Fylkesdelplan for areal og transport i Ryfylke Konsekvensutredning Transportkorridor Stavanger Nord Kommuneplan for Stavanger Kommunedelplan for E 39 Kyststamveien, Schancheholen Eskelandsveien - samt tilleggsutredning av alternativ trasé for Eiganestunnelen nord Utkast til reguleringsplaner for E39 Eskelandsveien - Finnestad og E39 Finnestad - Harestad Reguleringsplan Eiganes sør Utkast til ny reguleringsplan E39/rv13. Stavanger Solbakk, RYFAST PLANOMRÅDE INFLUENSOMRÅDE BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET Arealbruk Natur- og kulturmiljø Nærmiljø og friluftsliv Landskap Kulturmiljø BESKRIVELSE AV PROSJEKTET ALTERNATIV OMTALE AV ALTERNATIVET SOM FORESLÅS KONSEKVENSUTREDET - VARIANT SB OPPSUMMERING AV TIDLIGERE VURDERTE VARIANTER VARIANT SA KOMMUNEDELPLANENS LØSNING VARIANT SC LOKALVEG VEST VARIANT SD LOKALVEG I LANG TUNNEL OVER EIGANESTUNNELEN VARIANT SE LOKALVEG I LANG TUNNEL UNDER EIGANESTUNNELEN VARIANT SF FORLENGET EIGANESTUNNEL PLANPROGRAM FOR KONSEKVENSUTREDNING BESKRIVELSE AV TILTAKET SAMFUNNSØKONOMISK ANALYSE Ikke - prissatte konsekvenser Prissatte konsekvenser Andre forhold SAMMENSTILLING AV SAMFUNNSØKONOMISK ANALYSE E39 Eiganes nord Forslag til planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 2

4 Innledning Bakgrunn for prosjektet E39 Eiganestunnelen innebærer ny tunnel fra Motorveien (Madlaveien eller Schancheholen) til nordre utløp av Byhaugtunnelen og ny veg i dagen fra Byhaugtunnelen og Eiganestunnelen til Smiene. Strekningen er forankret i overordnede planer; Konsekvensutredning for transportkorridor nord og Kommunedelplan for E39 Kyststamveien, Schancheholen Eskelandsveien. Dagens E39 gjennom Stavanger avvikler en betydelig lokaltrafikk i tillegg til gjennomgangstrafikken. Standarden på deler av E39 gjennom Stavanger er ikke tilpasset trafikkmengdene. Dette medfører trafikksikkerhets- og miljøproblemer i tillegg til framkommelighetsproblemer i rushtidene. Eiganestunnelen vil redusere disse problemene. Prosjektet vil også føre til redusert trafikk på det lokale vegnettet dvs. dagens E39 og på strekningen Schancheholen via Madlaveien til Tasta. Prosjekt Eiganestunnelen omfatter to delområder; Eiganestunnelen: Ny tunnel frå Madlaveien til nordre utløp av Byhaugtunnelen inkludert en fellesstrekning med Hundvågtunnelen. Eiganestunnelen og Hundvågtunnelen vil bli fremmet som en del av reguleringsplan med KU for ryfastprosjektet. Eiganes nord: Reguleringsplan med konsekvensutredning (KU) for dagstrekningen fra Byhaugtunnelen frem til Smiene. Planen er en utvidelse av E39 frå to til fire felt, bygging av separat lokalvegnett og kryss og askjørsler ved Smiene. For dagsonen Eiganes nord vil vegutvidelsen medføre inngrep i et sårbart område som har stor verdi som sentrumsnært natur- og friluftsområde. Vegutvidelsen vil også ha innvirkning på boligområdene som ligger tett inntil vegen i øst. I sør grenser planområdet for Eiganes nord mot planområdet knytt til Ryfastprosjektet; E 39, rv. 13 Stavanger - Solbakk. Eiganestunnelen og evt. ramper mot Hundvåg vil være en del av Ryfastprosjektet; I nordvest vil plangrensa gå rett nord for krysset ved Smiene, så langt det er nødvendig for å sikre nødvendig tilkomst til eiendommene langs vegen og for å gi en god etappeløsning/avslutning mot eksisterende veg. Figur 1 Planområdet vist på ortofoto. E39 Eiganes nord Forslag til planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 3

