Ny stamveg i Trondheim og Stjørdal

Transkript

1 E6 Trondheim Stjørdal Ny stamveg i Trondheim og Stjørdal Byggetid 2009 til 2014 Kostnad 4,2 mrd 2013 kroner 20% stat 80 % bompenger Hovedåpning Trondheim (tunnel) 24. juni Emilie Gynnild

2 Trondheimsparsellen Innherredsvegen Bakke bru - Sirkus Politikerønske bybane/ midtstilt og finansiering

3 Dagsone vest løsmassetunnel med utfordringer Etablere fjelltunelpåhugg under verneverdig bebyggelse på kvikkleire Trang byggegrop Inne i byen Verneverdig bebyggelse Opptil 20 m under terrengnivå Bløt grunn, kvikkleire på innerste del, der den verneverdige bebyggelsen står

4 Dagsone vest - grunnforhold Kvikkleire

5 Dagsone vest bebyggelse

6 Bakgrunn Dagsone vest Særlig kompleks utførelse i vanskelige grunnforhold Høyt og usikkert kostnadsestimat. Mangel på relevante referanseprosjekter Sensitive omgivelser Usikkert om spesifikasjon tilfredstilte prosjektets behov og formål

7 Vanskelige grunnforhold Setninger: Vi måtte unngå å drenere ut grunnvannet eller redusere trykket i det. Særlig krevende er overgangen mellom støttevegg og fjell i åpen byggegrop. Ved åpen byggegrop er bunnoppressing en av de dimensjonerende faktorer. Omfattende omrøring av kvikkleire utenfor tunnelen måtte unngås.

8 Planfasen Forprosjekt og startfase byggeplan vurderte mange muligheter inkl. frysing og lukket utgraving, men endte opp med tradisjonell byggegrop Identifiserte betydelige utfordringer Usikkert om foreliggende spesifikasjon tilfredsstiller prosjektets behov og formål

9 Anskaffelsesfasen Ved KS2-revisjon og intern gjennomgang mente man det burde finnes bedre løsninger/ optimalisere ved utvikling sammen med entreprenører (jfr. neste side) Konkurransepreget dialog forsøkt for første gang for denne type prosjekt Det ble inngått avtale med Vegdirektoratet og med en prosessleder, Kasper Nordmelan, om å gjennomføre et pilotprosjekt

10 KS Kvalitetssikrer uttalte om Dagsone vest: Vi mener at det kan utvikles store forbedringer og kostnadsbesparelser gjennom fortsatt utvikling av metoder for utførelse. Det finnes trolig også store potensialer gjennom detaljprosjektering tilpasset entreprenørers kompetanse, utstyrs- og metodevalg. Disse potensialer synes imidlertid lite tilgjengelig gjennom en alminnelig hovedentreprisemodell. Vi anbefaler derfor at det vurderes implementering av en form for verifikasjon, metodeutvikling og påfølgende ansvarsregulering i tilbudsgrunnlaget før utsendelse i markedet.

11 FOA Prosedyrer c. Konkurransepreget dialog: anskaffelsesprosedyre hvor oppdragsgiver i en eller flere runder fører en dialog med leverandører om alternative løsninger før det gis konkurrerende tilbud

12 Vilkår for anvendelse FOA Konkurransepreget dialog: Oppdragsgiver kan benytte Konkurransepreget dialog ved tildeling av særlig komplekse kontrakter. En kontrakt er særlig kompleks når oppdragsgiver ikke er i stand til: objektivt å presisere de tekniske vilkår som kan oppfylle deres behov og formål, eller objektivt å presisere de rettslige eller finansielle forhold i forbindelse med et prosjekt.

