Representant som mener seg inhabil i en sak bes varsle ordfører (over tlf ) om dette, slik at vararepresentant eventuelt kan innkalles.

Transkript

1 RENDALEN KOMMUNE MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET Møtested: Rendalen kommunehus (salen) Møtedato: Tid: Etter administrasjonsutvalgets møte Saksliste: Saksnr. Tittel 66/11 SØKNAD OM LØYPEKJØRING - FEMUNDLØPET /11 KLAGE - ERVERVSMESSIG LEIKJØRING - MOTORKJØRETØY I UTMARK OG PÅ ISLAGT VANN 5A OLAV FLODEN 68/11 KLAGE PÅ VEDTAK I DS-198/11 (FO): AVSLAG PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON FOR OPPFØRING AV PORTAL PÅ GNR 15 BNR /11 KLAGE PÅ VEDTAK I DS-281/11 (REF. FO): AVSLAG PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON FOR BYGGING AV ADKOMSTVEI TIL HYTTE GNR 11/BNR 162, RENÅSKARVEN HYTTEOMRÅDE Vedlagt følger notat av ang. avklaring i forbindelse med Reguleringsplan for Botillen. Eventuelt forfall meldes snarest til ordfører over tlf Varamedlemmer møter kun etter nærmere innkalling. (Varamedlemmer mottar møteinnkalling i tilfelle kort varsel om oppmøte.) Øvrige mottar møteinnkallingen til orientering. Representant som mener seg inhabil i en sak bes varsle ordfører (over tlf ) om dette, slik at vararepresentant eventuelt kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er utlagt til gjennomsyn i kommunehusets ekspedisjon, Rendalen bibliotek og finnes også i Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 1 av 21

2 Møteinnkalling utsendes kun elektronisk til alle medlemmer. Papirutgave ligger i posthylle i kommunehusets ekspedisjon for henting av det enkelte medlem selv. Vennligst gi ekspedisjonen beskjed (pr. e-post til postmottak@rendalen.kommune.no eller tlf ) hvis møteinnkallingen ønskes tilsendt pr. post i tillegg. Øvrige som mottar møteinnkalling får denne kun elektronisk. Når det gjelder møteprotokoll, så sendes denne også ut kun elektronisk. Vedlagt følger: - Oversikt over referatsaker og saksutredningene. - Vedleggshefte inkludert notat av ang. avklaring i forbindelse med reguleringsplan for Botillen. Vel møtt! RENDALEN, for ordfører Eva P. Lillemo Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 2 av 21

3 REFERATSAKER: 1. 11/ PND/PND/FEN LAND V18 Fylkesmannen i Hedmark ÅRSRAPPORT FOR 2011 FOR SPESIELLE MILJØTILTAK I JORDBRUKET (SMIL) Delegerte vedtak: 2. 11/ DS 94/11 PND/PND/FEN ***** ************************************************************ INNVILGET AVLØSERTILSKUDD VED SYKDOM M.V. ****************************************************************** 3. 11/ DS 95/11 PND/PND/FEN ***** ************************************************************ INNVILGET AVLØSERTILSKUDD VED SYKDOM M.V. ****************************************************************** 4. 10/ DS 97/11 PND/PND/FEN ***** ************************************************************ INNVILGET AVLØSERTILSKUDD VED SYKDOM M.V. ****************************************************************** 5. 11/ DS 98/11 PND/PND/OFR 231 M50 Tor Nyberget KLAGE PÅ RENOVASJONSAVGIFT 6/ / DS 99/11 PND/PND/FEN ***** Fylkesmannen i Hedmark INNVILGET SØKNAD OM AVLØSERTILSKUDD VED SYKDOM M.V. ****************************************************************** 7. 11/ DS 100/11 PND/PND/OFR 223 Sverre Klausen SØKER REFUSJON FOR RENOVASJONSAVGIFT FOR EIENDOMMEN "GURIBO" I ØVRE RENDAL 8. 11/ DS 101/11 PND/PND/OFR 231 M50 Ørnulf Broen SØKNAD OM FRITAK FRA RENOVASJON 72/ / DS 103/11 PND/PND/FEN GARD 51/17 Eivind Høye SVAR PÅ SØKNAD OM UTSATT ARBEIDSFRIST FOR RESTAURERING AV GAMMELT STABBUR PÅ SLETTA 51/17 Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 3 av 21

