RUTEBESKRIVELSE. Vedlegg 3. Innhold

Transkript

1 Vedlegg 3 RUTEBESKRIVELSE Innhold 1 Beskrivelse av område og marked Beskrivelse av rutene Kjøring på helligdager og særskilte hverdager Tilleggstid / oppstillingstid Reguleringstider på endeholdeplasser Vognløpsplaner Kapasitet Fremkommelighet og snuplasser Sitteplasser og setebelter Bilag... 10

2 Konkurransegrunnlag Vedlegg 3 Rutebeskrivelse Side 2 av 10

3 1 Beskrivelse av område og marked 1.1 Østfold - porten til Europa Østfold er Norges nest minste fylke med et areal på km2 og innbyggere pr 1/ Fylket ligger sørøst for Oslo, med Oslofjorden i vest og Sverige i øst. Østfold er Norges port til Europa, og både E6 og E18 går gjennom fylket til Sverige. Norges lengste elv, Glomma, renner gjennom fylket og munner ut i Oslofjorden i Fredrikstad. Østfold har 6 byer med Mysen som den nyeste (1997) og Sarpsborg den eldste (grunnlagt av Olav den Hellige i 1016). Samtlige Østfoldbyer har togforbindelse til Oslo, med «Vestre og Østre linje». Østfolds beskjedne geografiske omkrets, bare 100 kilometer langt og 80 kilometer bred, gjør at alt er tilgjengelig innen en times reise. Østfold-industrien står for 6,6 % av landets totale industriproduksjon. Treforedling er den viktigste næringsveien, med blant annet Borregaard i Sarpsborg, Petersongruppen i Moss og Saugbruksforeningen i Halden (Norske Skog). Halden er i ferd med å slå seg fram som en av landets største IT-byer. Institutt for Energiteknikk, Høgskolen i Østfold og diverse etableringer av IT-bedrifter har sørget for det. Fredrikstad byr på næringsmiddelindustri, med Stabburet, Denofa, Borgar og Brynhildsens Fabrikker som de største bedriftene. Noen hevder at det er kultur overalt i Østfold, og har mye rett i det. Fornminner etter mennesker som kom hit for flere tusen år siden kan studeres på mange steder. Oldtidsveien mellom Fredrikstad og Skjeberg samler mange historieinteresserte. Gravhaugene og helleristningene gjør at man kan snakke om en oldtidspark. Østfold er i det hele tatt rik på spor etter mennesker som har levd her gjennom år. De nyere historiske minnesmerkene er naturlig nok lettere å få øye på - for eksempel Fredriksten festning hvor svenskekongen Karl 12. falt i I Fredrikstad ligger Nordens best bevarte festningsby, Gamlebyen, som ble grunnlagt i Den er fremdeles like intakt - og bebodd - og besøkes av tusener hvert år. Om Fredrikstad kalles revyby, kan man trygt kalle Moss galleribyen framfor noen - mye takket være Galleri F15 på Jeløy. Historisk er byen uløselig knyttet til begivenhetene i 1814, da fredsforhandlingene mellom Danmark-Norge og Sverige foregikk i Moss Jernverks hovedbygning (Konventionsgården). Forhandlingene her førte til at Norge fikk beholde Grunnloven og Stortinget. I Sarpsborg ligger fylkesmuseet Borgarsyssel Museum, som på sitt friluftsareal kan vise fram en flott samling av gamle bygninger fra Østfold. Også Indre Østfold har sine kulturminner og severdigheter fra nyere tid. Et av de fineste tekniske kulturminner er kanalsystemene, som Engebret Soot startet arbeidet med i Mesteparten av vannveien med de tre sluseanleggene kan i dag oppleves fra veteranbåter og nyere båter. Konkurransegrunnlag Vedlegg 3 Rutebeskrivelse Side 3 av 10

4 1.2 Moss - på solsiden av Oslofjorden Grunnlaget for etablering av byen Moss var kombinasjonen av beliggenhet (gode kommunikasjoner) og vannkraft (Mossefossen, vannfall på ca 20 meter). Moss har ca innbyggere fordelt på 63 km 2. Byen har et mangfoldig industri- og handelsmiljø, kunstgallerier, variert fjord- og innlandsnatur med Jeløya, Mossemarka og Vansjø. Moss ligger sentralt ved Oslofjordens østside midtveis mellom Oslo og Sverige. Her ligger Statens Hus med Fylkesmannens administrasjon og de fleste av statens øvrige administrative enheter i Østfold. Byen er et viktig handels- og servicesenter for en region med over innbyggere. I de fleste sammenhenger omfatter Mosseregionen også kommunene Rygge og Våler, i andre sammenhenger også deler av Råde, Vestby og Hobøl. Konkurransegrunnlag Vedlegg 3 Rutebeskrivelse Side 4 av 10

