Marit Ulveseth tilføyet at den stramme planprosessen har vært noe problematisk for SVV.

Transkript

1 MØTEREFERAT SVVs innsigelser til reguleringsplan for IKEA Vestby kommune Møtedato: Tilstede: Vestby kommune: John Ødberh (ordfører), Sjur Authen (rådmann), Lars Grimsgaard (plansjef), Simon Friis Mortensen (arealplanlegger). Statens vegvesen: Arne Kolstadbråten, Marit Ulveseth Referent: Simon Friis Mortensen Ref. er sendt på e-post til alle deltakere. Uke 20 Innledning Plansjef Lars Grimsgaard la frem bakgrunnen for møtet. Statens vegvesen (SVV) har to innsigelser til detaljreguleringsplanen for IKEA: 1) fare for tilbakeblokkering på rampene til E6 og 2) manglende sykkelvei langs Osloveien. Det første punktet går på trafikkanalysen som Rambøll har utarbeidet for Vestby kommune. Analysen ble ferdiggjort den hvor den ble oversendt til SVV. Marit Ulveseth tilføyet at den stramme planprosessen har vært noe problematisk for SVV. Det ble videre poengtert at kommunen, SVV og tiltakshaver har hatt en tett og god dialog underveis i hele prosessen, og at den tette kontakten bør fortsettes. For å få styr på de tingene som er uklare har SVV behov for en gjennomgang med Vestby kommune, tiltakshaver og foreslagsstiller om trafikkanalysen. Fare for tilbakeblokkering til E6 kommunens gjennomgang av de syv punktene fra innsigelsen Lars Grimsgaard gjennomgikk kommunens kommentarer til de syv punktene som SVV har fremmet til trafikkanalysen. 1. Registrerte trafikktall slår ut feil ved Vestby storsenter Vestby storsenter har ikke tillatelse til å benytte alle de tomme lokalene. Ca m2 med opparbeidet forretningslokaler mangler tillatelse. Klagesaken på dette er endelig avgjort. Registrerte trafikktall er i riktig størrelse. 2. Det brukes svært lave trafikkgeneringstall for boliger blir Vestby så urbant som tenkt? Det ligger allerede i dag et enormt potensial i Vestby for å få folk til å gå og sykle mer. Med ny utbygging vil det blir mer attraktivt å ferdes som myk trafikkant. Det legges opp til en høy tetthet i sentrum, og all ny utbygging vil skje innenfor 500 meter fra stasjonen dette gjelder både boliger og alle øvrige funksjoner. Utbyggingen på Follobanen vil gjøre kollektivtilbudet vesentlig bedre. Det vil altså bli mulig å bo uten bil i Vestby og eksempelvis jobbe i Oslo eller Moss. 3. Kontorkapasiteten virker til å være noe i overkant blir noe av dette omgjort til noe annet? Sentrumsplanen er ikke til behandling nå. Det er ikke bestemt noen endelig fordelingsnøkkel mellom kontorer, boliger, næring, kultur, offentlig tjenesteyting med

2 mer. Det som er lagt inn i analysen er vårt beste anslag på nåværende tidspunkt, men det vil selvfølgelig bli en diskusjon videre om hvilket behov det er for kontorlokaler i sentrum. 4. Kombinerte turer Det er mulig at bruken av kombinerte turer i trafikkanalysen er med til å gi en lettere trafikksituasjon på lokalveiene enn det som vil være reelt. Dette ligger umiddelbart utenfor vårt kompetanseområde, og er derfor noe som SVV burde ha tatt opp på møtet med kommunens trafikkonsulent. Som SVV selv skriver i innsigelsen er dette uansett et poeng som går på kapasiteten på lokalveiene, og denne problematikken har derfor ikke noen betydning for faren for tilbakeblokkering på E6 som er det punktet innsigelsen går på. 5. For høye kollektivandeler for hotellet Plan for hotell i Vestby sentrum er ikke til behandling nå. Det er derfor ren spekulasjon både 1) om det kommer et hotell i sentrum, 2) hvilken målgruppe dette hotellet eventuelt vil henvende seg til og dermed også 3) hvor attraktivt det blir med andre reiseformer til hotellet (kommer det for eksempel en flybuss/ekspressbuss med stoppested rett ved hovedinngangen?) 6. SIDRA vs AIMSUN Igjen er dette utenfor administrasjonens kompetanseområde, og burde ha vært tatt opp med Rambøll. Kommunen var av den overbevisning at nettopp dette punktet ble diskutert inngående på møtet den , hvor SVV nettopp etterspurte en analyse utarbeidet i SIDRA. Ingen av de trafikkanalysene som kommunen har fått utarbeidet har imidlertid vist tilbakeblokkeringsproblemer etter at foreslåtte avbøtende tiltak er lagt inn i analysen. 7. Trafikkbelastning i sentrum Sentrumsplanen er ikke til behandling nå. Trafikksystemet for det fremtidige Vestby sentrum er ikke fastlagt - igjen blir dette altså rent hypotetisk. Det er nettopp avsatt plass til en utvidelse av Osloveien til 4-felt, for å gjøre det mulig å forflytte trafikk fra sentrum. I forbindelse med utviklingen av sentrum vil det uansett skulle gjøres flere endringer i vei- og gatestruktur, men ingen er på nåværende tidspunkt klar over hvordan dette vil se ut. Uansett vil det ikke ha betydning for trafikken på rampene til E6 om den interne trafikken går på Osloveien, Garderveien, Vestbyveien eller en helt ny vei. Annet Det vil uansett bli utarbeidet en ny trafikkanalyse for Vestby sentrum når arbeidet med områdereguleringsplanen er kommet lengre. Trafikkspørsmål som går på sentrumsutviklingen vil altså bli vurdert på nytt når det er klart for kommunen hvordan trafikk, høyder og tettheter i sentrum vil bli. Fokus for denne trafikkanalysen bør derfor være på IKEA. Vestby kommune ønsker tett dialog med SVV under

