SAMMENDRAG AV HØRINGSUTTALELSER ETTER OFFENTLIG ETTERSYN ( ) REGULERINGSPLAN ØVREBYEN PARK

Transkript

1 SAMMENDRAG AV HØRINGSUTTALELSER ETTER OFFENTLIG ETTERSYN ( ) REGULERINGSPLAN ØVREBYEN PARK Følgende har avgitt høringsuttalelser: Fylkesmannen i Hedmark, Hedmark fylkeskommune, Statens vegvesen, Kvinnemuseet-Museene i Glåmdal, Funksjonshemmedes råd, Eidsiva, GIVAS, Rynningsgate Borettslag, Aksjonsgruppa for bevaring av gamle Øvrebyen, Kongsvinger/Vinger historielag Fylkesmannen i Hedmark Fylkesmannen forutsetter at kommunen og tiltakshaver følger opp universell utforming i det videre arbeidet med planforslaget og gjennomføring av en eventuell plan. Kommentar: I bestemmelsene er det satt krav om at prinsippene om universell utforming skal følges. Det er også satt krav om at det i hver enkelt søknad/melding skal dokumenteres hvordan hensynet til universell utforming er ivaretatt. Fylkesmannen mener at alle nye boenheter bør ha tilgang til uteoppholdsareal, ikke bare de som har boenheter over 25 m2. De foreslår en rekkefølgebestemmelse om at den felles lekeplassen skal være ferdig opparbeidet samtidig med at de første boligenhetene tas i bruk. Kommentar: I reguleringsforslaget er kravet til uteoppholdsareal tatt direkte fra sentrumsplanen. Øvrebyen park ligger imidlertid utenfor selve sentrumskjernen og bør derfor ha større krav til uteoppholdsareal. Det settes inn et krav om 80 m2 uteoppholdsareal pr. boenhet i bestemmelsene. Dette er kravet som foreslås i forbindelse med rullering av kommuneplanens arealdel. Det er også satt inn en rekkefølgebestemmelse om at felles lekeplass og gangareal må være ferdig opparbeidet før det gis brukstillatelse til første byggetrinn. En vesentlig del av planområdet ligger i gul støysone (utendørs støy mellom 55 og 65 dba Lden) dersom det ikke gjennomføres støydempende tiltak. I støyutredningen er det anvist relevante støydempende tiltak, men Fylkesmannen bemerker at disse ikke er innarbeidet i planforslaget. De varsler derfor innsigelse. Kommentar: Forslag til bestemmelser mtp støy er spesifisert, og Fylkesmannen har frafalt sin innsigelse. Fylkesmannen foreslår å fjerne bestemmelser som er av ren informativ karakter og å gruppere og nummere bedre. De har også andre konkrete forslag til endringer. Kommentar: Innspillene er i hovedsak fulgt opp. Bestemmelsene 3.8 om bebyggelsesplan beholdes likevel. Kommunen ønsker å ha mulighet til å kreve en ny planprosess dersom endringene på illustrasjonsplanen blir for store. Når det gjelder hvor mye areal rundt hvert bygg som skal være ferdig opparbeidet ved hvert byggetrinn, må det gjøres en konkret vurdering av dette i byggesaken. Byggetrinnene er foreløpig ikke avklart og må derfor synliggjøres i byggesaken. Hedmark fylkeskommune Hedmark fylkeskommune mener det er riktig med en relativt høg utnyttelse av området. Den nære tilknytningen til Øvrebyen gjør at bygningsmiljøet her må 1

2 være premissgivende. De mener imidlertid at det mest problematiske ved planforslaget, er at det legges opp til en såpass massiv og ensartet bebyggelse. En slik utbygging vil etter deres oppfatning bryte med preget i Øvrebyen og området hva gjelder åpenhet og variasjon. De er også usikre på fjernvirkningen. 