5 1.3 Halden - byen under festningen Halden er en idyllisk småby beliggende ved fjorden. Kommunen har innbyggere fordelt på 640 km 2. Halden grenser til de norske kommunene Aremark, Rakkestad og Sarpsborg i nord og til de svenske kommunene Dals-Ed, Tanum og Strømstad i øst, syd og vest. Over Haldens bykjerne troner mektige Fredriksten festning. Dette 600 mål store, vakre anlegget er et av landets best besøkte turistattraksjoner. Brostensbelagte gater, store og små butikker,koselige restauranter, elvepromenader og gjestehavn finner du midt i sentrum. Halden kommune er vidstrakt og byr på vakker natur. Skog, fjord, vassdrag, øyer, skjærgård og milevis med turstier og løyper gir supre muligheter for uforglemmelige natur opplevelser hele året. I Haldenkanalen ligger Europas høyeste sluser ved Brekke; et imponerende syn og vel verdt et besøk enten til lands eller til vanns. Konkurransegrunnlag Vedlegg 3 Rutebeskrivelse Side 5 av 10

6 1.4 Østfold fylkeskommune - tjener østfoldingen og utvikler regionen Sammen med staten og kommunene utgjør fylkeskommunene det offentlige Norge. Fylkeskommunen leverer de velferdstilbudene som er for store for den enkelte kommune, og tilbud som går på tvers av kommunegrensene. Drift og utvikling av fylkets 11 videregående skoler er fylkeskommunens største tjenestetilbud. I tillegg kommer den offentlige tannhelsetjenesten, fylkesveiene og kollektivtransporten. Utviklingsoppgaver innen kultur, idrett, miljø, folkehelse, fylkesplanlegging og internasjonalt arbeid er også viktig. Fylkeskommunen vil skape nye arbeidsplasser, og gi næringslivet best mulig rammevilkår, for eksempel gjennom utvikling av vei, flyplass og togforbindelse. Østfold fylkeskommune har omlag ansatte fordelt på avdelinger og virksomheter over hele fylket. Budsjettet for 2009 er på ca 2,0 mrd kr. Mer informasjon på Administrativ organisering Fylkestinget er fylkeskommunens øverste myndighet og har ansvar for hele den fylkeskommunale forvaltning. Det er fagkomitèen Samferdsel, næring og miljøkomiteen som behandler saker om blant annet samferdsel, kollektivtransport, fylkesveger, areal og miljø. Fylkestinget består av 35 medlemmer som er valgt for 4 år. Dagens medlemmer av fylkestinget er valgt for perioden Politisk organisering Konkurransegrunnlag Vedlegg 3 Rutebeskrivelse Side 6 av 10

7 1.5 Østfold kollektivtrafikk Østfold kollektivtrafikk ble etablert 1. juni 2002 for å ivareta kjøp, videreutvikling og kvalitetssikring av det lokale og regionale kollektivtilbudet i Østfold. Virksomheten har i dag nærmere 20 ansatte, hvor halvparten er tilknyttet drift av bussterminalen i Fredrikstad og ruteopplysningstjenesten 177. Øvrige medarbeidere har kontorplass på fylkeshuset i Sarpsborg. En sentral oppgave, utover kjøp og informasjon av det lokale busstilbudet i Østfold, er å organisere skyss for rundt elever i grunnskolen og elever i videregående skoler. Skoleskyssen er i stor grad dimensjonerende for kollektivtilbudet i Østfold, og mellom 70 og 80 % av skolereisene foretas i rushperioden morgen og ettermiddag. Totalt utgjør skoleskyssen om lag 3,5 millioner reiser hvert år, som utgjør 48 % av alle reiser med buss i Østfold. Andre viktige oppgaver er tildeling av løyver og transporttjenesten for funksjonshemmede. Direktør Jostein Haug Prosjekt Stabsseksjon Evy Angell Trafikkseksjon Lars Erik Haug Markedsseksjon Kjetil Gaulen Østfold kollektivtrafikk hadde en omsetning i 2009 på nærmere 350 mill kroner, som fordelte seg med 285 mill kr til kjøp av busstjenester, 47 mill kr til taxitjenester og 6 mill kr til båttjenester og andre transporttjenester. I tillegg utgjorde drift av virksomheten, 4 bussterminaler, markedsføring og informasjonsarbeid samt deltakelse i en rekke prosjekter og øvrige kostnader om lag 12 mill kr. Ordinære billettinntekter på busser og terminaler samt inntekter fra kommunene som betaling for skoleskyssen utgjorde henholdsvis 63 og 58 mill kr. Fylkestinget bevilget nærmere 230 mill kr til ovennevnte formål i Kjøp av persontransporttjenester med buss utgjorde om lag 7,1 mill km i Målsettingen for 2009 var 3,7 mill passasjerer eksklusive 3,5 mill skolereiser, totalt 7,2 mill passasjerer (endelig passasjertall for 2009 er ikke tilgjengelig før i februar 2010). I tillegg kommer et betydelig antall kilometer og passasjerer gjennom en avtale med TIMEkspressen linje 3, 6 og 9 om lokaltrafikk mellom Østfoldbyene. Mer informasjon om Østfold kollektivtrafikk finnes på Konkurransegrunnlag Vedlegg 3 Rutebeskrivelse Side 7 av 10

