Samhandlingsreformen. Rådgiver Helge Garåsen. Åre 2. februar 2009

Transkript

1 Samhandlingsreformen Rådgiver Helge Garåsen Åre 2. februar 2009

2 Bakteppe: Vi har en god helsetjeneste, som fungerer godt og med god kvalitet for de fleste Men vi har pasientgrupper som opplever at tjenestetilbudet ikke henger godt nok sammen Personer med kroniske lidelser Personer med omfattende hjelpebehov Eldre med flere lidelser En del av de som har psykiske lidelser En del av dem som har rusproblem 2 Samhandlingsreformen - Rådgiver Helge Garåsen, Helse- og omsorgsdepartementet Åre 2. februar 2009

3 Stjørdal klarer det på tross av Raskt ut av sykehus Trener daglige aktiviteter Trenger mindre hjelp hjemme Spesialister drar til sykehjemmet Spleiselag halve prisen Foto JE Sundøy, Stjørdalens Blad 3 Samhandlingsreformen - Rådgiver Helge Garåsen, Helse- og omsorgsdepartementet Åre 2. februar 2009

4 Mye samhandling skjer i dag på tross av systemet 4 Samhandlingsreformen - Rådgiver Helge Garåsen, Helse- og omsorgsdepartementet Åre 2. februar 2009

5 3-delt prosjekt Ekspertgruppe Prosjektgruppe i HOD Dialogprosjekt Sekretariat for arbeidet med reformen 5 Samhandlingsreformen - Rådgiver Helge Garåsen, Helse- og omsorgsdepartementet Åre 2. februar 2009

6 Sykehus doblet budsjett på 7 år 50 mrd mrd Samhandlingsreformen - Rådgiver Helge Garåsen, Helse- og omsorgsdepartementet Åre 2. februar 2009

7 Vi blir eldre og eldre mot år og eldre år år Samhandlingsreformen - Rådgiver Helge Garåsen, Helse- og omsorgsdepartementet Åre 2. februar 2009 Kilde: SSB

8 Sykdomsbildet endrer seg Infeksjonssykdommer Rus, kreft, diabetes, overvekt, KOLS, psykiske lidelser demens Hjerteinfarkt Samhandlingsreformen - Rådgiver Helge Garåsen, Helse- og omsorgsdepartementet Åre 2. februar 2009

9 Fase 1: Manglende helhet i tjenesteleveransen 9 Samhandlingsreformen - Rådgiver Helge Garåsen, Helse- og omsorgsdepartementet Åre 2. februar 2009

10 Ingen systemer understøtter helheten Manglende beslutningssystem på politisk myndighetsnivå Ulik forståelse av målet for tjenesten PB Ingen framstår som eier av den helhetlige prosessen som skal svare på pasientens behov Pasientens posisjon er uklar 10 Samhandlingsreformen - Rådgiver Helge Garåsen, Helse- og omsorgsdepartementet Åre 2. februar 2009

11 Fase 2: Kommunenes utfordringer Uhensiktsmessig fordeling av oppgaver og ressurser mellom kommunehelsetjenesten og spesialisthelsetjenesten LEON-prinsippet god kvalitet og god samfunnsøkonomi 11 Samhandlingsreformen - Rådgiver Helge Garåsen, Helse- og omsorgsdepartementet Åre 2. februar 2009

12 82 fastleger konsultasjoner SEDA eldre >75 år 7414 kons. - 13,2 % demens - 0,8 % kols 804 kons. 1,4 % diabetes 2079 kons. 3,7 % kreft 637 kons. 1,1 % psykiatri 5765 kons. 10,3 % 1 av 3 drar i sykebesøk etter anmodning fra omsorgstjenestene 12 Samhandlingsreformen - Rådgiver Helge Garåsen, Helse- og omsorgsdepartementet Åre 2. februar 2009

13 Noen eksempler innleggelser hvert år pga utilsiktede hendelser med legemidler Ø.hjelps-innleggelser hvert år av andre enn fastlegen er på ca Samhandlingsreformen - Rådgiver Helge Garåsen, Helse- og omsorgsdepartementet Åre 2. februar 2009

14 Gj.snittlig timetall omsorgstjenester per uke etter alder og bistandsbehov >90 lite bistandsbehov middel-stort omfattende uoppgitt 14 Samhandlingsreformen - Rådgiver Helge Garåsen, Helse- og omsorgsdepartementet Åre 2. februar 2009

15 Fase 3: Utviklingen er alvorlig i forhold til å sikre en bærekraftig utvikling 15 Samhandlingsreformen - Rådgiver Helge Garåsen, Helse- og omsorgsdepartementet Åre 2. februar 2009

16 Vi bruker mest men er vi best? Sykehus 90 mrd Kommuner 85 mrd Folketrygd 20 mrd 135 mrd 195 mrd Samhandlingsreformen - Rådgiver Helge Garåsen, Helse- og omsorgsdepartementet Åre 2. februar 2009