189 og 188,5 er maksimumshøyder i bestemmelsene. Hedmark fylkeskommune mener problemet oppstår dersom denne høyden blir omtrentlig normalhøyde for hele bygningsmassen. Det er ikke noe i forslaget til bestemmelser som hindrer det. De mener også at de to nyere bolighusene i nord ikke bør rives. Hedmark fylkeskommune skriver at det normalt er betraktet som en positiv kvalitet når det skal etterstrebes en helhet, men at det i dette området samtidig innebærer en trussel mot den kompleksitet og variasjon som preger bydelen. Dette er forhold som må tas hånd om på byggesaksnivå, bl.a. ved at byggemelding, i tråd med retningslinjene i gjeldende plan, forelegges antikvarisk myndighet til uttallelse. Kommentar: Det er satt krav i bestemmelsene om at saken sendes regional kulturminnemyndighet til uttalelse. De to nyere bolighusene i nord skal beholdes. Når også Epidemisjukehuset og Sveitserhuset beholdes, fører det til variasjon innenfor området. Det skal også skal være variasjoner i de nye boligene. Dette framgår av bestemmelsene. Hedmark fylkeskommune skriver at Hexum-butikken mot Øvre Langelandveg er en interessant, liten teglsteinsbygning i jugend-stil. Selv om de ser problemene knyttet til nærheten til gata, beklager de at den i planen forslås tillatt revet. Kommentar: For å få fram et fortau med nødvendig bredde, må Hexum butikken rives. Fortauet er helt nødvendig av trafikksikkerhetsmessige grunner. Vegetasjon er foreslått bevart. Dette forutsetter at man nøye vurderer inngrep i terrenget i nærheten av røttene, enten det gjelder utvidelse av veg eller nybygging på nordsida. Kommentar: Det er satt krav om at det ikke må graves i en 3-meters sone rundt treet. Bestemmelsene angående høyder bør endres slik at det ikke kan tillates tilbaketrukken toppetasje over gesims, alternativt sikrer at bare en viss del av bygningsmassen kan få en slik utforming Kommentar: Mønehøydene i høringsforslaget er opprettholdt. Det er imidlertid satt krav om saltak med en vinkel mellom grader. Dette vil være styrende for utformingen av bebyggelsen. Antall og størrelse på parkeringsplasser må økes. Vedtektene utenfor sentrumskjernen bør gjelde. Gjesteparkering bør løses inne på egen eiendom. Kommentar: Krav til parkering er endret, det er tallene fra vedtektene utenfor sentrumskjernen som er tatt inn i bestemmelsene. I høringsforslaget var minimum bredde på kantparkeringsplassene satt til 2 m. Denne minimumsbredden var ment for parkeringsplasser ved de vernede trærne og var ikke ment som normalbredden. Minimumsbredden er imidlertid tatt ut og det er da teknisk forskrift som vil gjelde. Ved de vernede trærne må det gjøres en konkret vurdering i byggesaken. Det tillates ikke å benytte parkeringsplasser utenfor planområdet som gjesteparkering. Formål for offentlige og allmennyttige tjenester må spesifisers eller strykes. Kommentar: Formål for offentlig og allmennyttige tjenester er strøket fra bestemmelsene. Det bør settes krav om uteoppholdsareal for leiligheter mindre enn 50 m2 Kommentar: Se kommentar gitt til Fylkesmannen. 2

3 Det bør ikke åpnes for andre tekniske byggeverk enn de som kan innlemmes i bygningskroppen innenfor fastsatt byggegrense og høyde Kommentar: Bestemmelsen som åpnet opp for mindre tekniske byggverk over tak er fjernet. Statens vegvesen Utbygging av sammenhengende gang- og sykkelveg langs Øvre Langelandsveg (fv 381) helt bort til eksisterende gang- og sykkelveg/fortau v/rynningsgate, må inn i rekkefølgebestemmelsene Kommentar: Dette er tatt inn i bestemmelsene. SVV støtter kommunen i at det er nødvendig å følge parkeringsnormen som gjelder utenfor selve sentrumskjernen. Bestemmelsene må ikke åpne for dagligvarehandel eller lignende virksomhet som generer mye trafikk. Planen sier ikke noe om parkeringsdekning for gjester/besøkende, og