(vi, ressurser, organisering og samarbeid frem mot 2015)

Transkript

1 MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET Møtested: Kommunehuset (salen) Møtedato: Tid: Kl Saksliste: Saksnr. Tittel 12/12 UTFERDIGELSE AV FORLEGG ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVEN 32-6: ETTERFØLGELSE AV PÅLEGG OM RIVING AV FRITIDSBOLIG 13/12 ENDRING AV REGULERINGSPLAN R26 OTNES NY GANG OG SYKKELVEI - BRU OVER OTTA 14/12 LØYPEKJØRING MED SNØSCOOTER PÅSKEN MISTERDALEN - HORNDALEN LØYPELAGET I MISTERDALEN 15/12 DELEGERING AV 6 MOTORFERDSEL I UTMARK TIL ORDFØREREN Møtet starter med at lensmannsetaten gir informasjon om: (vi, ressurser, organisering og samarbeid frem mot 2015) Eventuelt forfall meldes snarest til ordfører over tlf Varamedlemmer møter kun etter nærmere innkalling. (Varamedlemmer mottar møteinnkalling i tilfelle kort varsel om oppmøte.) Øvrige mottar møteinnkallingen til orientering. Representant som mener seg inhabil i en sak bes varsle ordfører (over tlf ) om dette, slik at vararepresentant eventuelt kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er utlagt til gjennomsyn i kommunehusets ekspedisjon, Rendalen bibliotek og finnes også i Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 1 av 17

2 Møteinnkalling utsendes kun elektronisk til alle medlemmer. Papirutgave ligger i posthylle i kommunehusets ekspedisjon for henting av det enkelte medlem selv. Vennligst gi ekspedisjonen beskjed (pr. e-post til postmottak@rendalen.kommune.no eller tlf ) hvis møteinnkallingen ønskes tilsendt pr. post i tillegg. Øvrige som mottar møteinnkalling får denne kun elektronisk. Når det gjelder møteprotokoll, så sendes denne også ut kun elektronisk. Vedlagt følger: - Oversikt over referatsaker og saksutredningene. - Vedleggshefte inkludert årsoversikt over behandlede saker pr. dato. Vel møtt! RENDALEN, for ordfører Eva P. Lillemo Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 2 av 17

3 REFERATSAKER: 1. 08/ PND/PND/KFY EIEN 08/19 420/12 Fylkesmannen i Hedmark KOPI AV BREV TIL KARL SIGURD HOLE VEDR. BEHANDLING AV KLAGE PÅ AVSLAG ANG. SØKNAD OM FLYTTING AV SKOGHUSVÆR 2. 11/ PND/PND/KFY EIEN 11/ /12 Fylkesmannen i Hedmark BEHANDLING AV KLAGE PÅ AVSLAG ANG. DISPENSASJON FRA KOMMUNEDELPLAN FOR BYGGING AV ADKOMSTVEI TIL HYTTE 11/162. KOPI AV BREV TIL GERT ODDVAR LOMNES OG ODDRUN LOMNES 3. 12/ ORD/ORD/NIL /12 Regionrådet for Fjellregionen PROTOKOLL FRA AU-MØTE I REGIONRÅDET (ARBEIDSUTVALGET) 4. 12/ FSK/FSK/ALD /12 Medlemmer REFERAT FRA MØTE I SAMARBEIDSUTVALGET VED FAGERTUN SKOLE / PND/PND/OFR K12 660/12 Fylkesmannen i Hedmark VEDR. PÅLEGG OM GJENOPPRETTENDE TILTAK I VAMÅSEN NATURRESERVAT. KOPI AV BREV TIL TOR EGIL STRØMSMOEN 6. 12/ ORD/ORD/NIL /12 Utdanningsforbundet i Hedmark BRUDD I ARBEIDSTIDSFORHANDLINGNE MELLOM LÆRERORGANISASJONENE OG KOMMUNENES SENTRALFORBUND 7. 11/ ORD/ORD/NIL /12 Brannsjef PROTOKOLL FRA REPRSENTANTSKAPSMØTE I MIDT-HEDMARK BRANN- OG REDNINGSVESEN IKS / HSH/HSH/JES G40 755/12 Fylkestannlegen i Hedmark OVERSENDELSE AV ÅRSRAPPORT FRA TANNHELSETJENESTEN I HEDMARK 2011 Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 3 av 17