4 10. 11/ DS 104/11 PND/PND/OFR K01 Osen Hytteservice SØKNAD OM TILLATELSE TIL BRUK AV SNØSCOOTER ETTER / DS 105/11 PND/PND/FEN GARD 71/16 Erik Undset SVAR PÅ SØKNAD OM UTSATT ARBEIDSFRIST 71/ / DS 106/11 PND/PND/FEN GARD 66/13 Henning Ingebrigtsen SVAR PÅ SØKNAD OM UTSATT ARBEIDSFRIST 66/13 OG / DS 107/11 PND/PND/OFR U40 &00 Fylkesmannen i Hedmark FORSLAG TIL NY FISKEFORSKRIFT FOR RENDALEN KOMMUNE: HØRING / DS 108/11 RAA/EKS/SGR U63 Rendalen sjukehjem TILLATELSE TIL SKJENKING AV ALKOHOL I F.B.M. ARRANGEMENT FOR BEBOERE OG PÅRØRENDE / DS 109/11 FSK/FSK/ALD ***** ****************************** SPESIALPEDAGOGISKE TILTAK SKOLEÅRET 2011/2012 ****************************************************************** / DS 110/11 RAA/EKS/EPL 223 CARE Norge AVSLAG OM SØKNAD TIL ETABLERING AV EN SPARE- OG LÅNEGRUPPE I MALI / DS 111/11 RAA/EKS/EPL 073 Kirkens SOS i Hedmark og Oppland AVSLAG ANG. STØTTE TIL KRISETJENESTE FOR TELEFON OG INTERNETT / DS 112/11 RAA/EKS/EPL 222 Ups & Downs Hedmark AVSLAG ANG. SØKNAD OM ØKONOMISK STØTTE TIL AKTIVITETER I FORENINGEN UPS & DOWNS HEDMARK / DS 113/11 PND/PND/KFY EIEN 65/6, 2 Johan Grindflek TILLATELSE TIL TILTAK UTEN ANSVARSRETT: RIVING AV DRIFTSBYGNING 65/6, 2 Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 4 av 21

5 20. 11/ DS 114/11 PND/PND/OFR 231 M50 Anne Randi Ansethmoen KLAGE PÅ RENOVASJONSAVGIFT 11/ / DS 115/11 HSH/HSH/JES 223 RIO - Rusmisbrukernes Interesseorganisasjon (RIO) MELDING OM DELEGERT VEDTAK ANG. SØKNAD OM TILSKUDD FOR RIO / DS 116/11 PND/PND/KFY EIEN 58/15 Marit Ødegaard DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL GIS FOR OPPFØRING AV VERANDATILBYGG PÅ SØNDRE HAUGSETEGGA 58/ / DS 117/11 PND/PND/KFY EIEN 58/15 Marit Ødegaard TILLATELSE TIL TILTAK UTEN ANSVARSRETT: OPPFØRING AV VERANDA 58/ / DS 118/11 PND/PND/KFY EIEN 8/14 Stein Viken DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL GIS FOR OPPFØRING AV UTHUS, ÅKERSROKKDALEN 8/ / DS 119/11 PND/PND/KFY EIEN 8/14 Stein Viken TILLATELSE TIL TILTAK: OPPFØRING AV UTHUS, ÅKERSROKKDALEN 8/ / DS 120/11 PND/PND/KFY EIEN / 5 1 Mette Haarr DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL GIS FOR OPPFØRING AV STRØMLINJE TIL HYTTER I RENÅSARVEN HYTTEFELT, 11/182 11/ / DS 121/11 PND/PND/FEN ***** ************************************************************ INNVILGET SØKNAD OM AVLØSERTILSKUDD VED SYKDOM M.V. ****************************************************************** / DS 122/11 PND/PND/FEN ***** ****************************** INNVILGET SØKNAD OM AVLØSERTILSKUDD VED SYKDOM M.V. ****************************************************************** Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 5 av 21

6 29. 11/ DS 123/11 PND/PND/KFY EIEN 15/64,65,66 Bernt Rønning MELDING OM DELEGERT VEDTAK ANG. SØKNAD OM TILLATELSE TIL PÅBYGG AV EKSISTERENDE HYTTE G.NR. 15 B.NR. 64,65,66 RØNNING BILVERKSTED V/BERNT RØNNING / DS 126/11 PND/PND/OFR EIEN 19/77 Kari Nytrøen INNVILGET SØKNAD OM FRITAK FOR RENOVASJON FOR HAUGEN PÅ HORNSET G.NR./B.NR. 19/77 Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 6 av 21

7 Sak 66/11 SØKNAD OM LØYPEKJØRING - FEMUNDLØPET 2012 Arkiv: K01 Arkivsaksnr.: 11/ Saksbehandler: Øyvind Fredriksson Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 66/11 Formannskapet Vedlegg: Søknad mottatt Løypebeskrivelse Løypekart Bakgrunn for saken: Femundløpet AS ved Jon Anders Kokkvoll (løypeansvarlig) søker om dispensasjon fra motorferdsellova for løypepreparering i forbindelse med det årlige hundekjøringsarrangementet Femundløpet. Det søkes om lov til bruk av snøscooter og forsvarets Beltevogn (BV) som skal klargjøre kjøresporet for deltagerne. Det søkes om dispensasjon i tidsrommet for årene Det presiseres i søknaden at kjøringen skal begrenses til det minimale. Femundløpet er over 20 år gammelt og har i dag to klasser F 400 og F 600. I 2011 ble løpet kjøpt opp av Femundløpet AS fra Femundløpets venner. Løpet skal videreføres og videreutvikles, og i år er det egen juniorklasse. Kommunene løpet er innom er Os, Engerdal, Rendalen, Tynset, Folldal og Tolga. Start og mål er i Røros. Når det gjelder løypa er det inngått 10-årig løypeavtale med grunneierne. For områdene i Rendalen vil forsvaret som uansett er på øvelse gjøre mye av grunnarbeidet for løypesåla. De vil få løypa oversendt på GPS. Dette vil minske bruken av scooterkjøring. Kjøring i naturreservat skal begrenes til det minimale. Løypa er som tidligere år i Rendalen og med sjekkpunkt på Søvollen. Løypa går gjennom Galten naturreservat der fylkesmannen er forvaltningsmyndighet. Rådmannens vurdering: Denne søknaden må behandles etter 6 i Forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag. I rundskriv T-1/96 Om lov om motorferdsel i utmark og vassdrag av 10. juni 1977 nr. 82 er det er det blant annet nevnt følgende i forhold til 6 ; Bestemmelsen er streng. Følgende betingelser må være oppfylt for at tillatelse skal kunne gis: søkeren må påvise et særlig behov, behovet må ikke knytte seg til turkjøring, behovet må ikke kunne dekkes på annen måte, Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 7 av 21