det kommer ikke frem hvor mange parkeringsplasser som kan etableres i Øvre Langelandsveg. Statens vegvesen mener at slik planen framstår, kan det ikke bli plass til parkering på strekningene med eksisterende/planlagte trær. Skal det bli plass til trær må vegen forskyves sørover. Dette må i tilfelle inn i rekkefølgebestemmelsene. Kommentar: Parkeringsnormen dekker også gjesteparkering. Illustrasjonsplanen som følger byggesaken må tydelig vise antall og størrelse på parkeringsplasser langs Øvre Langelandsveg. Tiltakshaver må vurdere behovet for parkeringsplasser opp mot kostnaden med å flytte vegen sørover. Statens vegvesen påpeker at det er nødvendig at bilene på veg opp fra parkeringskjelleren har plass til å stoppe på et tilnærmet flatt areal før de krysser gang- og sykkelvegen, og at de derfra har tilstrekkelig frisikt i forhold til syklende på gang- og sykkelvegen. Kommentar: Dette kravet ble stilt til forslagsstiller før høring, men detaljeringsnivået gjør at det er vanskelig å se om det er innfridd. Statens vegvesen vil bli involvert i forbindelse med byggesaken. For å unngå inn/utkjøring mellom nedkjøringa til parkeringskjelleren og Epidemisykehuset må arelaet her utformes og gjøres ikke tilgjengelig for motorkjøretøy. Gang- og sykkelvegen mellom Øvre Langelandsveg og Alfs gate/oberst Krebs gate må ha en utforming og en såpass høy kantstein mot Øvre Langelandsveg at det ikke vil bli fristende å bruke gang/sykkelvegen som snarveg eller innkjøring til fellesarealet. Det bør vurderes om sveitserhuset får atkomst via gang- og sykkelvegen fra Alfs gate/oberst Krebs gate. Kommentar: Av hensyn til snøbrøyting, flyttebiler og utrykningskjøretøy må det være kjørbar atkomst inn til fellesarealet, men dette arealet skal ikke benyttes til parkering. Det er nedfelt i bestemmelsene. Statens vegvesen påpeker at det bør være en rekkefølgebestemmelse som sikrer at støytiltak utføres seinest samtidig med utbygging. Kommentar: Dette er tatt inn i bestemmelsene. Styret i Rynningsgate Borettslag Styret i Rynningsgate Borettslag understreker at det ikke er inngått noen avtale mellom dem og tiltakshaver. Kommentar: Verken tiltakshaver eller kommunen har vært pådrivere for å få innlemmet de to boligene langs Rynningsgate i prosjektet, dette var ment som en mulighet som ble vurdert undervegs. Når det ikke ble noen avtale mellom tiltakshaver og borettslaget, betyr det at boligene blir stående som i dag. Styret er skeptiske til den planlagte atkomstvegen fra Alfsgate til Rynningsgate. De påpeker at den vil ta areal, og at det vil bli utidig biltrafikk. 3

4 Kommentar: Dette skal ikke være en atkomstveg. I høringsperioden var det vist en atkomstveg fra Alfsgate til parkeringsplassen vest for Oberst Krebs gate 1, videre gikk det en gang- og sykkelveg hvor det ikke er tillatt med kjøring. Etter høringa er dette endret slik at det er en gjennomgående gang- og sykkelveg, men hvor det i bestemmelsene tillates kjøring fra Alfsgate til parkeringsplassen vest for Oberst Krebs gate 1. All kjøring til de nye boligene langs forlengelsen av Alfsgate skal skje fra Øvre Langelandsveg. Det stilles krav om at gang- og sykkelvegen skal opparbeides fra Alfsgate fram til trafoen. Det kreves imidlertid ikke at gangforbindelsen i nord i sin helhet blir opparbeidet slik den framstår på reguleringsplanen. Fra trafoen og vestover mot Rynningsgate blir det vanskelig å føre fram gangvegen slik den er regulert uten at det vil påføre naboene uforholdsmessig store ulemper. Særlig