4 9. 12/ RAA/EKS/SGR U63 &18 781/12 Helsedirektoratet KOMMUNESTYRETS BEHANDLING AV SØKNADER OM FORNYING AV SALGS- OG SKJENKEBEVILLINGER / PND/PND/HBR 242 K60 858/12 Fishspot v/gudmund Nygaard OVERSENDELSE AV ÅRSRAPPORT 2011 FOR PROSJEKT "FISHSPOT" / PND/PND/KFY EIEN 53/38 904/12 Direktoratet for naturforvaltning KOPI AV BREV TIL JOHAN GRÆSBY. BEHANDLING AV KLAGE PÅ FYLKESMANNEN I HEDMARK SITT AVSLAG PÅ SØKNAD OM OPPFØRING AV BU PÅ G.NR./B.NR. 53/38 MISTERDALEN I SØLEN LANDSKAPSVERNOMRÅDE. KLAGER GIS MEDHOLD / PND/PND/OFR K01 922/12 Fylkesmannen i Hedmark SØLEN LANDSKAPSVERNOMRÅDE, AVSLAG PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON FOR MOTORFERDSEL. KOPI AV BREV TIL LOMNESRUNDEN VEL V/GUDMUND HOLE Delegerte vedtak: / DS 31/12 PND/PND/OFR K01 Jan Erik Evenstuen SVAR ANG. SØKNAD OM UTVIDELSE AV EKSISTERENDE SCOOTERLØYVE 5C SKARVEN / DS 32/12 PND/PND/FEN ***** ****************************** INNVILGET SØKNAD OM AVLØSERTILSKUDD VED SYKDOM M.V. ****************************************************************** / DS 33/12 PND/PND/KFY EIEN 53/19 Fylkesmannen i Hedmark DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL GIS FOR TILBYGG TIL FRITIDSBOLIG PÅ HORNSET, 53/91 TOM A. HAUG / DS 34/12 PND/PND/KFY EIEN 53/19 Fylkesmannen i Hedmark TILLATELSE TIL TILTAK UTEN ANSVARSRETT: TILBYGG FRITIDSBOLIG, 53/91 TOM A. HAUG Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 4 av 17

5 17. 11/ DS 36/12 PND/PND/FEN ***** ****************************** ************************************************************ INNVILGET SØKNAD OM AVLØSERTILSKUDD VED SYKDOM M.V. ****************************************************************** / DS 38/12 PND/PND/FEN ***** ****************************** ************************************************************ INNVILGET SØKNAD OM AVLØSERTILSKUDD VED SYKDOM M.V. ****************************************************************** / DS 39/12 PND/PND/FEN ***** ****************************** ****************************************************************** INNVILGET SØKNAD OM AVLØSERTILSKUDD VED SYKDOM M.V. ****************************************************************** / DS 40/12 PND/PND/FEN ***** ****************************** ************************************************************ INNVILGET SØKNAD OM AVLØSERTILSKUDD VED SYKDOM M.V. ****************************************************************** / DS 41/12 PND/PND/OFR K01 Knut Wardenær MOTORFERDSEL I UTMARK, SNØSCOOTER ETTER 5B / DS 42/12 PND/PND/FEN ***** ****************************** ************************************************************ INNVILGET SØKNAD OM AVLØSERTILSKUDD VED SYKDOM MV. ****************************************************************** / DS 43/12 PND/PND/OFR K01 Geir-Arne Rømo MOTORFERDSEL I UTMARK 5C, NYSETRA FINSTAD / DS 44/12 PND/PND/OFR 231 M50 Håkon Mortensen INNVILGET FRITAK FRA KOMMUNALE AVGIFTER 76/ / DS 45/12 PND/PND/KFY EIEN 15/36 Knut Ingebrigtsen TILLATELSE TIL TILTAK UTEN ANSVARSRETT: OPPFØRING AV TILBYGG TIL BOLIG 15/36 Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 5 av 17

