Nullalternativet. Hva skjer om vi fortsetter som egen kommune?

Transkript

1 Nullalternativet Hva skjer om vi fortsetter som egen kommune? Noen betraktninger fra rådmannen Ingen objektiv analyse Finnes ingen anerkjent metodikk for å vurdere dette Temmelig enkle analyser hos andre kommuner Skjønn og subjektive vurderinger Sitter IKKE på noen fasit. 1

2 Tre hovedfokus Demokrati Hva skjer med kommunal tjenesteproduksjon og myndighetsutøvelsen? Hva skjer med samfunnsutviklingen? Demokrati Felles bo- og arbeidsmarked Stort flertall for sammenslåing i tre ulike innbyggerundersøkelser gjennomført det siste året Bør sluttføre en avtale 2

3 Bjugn aug 2015 Innbyggerundersøkelser Ørland aug Bjugn jan 2016 Ørland jan Hva skjer med det kommunale tjenestetilbudet? Demografi Sårbarhet Økonomi Interkommunalt samarbeid 3

4 Mye er veldig bra Snudd økonomien Evne og vilje til omstilling og utvikling Stort sett et godt tjenestetilbud Relativt lavt sykefravær Demografien kan gi oss utfordringer Innbyggere år i forhold til eldre innbyggere En kjempeutfordring 2015: 3,6 2040: 2,2 Større kommuner får gjennomgående et høyere tall MÅ finne nye løsninger Kompetanse og ressurser på utvikling, omstilling og teknologi Konkurransedyktig på å rekruttere arbeidskraft 4

5 Sårbarhet En rekke viktige funksjoner bekles i dag av ett årsverk eller mindre - ekstremt sårbart Mangler egne ressurser/kompetanse på viktige områder Sårbarheten vil sannsynligvis øke framover om vi fortsetter som egen kommune. Men er ikke interkommunalt samarbeid (IKS) en god løsning? Dessverre Mye samarbeid også framover Men ikke bare gode erfaringer IKS under press overalt Ny kommunestruktur endrer styrkeforholdet i IKS 5

6 Økonomien er også en utfordring Lav disponibel inntekt sett i forhold til andre kommuner Endringer i inntektssystemet kan (vil?) forsterke bildet Disponibel inntekt i kroner pr innbygger sett i for hold til gjennomsnittet for alle kommuner i Frie innt Kap. utg Barnevern Eskatt Sum 6

7 Situasjonen er med andre ord som følger Vi har ca 33 mill kr mindre til drift enn gjennomsnittskommunen Da må vi være hele 14 pst mer effektiv en gjennomsnittskommunen Det har vi tatt konsekvensen av: lavere utgiftsnivå på så og si alle områder Likevel har vi klart å forbedre tjenestetilbudet gjennom omstilling, effektivisering og kostnadsfoku s Og tross innstramming; vi har oppnådd gode resultat er Kommunebarometeret Ørland får en plassering et godt stykke opp på totaltabe llen i den endelige utgaven av Kommunebarometeret fra Kommunal Rapport for Plasseringen er langt bedre enn for ett år siden Nøkkeltallene er klart bedre enn disponibel inntekt skulle tilsi. Ørland har en topplassering innen sosialtjeneste, saksbehandling og kostnadsnivå. 7

8 Men klarer vi å opprettholde dette bildet? Ikke mulig over tid å opprettholde like gode, eller bedre, tjenester enn andre med et mye lavere inntektsnivå Vi har ingen reserver og unaturlig lavt rentenivå Eventuelle endringer i inntektssystemet forsterker utfordringene. Står trolig overfor et valg: Akseptere "dårligere" tjenester eller innføre eiendomsskatt Kommunesammenslåing kan bidra til å lette situasjonen Gjelda er bekymringsfull, fordi Den er høy: ca 670 mill. kr Utgjør ca kr pr innb Sårbare for renteendringer Begrenser framtidige investeringer Bedre utnyttelse av investeringsmidler ved å slå sammen kommunene 8

9 Så har vi samfunnsutviklingen som ikke bare viser positive trekk, jf distriktsindeksen Ørland Bjugn Rissa Hitra Frøya 62, , , Kriterier i indeksen Geografi - reisetid til Oslo, befolkningstetthet Demografi - befolkningsvekst, kvinneandel, eldreandel Arbeidsmarked - sysselsettingsvekst, andel yrkesaktive Levekår - inntektsnivå 9

10 Men vi har jo lagt planer for en bedre utvikling Rambøll Komm.plan Faktisk Vi tar ikke del i befolkningsveksten. Befolkningsøkning, pst. Landet Bugn og Ørland 50 37, ,5 0-12,5 Siste 50 år Siste 10 år Siste 3 år 10

11 Endret kommunestruktur på Fosen En "stor" kommune nær Tr.heim Andre nabokommuner har sterk befolkningsvekst Stort potensiale for Indre Fosen kommune ved bedre samferdselsløsninger Vil flere slå seg sammen? Vindmøller Store inntekter til Åfjord og Roan. Gir rom for en betydelig opprusting Endre, sammen med nye Indre Fosen kommune, yngdepunktet på Fosen. Mer fokus på samferdsel på nordlige deler av Fosen 11

12 Hva gir oss mest styrke til å jobbe med framtida? A lene eller en større kommune? Kampen om samferdselsmidlene Har på plass et godt planverktøy, men har vi ressurser til iverksetting? Er vi mest attraktive for tilflyttere og næringsliv alene eller sammen? Ørland og Bjugn har begge et betydelig potensiale. Tyngre for begge å utløse dette ved å stå alene i stedet for å slå seg sammen Hva gir oss mest tyngde utad, alene eller sammen? 12