GJELDENDE FRA HØSTEN 2009 juni 2009

Transkript

1 REGLEMENT FOR SKYSS AV ELEVER I GRUNNSKOLEN GJELDENDE FRA HØSTEN 2009 juni 2009 Fylkestinget vedtok 16. juni 2009 revidert reglement for skyss av elever i grunnskolen. Reglementet er oppdatert på bakgrunn av endringer i Opplæringslova m/forskrifter. Spørsmål vedrørende organiseringen og utførelsen av skoleskyssen rettes til: Kolumbus AS, pb. 270, Sentrum, 4002 Stavanger v/øystein Nybø. Telefon: E-post: skoleskyss@kolumbus.no. Søknadsskjema, bestillinger, oppgjørsskjema og evt. faktura sendes til adressen ovenfor. Skyssreglementet og søknadsskjema kan også hentes fra fylkeskommunens eller Kolumbus hjemmeside: (Under Samferdsel og Skoleskyss) Fylkesrådmannen håper at det gode samarbeidet om skoleskyssen i grunnskolen med den enkelte elev/skole/kommune, ruteselskap og Kolumbus vil fortsette også i framtiden. Spørsmål om rettigheter eller selve skyssreglementet kan rettes til samferdselsseksjonen: Telefon: Faks: E-post: kpf@rogfk.no

2 Rogaland fylkeskommune Reglement for skyss av elever i grunnskolen 1. Generelt Rogaland fylkeskommune sørger for den daglige transport mellom bosted og opplæringssted for elever som har rett på skyss, jf. opplæringslova kap. 7, jf. kap Vedtak om skoleskyss er enkeltvedtak og fattes av fylkeskommunen. Det er klageadgang etter forvaltningslovens bestemmelser. Vedtaket bygger på opplysninger gitt av foreldre/skole/kommune. 2. Fylkeskommunen har ansvaret for å sørge for skyss for : elever som har en avstand på minst 4 km mellom bosted og opplæringssted regnet etter korteste gangavstand. For 1. klasse gjelder retten til skyss for elever som har minst 2 km gangavstand mellom bosted og opplæringssted, jf. oppl. 7-L elever som på grunn av funksjonshemming eller midlertidig skade/sykdom som etter legeerklæring eller faglig vurdering(fra PPT) har rett til skyss, uavhengig av minsteavstand mellom bosted og opplæringssted,jf. oppl elever som må benytte båtskyss mellom bosted og opplæringssted, uavhengig av minsteavstand mellom bosted og opplæringssted. Elevene må kunne akseptere en gangavstand mellom bosted og nærmeste holdeplass/kai etter reglene under punkt 5. jfr. Oppl elever som oppfyller kravene for å få skyss, har rett til slik skyss fra begge foreldres bosted hvis det dokumenteres at omsorgen er delt mellom foreldrene med minst 40 % voksne over opplæringsp liktig alder som etter faglig vurdering har behov for spesial-undervisn ing på grunnskolens område, har rett til slik opplæring, jf. oppl. 4A-2. Disse vil være skyssberettigede etter samme kriterier som øvrige grunnskoleelever, det samme gjelder elever som får undervisning/ opplæring det I I.skoleår elever ved private skoler som mottar tilskudd fra staten. Elevene har rett til skyss etter samme regler som ved offentlige skoler, men bare for den del av skoleveien som ligger innenfor elevens bostedskommune. Midlertidig eller varig funksjonsheµuna elever ved private skoler har rett til skyss uavhengig av minsteavstand, men kun innefor bostedskommunen, jf. privatskolelova 3-7. Arkivsaksnr. :08/ Reg.dato: Løpenr: 14905/09 Arkivnr : N06 Saksbeh:Gunnar Eiterjord/ Knut P. Froestad