8 2 Beskrivelse av rutene Beskrivelse av de enkelte linjer med rutetider fremgår av bilag I beskrivelsen inngår linjekart og rutetabell samt en samletabell for produksjon pr rute, antall reiser og inntekter i Inntektene er oppført inkludert mva. Oppdragsgiver vil forhåpentligvis kunne oppdatere passasjer- og inntektsstatistikk for 2009 i løpet av uke 5. Oppdateringen vil være tilgjengelig på sammen med øvrige dokumenter, og varsles på e-post til alle som har meldt sin interesse. Oppdragsgiver hefter ikke for eventuelle feil i anslagene. Inntekter oppført i tabellene er knyttet til ordinære reisende, eksklusive skoleelever, mens antall reiser er inkludert skoleelever. Produksjonstallene er estimert basert på rutetilbudet i 2009 og angis som anslag for operatør og er ikke bindende for oppdragsgiver. Produksjonen er summert for hver enkelt rutealternativ. I bilaget fremkommer også hvilken busstype som skal benyttes på den enkelte linje og andre sentrale opplysninger. Kontrakten baserer seg på de oppgitte rutetider og traseer. Operatør må påregne at normale endringer i rutetilbudet kan bli innført ved driftsstart 1. januar 2011 som følge av endringer i skoleskyss, markedsmessige endringer, endringer som følge av forandringer i infrastrukturen og som følge av endrede rammetilskudd til oppdragsgiver. Oppdragsgiver gjør også oppmerksom på at det kan bli innarbeidet visse endringer i rutene frem til kontraktsstart. Spesielt knyttet til skoleruter kan det forekomme betydelige endringer fra år til. Alle skolerutene skal være åpne for ordinære reisende, og skal informeres om ved forespørsel. Det er innført en felles skolerute på 190 dager både for grunnskolene og de videregående skolene i Østfold. Skyssbehov knyttet til avvik fra skoleruten må bestilles og betales av den enkelte kommune/skole. Politiske føringer om flere bestillingstilbud samt pågående prosjekt om bedre samordning av bestillingstransport og TT- transport (3- årig prosjekt) vil trolig medføre at flere bussavganger, spesielt i Moss, vil bli erstattet av bestillingsruter. Ruteproduksjonen som fremgår av bilagene er derfor redusert sammenlignet med dagens produksjon og tilbud. Det er vanskelig for oppdragsgiver å antyde noe om fremtidig omfang av slike bestillingstilbud i ruteområdene, siden dette i første omgang vil være et prøveprosjekt og eventuell videreføring må vurderes. 3 Kjøring på helligdager og særskilte hverdager Periode for sommerruter: 8 uker fra medio juni til medio august etter avtale med oppdragsgiver. Det må påregnes å kjøre skolebusser og ordinære busser for å håndtere kapasitetsbehov i uker av sommerperioden hvor skolene har undervisning (normalt første uke av sommerperioden i juni). For bybussene i Moss og Halden fjernes rushtidsavganger i perioden for sommerruter. Dette er lagt inn i produksjonsberegningene men fremgår ikke i rutetabellene. Operatør må påregne endret skyssopplegg i forbindelse med siste skoledag før juleferie og før sommerferie for eksempel hjemkjøring midt på dagen. Det gis ikke ytterligere kompensasjon for denne endringen. Konkurransegrunnlag Vedlegg 3 Rutebeskrivelse Side 8 av 10