8 Sak 66/11 og behovet må vurderes mot mulige skader og ulemper ut fra målet om å redusere motorferdselen til et minimum. Hva som er "unntakstilfeller", "særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring" og "som ikke kan dekkes på annen måte" beror på en konkret skjønnsmessig vurdering. Ved skjønnsvurderingen må lokale forhold kunne spille inn, men likevel slik at bestemmelsens strenghet ivaretas. Ved vurderingen av om det foreligger et "særlig behov" vil det være av betydning om kjøringen er nødvendig og har et akseptert nytteformål eller bærer preg av unødvendig kjøring. Det er formålet med selve transporten som er avgjørende i denne sammenheng. Det er derfor ikke avgjørende om transportøren ser transporten som lønnsom, dersom ikke transporten isolert sett dekker et reelt og nødvendig behov. Etter bestemmelsen kan kommunen i unntakstilfelle gi tillatelse. Dette betyr at det beror på et forvaltningsmessig skjønn (en skjønnsmessig helhetsvurdering) om tillatelse skal gis eller nektes dersom vilkårene er oppfylt. Ved denne vurderingen skal behovet for transport vurderes mot mulige skader og ulemper for natur og mennesker i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Forhold som må tas med i vurderingen er bl.a. hvilke virkninger motorferdselen vil ha når det gjelder spor i terrenget, støy og forurensning, hvor sårbart området er og konflikter som kan oppstå i forhold til andre interessegrupper og naturmiljø. Den enkelte søknad må ses i sammenheng med forventet antall tilsvarende søknader. Selv om den enkelte tillatelse ikke vil by på vesentlige ulemper, kan en søknad avslås av hensyn til de samlete konsekvenser av å innvilge tilsvarende søknader. Formålet med selve kjøringen er oppkjøring av trase i forbindelse med idrettsarrangement. Etter forskriftens 3 første ledd bokstav e kan motorkjøretøy på vinterføre nyttes til "opparbeiding og preparering av skiløyper og skibakker for allmennheten og for konkurranser, når det foretas av kommuner, hjelpekorps, idrettslag, turlag eller turistbedrifter". I disse løypene vil det også kunne kjøres med hundespann. I denne søknaden er det selskapet Femundløpet AS som søker og faller da litt utenfor denne paragrafen Departementet har i rundskriv T-1/96 anført at man antar også at det vil kunne gis tillatelse til preparering av slike løyper i samband med hundepannskjøring i idrettslig sammenheng, f.eks. enkeltarrangementer av sportslig karakter. Søker viser til et særlig behov som ikke kan knyttes til turkjøring og som ikke kan dekkes på annen måte. Rådmannen mener at dette arrangementet skaper mye entusiasme lokalt og at det er en god reklame for området. Med bakgrunn i dette mener rådmannen at kjøringen vil komme flere til nytte og ha positiv effekt som oppveier for de negative konsekvensene. Det knytter seg med andre ord mange gode samfunnsmessige aspekter til dette arrangementet. Det at løypekjøringen vil koordineres med forsvarets øvelseskjøring ses på som meget positivt da man «slår to fluer i en smekk» og reduserer kjøringen til et minimum. Rådmannen legger også vekt på uttalelsen i søknaden der det presiseres at man vil begrense kjøringen til et minimum samt selskapets strategi om natur- og miljøhensyn. Man forstår det slik at dette hensynet omfavner også andre ting enn motorferdsel som for eksempel forsøpling. Naturmangfoldlovens 7. (prinsipper for offentlig beslutningstaking i 8 til 12) Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 8 av 21

9 Sak 66/11 Prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen. 8 (Kunnskapsgrunnlaget) Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Myndighetene skal videre legge vekt på kunnskap som er basert på generasjoners erfaringer gjennom bruk av og samspill med naturen, herunder slik samisk bruk, og som kan bidra til bærekraftig bruk og vern av naturmangfoldet. 9 (føre var prinsippet) Når det treffes en beslutning uten at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet, skal det tas sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. Foreligger en risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet, skal ikke mangel på kunnskap brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å treffe forvaltningstiltak. 10 (økosystemtilnærming og samlet belastning) En påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. 11. (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) Tiltakshaveren skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. 12. (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) For å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater. Jf. 8 mener rådmannen at kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig i denne saken og at føre var prinsippet ikke får innvirkning i denne saken. Det foreligger ingen registreringer i naturbase eller kommunen viltkart der omsøkte tiltak vil få stor negativ innvirkning. Av hensyn til Rendalsrenen og vinterbeite er det viktig at kjøringen begrenses til det minimale og til en begrenset periode da kjøringen foregår inn mot vinterbeiteområdet. Kjøringen vil i store deler følge ubrøytet vei som er i samsvar med kommunen praksis rundt kanalisering av motorferdsel i utmark. På denne strekningen er det fra før mye trafikk inn til hytter og setre. Jf. 10 mener rådmannen at man ikke kan forvente flere lignende søknader og at den samlede belastningen vurderes til å være minimal sett i forhold til kjøringen med scooter i området i dag. Kjøringen vil i stor grad følge ubrøyta vei og unngår kjerneområdet for vinterbeite for Rendalsren. Videre legges det vekt på at kjøringen skal begrenses til det minimale. Naturmangfoldlovens 9, 11 og 12 vurderes som ikke relevante i denne saken. For kjøring i vernede områder kreves det dispensasjon fra verneforskrifta. Forvaltningsmyndighet for vernede områder i Rendalen er Fylkesmannen i Hedmark. Med bakgrunn i overnevnte vurdering foreslår rådmannen å innvilge søknaden. Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 9 av 21