3 3. Skyss i forbindelse med skolefritidsordning. Fylkeskomm unens skyssplikt tar utgangspunkt i transport mellom bosted og opplæringssted. Elever som deltar i skolefritidsordning kan tilbys skoleskyss dersom elevene kan benytte eksisterende skyssopp legg eller transporten fører til mer rasjonell e eller kostnadsbesparende skyssopplegg. 4. Valg av annen offentlig skole. Grunnsko leelever har etter oppl. 8-1 rett til å gå på den skolen som ligger nærmest eller ved den skolen i nærmiljøet de sokner til. Elever kan etter søknad, og vedtak fattet av kommunen, tas inn ved annen offentlig skole /opplæringssted enn det opplæringsstedet kommunen har fastsatt at eleven sokner til. I vedtaket må det opplyses om utgifter til skyss dekkes. Dersom skolevalget fører til ekstra utgifter til skyss, skal disse ikke belastes fylkeskommunen. 5. Gangavstand og reisetid Skoleskyssen skal legges til rette slik at elevene ikke påføres unødige belastninger med gangavstand og ventetid. Skyssberettigede elever skal normalt henvises til rutegående transportmiddel, og der det er mulig - foregå med ordinære ruter, dette gjelder også for funksjonshemmede. Fylkeskommunen vurderer særskilt skyss dersom: rutegående tilbud ikke finnes når gangavstand mellom bosted og nærmeste holdeplass /kai overstiger 1. klasse 1,0 km klasse 2,0 km samlet reise - og ventetid underveis en vei overstiger klasse 45 minutter klasse 60 minutter klas se 75 minutte r For elever tatt inn ved andre skoler - offentlige eller private - enn nærmeste skole, gjelder ikke tidsrammene for reise- og ventetid. Reisetida må vurderes i forhold til hva som er forsvarlig ut fra den totale lengden på reise- og venteti da. Det skal gis mulighet til å vektlegge alderen, trafikkforholdene, årstid og framkomme lighet. I vurderingen kan også kostnader for fylket/kommune n tas med. 6. Kommunenes ansvar 6.1 Kommune ne/skolene skal utarbeide en oversikt over søknadene om skyss (skyssbehovet). Rogaland Kollektivtrafikk FKF, RKT, med merkenavnet Kolumbus) planlegger utførel sen av skoleskyssen i samarbeid med Arkivsaksnr.:08/ Reg.dato: Løpenr: 14905/09 Arkivnr : N06 Saksbeh:Gunnar Eiterjord/ Knut P. Froestad

4 kommunen/skolen. Ved endringer i skolens skyssbehov må dette meldes RKT/ruteselskapet så tidlig som mulig. I den grad det er mulig og hensiktsmessig må det legges opp til samordning av skoleskyssen. 6.2 Kommunen/skolen er foreldre/foresatte sitt kontaktpunkt i forhold til spørsmål om skoleskyssordninger. 6.3 Kommunene har ansvaret for kostnadene for nødvendig tilsyn med elever ved ventetid, og reisefølge når elever ikke kan reise alene, jf. oppl Transport utenom skolens ordinære start- og sluttid dvs. arbeidsuke, utflukter, ekskursjoner, idrettsdager, skoleavslutninger, bytte av klasserom(undervisningslokale), svømmehall, 17. mai o.l. er kommunenes ansvar. 6.5 Kommunene har både et praktisk og finansielt medansvar for grunnskoleskyss. I følge 13-4 i opplæringsloven skal kommunene betale refusjon etter den til enhver tid gjeldende persontakst for de elever som fylkeskommunen organiserer skyss for. 6.6 Kommunene er ansvarlig for å yte skoleskyss til elever som gis rett til skyss på grunn av særlig trafikkfarlig eller vanskelig skoleveg når den er under hhv. 2 eller 4 km. Jf. oppl Kommuner som tilbyr skoleskyss utenom det fylkeskommunale regelverk har selv det økonomiske ansvaret. Dersom det fylkeskommunale rutetilbudet har kapasitet, vil kommunens ansvar være avgrenset til å betale den til enhver tid gjeldende persontakst på strekningen. I de tilfeller hvor det oppsatte fylkeskommunale transporttilbud ikke har kapasitet eller ikke kan nyttes, må kommunen bære alle kostnader ved skyssen. 7. Administrering 7.1 Rogaland Kollektivtrafikk FKF (Kolumbus) administrerer skoleskyssen etter dette regelverket i samarbeid med kommunen eller skolen. 7.2 Rogaland Kollektivtrafikk FKF (Kolumbus) organiserer, i samarbeid med kommunen skoleskyssen og har i samarbeid med ruteselskapene ansvaret for utførelsen av skyssen. 7.3 Rogaland Kollektivtrafikk FKF har, der det anses nødvendig, ansvaret for å utstede skysspass /reisebevis til elever med rett til fri skyss. 7.4 Dersom en elev har rett til skyss ifølge punkt og det ikke finnes tilgjengelig eller hensiktsmessig rutetilbud på den aktuelle reisestrekningen kan Rogaland Kollektivtrafikk FKF gjøre avtale om bruk av undertransportør ( foreldrekjøring, drosje e.l.). Arkivsaksnr.:08/ Reg.dato: Løpenr: 14905/09 Arkivnr : N06 Saksbeh:Gunnar Eiterjord/ Knut P. Froestad

