Dispensasjon fra motorferdselloven - vinter. Søker Kristoffer Gabrielsen

Transkript

1 Arkiv: K01 Arkivsaksnr: 2019/21-2 Saksbehandler: Milla Akselsen Saksframlegg Saknummer Utvalg Natur og ressursforvaltnings utvalget Møtedato Dispensasjon fra motorferdselloven - vinter. Søker Kristoffer Gabrielsen Sakens bakgrunn Kristoffer Gabrielsen søker dispensasjon fra lov om motorisert ferdsel i utmark og vassdrag for transport av funksjonshemmet med følgeskuter til ulike fiskevann avmerket i kart nedenfor. Det er ikke angitt tidsperiode eller antall år, Porsanger kommune tolker det som det søkes for fem (5) år. Gyldig legeattest er vedlagt i søknaden. Søker har hatt tilsvarende dispensasjon tidligere uten følgeskuter. Motorferdselloven 3 har et utgangspunkt at all motorferdsel i utmark og vassdrag er forbudt, med mindre annet følger av lov eller vedtak fattet med hjemmel i loven. Nasjonal forskrift 5 b åpner for at bevegelses- og funksjonshemmede kan kjøre skuter for å komme seg ut i naturen, men må søke før de kan kjøre. Det kan for øvrig bare gis dispensasjon ved varig funksjonshemming. Søknader om følgeskuter må behandles etter nasjonal forskrifts 6 (særlig behov), og ikke 5 b (funksjonshemmede). Motorferdselloven 6 åpner for å gi dispensasjon fra loven til bruk av motorkjøretøy i utmark dersom det foreligger særlige grunner. Nasjonal forskrift 6 åpner for at søker som kan bevise et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring og som ikke kan dekkes på annen måte kan få tillatelse til bruk av motorkjøretøy. Før tillatelse kan gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Vurdering etter naturmangfoldlovens 8-12 skal også legges til grunn. Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet, jf. naturmangfoldloven 8. Naturmangfoldlovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik at den gir

2 grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur. Figur 1: Oversikt over omsøkte traséer, tegnet av Porsanger kommune. Figur 2: Fra løype nr. 17 til Øvre og Nedre Biedjajávri..

3 Figur 3: Fra løype nr. 20 Holmevann - Goddojavri - Divvejávri - Grasvann Garanasleaksa.

4 Figur 4: Søkerens bolig i Revforsnes - Coalbmejavri Ivvagoaidejávri - Stuorra Russojávri. Figur 5: Løype nr Chappiljávri. Vurdering Søknaden behandles etter 5 b og 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag, T-1/96 til motorferdselloven og Porsanger kommunes retningslinjer. Dette er en unntaksbestemmelse som skal praktiseres

