Vedtak av planprogram for Områdeplan for Innbygda, Trysil sentrum - 2.gangsbehandling i FT

Transkript

1 Trysil kommune Saksframlegg Dato: Referanse: 24857/2017 Arkiv: L12 Vår saksbehandler: Carina Reierson Ausdal Vedtak av planprogram for Områdeplan for Innbygda, Trysil sentrum - 2.gangsbehandling i FT Saksnr Utvalg Møtedato 17/55 Hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift Saksdokumenter vedlagt: Vedlegg: 1 Høringsuttalelse ved offentlig høring - Områdeplan - Innbygda sentrum - Hedmark fylkeskommune 2 Vedlegg - Budsjettoverslag arkeologisk registrering - Hedmark fylkeskommune 3 Høringsuttalelse ved offentlig høring - Områdeplan - Innbygda sentrum - Statens vegvesen 4 Høringsuttalelse ved offentlig høring - Områdeplan - Innbygda sentrum - Mattilsynet 5 Høringsuttalelse ved offentlig høring - Områdeplan - Innbygda sentrum - Arkitektbua 6 Høringsuttalelse ved offentlig høring - Områdeplan - Innbygda sentrum - Fylkesmannen i Hedmark 7 Høringsuttalelse ved offentlig høring - Områdeplan Innbygda sentrum - Eidsiva Nett 8 Høringsuttalelse ved offentlig høring - Områdeplan - Innbygda sentrum - Boligsameiet Bergetunet 9 Høringsuttalelse ved offentlig høring - Områdeplan - Innbygda sentrum - Torstein Johnsen 10 Vedlegg - Kart - Torstein Johnsen 11 Høringsuttalelse ved offentlig høring - Områdeplan - Innbygda sentrum - Arkitektbua 12 Høringsuttalelse ved offentlig høring - Områdeplan - Innbygda sentrum - Elin og Per Kristian Akre 13 Høringsuttalelse ved offentlig høring - Områdeplan - Innbygda sentrum - Kjetil Norderhaug 14 Vedlegg - Forslag til planavgrensing Kjetil Norderhaug 15 Høringsuttalelse ved offentlig høring - Områdeplan - Innbygda sentrum - Sidsel og Terje Odden 16 Høringsuttalelse ved offentlig høring - Områdeplan - Innbygda sentrum - Nancy Bekkelund 17 Høringsuttalelse ved offentlig høring - Områdeplan - Innbygda sentrum - Ove Søberg 18 Høringsuttalelse ved offentlig høring - Områdeplan Innbygda sentrum - Trysil eldreråd 19 Høringsuttalelse ved offentlig høring - Områdeplan Innbygda sentrum - Ida Busk 20 Høringsuttalelse ved offentlig høring - Områdeplan - Innbygda sentrum - Jensen & Skodvin Arkitektkontor AS 21 Høringsuttalelse ved offentlig høring - områdeplan for Innbygda - Norges vassdrags- og energidirektorat 22 Vedlegg - Sjekkliste - NVE Høringsuttalelse ved offentlig høring - Områdeplan - Innbygda sentrum - Dan Martinsson 24 Høringsuttalelse ved offentlig høring - Områdeplan - Innbygda sentrum - Ola Lunde 25 Vedlegg - Kart - omregulering gnr. 31 bnr. 1 - Ola Lunde 26 Planprogram for Områdeplan for Innbygda, Trysil sentrum - offentlig ettersyn Rådmannens innstilling: I henhold til PBL godkjennes planprogram for Områdeplan for Innbygda, Trysil sentrum, med de endringer som fremkommer under punkt «Forslag til endringer i planprogrammet» i denne saksutredningen. Planprogrammet rettes opp i henhold til vedtaket. Noen mindre endringer i teksten til noen av punktene som blir endret kan være nødvendig. Rådmannen får fullmakt til å gjøre slike mindre vesentlige endringer før planprogrammet ferdigstilles.