10 Sak 66/11 Rådmannens forslag til vedtak: 1. Rendalen kommune, formannskapet, gir Femundløpet AS tillatelse til kjøring med snøscooter og Beltevogn (BV) fra Galtsjøen i sørvest rundt Sølensjøen i nord til Møyåvollen og langs veien til Søvollen. Videre fra Søvollen ned til Unsetbrenna og nordover mot Finstad jf. kart. 2. Hjemmelen for vedtaket er nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og islagte vassdrag 6, samt forvaltningsstyrets vedtak om delegering av myndighet av , sak 51/ Tillatelsen gjelder fra og med for årene Tillatelsen gis på følgende vilkår: Det skal tas hensyn til mennesker og naturmiljø. Kjøringen skal i størst mulig grad utføres tett opp mot løpsstart mtp å begrense kjøringen til et minimum. Kjøringa skal i størst mulig grad følge veitrase. Tillatelsen gjelder Femundløpet AS. Det forutsettes at tillatelse er innhentet fra berørte grunneiere. Dokumentert mislighold i henhold til tillatelse og brudd på motorferdsel i utmark som er gitt, kan føre til at løyve eller dispensasjon inndras. 5. Denne tillatelsen skal bringes med under kjøringa og forevises til oppsyn eller politi ved ev. kontroll. Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 10 av 21

11 Sak 67/11 KLAGE - ERVERVSMESSIG LEIKJØRING - MOTORKJØRETØY I UTMARK OG PÅ ISLAGT VANN 5A OLAV FLODEN Arkiv: K01 Arkivsaksnr.: 11/ Saksbehandler: Øyvind Fredriksson Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 67/11 Formannskapet Vedlegg: Klage datert Sak 46/11 i formannskapsmøte datert Kommunens retningslinjer. Ikke vedlagte dokumenter: Søknad datert FO sak 66/09. Oppsigelse Jens Karsten Floden. Bakgrunn for saken: Olav Floden søker om tillatelse til leiekjøring med snøscooter etter 5a i forskriften. Søker har bosted i Osdalen og vil blant annet kunne frakte folk inn til hyttene i dette området. Det søkes om leiekjøring for hele sesongen og for vinter- og påskeferie. Det opplyses om at søker har hatt leiekjøring i Åmot kommune, men ikke de siste åra. Per dags dato har kommunen 3 leiekjørere for hele sesongen og 3 leiekjørere for vinter- og påskeferie. Våren 2011 sa Jens Karsten Floden opp sin stilling og anbefalte Olav Floden til å ta over. Olav har fungert som Jens Karsten sin stedfortreder. Søknaden er framlagt lensmannen for uttalelse. Formannskapet innvilget søknaden om leiekjøring for vinter- og påskeferien da det var ledig plass for dette jf. kommunens retningslinjer og i forhold til det løyve Jens Karsten Floden hadde. Det ble avslått å innvilge leiekjøring hele sesongen da kommunens retningslinjer klart sier at det kun skal være 3 løyver for dette i kommunen. Det har kommunen per dags dato. Olav Floden klager på vedtaket begrunnet med at det er folk som ikke vil komme seg inn til hytta utenom feriene og at det er langt for nærmeste leiekjører i kommunen for eventuelt transport i området. Videre bes det om å få tilsendt kjørebok og det opplyses om at stedfortreder er Arne Jonny Øien. Rådmannens vurdering: I Forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag 5, 1 ledd bokstav a heter det at kommunestyret etter skriftlig søknad kan gi tillatelse til bruk av snøscooter for fastboende som i ervervsmessig øyemed vil på ta seg - transport mellom bilveg og hytte, Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 11 av 21