6 26. 12/ DS 47/12 PND/PND/KFY EIEN 10/476 Trond Nordli TILLATELSE TIL TILTAK UTEN ANSVARSRETT, OPPFØRING AV GARASJE 10/ / DS 48/12 PND/PND/OFR K01 Christian Saxlund INNVILGET DISPENSASJON MOTORFERDSEL I UTMARK 6, OSDALSVEIEN - ØVERBEKKEN / DS 50/12 RAA/EKS/SGR U63 Rendalen kommune v/ordfører GODKJENT SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING I F.B.M. PERSONALFEST 10. FEBRUAR I LOKALET RENHEIM, ØVRE RENDAL / DS 53/12 PND/PND/SIV EIEN 10/535 Lars Seierstad ENDRING AV GITT GODKJENNING 10/ / DS 55/12 RBH/RBH/GUR A11 &60 Stine Marie Sørensen og Roy Åsen BARNEHAGEPLASS FOR EMMA ISABELL ÅSEN Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 6 av 17

7 Sak 12/12 UTFERDIGELSE AV FORLEGG ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVEN 32-6: ETTERFØLGELSE AV PÅLEGG OM RIVING AV FRITIDSBOLIG Arkiv: EIEN 23/22 Arkivsaksnr.: 10/ Saksbehandler: Kristin Fines Ygre Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 12/12 Formannskapet Vedlegg: - Liste over journalposter i saken av Forhåndsvarsel om utferdigelse av forelegg av Saksprotokoll: Pålegg om riving av fritidsbolig Øverbekken av Avslag på dispensasjonssøknaden angående oppføring av fritidsbolig av Bakgrunn for saken: I 2007 fikk kommunen melding om mulig ulovlige byggearbeider ved Øverbekken. Under befaring ble det avdekket at det var igangsatt oppføring av fritidsbolig på gnr 23/bnr 22. Ansvarlig for oppføringen var Knut Holter. Arbeidene ble vurdert som ulovlige og ikke i samsvar med bestemmelsene i kommuneplanens arealdel ( ). Holter søkte videre om dispensasjon etter anmodning fra kommunen. I søknaden viser Holter til at kommunen tidligere har gitt dispensasjon til fradeling av hyttetomt, og at det derfor ikke burde være påkrevd med ny dispensasjon for bygging. Kommunen vurderer at en fradeling ikke kan betraktes som noen byggetillatelse, og dispensasjonssøknaden blir avslått i sak DS-21/08. Vedtaket påklages, men klagen tas ikke til følge, verken av kommunen eller fylkesmannen. Holter påklager så fylkesmannens vedtak til Sivilombudsmannen, som ikke finner noe rettslig grunnlag for å kritisere fylkesmannens vedtak. Det er videre kontakt mellom Holter og kommunen for å finne en mulig løsning slik at hytta kan bli stående - uten resultat. I sak FO-4/11 gis Holter pålegg om å rive den påbegynte fritidsboligen innen og det fastsettes tvangsmulkt på kr ,-. Vedtaket påklages ikke. Den gjennomfører saksbehandler en besiktigelse på Øverbekken og finner at pålegget ikke er etterfulgt innen fristen. Forhåndsvarsel om forelegg etter pbl 32-2 ble gitt i brev av Brevet ble forkynt av Namsfogden i Asker og Bærum , og frist for uttalelse ble satt til tre uker etter forkynnelse. Kommunen har ikke mottatt noen tilbakemelding på forhåndsvarselet. Rådmannens vurdering: Holter har ikke etterfulgt kommunens pålegg om rivning. Det er foreløpig sendt ut én purring på tvangsmulkten uten at denne er betalt ( ). Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 7 av 17