2 Endring av planavgrensningen vil innebære at nye berørte varsles om oppstart av planarbeidet. Behandling i Hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift : Votering: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i Hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift : I henhold til pbl godkjennes planprogram for Områdeplan for Innbygda, Trysil sentrum, med de endringer som fremkommer under punkt «Forslag til endringer i planprogrammet» i denne saksutredningen. Planprogrammet rettes opp i henhold til vedtaket. Noen mindre endringer i teksten til noen av punktene som blir endret, kan være nødvendig. Rådmannen får fullmakt til å gjøre slike mindre vesentlige endringer før planprogrammet ferdigstilles. Endring av planavgrensningen vil innebære at nye berørte varsles om oppstart av planarbeidet. Trysil kommune Jan Sævig rådmann (Dokumentet er elektronisk godkjent og er derfor uten signatur.)

3 Bakgrunn Hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift vedtok den , å legge ut forslag til planprogram for Områdeplan for Innbygda Trysil sentrum, til offentlig ettersyn, samtidig med at oppstart av planarbeidet ble varslet. Som grunnlag for arbeidet med områdeplanen skal det, jf. pbl. 4-1, utarbeides og vedtas et planprogram. Hovedutvalg for Forvaltning og teknisk drift skal i denne saken ta stilling til om planprogrammet skal endres på bakgrunn av innkomne innspill, eller om en skal beholde det slik det ble lagt ut til offentlig ettersyn. Vedlagt følger forslag til planprogram lagt ut til offentlig ettersyn av Hovedutvalget for forvaltning og teknisk drift. Forslag til planprogram informerer bl.a. om formål med planen, og hvordan planprosess med fremdriftsplan og opplegg for medvirkning tenkes gjennomført. Planprogrammet kartlegger problemstillinger og temaer som skal utredes, kvalitetsmål for sentrumsutviklingen, utviklingsmuligheter, hvilke alternativer som vil bli vurdert, samt geografisk omfang av planområdet. Intensjonen er å lage en områdereguleringsplan for Innbygda som imøteser ulike interesser og som genererer ønsket utvikling i retning av å skape et 365-dagers sentrum, som er velfungerende og attraktivt hele året, både for innbyggerne og de besøkende. Vedlagt følger også forslag til ny planavgrensning, endret delvis etter innspill fra høringsrunden og etter en ny vurdering av egne argumenter fra første fastsetting. Noe av begrunnelsen da var å inkludere boligområder med eldre og utdaterte planer, og erstatte disse. Når en først skal påbegynne et slikt «opprydningsarbeid», kan det være en fordel å gjøre det fullt ut, og ikke etterlate noen få eldre planområder. Planprogrammet har vært ute til høring i perioden I løpet av høringsperioden har det vært anledning til å komme med innspill og merknader. Offentlige etater, interesseorganisasjoner og berørte ble varslet direkte, i tillegg til at forslag til planprogram ble publisert på kommunens hjemmesider og at et eksemplar lå fysisk tilgjengelig på Servicetorget for gjennomsyn. Det er til sammen kommet inn 20 høringsuttalelser i forbindelse med offentlig ettersyn av planprogram og varsling om oppstart av planarbeidet. Mange av disse inneholder innspill i forbindelse med oppstart av planarbeidet, som i liten grad vil bli vurdert i denne saksutredningen, da det i første omgang skal gjøres vurderinger av innspill og merknader til planprogrammet. Hovedmomenter fra høringsrunden Det er spesielt to hovedmomenter fra høringsrunden som går igjen i uttalelsene: Planområdeavgrensning; spesielt med tanke på ytterligere utvidelse for å bl.a. se på muligheter for forbindelsen med fjellet, behov for flere sentrumsnære boligtomter, å bedre trafikkbildet og øvrig infrastruktur og veg (mulig kryssløsning Vestsiden), erstatte eldre planbestemmelser i sentrumsnære områder, utrede muligheter for (gang)bro i sør, og mulig forbindelse til / inkludering av Mosanden. Formålsavklaring og/eller ønske om formålsendring; bl.a. for å møte behov for boliger i sentrum, og muliggjøre opparbeiding av sentrumsområder, gjerne for økt allmenn bruk i form av grøntområder og friområder, og avklare lokalitet for næringsformål, om det for eksempel er ønskelig å legge opp til næring i 1.etg. i alle bygg i sentrumskjernen med boliger i de øvrige etasjene, samt å avgrense og skille mellom bolig- og turistformål / gjestesenger i sentrum. Innspill om bruk av arealer og eventuelle endringer av formål er vurderinger som tilhører selve planprosessen. Hva angår innspill til planprogrammet, slik som planavgrensning, henvisninger til aktuelle nasjonale retningslinjer, sikring av strømforsyningsnettet og krav om ny trafikkanalyse, er momenter som skal avklares nå i arbeidet med planprogrammet.