17 Ressursutviklingen i helsetjenesten Størst kostnadsvekst per innbygger i Norden Dårligere effektivitetsvekst (kostnad per liggedøgn, kostnad per behandling) Størstedelen av ressursene i psykisk helsevern brukes i spesialisthelsetjenesten 17 Samhandlingsreformen - Rådgiver Helge Garåsen, Helse- og omsorgsdepartementet Åre 2. februar 2009

18 Ressursutviklingen i helsetjenesten Ca halvparten av ressursene brukes siste leveår, mens vi bruker forholdsvis lite på forebygging Enkelte land har greid å få til en reduksjon i veksten av personer med funksjonstap, og samtidig ha en høyere kostnadseffektivitet (eks. Finland) 18 Samhandlingsreformen - Rådgiver Helge Garåsen, Helse- og omsorgsdepartementet Åre 2. februar 2009

19 Krevende utvikling fremover Andelen eldre vil øke, mens andelen yrkesaktive vil bli redusert Mangel på arbeidskraft kan bli et økende problem Velstandsforbedringen forventes å fortsette, og gi seg utslag i økt standard på helse- og omsorgstjenester 19 Samhandlingsreformen - Rådgiver Helge Garåsen, Helse- og omsorgsdepartementet Åre 2. februar 2009

20 Utviklingen fremover Antall eldre over 80 år vil øke med ca 50 % fra 2007 til 2030 Aldersrelatert sykdom med stort samhandlingsbehov vil øke: personer har KOLS. Antas å bli 3. viktigste dødsårsak på verdensbasis i personer hadde demens i Tallet vil fordobles til er diagnostisert med diabetes. En like stor gruppe er i risiko for å utvikle diabetes, eller er udiagnostisert. Antall krefttilfeller vil øke. Kreft vil utgjøre 25 % av alle dødsfall i Samhandlingsreformen - Rådgiver Helge Garåsen, Helse- og omsorgsdepartementet Åre 2. februar 2009

21 Spesialister på rett nivå? psykologer 470 psykologer leger sykehus og privat praksis fastleger og kommuneleger 21 Samhandlingsreformen - Rådgiver Helge Garåsen, Helse- og omsorgsdepartementet Åre 2. februar 2009

22 PASIENTEN I SENTRUM SYKEPLEIERENES OBSERVASJONSDIAGNOSER PÅ ALLMENNPRAKTIKERPASIENTER I ENGELSK SYKESTUE: GONE OFF THEIR LEGS Blodfattig? Dehydrering? Feilernæring? Multi-/feilmedisinering? Medikamentbivikning? Fall? Hypoksi? Døgnrytme? Avføring? Vannlatning? Hygiene? Pårørende? Nettverk? Bolig? 22 Samhandlingsreformen - Rådgiver Helge Garåsen, Helse- og omsorgsdepartementet Åre 2. februar 2009

23 KOLS i kommunehelsetjenesten Kurs for hjemmetjenesten Kontakt med fastlegen Ring og spør sykehuset Min KOLS bok Stabil Litt verre Resultat Færre reinnleggelser Bedre livskvalitet Sparer senger og penger Mye verre Kilde: St. Olavs hospital / Trondheim kommune 23 Samhandlingsreformen - Rådgiver Helge Garåsen, Helse- og omsorgsdepartementet Åre 2. februar 2009

24 KOLS - pasienter og ressurser Alvorlig Moderat Mild 16 % 84 % 70% 30 % Pasienter Ressurser St. Olavs hospital/ericsson et al, Poster ATS Samhandlingsreformen - Rådgiver Helge Garåsen, Helse- og omsorgsdepartementet Åre 2. februar 2009

25 Søbstad helsehus mellom sykehus og kommune Tiltak Raskt ut fra sykehus Legehjelp, trening daglige aktiviteter Hjem etter ca 18 dager Resultat Færre reinnleggelser Riktig pasient på sykehjem Klarer seg hjemme Lavere dødelighet Sparer penger og senger 25 Samhandlingsreformen - Rådgiver Helge Garåsen, Helse- og omsorgsdepartementet Åre 2. februar 2009

26 Faglig skammel i kommunen Distriktsmedisinsk senter Distriktspsykiatrisk senter Forsterket sykehjem Kommunehelsetjenesten Spesialisthelsetjenesten 26 Samhandlingsreformen - Rådgiver Helge Garåsen, Helse- og omsorgsdepartementet Åre 2. februar 2009

27 RØDE KORS SYKESTUENES ÆRA KJØLLEFJORD SYKESTUE Distriktslege Knut Schrøder 1936: På dette halvår har jeg hatt 76 patienter, 4 appendectomier, 4-5 brokkoperasjoner, en sterilisatio, et par evacuasjoner, flere tonsillectomier, et par fingeramputasjoner, småtumores og tallrike incisjoner. Jeg bruker både spinalanestesi og ether, og hittil har inngrepene gått uten en komplikasjon, ja så og si uten ergrelse eller engstelse. Nu ja, jeg vet ialfal nok til ikke å innlate meg på større og tvilsomme saker, og det gir en viss trygghet.