8 På grunn av manglende reaksjon fra Holter vurderer rådmannen at et nytt pålegg med tvangsmulkt ikke vil gi ønsket effekt. Et forelegg kan få virkning som en rettskraftig dom og derigjennom få tvangskraft, dvs. at kommunen kan få et rettsgrunnlag for å utføre rivningsarbeidene uten Holters medvirkning. Kommunen vil kunne kreve utgiftene for rivningsarbeidene refundert. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Pålegg av i sak FO-4/11 med frist for retting innen er ikke etterkommet. Rendalen kommune utferdiger herved forelegg mot Knut Holter om plikt til å etterkomme pålegg om retting. Det kreves at følgende retting må foretas: Det gis pålegg om å rive påbegynte fritidsbolig på eiendommen gnr 23 bnr 22. Pålegget må være etterkommet innen Forelegget utferdiges med hjemmel i plan- og bygningsloven Holter har selv ansvaret for umiddelbart å gi underretning til kommunen når hele eller deler av pålegget er etterkommet. Kommunen vil straks etter underretning foreta kontroll. 4. Den som forelegget er rettet mot kan i medhold av plan- og bygningslovens 32-6 reise søksmål mot kommunen for å få forelegget prøvet. Blir søksmål ikke reist innen 30 dager fra forkynnelsen, har forelegget samme rettsvirkning som en rettskraftig dom og kan fullbyrdes etter reglene for dommer. 5. Forelegget kan tinglyses som heftelse på eiendommen gnr 23/bnr 22. Sletting av heftelsen vil kun skje etter samtykke fra kommunen. Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 8 av 17

9 Sak 13/12 ENDRING AV REGULERINGSPLAN R26 OTNES NY GANG OG SYKKELVEI - BRU OVER OTTA Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 11/ Saksbehandler: Erin Sandberg Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 13/12 Formannskapet Vedlegg: 1. Plankart datert Reguleringsbestemmelser datert Planbeskrivelse datert Risiko- og sårbarhetsanalyse datert Tegning K1 av brukonstruksjonen. Ikke vedlagte dokumenter: 1. Referat fra møte med grunneierne datert Oppstartsvarsel datert Uttalelse til oppstartsvarsel fra det kommunale rådet for likestilling av mennesker med nedsatt funksjonsevne datert Uttalelse til oppstartsvarsel fra Hedmark fylkeskommune datert Uttalelse til oppstartsvarsel fra Sametinget datert Uttalelse til oppstartsvarsel fra NVE datert Uttalelse til oppstartsvarsel fra Fylkesmannen i Hedmark datert Uttalelse til oppstartsvarsel fra Statens vegvesen Region øst datert Bakgrunn for saken: Endringsforslaget fremmes av Rendalen kommune i samarbeid med Statens vegvesen Region øst. Formålet med reguleringsendringen er å legge til rette for en forlengelse av dagens gangog sykkelvei mot nord med ny bru over Otta for fotgjengere og syklister. Formannskapet skal ta stilling til om planforslaget skal legges ut til høring og offentlig ettersyn. Nærmere om planforslaget Planforslaget innebærer en endring av dagens plan for Otnes, vedtatt I gjeldende plan er området delvis avsatt til boligformål og delvis til annen veggrunn. I planforslaget reguleres området til annen veggrunn, gang- og sykkelvei og vei, samt at brua tegnes inn i plankartet. Området som endres er på ca. 2,6 daa og strekker seg fra den nordligste delen av dagens gang- og sykkelvei nordover til den siste avkjøringen til boligområdet i vest. Tiltaket vil beslaglegge ca. 650 m 2 tomtegrunn. Vegvesenet har utarbeidet en teknisk plan for gang- og sykkelveien og den nye brua som er grunnlaget for endringene i plankartet. Det er utarbeidet nye bestemmelser til endringsforslaget som vil gjelde sammen med bestemmelsene for gjeldende plan. Området er i kommunedelplanen for Otnes avsatt til boligformål og Fv 30 er lagt inn som veg. Endringsforslaget vurderes å være i tråd med overordnet plan. Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 9 av 17