3 arbeidet med ny trafikkanalyse for Vestby sentrum. Plansjefen viste for øvrig til møtereferat fra møte mellom Rambøll, SVV og Vestby kommune den hvori det fremgår at: SVV garanterer at dersom trafikkanalysen revideres i henhold til ovenstående (de endringspunkter som ble diskutert på dette møtet), og at den da ikke viser problemer med tilbakeblokkering på rampene til E6, vil den kunne godkjennes. Analysen er nå revidert i henhold til dette og viser ikke tilbakeblokkering på E6. Vestby kommune har for øvrig sett gjennom de tidligere trafikkanalyser som er utarbeidet for sentrum, og ingen av disse viser avviklingsproblemer. SVVs kommentarer til kommunens gjennomgang Arne Kolstadbråten fremhevet at det av beregningene i trafikkanalysene fremgår at det ikke er IKEA-etableringen i seg selv som skaper problemer omkring rundkjøringene og rampene ved E6. IKEA har gode erfaringstall som gir stor sikkerhet i beregningene. IKEA-planen er derfor ikke usikker det er sentrumsplanen som er det usikre. Sentrum vil sannsynligvis utvikle seg over 20 år eller mer, og det må derfor gjøres nye beregninger løpende. SVV ønsker nå å ta en diskusjon med Vestby kommune om nødvendige tiltak for sentrumsområdet kombinert med IKEA. Rådmannen gjorde oppmerksom på at det er lagt frem en sak for kommunens politikere om momsrefusjon samt at det arbeides på en modell for gjennomføring av fellestiltak i sentrumsområdet i samarbeid med grunneiere. 1. juni legges frem en konkret fremdriftplan for det videre arbeidet med sentrumsplanen. Områdereguleringsplanen for sentrum skal senest være godkjent i desember 2016, og det vil bli vurdert muligheten for en raskere gjennomføring med et endelig vedtak allerede sommeren Arne Kolstadbråten kommenterte videre at det er problematisk at det ikke er vist geometriske detaljplaner for de tiltakene som trafikkanalysene peker på må gjøres i forbindelse med ramper og rundkjøringer ved E6. Det er så langt bare vist tiltak som er nødvendige for IKEA. De to tiltakene som trafikkanalysene peker på er: 1) filterfelt ved påkjøringsrampen til E6 i nordgående retning og 2) to felt i rundkjøringen vest for E6. Dette er tiltak som man kan få til uten stor dramatikk. Det må da tas en diskusjon om hvilke tiltak som tas av IKEAutbyggingen og hvilke som tas i sentrumsplanen. SVV ser for seg tre mulige løsninger på dette: 1) Det kan arbeides videre med detaljplanen det må da finnes løsning underveis i samarbeid med SVV. Det må være rekkefølgebestemmelser som sikrer at trafikktiltak opparbeides og det må foreligge geometriplan/teknisk detaljplan for løsningen. Det må vises at det er avsatt nok arealer. 2) Planen kan deles opp i to slik at trafikksystemene behandles i en egen plan. Dette ble også diskutert på møte mellom Vestby kommune, SVV, tiltakshaver og foreslagstiller den ) Planen kan vedtas med innsigelse. Dersom kommunen ønsker å gå videre med løsning 1, er det altså en del ting som må tegnes geometrisk. SVV gjorde det klart at begge tiltakene (filterfelt og rundkjøring med to felt) bør kunne løses før behandling. Dersom tiltakshaver klarer å utarbeide geometriplan/teknisk