13 Erkjennelse er ikke i stand til å presisere Faller ikke lett før høyt utdannede teknologer og økonomer! Bevisstheten om sin egen uvitenhet er et av de fineste og sikreste tegn på god dømmekraft. Michel de Montaigne, fransk filosof

14 Hensikten med prosedyren Hensikten med gjennomføring av Konkurransepreget dialog for Statens vegvesen er følgende: Utvikle gode samhandlingsforhold gjennom dialog i en tidlig fase av prosjektet, hvor deltakerne har mulighet til å bidra med utvikling og innovasjon knyttet til tekniske løsninger og prosjektgjennomføring.

15 Pilotprosjektet Utvikling og gjennomføring av rutiner og dokumenter for gjennomføring av Konkurransepreget dialog i forbindelse med Dagsone Vest. Gjennomført som et samarbeid mellom Vegdirektoratet (Byggherreseksjonen og jur) og Region midt, E6 Trondheim Stjørdal og jur

16 Mål for pilotprosjektet Sikre gjennomføring/ redusere usikkerheter Sikre en optimal prosjektutvikling som tilfredsstiller prosjektets behov og formål. Sikre at det inngås kontrakt med den mest kostnadseffektive kompetanse og kapasitet i et internasjonalt entreprenørmarked. Bidra til implementering av konkurransepreget dialog som en mulig anskaffelsesform i Statens vegvesen

17 Konkurransepreget dialog Oppdragsgiver innleder en dialog med de kvalifiserte leverandører. Formålet er å identifisere og fastslå hvordan oppdragsgivers behov best kan oppfylles. Under dialogen kan alle aspekter ved kontrakten drøftes. Oppdragsgiver skal sikre likebehandling og fortrolighet. Utelukkelse av løsninger skal skje på grunnlag av tildelingskriteriene Dialogen skal fortsette frem til oppdragsgiver har funnet de løsninger som kan oppfylle oppdragsgivers behov

18 Anskaffelsesprosedyren

19 Karakteristiske trinn i KPD/ dokumentplan Kunngjøring i TED-basen og Doffin Informasjon til bransjen/ markedet Prekvalifiseringsdokument en forutsetning Invitasjon til dialog (begrenset antall, møteplan) Skisseprosjekt metode, usikkerhet Dialog basert på innlevert skisse, tillit, likebehandling og diskresjon Dialog i flere trinn for å oppnå forbedringer (i form av redusert risiko). Møtereferater og RISIKOPLAN Dialog avsluttes når byggherre definerer resultatet (konseptet) som tilfredsstillende for anbudsregning - konkurransegrunnlag

20 Tilbud Konkurransegrunnlag likt for alle tilbydere Kun funksjonskrav på elementer som omfattes av skisse/dialog Tilbud levert i to omganger Konvolutt 1 er tegninger og beskrivelser, kan være gjenstand for avklaring Konvolutt 2 er pris

21 Tilbud - evaluering Konvolutt 1 vurderes opp mot kriterier som var oppgitt på forhånd, hovedvekt på gjennomføringssikkerhet og inngrep i omgivelsene Vurderingene omsettes til tillegg og fradrag til konkurranseverdien, innenfor spenn som var oppgitt for hvert kriterium Ut fra konvolutt 2 gis betalingsplanen en nåverdi av kapitalomkostninger som også legges til konkurranseverdien

22 Resultat 3 entreprenørgrupper deltok janjuni 2009 (BB, AFZ, NCC) Alle fullførte dialogen Bilfinger trakk seg før innlevering av tilbud Tilbud fra de to ande: Betydelige bidrag til sikrere og til dels mer kostnadseffektive løsninger NCC valgt etter stor sprik i tilbudene, kontraktssum ca 550 MNOK, godt under etatens anslag.

23 Hovedgrep i utredete løsninger Alle valgte åpen byggegrop og omfattende KS-forsterkning i leira 1) Slissevegger i svevende del, sekantpeler med innboring i fjell i indre del av byggegropa, slissevegg som avstivinger under gravenivå 2) Slissevegger i ytre del, HZ spunt med jet-peling ved foten i indre del 3) se NCC s løsninger; neste side

24 NCC sine løsninger Jernbane omlagt mars 2010 mai 2011 Firkantprofil for tunnel helt inn i berg AZ og HZ spunt i sone 1-3, Rørspunt boret ned i fjell der det er kvikkleire (pr ), utviklet vha etablert verdikjede (NCC,K,H,R,AC) Omfattende KS-peling som indre avstiving, UE med på utviklingen Smalere byggegrop (veggløsning og firk.)

