HØRING OG OFFENTLIG ETTERSYN AV REGULERINGSPLAN FJØSTJØNNA HYTTEFELT, GRØNDALEN. Saksnr. Utvalg Møtedato 12/14 Formannskapet

Transkript

1 Side 1 av 5 Rendalen kommune SÆRUTSKRIFT Arkivsak: 13/ Saksbehandler: Erin Sandberg HØRING OG OFFENTLIG ETTERSYN AV REGULERINGSPLAN FJØSTJØNNA HYTTEFELT, GRØNDALEN Saksnr. Utvalg Møtedato 12/14 Formannskapet Vedlegg: Ikke vedlagte dokumenter: 1. Plandokumentene i planregisteret: a. Planbeskrivelse datert b. Plankart datert c. Bestemmelser datert Referat fra oppstartsmøte Uttalelser til varsel om oppstart Bakgrunn for saken: Areal+ as har på vegne av Statskog SF sendt inn forslag til reguleringsplan for Fjøstjønna hyttefelt ved Grøndalen til kommunal behandling. Formålet med reguleringsplanen er å stadfeste og legge til rette for fradeling av 13 eksisterende hyttetomter, stadfeste veier og legge til rette for å etablere nye vannposter og føre strøm fram til hyttene. Formannskapet skal vurdere å legge planforslaget ut til høring og offentlig ettersyn. Saksgang Det ble avholdt oppstartsmøte mellom kommunen, tiltakshaver og konsulent med etterfølgende befaring av området. Oppstartsvarselet ble kunngjort med frist for uttalelser Det kom inn 3 uttalelser til oppstartsvarselet, som er oppsummert og kommentert på side i planbeskrivelsen. Planforslaget ble oversendt kommunen med justeringer

2 Side 2 av 5 Nærmere om planforslaget Planområdet ligger ved innkjøringen til Grøndalen hytteområde ved Engerdalsveien (Fv. 217). Planen omfatter 13 eksisterende hytter med arealformålene fritidsbebyggelse, vei, annen veggrunn grøntareal, friluftsformål, friluftsområde i sjø og vassdrag og hensynssonene frisikt, gul støysone, faresone flomfare, hensynssone reindrift og båndlegging etter kulturminneloven. Planområdet er på totalt 159 daa. Det legges opp til lav standard slik det er i dag uten strøm og innlagt vann/avløp, men åpnes for å føre strøm fram til hyttene og legge inn vann. Kabler til strøm må legges i bakken, helst i tilknytning til vei. Det må utarbeides områdeplan for vann og avløp og gis utslippstillatelse fra kommunen før det kan legges vann inn i hyttene. I kommuneplanens arealdel er området avsatt til landbruks-, natur- og friluftsområde samt reindrift. Deler av planområdet er innenfor gul støysone og hele området omfattes av hensynssone reindrift, det vil si konsesjonsområdet for Rendalsren. Relevante bestemmelser i kommuneplanens arealdel er bestemmelse 2, 4-7, 18 og bestemmelser til hensynssone forvaltningsområde Rendalsren. Bestemmelsene omfatter blant annet rekkefølgekrav for infrastruktur, bestemmelser om kulturminner og generell utforming av bebyggelse, plankrav for visse tiltak i eksisterende byggeområder og bestemmelser for å ivareta Rendalsren. Bestemmelsene i planen følger bestemmelsene i kommuneplanens arealdel for eksisterende hytteområder. I utgangspunktet planlegges hytteområdet med lav standard, det vil si uten innlagt vann. I bestemmelse kreves det utslippstillatelse fra kommunen før det legges inn vann i hyttene. I lokal forskrift om utslipp av sanitært avløpsvann fra mindre avløpsanlegg er det gitt føringer for hva slags avløpsløsninger som er tillatt og hva som kreves for å få utslippstillatelse. Det er derfor ikke satt egne krav i planen. Konsekvenser av tiltaket Gul støysone er lagt inn i plankartet med tilhørende bestemmelser i henhold til kommuneplanens arealdel. Det ligger også et grustak sør for planområdet som ligger inne i arealdelen som råstoffutvinning med krav om reguleringsplan før videre drift og utvidelse. Planområdet er undersøkt av fylkeskommunens kulturminneavdeling for automatisk fredete kulturminner. Det ble funnet en fangstgrop som er automatisk fredet. Kulturminnet er ivaretatt i planen med hensynssone båndlegging etter kulturminneloven og tilhørende bestemmelse. I bestemmelsene er det også tatt med at kulturminnemyndigheten skal varsles om det oppdages automatisk fredete kulturminner under arbeid i marken. Fylkeskommunen påpeker at det også er registrerte kulturminner fra nyere tid innenfor planområdet. Det var ett SEFRAK-registrert bygg innenfor planområdet (id ), det vil si et bygg fra før år I skjemaet for bygget står det at det er ei ljørbu på 7,5 m 2 rett nord for parkeringsplassen ved Gravåsen og at den er åpen for allmenn bruk. Vi går derfor ut fra at SEFRAK-minnet er registrert på feil bygg og skulle vært registrert lenger nord ved Gravåsen, utenfor planområdet. Under befaringen så vi også at dette er ei hytte fra nyere tid. Hytta er derfor lagt inn i planen som fritidsbebyggelse på lik linje med de andre hyttene og SEFRAKminnet er flyttet til et bygg som er tegnet inn like nordøst for parkeringsplassen ved Gravåsen.