4 detaljplan for disse tiltakene, vil vi være i mål med det som går på trafikkanalysen, og SVV vil kunne trekke sin innsigelse på dette punktet. Det ble gjort klart at Vestby kommune ønsker å gå for løsning 1, og det ble avtalt at kommunen skal sende over en arbeidsplan for den videre prosessen for utarbeidelse av dette grunnlagsmaterialet. SVV gjorde det klart at dersom nye tegninger viser tilfredsstillende løsninger vil det fort kunne tas en avgjørelse slik at planen kan vedtas i kommunestyret den 22. juni uten innsigelse på dette punktet. Det ble videre avtalt at det skal avholdes et arbeidsmøte mellom kommunen, SVV og tiltakshaver/foreslagstiller for å få til en tilfredsstillende geometriplan/teknisk detaljplan for filterfeltet og rundkjøringen vest for E6. Vestby kommune vil ta kontakt med tiltakshaver så fort som mulig, slik at arbeidsmøtet kan arrangeres i løpet av uken. Sykkelløsning langs Osloveien Plansjefen presenterte kommunens syn på ny sykkelløsning langs Osloveien. Kommunen mener at: - Inntil videre bør sykling på gang- og sykkelvei/fortau langs Kirkeveien/Garderveien være tilfredsstillende. - Det er lite sannsynlig at syklister vil foretrekke å sykle i kjørebanen langs de sterkt trafikkerte veiene. De må i så fall starte helt ved rundkjøringen ved kirken og ende opp i den nye rundkjøringen ved IKEA. - Besparelsen i tid på å bruke Osloveien som sykkelvei, fremfor nettverket gjennom sentrum, vil være under et minutt (det vil være cirka 300 meters forskjell). Dette er en særdeles liten besparelse på en sykkeltur som minimum vil være 3 kilometer. - En sykkelvei langs Osloveien vil også åpne opp for at gående begynner å benytte Osloveien. Dette vil være svært uheldig. - Sykkelvei langs Osloveien vil ikke bli benyttet som skolevei, da dette ikke vil være et kortere alternativ enn å sykle via sentrum. Plansjefen la frem kommunens planer for fremtidige gang- og sykkelløsninger i Vestby sentrum: - Kommunen ser på sikt for seg et nytt kryssingspunkt for gående og syklende over jernbanen sør for Mølla som går rett på undergangen til IKEA rådmannen har innstiling om dette på møte i Plan- og miljøutvalget den 1. juni. - Kommunen ønsker sykkeltrafikk gjennom sentrum for å skape mer liv i sentrum. Det vil derfor være uheldig å skape nye uvaner for befolkningen før en ny gangog sykkelbro over jernbanen etableres. Kommunen presenterte prinsipptegninger for nye løsninger i sentrum. På møte i Plan- og miljøutvalget den 1. juni vil det bli lagt frem en sak om at C. F. Møller (som i forbindelse med parallelloppdraget om Vestby sentrum foreslo disse tiltakene i sentrum) skal engasjeres til å forprosjektere en ny broforbindelse, og det vil bli satt av midler til at denne prosjektering

5 kan starte opp umiddelbart. Sammenholdt med fremdriftplanen for sentrum er dette altså et tiltak som vil være ferdigregulert i Ny broforbindelse vil derfor bli opparbeidet i den nærmeste fremtid. SVV vurderte at et mulig foreløpig avbøtende tiltak kan være at det etableres et hegn helt oppe fra kirken for å unngå at folk beveger seg ut på Osloveien. SVV mener at de planene og skissene som kommunen presenterte for det fremtidige sentrumsområdet virker lovende og som en bedre løsning for de myke trafikkanter som kommer fra vest og skal til IKEA. SVV ønsker fremover å bistå kommunen med arbeidet med sentrumsplanen. SVV gjorde oppmerksom på at det må meldes inn før 1. september hvilke tiltak som kommunen ønsker bistand til slik at dette kan komme med i SVVs planprogram. 4-armet og 5-armet rundkjøring SVV tok opp dette temaet på slutten av møtet. SVV har ikke innsigelse på dette punktet, men det ble gjort oppmerksom på at SVV foretrekker den løsningen som er i henhold til veinormalene. Rådmannen påpekte at kommunen ikke hadde forberedt seg på å diskutere dette punktet, da SVV ikke har kommet med innsigelse på dette. På møte med Vestby kommune, SVV, tiltakshaver og foreslagstiller den kom det fram fordeler og ulemper med de to løsningene, men det ble ikke konkludert med at den ene løsningen skulle ha klare fordeler frem for den annen. Når detaljplanen skal godkjennes må SVV se på løsningene men det er som nevnt ikke innsigelse på løsningen med 5 armer. SVV gjorde videre oppmerksom på at det er fullt mulig å bygge en 5-armet løsning nå, og så gjøre det om til en 4-armet etterpå, for eksempel i forbindelse med sentrumsplanen. SVV ønsker å få tilsendt en fremdriftplan for prosessen videre omkring IKEA samt å få tilsendt noe konkret på sentrumsplanen. SVV vil stille til møte så fort det er mulig. Vestby kommune vil gå i dialog med tiltakshaver og oversende SVV den etterspurte fremdriftplanen så fort som mulig. SVV vil få tilsendt saksfremlegget som tar for seg den videre prosessen omkring sentrumsplanen. Etter 1. juni når saken er blitt politisk behandlet vil kommunen ta kontakt med SVV om prosjektering av ny broforbindelse.