Møtedato: Tid: Møtested: Askim rådhus, 1 etasje, møterom bystyresalen

Transkript

1 ASKIM KOMMUNE MØTEINNKALLING RÅD FOR FUNKSJONSHEMMEDE Møtedato: Tid: Møtested: Askim rådhus, 1 etasje, møterom bystyresalen Forfall skal meldes til politisk sekretariat ved Veronika Årsandøy, tlf eller e-post: veronica.arsandoy@askim.kommune.no. Sekretariatet innkaller vararepresentanter. Møteinnkalling/sakspapirer legges på politikerportalen og e-post sendes til faste medlemmer, samt 1. varamedlem en uke før møte. Øvrige varamedlemmer finner møteinnkalling/sakspapirer på Askim kommune sine hjemmesider askim.kommune.no/politikk. I møteplanen for våren 2012 er det første møte tirsdag , kl; Møterom: bystyresalen. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Side Tittel 27/11 11/1503 RÅD FOR FUNKSJONSHEMMEDE GODKJENNING AV PROTOKOLL 01 28/11 11/1079 SKOLESKYSSORDNINGEN 02 29/11 11/1657 RÅD FOR FUNKSJONSHEMMEDE ORIENTERINGER 20 ÅPEN POST Askim, Eivor Westeng leder (sign)

2 ASKIM KOMMUNE Sak 27/11 SAKSFRAMLEGG RÅD FOR FUNKSJONSHEMMEDE GODKJENNING AV PROTOKOLL Saksbehandler: Veronika Årsandøy Arkiv: 033 &17 Arkivsaksnr.: 11/1503 Løpenr.: 13585/11 Utvalg Møtedato Saksnr. RÅD FOR FUNKSJONSHEMMEDE /11 Rådmannens forslag til vedtak: Protokoll fra møte i råd for funksjonshemmede og den godkjennes. Saken gjelder: Godkjenning av protokoll fra møte i råd for funksjonshemmede og den Denne saken skal sluttbehandles av råd for funksjonshemmede. Vedlegg: Ingen POLITISK SAKSORDFØRER: Ikke aktuelt Side 2 av 8

3 SAKSFRAMLEGG SKOLESKYSSORDNINGEN Saksbehandler: Mona Søbyskogen Arkiv: N06 Arkivsaksnr.: 11/1079 Løpenr.: 8970/11 Utvalg Møtedato Saksnr. RÅD FOR FUNKSJONSHEMMEDE /11 Rådmannens forslag til vedtak: Saken tas til orientering. Saken gjelder: Beskrivelse av endring i skoleskyssordningen i Askim kommune. Denne saken skal sluttbehandles av bystyret. Bakgrunn og saksopplysninger: Elever i grunnskolen kan innvilges skoleskyss på fire grunnlag: 1. Ordinær skoleskyss for elever med mer enn 2 km (1.klasse) og 4.km (2.-10.kl) til skolen. Fylkeskommunalt vedtak. 2. Tilrettelagt skoleskyss for elever med funksjonshemming eller skade. Fylkeskommunalt vedtak på bakgrunn av legeerklæring. 3. Kommunale vedtak om innvilget skoleplass på annen skole enn nærskolen. 4. Kommunale vedtak på bakgrunn av forhold beskrevet i de kommunale retningslinjene vedtatt av bystyret I Askim kommune har kun alt. 4 vært organisert av skolene, og kjøreoppdraget har vært utført av Askim Taxi som har fakturert kommunen direkte. De øvrige skyssoppdragene har vært organisert av Østfold Kollektivtrafikk. Ordinær skoleskyss utføres med buss der det er mulighet for det, eller utføres ellers av Minibuss Kommunen faktureres en andel for denne skoleskyssen hver måned. Tilrettelagt skoleskyss har vært utført av Minibuss 24-7, og siden vært fakturert Askim kommune. På bakgrunn av vedtak i Samferdsel, næring og miljøkomiteen , ble ansvar for finansiering og organisering av skoleskyss for alle elever som får opplæring på annen skole enn nærskolen (alt.3) flyttet fra Østfold Kollektivtrafikk (ØKT) til kommunen fra skolestart ØKT fortsatte å organisere skysstilbudet skoleåret 2010/2011, men føringer fra ØKT våren 2011 tilsa at organiseringsansvar skulle tilfalle kommunen fra I den forbindelse gikk Askim kommune ut med tilbudsforespørsel til tre aktører om levering av denne skyssen f.o.m Minibuss 24-7 kom best ut av tilbudsrunden, og ble tildelt oppdraget. Det viste seg i Side 3 av 8

