PSN : Status for områdereguleringplan Brønnøya

Transkript

1 PSN : Status for områdereguleringplan Brønnøya

2 PSN : Status for områdereguleringplan Brønnøya Fylkesmannen i Buskerud har i vedtak av opphevet områdereguleringsplan for Brønnøya, vedtatt

3 Bakgrunn Reguleringsforslag Reguleringsplan av 2016: av 1995: Grønne formål: Grønne formål: 522 da 331 da Byggeformål: Byggeformål: 900 da 1118 da Antall helårsboliger: Antall helårsboliger: Antall kombinerte formål: 19 Antall fritidsboliger: Antall fritidsboliger: ca. 311 ca. 330 hvorav ubebygde: hvorav ubebygde: ca. 70 ca. 70

4 Bakgrunn Reguleringsforslag Reguleringsplan av 2016: av 1995: Grønne formål: Grønne formål: 522 da 331 da Byggeformål: Byggeformål: 900 da 1118 da Antall helårsboliger: Antall helårsboliger: Antall kombinerte formål: 19 Antall fritidsboliger: Antall fritidsboliger: ca. 311 ca. 330 hvorav ubebygde: hvorav ubebygde: ca. 70 ca. 70 Innsigelse

5 Kommunestyrets vedtak av 14. juni 2016 Reguleringsplan av 2016: Grønne formål: 522 da Byggeformål: da Antall helårsboliger: 17 Antall kombinerte formål: 19 Antall fritidsboliger: ca. 241 Reguleringsplan av 1995: Antall ubebygde tomter: ca. 70

6 Kommunestyrets vedtak av 14. juni 2016 Reguleringsplan av 2016: Grønne formål: 522 da Byggeformål: da Antall helårsboliger: 17 Antall kombinerte formål: 19 Antall fritidsboliger: ca. 241 Reguleringsplan av 1995: Antall ubebygde tomter: ca. 70 Vedtaket ble påklaget av: Akershus fylkeskommune Grunneiere Fylkesmannen i Oslo og Akershus

7 Akershus fylkeskommune Akershus fylkeskommune har fått medhold i sin påstand om at det er foretatt en saksbehandlingsfeil i det fylkeskommunens krav om arkeologiske registeringer forut for kommunestyrets reguleringsvedtak, jfr. Kulturminneloven 9, er tilsidesatt av kommunen. Kommunen begrunnet sin saksbehandling bl.a. med at de ubebygde tomtene er tatt ut av reguleringsplanen. For disse tomter gjelder dermed reguleringsplanen av 1995, og det ble gjennomført arkeologiske registreringer i den sammenheng. Kommunens begrunnelse for sitt vedtak er også knyttet til det forhold at nye arkeologiske registreringer er kostnadsberammet til ca kr. Dette er et betydelig beløp, og kommunens ønske om å utsette registreringene til det er klart om man ender opp med en ny plan må ses i lys av denne summen. Fylkesmannen (Buskerud) understreker at fylkeskommunen er regional fagmyndighet når det gjelder kulturminner, og at de er suverene på sitt område. Når fylkeskommunen krever at det foretas nye arkeologisk registrering før planvedtak, må kommunen innrette seg etter dette. Det er ikke opp til kommunen å avgjøre om dette skal gjøres eller ikke når de ubebygde tomtene tas ut, men opp til kulturminnemyndigheten.

8 Grunneiere Flere grunneiere og brukere av Brønnøya har fått medhold i at kommunen ikke har lagt saklige og arealplanfaglige kriterier til grunn for utvelgelse av 19 tomter som omreguleres fra fritidsbolig til kombinert bolig- og fritidsbebyggelse (kriterier for utvelgelse av eiendommene er ikke gyldige). Kommunens kriterier er basert på kriteriet om at eiendommene skal ha vært helårsbebodd da reguleringsplanen fra 1995 ble vedtatt, og at de fortsatt er helårsbebodd av samme familie/slektning, uten eierskifte/salg etter planvedtaket av Dette anser fylkesmannen (Buskerud) ikke å være arealplanfaglige grunner. Det vises til at kriterier som atkomstforhold (avstand til kabelfergen og rutebåtkaiene), forhold til viktig natur, verneverdi på bygninger og beliggenhet i forhold til eksisterende helårsbebyggelse/ bomiljø vil være å betrakte som arealplanfaglig relevante.

9 Fylkesmannen i Oslo og Akershus Fylkesmannen i Oslo og Akershus v/miljøvernavdelingen har fått medhold i at det er foretatt en saksbehandlingsfeil i det planen skulle vært lagt ut til nytt offentlig ettersyn før den ble vedtatt, fordi det, ved fjerning av 70 ubebygde tomter fra plankartet, ble gjort større endringer i plankartet etter siste ettersynet.

10 Fylkesmannen i Buskerud har i vedtak av opphevet områdereguleringsplan for Brønnøya, vedtatt Saken sendes tilbake til Asker kommune for videre behandling.