4 Høringsuttalelser oppsummert og kommentert Uttalelse fra Jensen & Skodvin Arkitektkontor AS - på vegne av Torgalnup AS, datert Innspillet tar for seg sentrum i konkurranse med turistområdet i fjellet, og peker spesielt på tre forhold i prosessen med områdereguleringen: 1) sentrumsfortettingen der hvor stedets naturlige sentrum ligger i dag, og området rundt Løkjavegen/ Storvegen blir nevnt; 2) bolig og næring bør fordeles over hele sentrum, med næring på gateplan og bolig/senger i etasjene over dette, og; 3) det må etableres en forbindelse mellom turistområdene i fjellet og sentrum, f.eks. ved å bygge en stor «tømmerrenne» hvor det om vinteren kan kjøres på ski, og om sommeren brukes sykkel. Av dette inngår spørsmål om forbindelsen mellom Trysilfjellet og sentrum, hva angår planavgrensningen. Det presiseres også at det er viktig å tilrettelegge for trinnvis utbygging, og at planen bør være tilstrekkelig generell til at den tåler uforutsette behov, samtidig som den er spesifikk nok til å gi utviklingene en retning og en karakter. F.eks. vil det bli sentralt å diskutere høydebegrensninger, og for hvilke ulike områder av sentrum ulike høyder skal gjelde, og legge opp til prosjektbasert detaljplanlegging. Mulighetene for å styre materialbruken i retning av økt trebruk blir også kommentert. Disse forholdene dekkes stort sett gjennom det eksisterende planprogrammet. Uttalelse fra Norges vassdrags- og energidirektorat, datert Uttalelsen fra NVE fokuserer på hensyn til flom og skredfare i arealplanleggingen. Det henvises til planog bygningsloven (pbl) og byggteknisk forskrift (TEK 17 Kapittel 7), samt NVEs retningslinjer 2/2011 Flaum og skredfare i arealplanar. Vedlagt uttalelsen følger en sjekkliste med en kortfattet oversikt over ulike tema og innarbeidelse i reguleringsplaner, samt linker til mer informasjon og veiledere for utredning av naturfare. De ovennevnte forholdene vil bli ivaretatt i videre planprosess, og NVE har utover dette ingen merknader til forslag til planprogram. Uttalelse fra Dan Martinsson, datert Uttalelsen etterspør bl.a. en avklaring på arealformål i sentrum, og om arealformål fra gjeldende reguleringsplan vil endres, spesielt med tanke på arealformål rundt Bergetunet. I tillegg pekes det på muligheten for å koble fjellet og sentrum mer sammen, med muligheten for flere besøkende. For eksempel stilles det spørsmål ved den mye omtalte gondoldebatten, og mer tilrettelegging for turistene i sentrum. Det er disse momentene som vedrører planprogrammet, og planprogrammet ihensyntar disse momentene. Uttalelse fra Ida Busk, datert Innspillet informerer om et ferdig regulert boligområde i Bygderberget, Korsbergsvegen, hvor tilskriver ønsker at det settes i gang bygging av eneboliger og leilighetsbygg. Det stilles derfor spørsmål om hvorfor dette området ikke er innlemmet i den nye planavgrensningen. Svar på dette er at området nylig er regulert til boligformål, og at en derfor ikke ser behovet for å ta med dette området i sentrumsplanen da det ikke er nødvendig med endringer. Uttalelse fra Ola Lunde, datert Innspillet omhandler ønske om en formålsendring, av eiendom med gnr. 31 bnr. 1, som i dag benyttes som lekeområde til Trysil Menighets-barnehage. Det er ønske om at den gjeldende delen av eiendommen skal brukes til næringseiendom/leilighetsbygg i fremtiden. Dagens regulering er jordbruksformål. Planprogrammet legger opp til at det i arbeidet med områdeplanen vil bli gjort vurderinger på sentrumsarealenes formål. Uttalelse fra Trysil eldreråd, mottatt Kommentarer hva angår planprogrammet går på planavgrensning, og at trafikkbildet taler for en mer omfattende planavgrensning. Øvrige kommentarer om at innbyggerundersøkelsen bør legges til grunn, og