28 Hvordan brukes sykestueplassene i Nordkapp? 1. Akuttmedisinsk diagnostikk og behandling 2. Stabilisering før transport til sykehus 3. Behandling av enklere tilstander 4. Lavterskeltilbud til kronisk residiverende syke. 5. Kreftbehandling og terminal omsorg.. 6. Lokal rekonvalesens/rehabilitering: forkorter sykehusopphold 7. Utredning til et visst nivå 28 Samhandlingsreformen - Rådgiver Helge Garåsen, Helse- og omsorgsdepartementet Åre 2. februar 2009

29 SYKESTUE - VANLIG ORGANISASJONSMODELL Sykestue - akuttrom - senger (1-10) Kommunalt helsesenter allmennpraksis, legevakt, skiftestue, røntgen, fysioterapi, ergoterapi, laboratorium, annen service Sykehjem Omsorgsbolig Dagsenter Hjemmetjeneste 29 Samhandlingsreformen - Rådgiver Helge Garåsen, Helse- og omsorgsdepartementet Åre 2. februar 2009

30 Liggedager på sykehus for ulike medisinske tilstander per 1000 innbyggere i kommuner med og kommuner uten sykestue I ALT Med sykestue: 821 dager Uten sykestue: 1812 dager

31 41 døde i Nordkapp 1996 Dødssted Hjemmet 7 (17 % - 14 %) Sykehjem 9 (22 % - 26 %) Sykestue 14 (34 %) Sykehus 11 (27 % - 60 %) % : sammenligning med hele Norge

32 Et fremtidig samhandlingssenter?

33 Mye samhandling skjer i dag på tross av systemet 33 Samhandlingsreformen - Rådgiver Helge Garåsen, Helse- og omsorgsdepartementet Åre 2. februar 2009

34 Helsekommune Bø, Sauherad, Nome Bø Sauherad Nome Telemark Kilde: Wikipedia innbyggere 34 Samhandlingsreformen - Rådgiver Helge Garåsen, Helse- og omsorgsdepartementet Åre 2. februar 2009

35 Det må lønne seg å gi pasienten rett behandling på rett sted 35 Samhandlingsreformen - Rådgiver Helge Garåsen, Helse- og omsorgsdepartementet Åre 2. februar 2009

36 Pasientforløp uten brudd i overgangene Fastlege Pleie- og omsorg Helsestasjon Habilitering Univ.- sykehus Lokalsykehus Kommunehelsetjenesten Spesialisthelsetjenesten 36 Samhandlingsreformen - Rådgiver Helge Garåsen, Helse- og omsorgsdepartementet Åre 2. februar 2009

37 Diabetes type 2 forløp og kostnader I dag Framtid Kostnader Tid Forebygging Tidlig fase Komplikasjoner Kronisk syk 37 Samhandlingsreformen - Rådgiver Helge Garåsen, Helse- og omsorgsdepartementet Åre 2. februar 2009

38 Det må gis tydeligere styringssignal som understøtter pasientens behov Det er en gjensidig avhengighet mellom topp down prosesser og bottom up prosesser PB Det er behov for tydeligere politisk myndighetsstyring for å understøtte et mer helhetlig tilbud: Lovverk, prioritering, økonomisystem, IKT Det er behov for tydeligere fagpolitisk styring: Faglige retningslinjer De faglige behandlingsforløpene må utvikles som bottom up prosesser med lokal forankring 38 Samhandlingsreformen - Rådgiver Helge Garåsen, Helse- og omsorgsdepartementet Åre 2. februar 2009

39 Samlet strategi for å understøtte den ubrutte strengen Jobber langs to innfallsvinker; Organisatoriske og styringsmessige tiltak Økonomiske drivere 39 Samhandlingsreformen - Rådgiver Helge Garåsen, Helse- og omsorgsdepartementet Åre 2. februar 2009

40 Kommune reform Nasjonal helseplan helse Kommunehelsereform robusthetdefinisjonsmakt! IKT; tydeligere nasjonal styring og slagkraftige virksomheter, sette tidsfrister Nye virksomhetstyper og nye roller for eksisterende (f.eks. fastlegene) Personlig koordinator Samhandlingslov Samhandlingsperspektivet inn i utdanning og forskning Gjennomgående vedtak for enkelte pasientgrupper med omfattende og vedvarende tiltaksbehov 40 Samhandlingsreformen - Rådgiver Helge Garåsen, Helse- og omsorgsdepartementet Åre 2. februar 2009

41 Hvilke Samhandlingsreformen økonomiske og juridiske systemer trengs for at rett samhandling skal skje på grunn av systemet? 41 Samhandlingsreformen - Rådgiver Helge Garåsen, Helse- og omsorgsdepartementet Åre 2. februar 2009

42 Samhandlingsreformen april Samhandlingsreformen - Rådgiver Helge Garåsen, Helse- og omsorgsdepartementet Åre 2. februar 2009