10 Sak 13/12 Det er utarbeidet en risiko- og sårbarhetsanalyse for planforslaget som peker på flom- og erosjonsfare som en risikofaktor for prosjektet. Brua over Otta vil ha større gjennomløpskapasitet enn dagens bru, med brukar som står lenger inn på land og større høyde under brua. Skråningen mellom dagens bru og ny bru vil erosjonssikres med fylling av sprengsteinsblokker. Vegvesenet har ikke tidligere erfaringer med flomskader ved eksisterende bru. Saksgang og ansvarsfordeling Det er satt av midler til bygging av gangbru over Otta i vegvesenets Handlingsprogram for og det er forutsatt at dette kan gjennomføres i Vegvesenet tok kontakt med kommunen i oktober 2011 med ønske om å starte reguleringsplanprosessen. Det ble avholdt et informasjonsmøte der kommunen og vegvesenet inviterte grunneierne. Kommunen og vegvesenet har avtalt at kommunen skal stå for den formelle prosessen rundt reguleringsplanen, vegvesenet skal dekke kostnader for endringene i plankartet og kommunen og vegvesenet skal i samarbeid utarbeide planbeskrivelse og reviderte bestemmelser. Vegvesenet skal utføre grunnerverv av nødvendig grunn. I medhold av byggesaksforskriften 4-3, første avsnitt, bokstav a, er offentlige veganlegg unntatt fra bestemmelsene om saksbehandling etter PBL kapittel 20, når tiltaket er detaljert avklart i reguleringsplanen. Vi forutsetter at reguleringsplanen med vedlegg, tegning K1, tilfredsstiller kravet til detaljert avklaring av veganlegget. Det ble varslet om oppstart av planarbeidet og det kom inn 6 merknader til oppstartsvarselet. Merknadene er oppsummert og kommentert i planbeskrivelsen. Rådmannens vurdering: Dagens løsning med felles bru for bilister og myke trafikanter er ikke tilfredsstillende. En forlengelse av gang- og sykkelveien og separat bru for myke trafikanter vil bedre sikkerheten betydelig. Merknadene til oppstartsvarselet er i stor grad innarbeidet i planforslaget ved at det blant annet er tatt hensyn til flomfare ved planlegging av brua og satt krav om universell utforming. Forholdet til naturmangfoldloven I henhold til naturmangfoldloven 7 skal prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, og det skal fremgå av beslutningen hvordan disse prinsippene er tatt hensyn til og vektlagt i vurderingen av saken. 8 Kunnskapsgrunnlaget Planområdet er undersøkt i forhold til natur- og kulturverdier i Naturbase, artskart fra Artsdatabanken, Miljøregistreringer i skog, inngrepsfrie naturområder og kulturminner i Askeladden og vil ikke komme i konflikt med slike verdier. En vernet furu nord for Otta vil ikke bli berørt av tiltaket. Området er undersøkt i forhold til kulturminner i forbindelse med planprosessen for dagens plan og det ble ikke funnet automatisk fredete kulturminner. Kravet om kunnskapsgrunnlag anses derfor som oppfylt. Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 10 av 17

11 Sak 13/12 9 Føre-var-prinsippet Føre-var-prinsippet er vurdert, men anses ikke som aktuelt da kunnskapsgrunnlaget er oppdatert og det ikke er påvist viktige naturverdier i området som vil bli berørt av tiltaket. 10 Økosystemtilnærming, 11 Kostnadene ved miljøforringelse og 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Prinsippene vurderes å få liten betydning ettersom belastningen på økosystemet i dette tilfellet antas å bli minimal. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Rendalen kommune, formannskapet, vedtar å legge forslag til endring av reguleringsplan R26 Otnes ut til høring og offentlig ettersyn, jf. plan- og bygningsloven Omsøkte tiltak har blitt vurdert opp mot naturmangfoldlovens 8 12, jf. prinsippet for offentlig beslutningstaking 7. Ut fra en samlet vurdering vil ikke tiltaket komme i konflikt med dette lovverket. Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 11 av 17

