Utvalg Utvalgssak Møtedato. Motorferdsel i utmark - bruk av snøscooter og ATV etter nasjonal forskrift 6

Transkript

1 TYDAL KOMMUNE Arkiv: K01 Arkivsaksnr: 2014/296-4 Saksbehandler: Hilde R. Kirkvold Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for areal, miljø og teknikk Motorferdsel i utmark - bruk av snøscooter og ATV etter nasjonal forskrift 6 Vedlegg: Søknad om motorferdsel i utmark med ATV og snøscooter Flere opplysninger om søknad om motorferdsel i utmark Svar på flere opplysninger om søknad Saksopplysninger Tydal kommune mottok søknad om motorferdsel i utmark med snøscooter og ATV for Nesvold Bygg AS i Tydal generelt. I søknaden var det oppgitt følgende behov Det søkes om tillatelse for bruk av motorkjøretøy for Transport av utstyr og bagasje til hytte Kjøring i utmarksnæring for fastboende Transport ved andre særlige behov (beskriv nedenfor) Nærmere opplysninger om formål: Tilsyn/befaring/arbeid på fast eiendom mm. Snøscooter/atv. Med bakgrunn i at søknaden var noe mangelfull når vi skal gjøre vår vurdering, etterlyste vi begrunnelse for og bruk av ATV og hvorfor det var påført transport av bagasje og utstyr til hytte. Nesvold Bygg svarte den at behovet gjelder befaringer/taksteringer av fast eiendom og utførelse av byggeoppdrag/skadeutbedringer/nybygg. - Snøscooter - ATV ved behov i sommerhalvåret.

2 Vi er i dag utstyrt med en god del tyngre verktøy for å utføre våre oppdrag som krever maskin transport, da helikopter er kostbart har vi egen atv for den delen av året vi ikke kan kjøre snøscooter. I noen sammenhenger blir vi ikke ferdig før snøen går og da er atv eneste framkomstmiddel, da traktor ødelegger mer en den trenger. Vi har en del skader for forsikringsselskaper hvor vi utfører bygningsmessige oppgaver av div slag samt for privat personer. Håper det gis forståelse for at utstyr må inn og ut, samt materialer skal fram da det ikke er snø forhold i sommerhalvåret da vi også ønsker og holde vår virksomhet i gang. Vi søker med dette for å ha papirer i orden, samt unngå å bruke ressurser på dette ved evt prosjekt samt evt ta haste oppdrag på kort varsel. Vi ønsker å ha med oss bagasje i form av materialer/verktøy samt mat derfor er det ført på bagasje i søknaden. Vurdering Nasjonal forskrift - Barmark I samsvar med rundskriv T-1/96 Motorferdsel i utmark 6, kan kommunestyret i unntakstilfelle eller et annet folkevalgt organ som kommunestyret bestemmer etter skriftlig søknad gi tillatelse til kjøring dersom søkeren påviser et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring, og som ikke kan dekkes på annen måte. Bestemmelsen er streng. Følgende betingelser må være oppfylt for at tillatelse skal kunne gis: søkeren må påvise et særlig behov, behovet må ikke knytte seg til turkjøring, behovet må ikke kunne dekkes på annen måte, og behovet må vurderes mot mulige skader og ulemper ut fra målet om å redusere motorferdselen til et minimum. Hva som er "unntakstilfeller", "særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring" og "som ikke kan dekkes på annen måte" beror på en konkret skjønnsmessig vurdering. Ved skjønnsvurderingen må lokale forhold kunne spille inn, men likevel slik at bestemmelsens strenghet ivaretas. Barmark På barmark må det etter saksbehandlers vurdering søkes i hvert enkelt tilfelle, og vi må si nei til alle generelle søknad om tillatelse til kjøring på barmark. Lovgiver har gitt åpning for barmarkskjøring for de tilfeller der det vil være urimelig å måtte søke om tillatelse i hvert enkelt tilfelle slik som for drift av større anlegg, jord-, skogbruk og reindrift. Noen mener at dette er