5 at en må sikre veg, parkering, aktivitetsarealer og møteplasser osv., går på selve områdeplanen, og dette ivaretas i planprogrammet for det videre planarbeidet. Uttalelse fra Ove Søberg, datert Foreslått planavgrensning tar med arealer som eies av Søberg, gnr. 34 bnr. 2 (Grinden) og gnr. 34 bnr. 3 (Kværnbækhaugen) ved Grindbekken, underlagt formål friområde. Disse er ved tidligere anledninger foreslått delvis utnyttet som boligformål, noe som har vært avslått pga. regulering til friområde. Det vises til begrunnelsen for ønsket om oppstart av planarbeidet som bl.a. sier at det vil bli behov for arealer for tettere boligbebyggelse. Søberg mener at disse arealene som tidligere har vært foreslått som boligområder, vil være vel egnet til dette, og ber om at det på nytt blir gjort vurderinger for mulig omgjøring av arealformål. Planprogrammet legger opp til at det i planarbeidet vil bli gjort vurderinger av arealformål og eventuelle formålsendringer innen planområdet, og ovennevnt eiendom vil inngå i dette arbeidet. Uttalelse fra Nancy Bekkelund, datert Uttalelsen gjelder gnr. 36 bnr. 42, og ønske om at deler av eiendommen som ligger på østsiden av Liavegen, som i dag er regulert til friområde, omreguleres til boligformål. Dette vil eventuelt innebære både en formålsendring og en utvidelse av planområdet, da eiendommen ligger inntil og på utsiden av dagens planavgrensning. Det ville vært for å imøtese behov for nye sentrumsnære eneboligtomter, som planprogrammet åpner opp for at det skal bli en ny vurdering av i planarbeidet. Uttalelse fra Boligsameiet Bergetunet v/linda Larsen, datert Uttalelsen går på forhold som har med områdeplanen å gjøre, og ikke planprogrammet som foreligger nå. Det stilles spørsmål om planens forhold til eldre reguleringsplaner, og eventuelle virkninger for boligsameiet Bergetunet. Det vises til behov for parkering, som også innlemmer en pågående sak der ansattparkering for Trysil Kommunes PU institusjon kommer i konflikt med parkering for beboere. Planprogrammet erkjenner behovet for ytterligere parkeringsdekning innen planområdet, og det vil tas med videre i prosessen. Uttalelse fra Sidsel N. og Terje Odden, datert Uttalelsen tar for seg en rekke aktuelle vurderinger hva angår selve planforslaget, slik som å sikre gode kommunikasjonsårer for myke trafikanter, og behov for parkering «bakover» i planområdet og behov for grøntarealer «fremover» mot elva. Innspillet fokuserer på opparbeiding av sentrum og tilgjengeliggjøring for allmennheten, hvor bl.a. snørydding er særs aktuelt vinterstid. Dette er forhold som adresseres i planprogrammet for det videre arbeidet med områdeplanen. Uttalelse fra Mattilsynet, datert Mattilsynet har så langt ingen kommentarer. Uttalelse fra Kjetil Norderhaug, datert Det fremlegges forslag til en ny og noe utvidet planavgrensning, som omfatter sentrumsnære områder med veldig gamle planer, og områder som bare omfattes av kommuneplanens arealdel. Det vises til