11 Status: Reguleringsplanen av gjelder i sin helhet for hele Brønnøya. Reguleringsplanen av 1995 åpner for at alle hyttetomter kan bebygges, og hensynet til strandsone og biologisk mangfold er svekket i forhold til plan av 2016.

12 Det må gjøres en vurdering om opphevelsen vil få betydning for byggetillatelser som er gitt i tidsrommet til Opphevelsen kan resultere i at enkelte saker må behandles på ny, om utfallet av saken ville blitt annerledes etter 1995 planen. Sjekk

13 Videre prosess: Planarbeidet videreføres Planarbeidet stoppes/1995-planen beholdes

14 Videre prosess: Planarbeidet videreføres Arkeologiske registrering må gjennomføres, - estimert til ,-. Eventuelle avvik fra dette krav må godkjennes av kulturminnemyndigheten, noe som er lite sannsynlig. Utvelgelse av eiendommer til helårsboliger/kombinerte formål må fastsettes påny, basert på arealplanfaglige begrunnelser. Planen må sendes på nytt offentlig ettersyn, før vedtak kan fattes av kommunestyret. Dersom det hefter innsigelse til forslaget (som er høyst trolig) går saken til mekling hos fylkesmannen. Det er lite trolig at partene blir enige ved mekling. Asker kommune kan da be om at saken sendes kommunal og moderniserings- departementet for endelig vedtak.

15 Videre prosess: Planarbeidet videreføres Arkeologiske registrering må gjennomføres, - estimert til ,-. Eventuelle avvik fra dette krav må godkjennes av kulturminnemyndigheten, noe som er lite sannsynlig. Bestilling vinter 2017 Registrering vår 2017 Rapport sommer 2017 Utvelgelse av eiendommer til helårsboliger/kombinerte formål må fastsettes påny, basert på arealplanfaglige begrunnelser. Planen må sendes på nytt offentlig ettersyn, før vedtak kan fattes av kommunestyret. Dersom det hefter innsigelse til forslaget (som er høyst trolig) går saken til mekling hos fylkesmannen. Det er lite trolig at partene blir enige ved mekling. Asker kommune kan da be om at saken sendes kommunal og moderniserings- departementet for endelig vedtak.

16 Videre prosess: Planarbeidet videreføres Arkeologiske registrering må gjennomføres, - estimert til ,-. Eventuelle avvik fra dette krav må godkjennes av kulturminnemyndigheten, noe som er lite sannsynlig. Utvelgelse av eiendommer til helårsboliger/kombinerte formål må fastsettes påny, basert på arealplanfaglige begrunnelser. Planen må sendes på nytt offentlig ettersyn, før vedtak kan fattes av kommunestyret. Dersom det hefter innsigelse til forslaget (som er høyst trolig) går saken til mekling hos fylkesmannen. Det er lite trolig at partene blir enige ved mekling. Asker kommune kan da be om at saken sendes kommunal og moderniserings- departementet for endelig vedtak. Bestilling vinter 2017 Registrering vår 2017 Rapport sommer gbh. BYR vår 2017 Off. ettersyn 2. gbh. BYR sommer 2017 K. styret tidlig høst 2017 Mekling FM sen høst? Oversendelse dept.? Behandling dept.?

17 Videre prosess: Planarbeidet stoppes/ 1995-planen beholdes 1995 planen legges til grunn ved behandling av enkeltsaker, FM samt AFK må da gripe inn og påklage hvert enkelt vedtak som berører Biologisk mangfold, strandsone m.m. Dette innebærer omfattende og krevende offentlig forvaltning med involvering av overordnet myndighet i hver enkelt sak. Biologisk mangfold og strandsonen vil ikke være sikret like godt som i planforslaget som er opphevet.

18 Videre prosess: Planarbeidet stoppes/ 1995-planen beholdes 1995 planen legges til grunn ved behandling av enkeltsaker, FM samt AFK må da gripe inn og påklage hvert enkelt vedtak som berører Biologisk mangfold, strandsone m.m. Dette innebærer omfattende og krevende offentlig forvaltning med involvering av overordnet myndighet i hver enkelt sak. Biologisk mangfold og strandsonen vil ikke være sikret like godt som i planforslaget som er opphevet. Staten kan igangsette statlig regulering. Dersom staten igangsetter statlig regulering: Asker kommune blir kun en høringsinstans, mister reell innflytelse på planarbeidet. Grunneierhensynet vil etter all sannsynlighet bli svekket. Staten må bære planleggingskostnadene, inklusive arkeologiske registreringer.

19 Rådmannens vurdering: Planarbeidet videreføres, basert på kommunestyrets vedtak av Løsning: Kombinert bruk bolig/fritidsbolig for alle tomter, da det ikke har latt seg gjøre å finne gode fagkriterier for begrenset kombinert bruk.

20 Rådmannens vurdering: Planarbeidet videreføres, basert på kommunestyrets vedtak av Løsning: Kombinert bruk bolig/fritidsbolig for alle tomter, da det ikke har latt seg gjøre å finne gode fagkriterier for begrenset kombinert bruk. Prosess: Avklaring av videre prosess legges fram for BYR 15. mars og Kommunestyret 4. april.