12 Sak 14/12 LØYPEKJØRING MED SNØSCOOTER PÅSKEN MISTERDALEN - HORNDALEN LØYPELAGET I MISTERDALEN Arkiv: K01 Arkivsaksnr.: 12/96-3 Saksbehandler: Øyvind Fredriksson Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 14/12 Formannskapet Vedlegg: Søknad datert Kart. Brev av Bakgrunn for saken: Misterdalen løypelag ved Finn Wilhelmsen og Terje Wulff søker om dispensasjon for oppkjøring av skiløyper fra Misterdalen til Horndalen fra mars 2012 til og med påsken Det søkes om 8 10 turer og fører av scooter skal være Thor-Bjørn Granberg. Det ble gitt dispensasjon til dette formålet i fjor, men avslag for kjøring inn til Tannvolsmyrene grunnet Rendalsren. Bakgrunnen for dette var Rendalsren. Rendal Renselskap hadde følgende uttalelse i saken 2011: Skiløyper til/fra Misterdalen. Styret i Rendal Renselskap ønsker minst mulig forstyrrelser av rein i denne perioden. Styret ønsker at det gis tillatelse til å kjøre løype Misterdalen til Horndalen og inn på etablert løypetrase som løypelaget kjører. Styret i Rendalen Renselskap understreker at påsken i år legger tett opp til kalvingen. Rådmannens vurdering: Søknaden må behandles etter 6 i forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag. I rundskriv T-1/96 Om lov om motorferdsel i utmark og vassdrag av 10. juni 1977 nr. 82 er det er det blant annet nevnt følgende i forhold til 6; Bestemmelsen er streng. Følgende betingelser må være oppfylt for at tillatelse skal kunne gis: Søkeren må påvise et særlig behov, behovet må ikke knytte seg til turkjøring, behovet må ikke kunne dekkes på annen måte, og behovet må vurderes mot mulige skader og ulemper ut fra målet om å redusere motorferdselen til et minimum. Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 12 av 17

13 Sak 14/12 Hva som er "unntakstilfeller", "særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring" og "som ikke kan dekkes på annen måte" beror på en konkret skjønnsmessig vurdering. Ved skjønnsvurderingen må lokale forhold kunne spille inn, men likevel slik at bestemmelsens strenghet ivaretas. Ved vurderingen av om det foreligger et "særlig behov" vil det være av betydning om kjøringen er nødvendig og har et akseptert nytteformål eller bærer preg av unødvendig kjøring. Det er formålet med selve transporten som er avgjørende i denne sammenheng. Det er derfor ikke avgjørende om transportøren ser transporten som lønnsom, dersom ikke transporten isolert sett dekker et reelt og nødvendig behov. Etter bestemmelsen kan kommunen i unntakstilfelle gi tillatelse. Dette betyr at det beror på et forvaltningsmessig skjønn (en skjønnsmessig helhetsvurdering) om tillatelse skal gis eller nektes dersom vilkårene er oppfylt. Ved denne vurderingen skal behovet for transport vurderes mot mulige skader og ulemper for natur og mennesker i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Forhold som må tas med i vurderingen er bl.a. hvilke virkninger motorferdselen vil ha når det gjelder spor i terrenget, støy og forurensning, hvor sårbart området er og konflikter som kan oppstå i forhold til andre interessegrupper og naturmiljø. Den enkelte søknad må sees i sammenheng med forventet antall tilsvarende søknader. Selv om den enkelte tillatelse ikke vil by på vesentlige ulemper, kan en søknad avslås av hensyn til de samlede konsekvenser av å innvilge tilsvarende søknader Rendalen kommune har utarbeidet retningslinjer for behandling av saker som kommer inn under 6 i forskriften. Der står det blant annet om løypekjøring: Det er kurant å gi tillatelse til løypekjøring, så lenge dette utføres av velforeninger, grunneierlag eller lignende, og foregår etter godkjente traseer. Tillatelse fra grunneier skal ligge ved søknaden. I de fleste tilfeller er løypekjøring med snøscooter et akseptert nytteformål. Om det dreier seg om et akseptert nytteformål og om det er et særlig behov varierer og avhenger i stor grad av hvor mange mennesker som forventes å dra nytte av løypekjøringen og om løypekjøringen foregår i perioder det faktisk er behov. Løypene det her søkes om favner et større antall hyttebrukere og skal foregå i påsken som er en høytid da det er mange som benytter seg av hytta i Misterdalen samt Horndalen. Rådmannen har ikke oversikt over etterspørselen etter en slik trase, men det er potensial for at det dreier seg om et særlig behov for bruk av snøscooter til løypekjøring. Selv om enkelte vilkår for å kunne innvilge scootertillatelse foreligger, må kommunen vurdere hver enkelt søknad opp mot potensielle skader eller ulemper for andre interesser. Som regel vil ikke en enkelt scootertillatelse skape nevneverdige ulemper i seg selv, men kommunen må se på den samlede belastningen over hele kommunen, samt følgende av økt bruk av området. Løypa som går fra Misterdalen til Horndalen vil ikke medføre store negative konsekvenser for viltet i den omsøkte perioden, og vil samtidig koble seg på løypa/scooterspor i Horndalen. Ved oppkjøring av denne traseen vil man også kunne gi et tilbud til skigåing, som i seg selv er et meget bra tiltak, samtidig som man kanaliserer ferdselen bort fra viktige områder for Rendalesren. Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 13 av 17