3 «urettferdig» fordi man f.eks. kan kjøre ut gjerdestolper eller samle rein med ATV uten å søke, men slik har altså lovgiver ment det skal være. Det er sjelden det er så akutte tilfeller at man ikke har tid til å søke. Vi ønsker at transport av tyngre utstyr over lengre strekninger skal transporteres på vinterstid med snøscooter eller med helikopter om sommeren. Dersom dette ikke er mulig må man vurdere om det er mulig å ta med seg noe lettere utstyr og gå på beina, for eksempel ved taksering o.l oppdrag eller om oppdraget må utsettes til man kan benytte snøscooter. Dette er premisser som kunden må forholde seg til. I Tydal er det dessuten få bygninger som ikke ligger til vei. Snøføre Når det er søkt om byggetillatelse/byggemelding. Fra T 1/96 Motorkjøretøy på vinterføre kan nyttes til transport av materialer, utstyr og arbeidsfolk til bygging i samsvar med byggetillatelse. Det fremgår uttrykkelig hva slags transport som her tillates. Det er transport av materialer, utstyr og arbeidsfolk til selve byggingen. Det er ikke adgang til kjøring utover det som er nødvendig for byggearbeidet. Det forutsettes at kjøringen skal gis så lite omfang som mulig og være knyttet til en vanlig byggeperiode. Kjøring i forbindelse med vanlig vedlikehold omfattes ikke av bestemmelsen. I visse tilfeller er det etter plan- og bygningsloven ikke krav om byggetillatelse, jf. plan- og bygningsloven om mindre byggearbeider. Her må forskriftens 3 første ledd bokstav d forstås slik at den gjelder også for kjøring i forbindelse med slike byggearbeider. For arbeider som er byggemeldingspliktige, vil det være tilstrekkelig å kunne vise frem kopi av innsendt melding for at kjøring skal være tillatt. Dette betyr at det ved byggeoppdrag vinterstid er tillatt å bruke snøscooter. I de tilfeller der det gjelder taksering må man ha tillatelse etter 6 i nasjonal forskrift. Særlige behov Ved vurderingen av om det foreligger et "særlig behov" vil det være av betydning om kjøringen er nødvendig og har et akseptert nytteformål eller bærer preg av unødvendig kjøring. Det er formålet med selve transporten som er avgjørende i denne sammenheng. Nesvold Bygg har et særlig behov for transport ut over det som det er gitt åpning for i forskriftene. Turkjøring Turkjøring kan ikke tillates. Det siktes her til ren turkjøring, dvs. kjøring for turens skyld. Dermed kan det ikke gis dispensasjon til fornøyelses- eller rekreasjonskjøring. Vi anser ikke omsøkte kjøring for å være turkjøring for turens skyld. Annen mulighet for transport dekkes på annen måte Tillatelse kan bare gis dersom behovet ikke kan dekkes på annen måte. Har en hytte behov for taksering/vurdering av skade om vinteren, kan avstandene bli lange. På den annen side kan mange av behovene dekkes via brøytet veg og bilveg på sommerstid. Vi kan derfor si at behovet delvis kan dekkes på annen måte. Etter vår vurdering kan behovet for transport av utstyr dekkes ved snøscooter om vinteren. For barmark (se under)

4 I de tilfellene det behov for transport ikke kan dekkes på annen måte på barmark, må det søkes spesifikt om kjøring til hvert enkelt prosjekt, eller transporten må foregå med helikopter eller på snøføre. Skader på terreng Siden vi behandler søknaden ut fra en vurdering av tillatelse til bruk av ATV, vil det kunne bli skade på terrenget avhengig av hvor det skal kjøres. Vi kan derfor ikke anbefale at det gis en generell tillatelse til bruk av ATV. Naturmangfoldloven 8-12 Kunnskapsgrunnlaget naturmangfoldloven 8 Vi viser til vegetasjonskart, viltkart og kulturminnekart for kommunen. Føre-var prinsippet naturmangfoldloven 9 Kommunen har etter vår vurdering ikke tilstrekkelig kunnskap om konsekvensene for naturmangfoldet for å kunne ta en god beslutning i saken. Kommunen kan ikke gi tillatelse til kjøring på barmark fordi man ikke har mulighet til å vurdere alle områdene det kan tenkes behov for barmarkskjøring på. Vi mener føre var prinsippet kommer til anvendelse i denne saken når det gjelder barmark. Økosystemtilnærming og samlet belastning naturmangfoldloven 10 Antatt samlet motorferdsel vil kunne gi vesentlige eller alvorlige eller uopprettelige skader på naturmangfoldet dersom man gir en generell tillatelse til motorferdsel på barmark. Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver naturmangfoldloven 11 Ikke relevant å vurdere i saken. Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetode naturmangfoldloven 12 Ikke relevant å vurdere i saken. Rådmannens innstilling 1. Tydal kommune avslår generell søknad om bruk av ATV etter 6 i nasjonal forskrift i Tydal 2. Tydal kommune gir tillatelse til motorferdsel i utmark etter 6 i nasjonal forskrift for taksering og byggeoppdrag i bygninger i utmark i Tydal kommune. 3. Tillatelsen gjelder ferdsel med snøscooter 4. Antall turer: Etter behov 5. Varighet: Område: Tydal kommune. Søknaden er ikke behandlet etter verneforskriftene. Egen hjemmel/tillatelse må innhentes for motorferdsel i disse områdene. Vilkår: A. Etter motorferdsellovens 10 kan grunneier forby eller begrense motorferdsel på egen eiendom. Ferdsel etter denne tillatelsen kan derfor ikke finne sted uten at grunneiertillatelse også er innhentet.

5 B. Tillatelsen skal medbringes under kjøring, forevises på forlangende til politi, oppsyn, grunneier eller bruker. B. Det er ikke tillat å kjøre etter sluttdato 5. mai. C. Brudd på vilkår i denne tillatelsen, kan straffes etter motorferdsellovens bestemmelser