3 Side 3 av 5 Området brukes ikke til beiting og det er ikke aktiv setring på Grøndalen seter, som grenser til planområdet i nordvest. Det er kun tillatt å gjerde inn uteareal inntil 150 m 2 på hver tomt. Områdene mellom hyttene er regulert til friluftsformål. I henhold til forskrift om konsekvensutredninger skal planer som avviker fra overordnet plan inneholde en konsekvensutredning dersom de medfører vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Kriteriene for vurdering av vesentlige virkninger for miljø og samfunn er gjennomgått i planbeskrivelsen på side og det konkluderes med at planen ikke vil medføre vesentlige negative virkninger. Deler av planområdet ligger innenfor 20-meters flomsone for bekker og én hytte kommer innenfor flomsonen. I bestemmelsene settes det krav til å dokumentere tilstrekkelig sikkerhet mot flom ved nybygg og tilbygg innenfor flomsonen. Naturmangfold I henhold til naturmangfoldloven 7 skal prinsippene i 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet og det skal fremgå av beslutningen hvordan disse prinsippene er tatt hensyn til og vektlagt i vurderingen av saken. 8 Kunnskapsgrunnlaget Planområdet er undersøkt i forhold til natur- og kulturverdier i Naturbase, arter på rødlista (Norsk Rødliste for arter 2010) hos Artsdatabanken, kommunens viltkart, Rendal Renselskaps kart over trekkruter og bruksområder for Rendalsren, Miljøregistreringer i skog og inngrepsfrie naturområder. Naturmangfold Avstand Merknad Furuskjell I planområdet Nær truet på rødlista Jerv Hele planområdet Forvaltningsområde Gaupe Hele planområdet Forvaltningsområde Mistravassdraget Hele planområdet Verna vassdrag Jøgåsmyra Delvis innenfor planområdet i Svært viktig rikmyr nord Vanlig frosk Rett nord for planområdet Yngleområde Grønåa Ca. 100 m nord Antatt god økologisk tilstand Brunskjene Ca. 600 m øst Nær truet på rødlista Bever Ca. 1 km sørvest Leveområde Storfugl Ca. 2 km nordøst Spill-/parringsområde Elg Ca. 2 km nordøst Beiteområde Sølen landskapsvernområde Ca. 2,5 km nord Jøgåsmyra har en grov avgrensing i Naturbase. Plangrensa er lagt utenfor myrområdet slik at planen ikke berører naturtypen. Furuskjell er en lav som vokser på store læger (liggende død ved) og stubber av furu. Registreringen har en nøyaktighet på 800 meter og er fra 1934.