12 Sak 67/11 - tilsyn med privat hytte etter eierens oppdrag, - transport for massemedia på reportasjeoppdrag, - transport av funksjonshemmede, transport av ved, transport etter dispensasjon i medhold av forskriftens 6. Rendalen kommune har vedtatt egne retningslinjer for behandling av saker etter forskriftens 5, 1. ledd bokstrav a. Retningslinjene sier følgende: Det skal maksimalt være 8 stående tillatelser til ervervskjøring i Rendalen kommune. 3 leiekjøringsløyver gjelder hele sesongen, mens 5 av tillatelsene er tidsavgrenset til å gjelde kun i vinterferien og påsken. Før hver søknadsrunde må behovet for antall tillatelser vurderes på bakgrunn av årlig innleverte kjørelister. Rådmannen setter en tidsfrist for innlevering. Hver fjerde høst skal det kunngjøres at løyver for de neste 4 år skal deles ut. Første høsten er 2005, og det settes en søknadsfrist der alle har anledning til å søke. Før tildeling foretas, skal søkerlista forelegges lensmannen for uttale. Tildelingen foretas av rådmannen, og søknader som kommer utenom søknadsrunden skal avslås. Ved tildeling skal det legges vekt på følgende: o Om søker har hatt tillatelse til ervervskjøring tidligere, og brukt den aktivt og uten påviselig misbruk, og levert rapportskjema innen gitt tidsfrist hvert år. o Den næringsmessige betydningen for den enkelte, og om vedkommende av andre grunner har snøscooter i næringsøyemed. o Det skal være en rimelig geografisk fordeling av søkerne innen kommunen. Det skal være spesifisert hva tillatelsene til ervervskjøring omfatter. Når det gjelder transport av funksjonshemmede, tillates kun transport til hytter. Ervervskjører skal føre kjørebok som framvises til oppsyn eller politi ved evt. kontroll. Løyver som blir ledige innenfor perioden, utdeles fra søkermassen I dag er det allerede 3 helårs leiekjørere i kommunen og jf. kommunens retningslinjer ovenfor skal ikke kommunen ha flere enn dette. Videre står det at søknader som kommer utenom søknadsrunder hvert fjerde år skal avslås. Rådmannen valgte å behandle denne søknaden utenom søknadsrunden med bakgrunn i at Jens Karsten Floden som trakk seg fra løyvet han hadde og anbefalte Olav Floden som «arvtaker». Løyvet Jens Karsten Floden hadde var kun i perioden vinter- og påskeferie. Dersom man skal utvide antall helårsleiekjørere bør den vurderingen tas ved ny søknadsrunde der man tar en grundig gjennomgang av behovet for å øke antallet, og om etterspørselen er større en hva man kan tilby. Dagens leiekjørerkontrakter går ut 2013, og en vurdering vil gjøres høsten 2013 jf. kommunens retningslinjer. Kommunen har de siste vintrene ikke mottatt henvendelser gjeldende mangel på transport i det aktuelle området. Kommunen vet at det er flere andre aktører i nærområdet som tar på seg oppdrag med kjøring, deriblant Osen Hytteservice og Kjells hytteservice kjører funksjonshemmede fra Trysil og inn til Munkbetsetra samt oppkjøring av skiløype. De fleste med hytter (enten eier eller leier på åremål) søker kommunen om å kjøre selv, noe som er kurant å få dispensasjon for. Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 12 av 21

13 Sak 67/11 Det skal også nevnes at det er størst pågang for leiekjørerne i vinter- og påskeferien, noe som er bakgrunnen for at kommunen har flere leiekjørere i den tiden. Naturmangfoldlovens 7. (prinsipper for offentlig beslutningstaking i 8 til 12) Prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen. I naturmangfoldloven 12 står det følgende: For å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater. Ved å kanalisere scooterkjøringen til en person vil man redusere antall scootere i utmark samt ha en bedre kontroll over kjøringen. Det vil også være en inntektskilde for søker. Videre i naturmangfoldloven 10 heter det at en påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. Rådmannen vurderer det slik at leiekjøring i begrenset tid i vinter- og påskeferien ikke vil medføre økt belastning på økosystemet sammenlignet med om hver enkelt skal kjøre selv. Naturmangfoldlovens 8, 9 og 11 vurderes som ikke relevante i denne saken. Med bakgrunn i overnevnte vurdering og stor vekt på kommunens retningslinjer vedrørende antall helårs leiekjørere foreslår rådmannen å opprettholde vedtaket og avslår klagen. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Rendalen kommune, formannskapet, opprettholder vedtaket av og avslår klagen fra Olav Floden. Søker gis tillatelse til ervervsmessig kjøring for vinter- og påskeferien fra og med Avslaget begrunnes med kommunens retningslinjer for leiekjøring. 3. Tiltakshaver skal rapportere inn til kommunen hvem som er stedfortreder. Stedfortreder kan ta på seg kjøring i de tilfeller der fast leiekjører ikke kan kjøre. 4. Tillatelsen gjelder ervervsmessig kjøring med snøscooter på følgende type oppdrag: Transport mellom bilveg og hytte Tilsyn med privat hytte etter eiers oppdrag Transport av massemedia på reportasjeoppdrag Transport av funksjonshemmede med tillatelse etter 5 1. ledd bokstav b. Transport når oppdragsgiver har generell tillatelse etter 3. Transport når oppdragsgiver har innhentet spesiell tillatelse fra kommunen Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 13 av 21

14 Sak 67/11 5. Tillatelsen gis på følgende vilkår: Leiekjører må kunne stille opp i hele Rendalen kommune når tjenesten etterspørres. Innen 1. juni hvert år skal det på fastsatt skjema senes rapport om leiekjøringa til Rendalen kommune. Tillatelsen gjelder leiekjøreren og den/de som er oppført som stedfortreder. Leiekjøreren må akseptere at tilbudet om leiekjøring blir markedsført på den måten kommunen til enhver tid finner hensiktsmessig. 6. Følgende vilkår gjelder for kjøringen Det skal tas hensyn til mennesker og naturmiljø. Kjøringa skal i størst mulig grad følge veitraséer. Det forutsettes at tillatelse er innhentet fra grunneier. Søker er selv ansvarlig for å innhente tillatelser fra forvaltningsmyndigheten ved kjøring i vernede områder. 7. Dispensasjonen skal alltid følge med under kjøring og forevises til oppsyn eller politi ved evt. kontroll. 8. Dokumentert mislighold i henhold til gitt tillatelse og brudd på lov om motorferdsel i utmark, kan føre til at dispensasjonen inndras. 9. Hjemmelen for vedtaket er nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag 5 1. ledd bokstav a og 7, kommunestyrets delegeringsvedtak av , sak 51/04, samt kommunestyresak 43/05 den og kommunestyresak 78/05 den Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 14 av 21