5 Reguleringsplan med konsekvensutredning Konsekvensutredning vurdering av behov Det foreligger godkjent kommunedelplan og konsekvensutredning for strekningen fram til krysset på Smiene. Så lenge justerte løsninger ikke avviker vesentlig fra denne, utløses ikke plikt til ny konsekvensutredning. I dette tilfelle vurderes imidlertid løsninger med inngrep uten for plangrensen både sideveis og videre langs E39 nord for Smiene å være så viktige at det er behov for en å lage en konsekvensutredning sammen med reguleringsplanen. På strekningen nord for foreliggende prosjekts avgrensing mangler konsekvensutredning. Uavklarte forhold på denne strekningen gjør at foreliggende plan begrenses kun til det som er nødvendig i denne omgang. Det gir størst frihet for fremtidig videreføring. Målsettinger for prosjektet Eiganes nord Samfunnsmål Hovedmål: Prosjektet skal være del av E 39; Kyststamveien mellom Kristiansand og Trondheim og inngå i det overordna transportnettverket i landet, jf Nasjonal Transportplan og senere revisjoner. Prosjektet skal sikre et godt og trygt nærmiljø langs vegen der estetikk, bokvaliteter, rekreasjonsinteresser og trygge, funksjonelle gang-/sykkelforbindelser er ivaretatt. Nullvisjonen ingen drepte eller livsvarig skadde i trafikken skal danne grunnlag for prosjektet Delmål: Prosjektet skal bidra til å utvikle E39 til en viktig sambindingsveg for Vestlandet som en del av den nasjonale transportkorridoren langs Vestlandskysten. Prosjektet skal bidra til å utvikle et sammenhengende godstransportsystem med tilførsel mot de sentrale havnene og andre knutepunkt langs Vestlandskysten. Prosjektet skal bidra til å utvikle et felles bo- og arbeidsmarked for Nord-Jæren og Haugalandet. Det skal etableres et trafikksikkert vegsystem som ivaretar funksjon som stamveg og lokal hovedveg. Veg og tilliggende landskap og miljø skal utformes på en måte som reduserer vegens støy- og barrièrevirkning. Det skal være en planprosess som sikrer hensyn til informasjon og medvirkning. Det skal være en god prosjektøkonomi som ivaretar disse målene. Effektmål for prosjektet Hovedmål: Det skal være en god trafikkavvikling på E 39 Kyststamveien Dagens lokalvegnett i korridoren skal avlastes og miljøet langs eksisterende veger forbedres. Antall trafikkulykker og ulykkenes alvorlighetsgrad i planområdet skal reduseres Delmål: Vegen skal gi god trafikkavvikling både for gjennomgangstrafikk og lokaltrafikk. Vegen skal ha god tilgjengelighet for lokaltrafikken Det etableres holdeplasser for kollektivtrafikk (ekspressbussruter) med god og trygg forbindelse til lokalområdet Støy og annen forurensning i omgivelsene skal forholde seg til gjeldende krav til bolig- og friområder. E39 Eiganes nord Forslag til planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 4

6 Det skal etableres gode og trygge gang- /sykkelforbindelser fra byggeområdene øst for vegen til grøntområdene vest for vegen Resultatmål for planarbeidet Hovedmål: Vedtatt reguleringsplan med tilhørende utredning av konsekvenser i andre halvår Delmål: God koordinering med tilgrensende planer for Ryfastsambandet, Eskelandsveien Harestad, rv. 509 Terminaltangenten, Fv 409 Kvernevikveien. Forslag til reguleringsplan klar til offentlig gjennomsyn i løpet av våren Mål med planprogrammet Formålet med planprogrammet er å avklare: hvilke problemstillinger som er vesentlige i forhold til miljø, naturressurser og samfunn og som skal utredes hvilke tema som krever ytterligere kartlegging og utredning Videre skal planprogrammet sikre at konsekvensutredningen fokuserer på forhold som det er nødvendig å få belyst for å kunne bidra til: beslutningen om - og eventuelt på hvilke vilkår - prosjektet kan gjennomføres Organisering av plan- og utredningsarbeidet Tiltakshaver Tiltakshaver er Statens vegvesen Region vest. Tiltakshaver står ansvarlig for å utarbeide planprogram, konsekvensutredning og planer i samsvar med kravene som blir stilt i Plan- og bygningsloven. Planmyndighet for KU og reguleringsplaner Planmyndighet for reguleringsplan med konsekvensutredning er Stavanger kommune. De er ansvarlige for behandling av KU og reguleringsplan etter Plan- og bygningslovens regler. Planstyresmakt skal godkjenne planprogrammet for KU. De skal sjekke ut at utredningsplikten er oppfylt og godkjenne konsekvensutredningen. Fremdrift og planprosess Aktivitet Ca. tidsplan Varsel om planstart for regulering. November 2007 Planprogrammet, sammen med varsel om planstart, sendes ut på høring. Planprogrammet fastsettes av Stavanger kommune November 2007 Januar 2008 Arbeid med konsekvensutredning og reguleringsplan pågår parallelt. Start november 2007 Fastsetting av planprogram Februar 2008 Reguleringsplan med konsekvensutredning legges ut på høring. Våren 2007 Utredninger godkjennes og reguleringsplaner vedtas av Stavanger kommune Juni 2008 Prosjektet er unntatt de nye reglene om behovsutredning (KS1), som ble gjort gjeldende fra , siden prosjektet er omtalt i gjeldende handlingsprogram til Nasjonal transportplan E39 Eiganes nord Forslag til planprogram for reguleringsplan med konsekvensutredning 5