4 ettertid at denne leverandøren var bundet av en avtale med ØKT om levering av kjøreoppdrag for dem. Dette hadde de også tatt et forbehold om i tilbudet sitt. Askim kommune får ikke nyte godt av samkjøringsfordelen med nabokommuner og videregåendeelever uten å fortsatt benytte ØKT som organisator av skoleskyss. Etter sommerferien forelå også tilbudet fra ØKT om videre koordinering av skyss. I den forbindelse hadde kommunen et møte med Minibuss 24-7 og ØKT, der avtale om organisering av skoleskyss ble inngått mellom kommunen og ØKT. I denne prosessen har kommunen valgt å samle organisering av alle skyssoppdrag, også de kommunale vedtakene, til ØKT. De aller fleste kommunene i IØ har inngått denne avtalen med ØKT. Overgangen til denne avtalen er kvalitetssikret med innkjøpskontoret for Askim/Eidsberg to ganger. Avtalen og anbudsrunden ØKT har hatt forut for den er godkjent for overføring til kommunene. Askim kommunes tidligere praksis med direktekjøp fra Askim Taxi, uten skriftlig avtale, omtales av innkjøpskontoret som svært uheldig. Askim og Eidsberg kommune evaluerte oppstart av skoleåret med ny avtale, og forhandlet om reduksjon i administrasjonsgebyr 21.september. Endelig pris på adm.gebyr fra ØKT har vi ikke mottatt, men vi er lovt en reduksjon i forhold til opprinnelig tilbud som var på 20,- kr pr elev pr. tur. Vurdering av alternativer og konsekvenser: Tverrfaglige vurderinger: Føringer i Opplæringsloven: Opplæringslovens kap. 7 begrenser kommunens handlingsrom. Det gis klare føringer for elevers rett til ordinær skoleskyss dersom skolevei overstiger 2 km for 1.trinnselever og 4 km for andre. Legeerklæring, vedtak om skoletilhørighet hos annen skole enn nærskolen gir retten til tilrettelagt skyss. Det kommunen kan påvirke, er evt. endringer i kommunale retningslinjer for skoleskyss (vedlegg 1). Skoleskyss er fra sentralt hold tildelt Fylkeskommunen, og er regulert i fylkeskommunale retningslinjer (vedlegg 2). ØKT har god kjennskap til skolene og benytter lokalkjente leverandører som sikrer en godt organisert og samkjørt tjeneste for Askimskolens elever. Skyssbehovet i Askim kommune, Type skyss 2009/ / /2012 Ordinær skoleskyss Skyss til annen skole en nærskolen* Skyss på bakgrunn av komm.retn.linjer Total Prosentandel av total elevmasse 14,19% 13,57% 13,08% *Elever med enkeltvedtak (f.eks spesialpedagogiske vedtak om undervisning på Mortenstua skole, 1919-gruppa, Velkomstgruppa og lignende). Som det kommer frem av skyssbehovet i Askim, er det behovet for ordinær skoleskyss som er absolutt størst. Det er ikke realistisk å innhente tilbud på organisering fra andre aktører Side 4 av 8