15 Sak 68/11 KLAGE PÅ VEDTAK I DS-198/11 (FO): AVSLAG PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON FOR OPPFØRING AV PORTAL PÅ GNR 15/114 Arkiv: EIEN 15/114 Arkivsaksnr.: 10/ Saksbehandler: Kristin Fines Ygre Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 68/11 Formannskapet Vedlegg: - Søknad om dispensasjon av Avslag på søknad om dispensasjon av Klage på vedtak av Brev til Hedmark fylkeskommune og fylkeskommunen i Hedmark av Svar fra Hedmark fylkeskommune av Svar fra Fylkesmannen i Hedmark av Bilder fra besiktigelse den Ikke vedlagte dokumenter: - Brev fra Audhild Moseng Kroken av Svar fra Rendalen kommune av Brev fra Rendalen kommune av Bakgrunn for saken: Audhild Moseng Kroken klager på Rendalen kommunes vedtak av i DS-198/11 (ref. FO). Vedtaket var som følger: 1. Rendalen kommune avslår søknad datert om dispensasjon for oppføring av portal ved adkomst til fritidsbolig på gnr 15/bnr 114. Avslaget gis med bakgrunn i at hensynene bak bestemmelsene anses som tilsidesatt og at tiltaket er i strid med nasjonale/regionale rammer og mål. 2. Avslag i omsøkte tiltak er gitt med hjemmel i plan- og bygningslovens Da det ikke gis dispensasjon til tiltaket, anses portalen som ulovlig oppført og den må derfor fjernes. Frist for fjerning av portalen settes til Om portalen ikke er fjernet innen fristen som nevnt i pkt. 3, vil forholdet kunne følges opp med pålegg om retting eller vedtak om tvangsmulkt, etter plan- og bygningslovens 32-3 og Eventuelt pålegg som ikke etterkommes innen fastsatt frist vil kunne følges opp med forelegg som kan få samme virkning som rettskraftig dom, etter planog bygningslovens Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 15 av 21

16 Sak 68/11 Audhild Moseng Kroken søkte om dispensasjon for oppføring av portal til hytte ved Vangvollen på gnr 15/bnr 114. Portalen består av to grindstolper med en overbygning imellom og er plassert i adkomsten til hytta, omtrent 10 meter fra veien inn til Vangvollen. Dispensasjonsbehandlingen gjelder kun portalens overbygning, da det har vært grindstolper ved adkomsten (kontinuerlig) siden Tiltaket ble gjennomført før det ble omsøkt, da Kroken ikke var klar over søknadsplikten. Plangrunnlag Byggesøknad er mottatt her Søknaden skal derfor behandles etter arealdelen til gammel kommuneplan ( ), hvor eiendommen ligger i LNF-C-område. Her sier planens retningslinjer: Flaggstenger, vimpler og portaler er elementer som ikke er tilpasset bygningslandskapet på og ved setervollene. Eiendommen er ikke en del av seterbebyggelsen på Vangvollen, men ligger under 150 m fra vollen. Eiendommen vurderes derfor til å ligge ved setervollen og er i så måte i strid med retningslinjene. Søkers argumenter for dispensasjon Det søkes om dispensasjon i brev av hvo søker gir følgende argumenter: - Portalen er trukket tilbake fra seterveien og ses kun når man passerer den - Eiendommen er ikke tilknyttet setervollen og portalen kan ikke sees derfra - Det har vært høye stolper med grind ved innkjøringen siden Det er høye stolper og grinder ved alle setrene på vollen Rådmannens vurdering av dispensasjonssøknaden Etter plan- og bygningslovens 19-2 kan ikke kommunen gi dispensasjon dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det bør ikke gis dispensasjon når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Aktuelle hensyn bak bestemmelsene i kommuneplanen er hensynet til landskap og kulturminner/kulturmiljø, og i plan- og bygningslovens formålsbestemmelse belyses blant annet hensynet til estetisk utforming av omgivelsene. Det vurderes at tiltaket tilsidesetter disse hensynene. Tiltaket er godt håndverksmessig utformet og vurderes ikke å være skjemmende i seg selv, men fremstår som et fremmedelement både i forhold til byggeskikk i området og omkringliggende landskap. Portalen er godt synlig for de som ferdes langs veien inn til Vangvollen. I et slikt fritids- og utmarksområde er det på et generelt grunnlag ikke ønskelig med mer bebyggelse enn det som er nødvendig for bruken som fritidsbolig, og det bør etterstrebes at bebyggelsen tilpasses omgivelsene og landskapet i så stor grad som mulig. Det er i hovedsak samfunnsmessige hensyn av planfaglig og arealdisponeringsmessig karakter som tillegges vekt når det snakkes om fordeler og ulemper, og tiltaket vil i så måte ikke medføre noen fordeler. Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 16 av 21