for beboerne i Rynningsgate BRL vil gangvegen slik den er vist komme tett inn på atkomstparti og privat hage. Gangvegen vil derfor bli opparbeidet fra Alfsgate og fram til trafoen, den øvrige biten til Rynningsgate vil bli vurdert for seg. Det vil imidlertid bli vurdert å opparbeide en smalere gangoforbindelsei på strekningen. Den bør fortrinnsvis legges på nordsiden av vegetasjonen slik at denne kan opprettholdes. Ettersom traseen for stien ikke er bestemt, er gang- og sykkelvegen regulert i full bredde slik at man har mulighet til å tilpasse traseen i en senere fase. Fra vest kan gangog sykkelvegen benyttes som atkomst til parkeringsplassen vest for Oberst Krebs gate 1. De planlagte bygningene i Øvrebyen park må ikke overstige mønehøyden på bygningene i Alfsgate- og Rynningsgate Borettslag som er på 2 etasjer. Plantegningene for området viser at de nye bygningene vil være 3-4 etasjer sett fra Øvre Langelandsveg og Alfsgate. Kommentar: Mønehøyden på Alfsgates borettslag er 188,9, mønehøyden på Rynningsgates borettslag er 189,6m. Det er mønehøyden i Alfsgates borettslag som er utgangspunktet for høydebegrensningen. Mønehøyden langs Alfsgate er derfor satt til 189 m. Illustrasjonene viser to etasjer mot Alfsgate i nord, mot sør vises tre etasjer med et inntrukket loft i tillegg, altså fire etasjer til sammen. Utbygging av området bør vente til det foreligger en helhetlig reguleringplan for Øvrebyen. Kommentar: Det blir ikke utarbeidet noen reguleringsplan for Øvrebyen med det første, det er derfor behov for å regulere dette området nå slik at dagens arealbruk kan endres. Styret skriver at borettslagets garasjer er oppført på utbyggers grunn. Dette ble gjort for ca 35 år siden etter en avtale mellom daværende grunneier og borettslaget. På plantegningene for Øvrebyen Park er garasjene fjernet. De håper at de kan få en kompensasjon for dette etter avtale med utbygger, ettersom de mener å ha hevd på garasjene. Kommentar: Plassering av garasjene er nå vist på illustrasjonsplanen. Det må inngås en egen avtale mellom tiltakshaver og borettslaget om dette. Aksjonsgruppa for bevaring av gamle Øvrebyen, Alfsgate, Oberst Krebsgate og Rynningsgates Borettslag og øvrige berørte naboer Kommentar: Innholdet i uttalelsen sammenfaller i stor grad med forrige uttalelse. Se kommentarene der. Kvinnemuseet Museene i Glåmdal Kvinnemuseet Museene i Glåmdal synes det er trist at man ikke har grepet sjansen til å skape et prosjekt som kan være et forbilde for andre utbyggingstiltak. De mener man her har en sjelden sjanse til å skape et boligområde i harmoni med den gamle trehusbebyggelsen i området. De mener 4

5 utbygging av et stort, homogent område bryter klart med Øvrebyens særpreg. Bygningene er planlagt med inntrukket loftsetasje med flatt tak, mye brukt i 1980-tallets utbygging av loftsetasjer på eldre bygninger i Oslo og andre større byer, men et fremmedelement i Øvrebyen. Det gamle murhuset er den siste resten av et av Norges eldste gartnerier. Museet er sterkt kritisk til at den bygningen er tenkt revet. Det samme gjelder de to bygningene nord i området mot Rynningsgate. Kommentar: De to bygningene i Rynningsgate beholdes. Murhuset må rives for å sikre en trafikksikker skoleveg. Det er satt krav om saltak i reguleringsbestemmelsene, og det står i bestemmelsen at det må tas spesielle hensyn fordi planområdet grenser mot bebyggelse som er vernet til spesialområde bevaring. Det skal tilstrebes mangfold og variasjon innenfor helheten. Kvinnemuseet mener at