5 enn ØKT. ØKT har oppdraget for alle kommuner i Østfold, og ingen lokale tilbydere har kapasitet til å løse denne oppgaven. Vurderinger i forhold til etisk refleksjon og miljøforhold: I tilbudsrunden Askim kommune gjennomførte i juni/juli, kom løsningen med ØKT/Minibuss 24-7 ut som den rimeligste. Det er lite konkrete tall i tilbudene, og vanskelig å gjøre beregningene med så mange variabler i tid, km, elevtall og evt. samkjøringsgevinster. En helhetsvurdering har gjort at samkjøringsgevinsten ØKT kan tilby med elever i videregående skole og nabokommuner gjøre det miljømessig og økonomisk gunstig å benytte denne organiseringen. Videre beskriver innkjøpskontoret Askim kommunes bruk av Askim Taxi uten skriftlig avtale som ulovlig tjenesteanskaffelse. Økonomiske forhold: Oversikt over fordeling av kostnader til skoleskyss våren 2011: ØKT: Østfold kollektivtrafikk: ordinær skoleskyss, tilrettelagt skyss og komm.vedtak om elever med tilhørighet til annen skole enn nærskolen. ØTT: Østfold Taxitjeneste (Askim Taxi): kommunale vedtak om farlig skolevei Kostnader skoleskyss vår 2011 Måned ØKT ØTT Sum jan kr ,75 kr ,95 kr ,70 feb kr ,74 kr ,51 kr ,25 mars kr ,97 kr ,29 kr ,26 april kr ,88 kr 254,00 kr ,88 mai kr ,63 kr ,79 kr ,42 juni kr ,46 kr ,93 kr ,39 kr ,43 kr ,47 kr ,90 Askim kommunes reelle kostnad for skoleskyss første halvår 2011, gir en utgift pr. elev med rett på skoleskyss på 4.913,22 kr. Fakturagrunnlag for høsten 2011 viser at disse månedlige kostnadene for skoleskyss: aug: kr ,23 sept: kr ,30 okt: kr ,52 Vi har ikke større grunnlag for å uttale oss om forventet utgiftsnivå med ny ordning, men det ka se ut til av de månedlige kostnadene er noe lavere enn ved tidligere organisering. ØKTs adm.gebyr er halvert i forhandlinger i forhold til opprinnelig tilbud, og vil beløpe seg til 10 kr. pr elev/tur. Dette gebyret kommer på desemberfakturaen. Da vil også avregningen for året komme, og det samlede fakturagrunnlaget for høstsemesteret vil vise oss om vi sparer noe på de kommunale vedtakene ved samkjøring av andre elevgrupper. Dette er en orientering, og saken bør evalueres når ordningen har vært i drift ett år. I lys av de vurderingene man gjør da, bør de kommunale retningslinjene evalueres. Oversikten som følger, viser at Askim ligger lavt i forhold til andre kommuner. KOSTRA- Side 5 av 8

6 tallene viser hva Askim bruker pr elev (uavhengig av rett på skoleskyss). Sammenligning med andre, tall fra KOSTRA Netto driftsutgifter til skoleskyss (223), kr per innbygger 6-15 år Halden Moss Sarpsborg Fredrikstad Hvaler Aremark Marker Rømskog Trøgstad Spydeberg Askim Eidsberg Skiptvet Rakkestad Råde Rygge Våler (Østf.) Hobøl AK Gj.snitt alle kommuner KA01 Gj.snitt Østfold Organiseringen av kommunal skyss i nabokommuner: Saksbehandler har vært i dialog med Eidsberg og Spydeberg for å sammen ligne praksis med vedtak omkring kommunale vedtak om skoleskyss på bakgrunn av farlig skolevei. Spydeberg har ikke vedtatt noen retningslinjer for denne praksisen, men har et fåtall elever med rett til skoleskyss pga tradisjonsvedtak om farlig vei. De har ikke statistikk eller tall på hvor mange dette dreier seg om. To elever i Spydeberg har plass på Mortenstua skole, og har dermed rett på særskilt skyss til Mysen. Eidsberg kommune har vedtatt retningslinjer for kommunale vedtak slik som Askim har, men har langt færre elever med slike vedtak. Eidsberg kommune oppgir at de har 5 elever med kommunal skyss på bakgrunn av farlig skolevei høsten Eidsbergs vedtatte retningslinjer er ikke oppdatert etter ny E-18, og denne omleggingen omfatter flere av veiene de tidligere definerte som trafikkfarlig, og faller ikke inn under ordningen i dag. Det er derfor vanskelig å sammenligne Askim kommunes praksis med kommunale vedtak med de nevnte nabokommunene. Vedlegg: 1. Kommunale retningslinjer for SFO-betaling. 2. Vedtak om SFO Mortenstua skole, et eksempel. Side 6 av 8

7 POLITISK SAKSORDFØRER: Ikke aktuelt Side 7 av 8

8 ASKIM KOMMUNE Sak 29/11 SAKSFRAMLEGG RÅD FOR FUNKSJONSHEMMEDE ORIENTERINGER Saksbehandler: Veronika Årsandøy Arkiv: 033 &17 Arkivsaksnr.: 11/1657 Løpenr.: 13588/11 Utvalg Møtedato Saksnr. RÅD FOR FUNKSJONSHEMMEDE /11 Rådmannens forslag til vedtak: Saken tas til oientering. Saken gjelder: Askim rådhus mangler lederlinje for svaksynte ved hovedinngang. Denne saken skal sluttbehandles av råd for funksjonshemmede. Vedlegg: 1. Ferdigattest dokumentasjon fra Multiconsult. 2. Brev vedrørende brukbarhet tilbygg og påbygg Askim rådhus Gnr. 80, bnr. 26, Skolegata 12. POLITISK SAKSORDFØRER: Ikke aktuelt Side 8 av 8