17 Sak 68/11 Uttalelse fra statlig og regional myndighet Statlige og regionale myndigheter hvis saksområde blir direkte berørt, skal fås mulighet til å uttale seg før det gis dispensasjon fra planer. I dette tilfellet ble ikke uttalelse innhentet i forbindelse med dispensasjonsbehandling, da det ble fattet vedtak om avslag. Det ble videre bedt om uttalelse i forbindelse med klagebehandlingen. Begge parter støtter rådmannens vurdering av saken. Klage på vedtak: Klagefristen ble utvidet etter anmodning og klagen er kommet innen fristen. Søker klager på kommunens vedtak i brev av Her gis følgende aktuelle momenter til vurdering: 1. Det har også tidligere vært en overbygget portal ved innkjørselen til hytta, men det har ikke vært mulig å fremskaffe dokumentasjon på dette. Søker skriver at det var et overbygg mellom portstolpene fra 1960-tallet til det ble revet i Søker har vært i kontakt med oppsittere til veien som går forbi hytta. 8 av disse har skrevet under på at de ikke har noe imot portalen. 3. Søker er villig til å male portalen i en mer nøytral farge for å tilpasse den bedre til omgivelsene og landskapet. Rådmannens vurdering av klagen 1. Oppføring av overbygg (2006) ble gjennomført 20 år etter at det gamle overbygget ble revet (1985). Tiltaket regnes derfor ikke som noen gjenoppføring av tidligere overbygg, men ansees som et nytt og selvstendig tiltak som må vurderes i henhold til dagens planbestemmelser. 2. Selv om veiens oppsittere ikke har noen innvendinger til tiltaket, må hensynet til allmennheten fortsatt ivaretas. Veien er til allmenn benyttelse (ved betaling av gebyr) og det kjøres skiløype her om vinteren. 3. Portalen er i dag malt i hvitt og blått, og disse fargene står i sterk kontrast til omgivelsene. En mer avdempet fargebruk vill muligens gjort tiltaket mindre synlig, men portalen vil fortsatt bryte med byggeskikken i området. Rådmannen, ved byggesaksbehandler, var på besiktigelse ved eiendommen den Rådmannen vurderer at det ikke er kommet inn nye argumenter/momenter som innebærer at vedtak i DS-198/11 (ref. FO) bør omgjøres. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Rendalen kommune, formannskapet, opprettholder forvaltningsstyrets vedtak av i DS-198/ Saken oversendes Fylkesmannen i Hedmark for behandling og endelig avgjørelse. Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 17 av 21

18 Sak 69/11 KLAGE PÅ VEDTAK I DS-281/11 (REF. FO): AVSLAG PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON FOR BYGGING AV ADKOMSTVEI TIL HYTTE GNR 11/BNR 162, RENÅSKARVEN HYTTEOMRÅDE Arkiv: EIEN 11/162 Arkivsaksnr.: 11/ Saksbehandler: Kristin Fines Ygre Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 69/11 Formannskapet Vedlegg: - Oversiktskart: Hytter med vei i Renåskarven hytteområde - Klage på avslag av Avslag på søknad om dispensasjon av Søknad om tillatelse til tiltak av Ikke vedlagte dokumenter: Bakgrunn for saken: Oddrun og Gert Oddvar Lomnes klager på Rendalens kommunes vedtak av i DS- 281/11 (ref. FO). Vedtaket var som følger: 1. Rendalen kommune avslår søknad om dispensasjon fra bestemmelser i kommuneplanens arealdel for anlegg av adkomstvei til hytte på gnr 11/bnr Søknaden avslås med bakgrunn i at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra og hensynene i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt og at ulempene ved å gi dispensasjon anses som større en fordelene. 3. Avslaget gis med hjemmel i plan- og bygningslovens Gert Oddvar Lomnes søker om dispensasjon fra pkt. 4 Plankrav i kommuneplanens arealdel for anlegg av adkomst vei til hytte på gnr 11/bnr 162. Eiendommen ligger i et etablert hyttefelt (Renåskarven). Veien skal anlegges i den gamle stitraséen, som har en lengde på om lag 70 m (målt fram til hytta). Ifølge søker medfører tiltaket fjerning av noe stein og vegetasjon, påfylling av masse og minimalt med graving. Plangrunnlag Gjeldende plangrunnlag er arealdelen til ny kommuneplan ( ). Eiendommen ligger i område avsatt til Bebyggelse og anlegg: Fritidsbebyggelse, nåværende. Her stiller bestemmelsenes pkt. 4 krav til godkjent reguleringsplan for etablering av vei lenger enn 20m. Det søkes derfor om dispensasjon fra plankravet i kommuneplanens arealdel. Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 18 av 21