reguleringsbestemmelse 6.3 som omhandler bevaring av bygninger bør endres. Der heter det Hvis tidligere tilstand ikke kan dokumenteres, opprettholdes nåværende utseende. Ved en modernisering kan viktig preg gå tapt. Kommentar: Bestemmelsen er tatt ut. Kvinnemuseet mener at bygningen mot Øvre Langelandsveg blir høy og dominerende i forhold til Epidemisykehuset og sveitserstilhuset. De ber om å få tilsendt byggesaken til uttalelse hvis prosjektet blir en realitet. Kommentar: Det er tatt inn i bestemmelsene at byggesakene skal sendes til Kvinnemuseet Museene i Glåmdal til uttalelse. Høyden mot Øvre Langelandsveg er akseptert fordi man her nærmer seg de mer typiske bygatene. Kvinnemuseet ønsker at de opprinnelige bestemmelsene i reguleringsplanen om utbygging med trearkitektur i to etasjer opprettholdes. De påpeker at en mer moderat utbygging vil skape mindre behov for parkering. Kommentar: Det er åpnet opp for en forholdsvis høy utnyttelsesgrad her fordi dette er et bynært område som bør utvikles. Dimensjonene som vises i prosjektet er blant annet en konsekvens av kravet om at det aller meste av parkeringa skal løses under bakken. Funskjonshemmedes råd Rådet anmoder om at det arbeides videre for å finne løsninger og tar det som en selvfølge at det lages en tilfredstillende gangatkomst fra gang- og sykkelvegen langs Øvre Langelandsveg og inn i området. De er enig i kravet om at 50 % av alle nye boenheter utformes i tråd med prinsippene om universell utforming. De påpeker at det må lages parkeringsplasser for bevegelseshemmede og rullestolbrukere. Kommentar: I bestemmelsene er det nå et krav om at atkomstene fra gang- og sykkelvegen langs Øvre Langelandsveg og inn i området skal ha en maksimal stigning på 1:20. Kongsvinger/Vinger historielag Kongsvinger/Vinger historielag mener blant annet at forslaget innebærer et brudd på reguleringsplanens bestemmelser om to etasjer. De hevder at blokkene kommer til å framstå som svært massive, de vil danne en stengende vegg for øvrebybeboerne bak tomta og vil virke ruvende sett nedenfra. Blokkene vil bli liggende fritt i forhold til Holmengården. De stiller spørsmål ved hvordan de to gamle husene vil klare å hevde seg visuelt i denne sammenhengen. Kommentar: I enhver ny reguleringsplan er det rom for å vurdere høyder. Høydene mot Alfsgate er ikke høyere enn bebyggelsen på hver side. Lavere bebyggelse enn to etasjer kan man ikke forvente i et så sentralt område. 5

6 Historielaget påpeker at det er viktig med saltak med en vinkel som samsvarer med Øvrebyens bebyggelse ellers. Kommentar: Krav om saltak er tatt inn i bestemmelsene. De beklager at det gamle murhuset ikke blir tatt vare på, og de synes det er uhørt å rive husene langs Rynningsgate. Kommentar: Se tidligere kommentarer Historielaget skriver at tomta blir fylt av høye, massive, monotont utseende hus som bryter med Øvrebyens historie og øvrige bebyggelse, og som derfor burde ha ligget et annet sted enn i Øvrebyen. De mener at det her burde ha kommet et antall små, rimelige trehus uten behov for parkeringskjellere, -hus som var tilpasset det vernede miløjet de skulle inngå som en del av. Kommentar: Ettersom dette arealet er såpass sentrumsnært er det vurdert slik at det vil være riktig å tillate en forholdsvis høy grad av utnyttelse i dette området. GIVAS GIVAS påpeker at utbygger i samarbeid med GIVAS må utarbeide vann- og avløpsplan. Eidsiva Eidsiva har ingen merknader av reguleringsmessig betydning, men viser til sine tidligere merknader. 29. mai