25 E6 Dagsone vest, NCC-løsninger Innherredsvegen på side-trasé Prøvefelter kalk-sement Prøvefelt rørspunt Innsnevret byggegrop, sparer flere hus Ca utbredelse kvikkleire

26 Risikostyring I denne kontrakten er det forutsatt at det skal gjennomføres en regelmessig oppdatering av risikoplan med tilhørende føre-var-tiltak på de prioriterte temaene Basis er byggherrens opprinnelige riosikoplan (Statens vegvesen standard) Denne ble bygd ut i spesiell utgave for konkurransepreget dialog Tilbyderne overtok og utviklet denne for hver sin løsning. Reduksjon av risiko ble et hovedtema i den suksessive utviklingen av løsninger gjennom dialogfasen Ved kontrakt med NCC, ble aktuell utgave av deres plan lagt til grunn og denne danner basis for den daglige risikostyringen

27 Oppdatering av risikoplanen Risiko innen SHA, ytre miljø, økonomi og tid gjøres i et felles hovedskjema, der temaene blir rangert. Det settes verdi 1 5 på hhv. Sannsynlighet og konsekvens. Produktet = risiko. Tiltak hvis S x K > 8. UE er involveres i dette Til nå: 5 komiteer: Byggegrop, Rørspunt, Berginjeksjon, KC-peling, Berguttak Vanligste tiltak er revisjon av prosedyrer, SJA er og toolbox-møter Også eksempler på at fysiske tiltak er iverksatt umiddelbart

28 Erfaringer Vi kunne kanskje ha gjort en bedre jobb for å oppnå større interesse i markedet Krevende å lage tilpasset konkurransegrunnlag Helt nødvendig med en liten, lukket og dedikert gruppe for dialogfasen Entreprenørene gjorde klokt å ha med flere ledd i leverandørkjeden i løsningsutviklingen Det oppsto usikkerhet og misforståelser omkring økonomisk/juridisk risiko Bransjen ønsker høyere betaling for å delta (kr )

29 Erfaringer (2) Lokale merverdier som er oppnådd: Nye og forbedrede metoder (utelukket uten KPD) Godt planlagt jobb, lavere kostnad Eierskap til løsningene («i samme båt») Generell merverdi: Skapt et grunnlag for å bruke KPD i tilsvarende prosjekter Tunnel åpnet 24. juni 2014

30 Anvendelse i vegvesenet Statens vegvesen (SVV) har så langt benyttet anskaffelsesprosedyren «Konkurransepreget dialog» ved tre anledninger: E6 Trondheim Stjørdal, Dagsone vest E39 Lavik Oppedal, Utvikling av den mest energi- og miljøeffektive ferjen til riksvegferjedriften Ferjefri E39, Mulighetsstudie for kryssing av Sognefjorden og nå: Fv32 Gimlevegen Augestadvegen (Grenlandspakken)

31 Utfordringene Forberedelsen Forankring Ansvarsforhold Kravspesifikasjoner Tildelingskriterier Deltagernes ressursbruk

32 Kommunikasjon - relasjon Det er krevende å gjennomføre fyllestgjørende kommunikasjon med deltagerne i dialogfasen, uten at dette medfører forskjellsbehandling mht den påfølgende konkurranse. Det er krevende å etablere en arbeidsform som sikrer at alle premisser gitt som grunnlag for anskaffelsen blir godt ivaretatt. Vellykket gjennomføring av Konkurransepreget dialog betinger at alle parter bidrar til at gjennomføringen av dialogfasen preges av fortrolighet og tillit

33 Takk for oppmerksomheten!