19 Sak 69/11 Søkers argumenter for dispensasjon Det søkes om dispensasjon i brev av Lomnes begrunner søknaden med at det er behov for å kjøre bil helt fram til hytta på grunn av nedsatt forflytningsevne. Uttalelse fra statlig og regional myndighet Det er ikke innhentet uttalelse i denne saken. Det er tidligere innhentet uttalelser i en rekke tilsvarende saker, både fra Hedmark fylkeskommune og Fylkesmannen i Hedmark. Begge myndigheter har konsekvent frarådet enkeltvis bygging av vei, men anbefaler at det utarbeides reguleringsplan. Rådmannens vurdering av dispensasjonssøknaden Etter plan- og bygningslovens 19-2 kan ikke kommunen gi dispensasjon dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det bør ikke gis dispensasjon når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Tiltaket er vurdert etter plan- og bygningslovens 19-2 og naturmangfoldlovens 8 til 12. Det er her snakk om å anlegge vei på om lag 70 m med relativt beskjedne inngrep. Kommunen vurderer at tiltaket ikke vil ha vesentlig betydning for verken biologisk mangfold, landskap, kulturminner og kulturmiljø, friluftsliv eller jordvern. Imidlertid anses hensynene bak plankravet som vesentlig tilsidesatt ved at enkeltvis bygging av vei vil kunne vanskeliggjøre en senere utarbeidelse av reguleringsplan for området. Kommunen erfarer en økende interesse for etablering av adkomstveier til hytter i etablerte hyttefelt. Hensikten bak kravet om reguleringsplan er å kunne etablere et samordnet vegnett hvor man unngår unødvendige veistrekninger i utmarka. Slik kan man oppnå en løsning som fungerer godt både for området som helhet og for den enkelte hytteeier. Hvorvidt omsøkte tiltak vil være det mest optimale resultatet for hyttefeltet som helhet, er en vurdering som må gjøres i forbindelse med helhetlig planlegging av området, ikke gjennom dispensasjonsbehandling. Kommunen anser det som en stor ulempe at innvilgelse av dispensasjon kan skape presedens for hyttefelter i Rendalen med samme status. Det finnes et stort antall hytter i kommunen hvor det ikke foreligger innregulert/opparbeidet veg, men hvor man må påregne at hytteeierne etter hvert vil få behov for eller ha ønske om dette. Tillates bygging av veier til hver enkelt hytte uten samordnet reguleringsplanlegging, vil dette få store og svært uheldige konsekvenser for hvordan hytteområdene fremstår. En slik utvikling vil umuliggjøre samordning av veiene, da disse vil anlegges spredt i terrenget, de vil beslaglegge større arealer enn nødvendig og bidra til å redusere kvaliteten på hytteområdene. Kommunen anser at kravene i plan- og bygningslovens 19-2 ikke er oppfylt og at dispensasjon dermed ikke kan innvilges. Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 19 av 21

20 Sak 69/11 Klage på vedtak: Klagen er kommet innen fristen. Lomnes klager på kommunens vedtak i brev av Lomnes skriver: «Vi kan ikke se at Deres avslag er rimelig, for her på hyttefeltet er det mange som har vei og noen har det naturleg på.gr. av at dei ligger nære hovedveien.» Det beskrives videre at Oddrun Lomnes har problemer med å ta seg fram til hytta da hun er 100% ufør. Legeerklæring er vedlagt klagen. Lomnes oppfordrer videre kommunen til å ta en befaring, da flyfoto ikke gir en tilstrekkelig oversikt over situasjonen i området. Avslutningsvis henvises det til rådmannens tidligere vurdering av saken, hvor det beskrives at tiltaket ikke vil ha betydning for biologisk mangfold, landskap, kulturminner og kulturmiljø, friluftsliv og jordvern. Bilder fra besiktigelse: Stien sett fra veien Veisituasjonen i området En kartanalyse over Renåskarven hytteområde viser at i underkant av 20% av hyttene har adkomstvei (andel hytter med vei innen en radius på 20 m). Det er riktig som det anføres i klagen at mange allerede har vei, men det er fortsatt et stort antall hytter som ikke har adkomstvei. Helsemessige årsaker Det er tidligere gitt dispensasjon til adkomstveger i lignende hytteområder med bakgrunn i helsemessige årsaker. Ny plan- og bygningslov av 2008 har nye regler for dispensasjon hvor dispensasjonsadgangen er innstrammet. Etter gammel lov kunne dispensasjon innvilges der «særlige grunner» forelå. Dette kravet er sløyfet i ny lov og er erstattet av to vesentlighetskriterier (plan- og bygningslovens 19-2): 1. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. 2. Fordelene ved å gi dispensasjon må være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det er i hovedsak samfunnsmessige hensyn av planfaglig og arealdisponeringsmessig karakter som har vekt når det snakkes om fordeler og ulemper. Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 20 av 21

21 Sak 69/11 Konsekvenser ved tiltaket Rådmannen, ved byggesaksbehandler, var på besiktigelse i området den Området er relativt flatt og bevokst med skog. Med bakgrunn i terrengets beskaffenhet ser det ut til at inngrepet vil medføre hugging av trær samt noe graving/fylling. Det er tidligere vurdert at tiltaket kun vil medføre relativt beskjedne inngrep og at det ikke vil ha betydning for biologisk mangfold, landskap, kulturminner og kulturmiljø, friluftsliv og jordvern. Å innvilge dispensasjon for anlegg av vei er imidlertid meget uheldig i et planfaglig perspektiv og med tanke på videre håndhevelse av plankravet i kommuneplanens arealdel. En innvilgelse vil medføre stor fare for uheldig presedens da det finnes et stort antall hytter i kommunen hvor det ikke foreligger innregulert/opparbeidet veg. Rådmannen vurderer at det ikke er kommet inn nye argumenter/momenter som innebærer at vedtak i DS-281/11 (ref. FO) bør omgjøres. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Rendalen kommune, formannskapet, opprettholder forvaltningsstyrets vedtak av i DS-281/ Saken oversendes Fylkesmannen i Hedmark for behandling og endelig avgjørelse. Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 21 av 21