9 For øvrige helligdager og dager med generelt endret reisebehov gjelder følgende endringer om ikke annet angis av oppdragsgiver i kontraktsperioden: Julaften Lørdagsruter frem til ca. kl juledag Alle avganger innstilt 2.juledag Søndagsruter Nyttårsaften Lørdagsruter frem til ca. kl nyttårsdag Alle avganger innstilt Hverdager i påskeuken Som hverdager i høst og vinterferien Skjærtorsdag Søndagsruter Langfredag Alle avganger innstilt Påskeaften Lørdagsruter frem til ca. kl påskedag Alle avganger innstilt Pinseaften Lørdagsruter frem til ca. kl mai. Kr.himmelfartsdag 2.pinsedag Søndagsruter 1. pinsedag Alle avganger innstilt 17.mai Lørdagsruter med innstilte avganger under 17.mai toget 4 Tilleggstid / oppstillingstid For alle ruter skal det før hver tur i rute påbegynnes, settes av nødvendig tid i vognløpsplanen for eventuell pålogging av bussens it-systemer samt for ekspedering av kunder. Dette for å sikre at den enkelte tur avgår fra startpunktet på den oppsatte avgangstid. 5 Reguleringstider på endeholdeplasser På linjenes endepunkter kreves det at det avsettes personlig tid for sjåfører samt tid for å kunne regulere bussene inn i rute ved oppståtte forsinkelser (reguleringstid). Slik reguleringstid kreves mellom hver enkelt tur i rute og i etterkant av tomkjøringer mellom turer i rute. Det gjøres spesielt oppmerksom på at fremkommelighetsproblemer og andre forhold kan gjøre at kjørtidene i rushtiden blir lengre enn det som er angitt i tidtabell, slik at busser ikke rekker å ta den returavgangen som er naturlig. Det kan derfor være behov for å sette inn ytterligere busser i rushtiden. Operatør forutsettes å ha gjort seg kjent med forsinkelsesproblemer i rushtiden utover det oppdragsgiver angir i dette vedlegget for eksempel gjennom prøvekjøring og observasjoner. 6 Vognløpsplaner Oppdragsgiver kan til enhver tid be om å få innsikt i operatørs vognløpsplaner. Vognløpsplaner skal inkluderes i oversendt rutedatasett. 7 Kapasitet Kapasitetsendringer kan finne sted ved endringer i materiellkategori, frekvenser, avgangstider, eller lignende. Endring av materiell og ruten skal kun gjennomføres ved at oppdragsgiver har bestilt en endring eller at oppdragsgiver har gitt forhåndsgodkjennelse av en endring som operatør har ønsket. Enkelte endringer vil innebære endringer i godtgjørelsen, slik dette er beskrevet i vedlegg 4 kommersielle betingelser. Konkurransegrunnlag Vedlegg 3 Rutebeskrivelse Side 9 av 10

10 Dubleringsbusser (parallellkjøring) dvs. flere busser som kjører med samme ruteavgang på hele eller deler av strekningen godtgjøres på samme måte som ordinær rutekjøring. Det innebærer at dersom operatør setter inn en dublering med eksempelvis to busser, godtgjøres den ekstra bussen med endringsprisene for kjørte rutekilometer. Godtgjørelsen for den ordinære avgangen med èn buss, godtgjøres som en del av den faste årsgodtgjørelsen. Oppdragsgiver oppfordrer til å benytte busser med større kapasitet enn angitte minimumskapasitet på høytrafikkerte ruter i rushtiden. Dersom operatør velger å benytte busser med større kapasitet, er det operatørs ansvar å ha prøvekjørt og kvalitetssikret om det er gjennomførbart å benytte slike busser med lengre akselavstand, økt svingradius, lengre overheng osv. 8 Fremkommelighet og snuplasser Det legges til grunn at der det er kjørt buss før kontraktens oppstart kan det også kjøres buss i kontraktsperioden så lenge det ikke skjer endringer i infrastrukturen. Dette gjelder også snuplasser og terminaler. Operatør må selv sørge for å utstyre busser med påkrevd utstyr i henhold til lover og regler, for eksempel ryggekamera for å kunne gjennomføre og kjøre tilbudet. 9 Sitteplasser og setebelter Sikkerhet i buss har vært et gjennomgående politisk tema i Østfold, og spesielt i forhold til skoleskyss. Oppdragsgiver vil derfor premiere sikkerhetstiltak som for eksempel økt kapasitet og setebelter ved evaluering av tilbudene. Oppdragsgiver har allerede innført en ordning med reservasjon av seter fremme i bussen for 6- åringene i forbindelse med skolestart, og forutsetter at operatør følger opp denne ordningen med plassering og fjerning av setemerker på aktuelle avganger. Fylkestinget i Østfold vedtok i desember 2006 (sak 73/2006) at alle barneskoleelever (1-7 klassetrinn) med rett til fri skoleskyss skal ha sitteplass. Oppdragsgiver vil, sammen med operatør, gjennomføre årlige tellinger på bussene og gjennomføre nødvendige tiltak for å sikre nødvendig kapasitet i skolebussene. Operatør må påregne at dette kan medføre visse endringer i driftsopplegget og materiellkrav på enkelte ruter. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å kreve ettermontering av setebelter på aktuelle busskategorier, dersom dette er teknisk mulig. Slike ettermonteringer skal gjennomføres på gunstigste måte teknisk og økonomisk, og vil bli godtgjort av oppdragsgiver til markedsmessig kostpris. 10 Bilag 3.1 Ruteområde 1 Halden 3.2 Ruteområde 2 Moss 3.3 Ruteområde 3 Indre Østfold Konkurransegrunnlag Vedlegg 3 Rutebeskrivelse Side 10 av 10