14 Sak 14/12 Naturmangfoldlovens 7. (prinsipper for offentlig beslutningstaking i 8 til 12) Prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen. 8 (Kunnskapsgrunnlaget) Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Myndighetene skal videre legge vekt på kunnskap som er basert på generasjoners erfaringer gjennom bruk av og samspill med naturen, herunder slik samisk bruk, og som kan bidra til bærekraftig bruk og vern av naturmangfoldet. 9 (føre var prinsippet) Når det treffes en beslutning uten at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet, skal det tas sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. Foreligger en risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet, skal ikke mangel på kunnskap brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å treffe forvaltningstiltak. 10 (økosystemtilnærming og samlet belastning) En påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. 11. (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) Tiltakshaveren skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. 12. (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) For å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater. Jf. 8 mener rådmannen at kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig i denne saken og at føre var prinsippet ikke får innvirkning. Det foreligger ingen registreringer i naturbase eller kommunen viltkart der omsøkte tiltak vil få stor negativ innvirkning. Av hensyn til Rendalsrenen er det viktig at kjøringen begrenses til det minimale og til en begrenset periode da kjøringen foregår inn mot kalvingsområdet. Kjøringen vil i store deler følge ubrøytet vei og sti/led som er i samsvar med kommunen praksis rundt kanalisering av motorferdsel i utmark. Jf. 10 mener rådmannen at den samlede belastningen vurderes til å være minimal sett i forhold til kjøringen med scooter i området i dag. Kjøringen vil i stor grad følge ubrøyta vei og unngår kjerneområdet for Rendalsren. Videre legges det vekt på at kjøringen skal begrenses til det minimale kun i påsken. Naturmangfoldlovens 9, 11 og 12 vurderes som ikke relevante i denne saken. For kjøring i vernede områder kreves det dispensasjon fra verneforskrifta. Forvaltningsmyndighet for Sølen landskapsvernområde er Fylkesmannen i Hedmark. På bakgrunn av argumentasjonen over, anbefaler rådmannen å innvilge løypekjøring fra Misterdalen til Horndalen. Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 14 av 17

15 Sak 14/12 Rådmannens forslag til vedtak: 1. Rendalen kommune, formannskapet, gir Misterdalen løypelag tillatelse til bruk av snøscooter for å preparere skiløyper fra Misterdalen til Horndalen samt transport inn fra Veslesetra jf. vedlagt kart. Kjøringen skal utføres av Thor-Bjørn Granberg. 2. Vedtaket gis med hjemmel i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark 6 og 7, samt kommunestyrets vedtak av , sak 43/05 og delegeringsvedtak av , sak 51/ Tillatelsen gjelder for 10 turer i perioden til Tillatelsen gis på følgende vilkår: Det skal tas hensyn til mennesker og naturmiljø. Kjøringa skal i størst mulig grad følge vegtraseer/stier/kjørespor. Det forutsettes at tillatelse er innhentet fra berørte grunneiere jf. 10 i lov om motorferdsel i utmark og vassdrag. Dokumentert mislighold i henhold til gitt tillatelse og brudd på lov om motorferdsel i utmark, kan føre til at dispensasjon inndras. Kjørebok skal fylles ut før hver tur og leveres til kommunen innen 1. juni Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 15 av 17