argumentasjon i planprogrammet, som sier at planavgrensningen vil dekke både planområdet for gjeldende plan, i tillegg til at eldre, regulerte boligområder som ligger inn mot sentrum blir tatt inn i planområdet. Ut i fra denne argumentasjonen mener Norderhaug at også Vestadbakken, Søndre Moen og spesielt Kjellåsfeltet bør være med i planområdet, i tillegg til sentrumsnære områder som bebyggelsen i Korsbergsvegen, der kommuneplanens arealdel gjelder sammen med gamle reguleringsplaner. På bakgrunn av denne uttalelsen vil det gjøres vurderinger om å utvide planområdet, for å kunne erstatte flere eldre planer i sentrumsnære områder i sin helhet. En videre inndeling i soner, slik som beskrevet i planprogrammet, for å variere bestemmelser og hva som tillates hvor innen planområdet, vil forbli aktuelt. Sentrumskjernen blir spesielt viktig å tydeliggjøre / avgrense.

6 Uttalelse fra Elin og Per Kristian Akre, datert I uttalelsen følger kommentarer og spørsmål om avklaring av formål, for eksempel bolig, næring og friog grøntarealer, med eventuelle krav til utforming i sentrumskjernen. Dette for å stimulere til ønsket bruk og for å ivareta innbyggere og tilreisende på en god og sikker måte. Det ytres også ønske om å skille mellom / avgrense områder for fastboende og turister, samt tilrettelegge for større eneboligtomter med grøntområder. Større ubenyttede arealer utenfor kjernen, nevnes som en løsning i en eventuell mangel på areal, og i det kan det ligge en eventuell utvidelse av planområdet. Avklaring av formål, inndeling i soner og mulige krav til utforming av sentrumskjernen er momenter som kommenteres her, og dette ivaretas i planprogrammet. Uttalelse fra Arkitektbua AS v/g. H. Sandbakk, datert Uttalelsen tar for seg utfordringer med sentrumsfortetting og mangel på tomtearealer til parkering og uteoppholdsarealer, da gjeldende reguleringsplan stiller krav til at dette opparbeides på egen tomt. Arkitektbua AS mener derfor at det er viktig å kunne tilby offentlige eller private p-løsninger for langtidsutleie til fremtidige bo- og forretningsarealer, for å kunne videreutvikle og fortette sentrum. Det påpekes også at krav om private uteoppholdsarealer (MUA) bør utformes med bakgrunn i boenhetens areal (prosentvis av BRA) i stedet for å stille samme arealkrav til alle leilighetsstørrelser. Dette er aktuelle problemstillinger i planarbeidet videre, og det vil bli ivaretatt i planprosessen. Hva angår planprogrammet foreligger det i denne uttalelsen kun presiseringer av viktige tema, slik som parkering og uteoppholdsarealer, som allerede er ivaretatt. Uttalelse fra Torstein Johnsen, datert Uttalelsen gjelder planprogrammets punkt 6.11 «Kobling mellom reiselivsnæringen i fjellet og sentrum», og potensielle virkninger / konsekvenser en eventuell daltrasé mellom Vestsidevegen 12 og Rema 1000 ville hatt for tilskriver som nærmeste nabo. Dette er momenter som ikke berører planprogrammet, men som er aktuelle for det videre planarbeidet og i en eventuell diskusjon om etablering av daltraséen. Kommentarene tas med videre i prosessen. Uttalelse fra Fylkesmannen i Hedmark, datert Tilskrivet presiserer Fylkesmannens rolle i plansaker, som er å sikre at nasjonale føringer legges til grunn for planleggingsarbeidet og se til at nasjonale og regionale interesser ivaretas. Det vises bl.a. til plan- og bygningslovens 3-1 pkt. h og 4-3, om at vurderinger og analyser av samfunnssikkerhets- og beredskapsmessige forhold skal synliggjøres i plandokumentet. Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) har utarbeidet ny veileder om «Samfunnssikkerhet i kommunens arealplanlegging», som vurderes som aktuell å legge inn under punkt 2.3 «Overordna nasjonale og statlige føringer» i planprogrammet. Fylkesmannen og Trysil kommunen har nylig vært i samtale om mulige erstatningsareal for statlig sikra friluftsområde, da det i dagens statlig sikra friluftsområdet Kubækteigen i Trysilfjellet, er lagt inn områder for utbygging. Et område i Grimsåsen har i den forbindelse vært drøftet som et alternativ, og Fylkesmannen mener at det vil kunne være naturlig å se en videre vurdering av Grimsåsen i sammenheng med arbeidet med områdeplanen for Innbygda. Fylkesmannen anbefaler derfor at planområdet utvides og omfatter Grimsåsen. Dette må vurderes som et moment i forbindelse med planavgrensningen. Et alternativ kan være å ivareta området i kommuneplanens arealdel. Det må ikke sikres gjennom en områdeplan, så lenge det er grønt med hensynssone, og en statlig sikring blir godkjent. Ved revidering av kommuneplanen vil det da eventuelt legges inn og sikres på denne måten videre. Uttalelse fra Eidsiva Nett AS, datert Uttalelsen handler om å ivareta den elektriske infrastrukturen i det videre planarbeidet, og se nærmere på ulike områder i forhold til strømforsyning, dagens kapasitet og behov. Med bakgrunn i uttalelsen fra Eidsiva, foreslås det å legge til et nytt punkt i planprogrammet, under punkt 6.8 «Annen infrastruktur» som skal sikre / avsette arealer og traseer for strømforsyningsnettet, eller sette krav om at det i nye byggeprosjekter må avsettes arealer til det, samt i hensyn ta eksisterende.

7 Uttalelse fra Arkitektbua AS v/marte Vikheim Sørensen og Geir Håvard Sandbakk, datert Uttalelsen peker på momenter som i stor grad ivaretas i planprogrammet, som for eksempel å sikre en plan med løsninger som har realitet i markedet. Det stilles spørsmål rundt mulighetene for en bro i sentrum sør, samt videre utvikling av Mosanden. Med dette stilles det igjen spørsmål rundt planavgrensningen. Planavgrensningen er i dag satt for å utelate Mosanden nettopp fordi det ikke er ønskelig å utvikle et nytt handelssenter. Dette har vært bakgrunnen for diskusjonen tidligere, og vil fortsette å være det i tiden fremover, nå også med belegg fra møter som kommunen hadde med aktuelle sentrumsaktører som etterlyste et tydelig satsningspunkt. Det kom klare signaler på at det ikke var ønskelig å inkludere Mosanden i sentrumsavgrensningen. I uttalelsen nevnes i tillegg opparbeiding av plassen foran Rådhuset som et mulig moment for å styrke dagens indre sone i sentrum, og dette tas med videre inn i arbeidet. Uttalelse fra Statens vegvesen region øst, datert Tilskrivet presiserer Statens vegvesens ansvar for at føringer i Nasjonal transportplan (NTP), Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging, vegnormalene og andre nasjonale og regionale arealpolitiske føringer gir, blir ivaretatt i planleggingen. Av overordnede føringer nevnes Nasjonal Transportplan , som det forutsettes at følges opp. Det foreslås dermed på bakgrunn av uttalelsen å legge denne inn i planprogrammet under punkt 2.3 «Overordna nasjonale og statlige