5 svært restriktivt. Dispensasjon etter forskriftens 6 krever at følgende betingelser må være oppfylt: - Søker må påvise et særlig behov. - Behovet må ikke knytte seg til turkjøring. - Behovet må ikke kunne dekkes på annen måte. - Behovet må vurderes mot mulige skader og ulemper ut fra målet om å redusere motorferdsel til et minimum. - Dispensasjon gis bare i unntakstilfeller. Det må vurderes om det foreligger særlige grunner for å tillate dispensasjonen og hvorvidt søker har et særlig behov som ikke kan dekkes på annen måte. Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 5. b) åpner for at bevegelses- og funksjonshemmede kan kjøre skuter for å komme seg ut i naturen. Det kan for øvrig bare gis dispensasjon dersom det foreligger dokumentasjon på at det er tale om varig bevegelseshemning, jf. Nasjonal forskrift 5 b). Søker viser til legeerklæring som sier at tilstanden er varig. Fylkesmannen har uttalt at det ikke er tilstrekkelig at legeerklæringen sier at søker har redusert mobilitet til fots, det må også fremgå at den reduserte mobiliteten er av et slikt omfang at man kan karakteriseres som funksjonshemmet. Det må foreligge dokumentasjon på at det er tale om varig funksjonshemming. Søker viser til legeerklæring som er utskrevet Legeerklæringen vurderes til å tilfredsstille kravene stilt i retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra motorferdselloven og tilhørende forskrift i Porsanger kommune del A punkt 2. Søknaden tolkes slik at formålet med ferdselen etter angitte traséer er rekreasjon. Det er vurdert å foreligge særlige grunner for å tillate denne kjøringen da søker er varig bevegelseshemmet. Porsanger kommunens retningslinjer for saksbehandling av søknader om dispensasjon fra motorferdselloven og tilhørende forskrift åpner for at det gis dispensasjon til bevegelseshemmede for å gi mulighet for å bruke naturen for personer med særlige behov. Det søkes også om ferdsel med følgeskuter. Dispensasjonssøknader hvor det søkes om følgeskuter skal behandles etter forskriftens 6. 6 stiller krav om at det må påvises et særlig behov i søknaden. For at en dispensasjon skal kunne innvilges må også transportbehovet ha blitt vurdert mot mulige skader og ulemper i forhold til målet om å redusere motorferdselen til et minimum. Kommunen vurderer søknaden slik at det er et behov for følgeskuter. Dispensasjonssøknad for motorferdsel i utmark skal vurderes etter naturmangfoldlovens I dette tilfellet vurderes kunnskapsgrunnlaget om naturmangfoldet som tilstrekkelig. Kommunen har vært i dialog med Statens naturoppsyn (SNO) angående biologisk mangfold i området. Det opplyses om at biologisk mangfold vil bli påvirket av deler den omsøkte aktiviteten. Det er registrert forekomst av truede arter, som vurderes til å ta særlig skade av en eventuell motorferdsel i enkelte av de omsøkte områdene i det aktuelle tidsrommet. Motorferdsel kan derfor ikke innvilges langs alle de omsøkte traséene. Utover ovenfor nevnte områder er det ikke registrert forekomst av truede arter eller naturtyper, som vurderes til å ta særlig skade av eventuell motorferdsel i de aktuelle områdene. Det må nevnes at motorferdsel på vinterføre medfører vesentlig mindre påvirkning og skade på naturmangfold og økosystem i forhold til kjøring på barmark.

6 Etter en vurdering av samlet belasting av økosystemet, samt behovet for ferdsel anbefaler Porsanger kommune innvilget dispensasjon. Ferdsel skal foregå jf. kart figur 2., 3. og 5. Transportbehovet anses å ikke kunne dekkes på annen måte og dispensasjon kan innvilges i tidsrommet Porsanger kommune gjør oppmerksom på det generelle motorferdselsforbudet Rådmannens innstilling Med hjemmel i Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag av 10. juni 1977 nr. 82, og nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 5, innvilges Kristoffer Gabrielsens søknad om dispensasjon for motorferdsel i utmark. 1. Det innvilges dispensasjon for ferdsel med snøskuter til langs trasé vist i kart nedenfor. Figur 6:Kart over innvilget trasé fra løype nr. 17 til Øvre og Nedre Biedjajávri..

7 Figur 7: Kart over innvilget trasé fra løype nr. 20 Holmevann - Goddojavri - Divvejávri - Grasvann Garanasleaksa.

8 Figur 8: Kart over innvilget trasé - Løype nr Chappiljávri 2. Dispensasjonen gjelder for Kristoffer Gabrielsen, og for 1 stk. snøskuter, samt 1 stk. følgeskuter og er gyldig for perioden Dispensasjonen gjelder kun for transport av bevegelseshemmet. Det tillates også at en annen er sjåfør for Kristoffer Gabrielsen, eller sitter på som ledsager. 4. Dispensasjonen med kart skal medbringes og fremvises for forlangende politi og oppsyn. 5. Transportbehovet er vurdert opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum, jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag 8. Det er en forutsetning at ferdselen skjer på snødekt mark, og at ferdselen begrenses til et minimum. 6. Porsanger kommune har ikke tatt stilling til evt. privatrettslige forhold. Dette må søker selv gjøre jf. Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag 10 (forholdet til grunneiere o.a.). Tillatelsen gir for øvrig ingen rettigheter i forhold til annet lovverk. 7. Porsanger kommune gjør oppmerksom på det generelle motorferdselsforbudet 5. mai 30. juni. 8. All motorferdsel i utmark og på islagte vassdrag skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skade og ulempe for naturmiljøet og mennesker.