16 Sak 15/12 DELEGERING AV 6 MOTORFERDSEL I UTMARK TIL ORDFØREREN Arkiv: K01 Arkivsaksnr.: 12/171-1 Saksbehandler: Øyvind Fredriksson Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 15/12 Formannskapet / Kommunestyret Bakgrunn for saken: I dag har rådmannen delegert myndighet for 5 saker i Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, mens 6 saker i samme forskrift skal behandles av formannskapet. Saker av ikke-prinsipiell karakter er delegert ordføreren, men det foreligger ikke noe vedtak på at kommunestyret har gitt ordføreren denne myndighet. Forskriftens 5 og 6 er gjengitt her: 5. Etter skriftlig søknad kan kommunestyret gi tillatelse til bruk av snøscooter for: a) fastboende som i ervervsmessig øyemed vil påta seg - transport mellom bilveg og hytte, - tilsyn med privat hytte etter eierens oppdrag, - transport for massemedia på reportasjeoppdrag, - transport av funksjonshemmede, - transport av ved, - transport etter dispensasjon i medhold av denne forskrifts 6, b) funksjonshemmede, c) eier av hytte for transport av bagasje og utstyr mellom bilveg og hytte som ligger minst 2,5 km fra brøytet bilveg når det i området ikke er mulighet for leiekjøring etter bokstav a, d) kjøring i utmarksnæring for fastboende, e) transport av ved utover det som følger av denne forskrifts 3 første ledd bokstav g, f) gruppeturer på snødekt mark for beboere på helse- og omsorgsinstitusjoner, medlemmer av pensjonistforeninger eller forflytningshemmede. Turen må være i regi av helse- og omsorgsinstitusjoner eller ideelle organisasjoner. Tillatelse kan kun gis for transport til bestemte turmål og langs nærmere bestemte traseer dersom kommunen anviser slike. Kommunestyrets myndighet etter denne paragraf kan delegeres til et folkevalgt organ eller kommunal tjenestemann. 6. I unntakstilfelle kan kommunestyret eller et annet folkevalgt organ som kommunestyret bestemmer etter skriftlig søknad gi tillatelse til kjøring utover 2 5, dersom søkeren påviser et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring, og som ikke kan dekkes på annen måte. Før eventuell tillatelse gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 16 av 17

17 Sak 15/12 Saksbehandler ble kontaktet av Fylkesmannen i Hedmark som gjorde kommunen oppmerksom på at dersom vedtak etter 6 i Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag skal være gyldige med vedtak av ordføreren, er man avhengig av at kommunestyret delegerer denne myndigheten. Ved tidligere behandling av motorferdselsaker etter 6, som ikke var av prinsipiell eller kontroversiell karakter og der tiltaket skulle utføres så raskt at man ikke rakk å behandle det politisk, fattet forvaltningsstyrets leder vedtak i saken. Rådmannens vurdering: Rådmannen mener at denne ordningen bør videreføres for formannskapet der ordføreren får delegert myndighet til å fatte disse vedtak. Saker av kontroversiell/prinsipiell karakter bør uansett opp politisk, men i kurante saker etter lovverket og kommunens retningslinjer, der tiltaket skal utføres før neste politiske behandling, bør ordføreren kunne fatte vedtak i saken. Kommuneloven 9 nr. 5 sier følgende: Kommunestyret og fylkestinget kan gi ordfører og fylkesordfører myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker eller i typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning. Dette vil medføre raskere saksbehandlingstid, bedre tjenestetilbud til innbyggerne og mindre ressursbruk politisk og administrativt. Kontroversielle saker og saker som kan gi presedensvirkning skal uansett opp politisk og man ivaretar dermed politikernes rolle i slike saker. Rådmannens forslag til innstilling: 1. Rendalen kommune, kommunestyret, gir ordføreren myndighet til å fatte vedtak i 6 saker etter Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag. 2. Saker av prinsipiell eller kontroversiell karakter eller saker som har presedensvirkning skal behandles politisk i formannskapet. 3. Hjemmel for vedtaket er kommuneloven 9 nr. 5. Rendalen kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 17 av 17