føringer». Jf. pkt. 6.8 i planprogrammet fremgår det at overordnet vegstruktur og trafikksikring skal avklares i områdeplanen. Uttalelsen anbefaler at det i planprogrammet settes krav om utarbeiding av trafikkanalyse for trafikale forhold. Det vil spesielt etterspørres en trafikkanalyse av bl.a. kryssløsning fv. 26 X fv. 563, ettersom Statens vegvesen er kjent med problematikken for trafikkavviklingen i området, spesielt i høysesongene, og transportbehov må avklares gjennom planarbeidet. Krav om en slik trafikkanalyse i henhold til høringsuttalelsen foreslås dermed lagt inn i punkt 7 «Utredningsbehov i planprosessen» i planprogrammet. I denne forbindelse kan det også bli aktuelt med en ny vurdering av planavgrensningen, ettersom mulige løsninger for krysset kan kreve større arealer og dermed en utvidet planavgrensning i vest. Statens vegvesen registrerer også at det kan bli vurdert muligheter for en (gang)bro i sør, mellom sentrum og Vestsiden, og viser til Håndbok N400 Bruprosjektering, for eventuell videre prosjektering av bro. Denne, sammen med Nasjonal Transportplan som nevnt ovenfor, foreslås også lagt inn under punkt 2.3 «Overordna nasjonale og statlige føringer» i planprogrammet. Det vises i uttalelsen til en rekke aktuelle problemstillinger for det videre planarbeidet, som planprogrammet ivaretar. Til slutt oppfordrer Statens vegvesen til tett dialog i planprosessen og ber om å få tilsendt trafikkanalyse og tegninger før planen sendes på høring. Uttalelse fra Hedmark fylkeskommune, datert Uttalelsen presiserer at et større planområde en tidligere, vil tillate en mer helhetlig planlegging av Trysil sentrum. Det er også viktig med tilstrekkelig areal for mulig ny kryssløsning for fylkesveg 26 ved skjæringspunktet Trysilvegen og Vestbyvegen. Slike vurderinger må legges til grunn ved fastsetting av planavgrensningen. Ulike løsninger for fylkesveg 572 Storvegen gjennom Trysil sentrum bør i følge fylkeskommunen vurderes, samt fartsgrense og transformasjon av deler av vegarealet til arealer som stimulerer til aktivitet og økt tettstedsliv. Planprogrammet ivaretar dette. Fylkesdirektøren forutsetter at T-1513 «Barn og unge og planlegging etter plan- og bygningsloven» og rundskriv T-2/08 «Om barn og planlegging» følges og at det legges til rette for gode bo- og oppvekstmiljøer for barn og unge. Det forutsettes også at planarbeidet søker helhetlige løsninger, som planprogrammet allerede legger opp til, og at T- 1442/2016 «Retningslinjer for behandling av støy i

8 arealplanlegging» legges til grunn. Disse foreslås dermed lagt inn i planprogrammet under punkt 2.3 «Overordna nasjonale og statlige føringer». For øvrig forutsettes det at planarbeidet skjer i henhold til overordnet lovverk, samt at kommuneplanens rammer og tilhørende rekkefølgebestemmelser blir overholdt og innarbeidet i områdeplanen. Ved utvidelse av planområde må det innhentes ny prisliste for registreringsarbeid av kulturminner. Kulturminner og kulturmiljøer kommer ifølge planprogrammet til å komme under utredninger og registreringer som skal gjennomføres i forbindelse med planarbeidet, som skal sees i sammenheng med Kulturminneplanen som er under utarbeidelse. Forslag til endringer i planprogrammet På bakgrunn av høringsuttalelser og innspill til endringer i planprogrammet, foreslås disse endringene: I henhold til uttalelsen