4 Side 4 av 5 Risiko og sårbarhet I risiko- og sårbarhetsanalyse pekes det på rasfare, utrykning og drivstofflager. Det vil være atkomst for utrykningskjøretøy med tilstrekkelig kjørebredde og svingradius også når skogsbilveien legges om. Det er ikke brannvann i umiddelbar nærhet. Rådmannens vurdering: På bakgrunn av det fremviste kunnskapsgrunnlaget støtter kommunen tiltakshavers vurdering om at planen ikke medfører vesentlige virkninger for miljø og samfunn, dermed utløser ikke planen krav om konsekvensutredning. Støy fra drift i grustaket og eventuelle avbøtende tiltak forutsettes behandlet ved regulering av grustaket og blir ikke behandlet i denne reguleringsplanen. I forhold til kommuneplanen Hensynssone reindrift er videreført i reguleringsplanen og bestemmelsene for øvrig følger bestemmelsene for eksisterende hytteområder i kommuneplanen. Forholdet til naturmangfoldloven Det er registrert furuskjell, en nær truet art på rødlista, innenfor planområdet. Registreringen er 80 år gammel med dårlig nøyaktighet (800 m). Siden området er lett tilgjengelig nær fylkesveien antas det at skogen har vært drevet slik at det er lite liggende død ved igjen. Det er flere andre registreringer av arten i kommunen av nyere dato i mindre tilgjengelige områder. Vi antar derfor at arten ikke finnes innenfor planområdet. Utover dette er det ikke påvist spesielt verdifullt biologisk mangfold som kan påvirkes negativt av planforslaget. Det er ikke registrert prioriterte arter, truede arter på Norsk Rødliste for arter 2010, utvalgte naturtyper, inngrepsfrie områder eller nær truede naturtyper på Norsk rødliste for naturtyper 2011 i eller i umiddelbar nærhet av planområdet. Kravet i naturmangfoldloven 8 om at saken i hovedsak skal baseres på eksisterende og tilgjengelig kunnskap er dermed oppfylt og konfliktene med viktige naturverdier vurderes som minimale. 9 Føre-var-prinsippet Føre-var-prinsippet anses som mindre aktuelt i dette tilfellet da kunnskapsgrunnlaget er oppdatert og det foreligger tilstrekkelig kunnskap om virkningene av tiltaket på naturmangfoldet. Tiltaket vil ikke medføre en risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet og de negative virkningene på naturmangfoldet vurderes som mindre vesentlige og akseptable i forhold til samfunnsverdien av tiltaket. 10 Økosystemtilnærming, 11 Kostnadene ved miljøforringelse og 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Prinsippene får liten betydning, da det ikke er truet eller verdifullt naturmangfold i området som vurderes å bli påvirket negativt av tiltaket. Konklusjon Planforslaget vurderes å være i kommunens interesse og rådmannen anbefaler å legge planen ut til høring og offentlig ettersyn slik den foreligger.

5 Side 5 av 5 Rådmannens forslag til vedtak: - Rendalen kommune, Formannskapet, vedtar å legge forslag til reguleringsplan Fjøstjønna hyttefelt ut til høring og offentlig ettersyn, jf. plan- og bygningsloven Omsøkte tiltak har blitt vurdert opp mot naturmangfoldlovens 8 12, jf. prinsippet for offentlig beslutningstaking 7. Ut fra en samlet vurdering vil ikke tiltaket komme i konflikt med dette lovverket. Behandling i Formannskapet : Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : - Rendalen kommune, Formannskapet, vedtar å legge forslag til reguleringsplan Fjøstjønna hyttefelt ut til høring og offentlig ettersyn, jf. plan- og bygningsloven Omsøkte tiltak har blitt vurdert opp mot naturmangfoldlovens 8 12, jf. prinsippet for offentlig beslutningstaking 7. Ut fra en samlet vurdering vil ikke tiltaket komme i konflikt med dette lovverket.