5 7.5 Nye ruter/særskilte skyssopplegg som medfører merkostnader for fylkeskommunen skal varsles i god tid. Opplegget skal godkjennes av Rogaland Kollektivtrafikk FKF før iverksetting. 7.6 Fylkesrådmannen kan gi utfyllende veiledning om administreringen av skoleskyssen. 8. Unntak fra skyssreglementet. For å unngå klare urimeligheter kan fylkesrådmannen i enkeltstående tilfeller gjøre unntak fra bestemmelsene i dette reglementet. 9. Endringer i skyssreglementet. Fylkestinget vedtar endringer i reglementet. Omfattende forslag til endringer i reglementet, som berører kommunens interesser, sendes kommunene til høring. 10. Klager. Klager på enkeltvedtak vedrørende rett til grunnskoleskyss etter 7-1 og 7-3 sendes Rogaland Kollektivtrafikk FKF. som gir sine kommentarer og videresender klagen til fylkesrådmannen. Klager som ikke blir tatt til følge videresendes til Fylkesmannen i Rogaland for avgjørelse,jf. oppl Vedtatt i Fylkestinget, sak 54/09 ### Arkivsa ksnr.: 08/ Reg.dato: Løpenr: 14905/09 Arkivnr : N06 Saksbeh:Gunnar Eiterjord/ Knut P. Froestad

6 Veiledning til skyssreglementet for grunnskolen 2009 En presisering av punktene i reglementet. Punkt 2.1 Skyssgrensen hhv. 2 km I 4 km skal knyttes til korteste alminnelig gangavstand (farande veg - privat og off. veg) mellom bosted og opplæringssted. Avstanden regnes i praksis fra hjemmets dør til skolens inngangsdør. Fosterhjem /avlastningshjem Det gis skyss mellom fosterhjem og opplæringssted, og til og fra avlastningshjem etter vilkår beskrevet i pkt Asylmottak Barn på asylmottak har rett på skyss når det er sannsynlig at det blir gitt oppholdstillatelse, eller behandlingen av søknaden tar mer enn tre måneder. Punkt 2.3 Retten til fri skyss for midlertidig eller varig funksjonshemmede og for elever som er avhengige av båtskyss til opplæringsstedet, videreføres uendret i skyssreglement. Det må imidlertid bemerkes at reglene om gangavstand mellom bosted og nærmeste holdeplass/kai under punkt 5 gjelder også for elever som må benytte båtskyss. Punkt 2.4 Foreligger det avtale om delt daglig omsorg med minst 40 % hos hver, har barnet rett på skyss fra begge foreldrene til I fra opplæringsstedet. Mindre omsorgsansvar/ besøksavtaler gir ikke rett til skyss av fylkeskommunen. Kommunen der eleven er registrert bosatt i Folkeregisteret skal dekke kommunens utgifter til skyss til begge bosteder, også i annen kommune. Punkt 2.5 Opplæringslova 4A-7 opplyser om at voksne som ikke har fullført grunnskolen, eller på grunn av funksjonshemming, sjukdom eller skade gis spesialopplæring, har den samme retten til gratis skyss som elever i grunnskolen. Skyssgrensen er 4 km. For midlertidig og varig funksjonshemmede elever skal fylkeskommunen sørge for daglig skoleskyss uten hensyn til avstanden mellom bosted og skole Ellers gjelder ansvarsfordelingen mellom kommune og fylkeskommunen som går fram av kapittel 13 i opplæringslova. Punkt 2.6 Retten til fri skoleskyss for elever ved private grunnskoler gjelder når eksisterende skysstilbud kan benyttes, men kun innenfor bostedskommunens grenser. Det kan alternativt gis tilskudd til transport etter gjeldende offentlige satser for kollektiv transport. Det presiseres at elevene, slik som elever i offentlige grunnskoler, må ha hhv. 2 km ( 1 kl.) eller 4 km mellom bosted og opplæringssted for å ha rett til skoleskyss. Avstanden skal ikke måles mellom bosted og kommunegrensen. Punkt 3 Elevene gis mulighet til å følge eksisterende skoleskyss/rutetilbud mellom opplæringssted/skolefritidsordning og bosted. Kommunen har på det grunnlag mulighet til å samordne skoleskyssen og oppnå kostnadsbesparelser.