fra Fylkesmannen i Hedmark, legges veileder om «Samfunnssikkerhet i kommunens arealplanlegging» inn under punkt 2.3 «Overordna nasjonale og statlige føringer» i planprogrammet. I henhold til uttalelsen fra Eidsiva, legges det til et nytt punkt i planprogrammet, under punkt 6.8 «Annen infrastruktur» som skal sikre / avsette arealer og traseer for strømforsyningsnettet, eller sette krav om at det i nye byggeprosjekter må avsettes arealer til det, samt ihensynta eksisterende. I henhold til uttalelsen fra Statens vegvesen, legges «Nasjonal Transportplan » inn under punkt 2.3 «Overordna nasjonale og statlige føringer» i planprogrammet. I henhold til uttalelsen fra Statens vegvesen, legges det inn krav om utarbeiding av trafikkanalyse i punkt 7 «Utredningsbehov i planprosessen» i planprogrammet. Ved eventuell prosjektering av bro i sør, mellom sentrum og Vestsiden, vises det til Håndbok N400 Bruprosjektering, jf. uttalelsen fra Statens vegvesen, som legges inn under punkt 2.3 «Overordna nasjonale og statlige føringer» i planprogrammet. I henhold til uttalelsen fra Hedmark fylkeskommune legges T-1513 «Barn og unge og planlegging etter plan- og bygningsloven» og rundskriv T-2/08 «Om barn og planlegging» inn i planprogrammet under punkt 2.3 «Overordna nasjonale og statlige føringer». Det samme gjelder for T- 1442/2016 «Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging». Ved utvidelse av planområde må det innhentes ny prisliste for registreringsarbeid av kulturminner. På bakgrunn av høringsuttalelser generelt, og innspill fra Kjetil Norderhaug spesielt, er planavgrensningen vurdert på nytt. Det er ønskelig å inkludere et større område, som begrunnes både ut ifra de innspill som er kommet inn, men også etter egne vurderinger allerede gjort ved fastsettingen av den første avgrensningen. Begrunnelsen da var bl.a. å inkludere eldre, regulerte boligområder hvor det er både ønskelig og hensiktsmessig å oppdatere bestemmelsene. Forskjellene ved en ny planavgrensning innebærer ytterligere utvidelse av planområdet ved å inkluderer; 1) boligfelt i Vestadbakken, øst for Vestbyvegen, sørvest i plankartet; 2) boligfelt i Kjellås, nordvest i plankartet; 3) boligtomter langs Slettmovegen i nord, nordvest i plankartet; 4) område langs med Korsbergsvegen i nord, nordøst i plankartet, og; 5) boligfelt Søndre Moen og Rypbekklia, sørøst i plankartet. I tillegg justeres grensene i Innbygda øst mot gjeldende reguleringsplaner, slik at de går «søm i søm» med de eksisterende. Etter kontakt med fylkesmannen ser en at planavgrensningen kan utvides etter innspill og ønsker, og vedtas nå som planlagt, ved at de nye berørte tilskrives og får høringstid parallelt med at planarbeidet kan settes i gang. Nytt gjennomarbeidet forslag til planavgrensning for områdeplanen fremlegges med kart til politisk behandling i Hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift:

9 Figur 1. Kart som viser det foreslåtte nye planområdets ytre avgrensning.

10 Konklusjon Planprogrammet legges frem for vedtak med de endringene som er kommentert i saksutredningen ovenfor. Den største endringen som foreslås gjelder utvidelse av planområdet. Rådmannen legger til grunn at planprogrammet likevel kan vedtas med endringene som foreslås, og uten ny høring. Dette forutsetter at nye berørte formelt varsles om oppstart av planarbeidet.