7 Punkt 4 Elever som etter søknad og vedtak, får sin undervisning ved en annen offentlig skole enn den eleven er henvist til, må selv om de ønsker det, dekke kostnadene dersom skalevalge, fører til økte skyssutgifter. Dersom kommunen har funnet grunnlag for, og gjort vedtak om å flytte eleven til annen skole gjelder reglene i pkt. 2. Punkt 5 Elever har ikke et absolutt krav om transport fra dør til dør. Det må fremdeles kunne kreves at eleven går en rimelig avstand fram til nærmeste holdeplass. For skoleelevers gangavstand til nærmeste holdeplass er en tidsvurderingen i Wilhelm Matheson, Norsk skolerett ( 1987) lagt til grunn. I denne blir det antatt at en elev i klasse bruker 20 minutter på å gå 1 km, en klassing 15 minutter og en elev i klasse bruker 12 minutter på å gå 1 km. For 1. klassinger (6. åringene) er det regnet en gangtid på 22 minutter pr. km, på grunn av deres noe dårligere forutsetninger for å ferdes i trafikken. Skyssreglement opprettholder gjeldende praksis med hensyn til den reisetid elevene må akseptere. Når det gjelder gangavstand til nærmeste holdeplass, må elevene i 1. kasse akseptere en gangavstand på 1 km før særskilt skyss kan vurderes. Elevene i klasse må likeledes kunne gå 2 km til nærmeste holdeplass. Elevene har rett på vurdering av særskilt skyss (dvs. individuelt tilrettelagt transport) dersom ett eller flere av kravene under punkt 5 er oppfylt. Rogaland Kollektivtransport FKF kan vurdere den enkelte sak og løsning før særskilt skyss iverksettes. Samlet gang-, vente- og reisetid er gitt i reglementet. I særlige tilfelle kan fylkesrådmannen/samferdselssjefen gjøre unntak, jf. Pkt. 8. Det er kommunen/skolen som mottar og videreformidler søknad om særskilt skyss, og det er kommunen/skolen som står nærmest til å vurdere om kravet om særskilt skyss er reelt. Kommunen skal sørge for nødvendig følge eller tilsyn. Dersom det oppstår ventetid mellom skolestart/skoleslutt og skoleskyss er det kommunen som skal sørge for eventuelt tilsyn. Punkt 6 Ansvars- og kostnadsdelingen mellom kommune og fylkeskommune i forbindelse med skoleskyss føres videre uendret, jf. Opl Fylkeskommunen plikter å organisere skoleskyssen i samråd med kommunen. Opplæringsloven fører i tillegg inn en plikt for kommunen til å samarbeide og samordne start og sluttid, ferie og planleggingsdager slik at det er mulig å samordne skoleskyssen. Kommune/skole oversender nødvendige elevopplysninger om skyssbehovet i avtalt format på et tidligst mulig tidspunkt. Endringer i skolestrukturen må varsles i god tid, senest minst 6 måneder i forveien for at skyssopplegg kan planlegges i god tid. RKT må orientere kommune/skolene om forslag til skyssløsning før iverksetting. RKT/ruteselskapene må opplyse kommunene/skolene om utkast til skyssløsning slik at rom- og timeplan kan legges. Reglement for skyss av elever i s runnskolen. 2 Vedtatt i Fylkestinget i ju ni 2009.

8 Punkt 7 RKT/ ruteselskapene organiserer skyss på den rimeligste mulige måten for elever som har et skyssbehov. Undertransportører /foreldrekjøring godtgjøres i utgangspunktet etter Statens reiseregulativ for minsteavstand på 10 km. en vei. Det skal inngås en skriftlig avtale om slik skyss for å få nødvendig dispensasjon av samferdselssjefen Reisebevis/ skolepass utstedes til elever med fri skoleskyss. Det kan etableres andre former for identifisering av elever med skyssrettigheter dersom RKT finner det mer hensiktsmessig. RKT dekker førstegangsutstedelsen av nødvendig reisebevis/pass. Når skolepass ødelegges forsettlig kan elever pålegges å erstatte dem. Punkt 8 Avgjørelser om unntak fra skyssreglementet er delegert til fylkesrådmannen/ samferdselssjefen. Spørsmål omkring elevers rettigheter til skoleskyss oppstår ofte like før eller ved skolestart, og saker av en slik karakter krever en rask avgjørelse. Skolen/ kommunen kontakter i slike saker både RKT og samferdselsadministrasjonen i fylkeskommunen. Punkt 9 Kommuner/skoler kan til enhver fremme synspunkter til forbedring av reglementet og veiledningen. Ved større endringer som får konsekvenser for kommunene, vil disse få anledning til å gi uttalelse. Punkt 10 Det er adgang til å klage på enkeltvedtak. Klageadgangen gjelder spørsmål om elevers rett til skoleskyss. Klage på trafikkfarlig skoleveg når avstanden er mer enn 2/4 km sendes RKT. a a a a a juni 09 Reglement for skyss av elever i ~r unn skolen. 3 Vedtatt i Fylkestinget i juni 2009.