MØTEINNKALLING FOR KOMMUNESTYRET

Transkript

1 KONGSVINGER KOMMUNE MØTEINNKALLING FOR KOMMUNESTYRET Møtedato: Møtested: Rådhuset, Kommunestyresalen Møtetid: Kl. 18:00 Eventuelle forfall meldes til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale SAKSLISTE Sak nr. Sakstittel 016/09 GODKJENNING AV MØTEBOK 017/09 Budsjettrevisjon I/ /09 Tiltakspakken - ytterligere prioritering og anvendelse 019/09 Strandpromenade Kongsvinger Gjestegård - Sæter. 020/09 Jernbanegata - finansiering og valg av kvalitetsnivå 021/09 Reguleringsplan Glommengata sluttbehandling 022/09 Reguleringsplan 0409 Kabberud grustak sluttbehandling 023/09 Fritt Skolevalg 024/09 Trafikksikkerhetsplan. Revidering av handlingsplan og prioriteringer Sluttbehandling. 025/09 Frivillighetsmeldingen sluttbehandling 026/09 Oppdrag til Kongsvinger boligstiftelse - anskaffelse/ombygging av boliger til vanskeligstilte 027/09 Oppstartbarnehage barnehagegaranti 028/09 Radonmåling ved barnehager og skoler i Kongsvinger 029/09 Kontrollrapport 2008 fra Skatt Øst vedrørende skatteoppkreverfunksjonen i Kongsvinger kommune 030/09 Rapport forvaltningsrevisjon - gjennomgang av kommunens retningslinjer og rutiner for innkjøp 031/09 Budsjett for kontroll- og tilsynsarbeidet - oppfølging. 032/09 Kontrollutvalgets årsrapport for 2008

2 033/09 Plan for forvaltningsrevisjon rapportering 2 034/09 Justering overordnet plan- og styringssystem 035/09 GIR IKS - ENDRING SELSKAPSAVTALE 036/09 Serverings- og skjenkebevilling Kil toppfotball 037/09 Skifte av styrer ved Bæreiasenteret 038/09 Skjenkebevilling - Roverud samfunnshus 039/09 Valg av overformyndere (innstillingen fra valgkomiteen legges ut i møtet) 040/09 Valg av medlem til styret for Overåsvegen (Slåstadbråten - Vestby) (innstillingen fra valgkomiteen legges ut i møtet) Kongsvinger, ARVE BONES ordfører/sign

3 KONGSVINGER KOMMUNE 3 SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Kommunestyret /09 VWA Saksansv.: Vigdis Wang Arkiv: K1- : Arkivsaknr.: 09/850 GODKJENNING AV MØTEBOK Vedlegg: Møtebok fra Rådmannens INNSTILLING Møteboka fra godkjennes

4 KONGSVINGER KOMMUNE 4 SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Formannskap /09 TOSO Kommunestyret /09 TOSO Saksansv. : Oddbjørn Vassli Arkiv: K1-145 : Arkivsaknr.: 08/3827 Budsjettrevisjon I/2009 Vedlegg: Hovedoversikt driftsregnskap Saksopplysninger: På grunn av ulike endringer i forutsetningene for budsjett 2009, legger rådmannen allerede nå fram en sak om de første budsjettendringene for Løpende endringer i budsjettet er en viktig forutsetning for å gjennomføre den stramme økonomistyringen som vi er avhengig av for å beholde økonomisk kontroll. Finansområdet Som følge av utviklingen i finansmarkedet i 4. kvartal 2008/1. kvartal 2009, er grunnlaget for renteutgifter vesentlig endret siden fremlegget av årsbudsjett i november Det er i budsjettdokumentet lagt til grunn en rente på 6 %. Som følge av endringene i markedet finner rådmannen nå grunnlag for å justere forventet rentenivå for 2009 ned til 4 %. Reduserte utgifter er estimert til 9,7 mill. kroner. Som kjent har Kongsvinger kommune inngått et forretningssamarbeid med henholdsvis Hedmark fylkeskommune og Politihøgskolen vedrørende utleie av sentralskolen/biblioteket og skolelokaler på Sæter gård. Disse prosjektene inngår i kommunens totale lånegjeld. Som følge av reduksjonen i renteutgiftene, som er en vesentlig del av beregnet husleie, vil husleieinntektene fra samarbeidspartnerene bli redusert tilsvarende. Estimerte mindreinntekter utgjør 3,8 mill. kroner. Budsjetteknisk blir alle utgifter og inntekter vedrørende disse prosjektene bokført ved kostnadssted Kongsvinger kommunale eiendomsenhet, selv om renter og avdrag i Kongsvinger kommune utgifteføres ved kostnadssted finans. Det er derfor lagt som en planforutsetning av Kongsvinger kommunale eiendomsforetak tilbakefører et beløp tilsvarende rente og avdragsutgifter på disse formålsbyggene til kostnadssted finans. Estimerte rente- og avdragskostnader er 6. mill. kroner. Husleie Rådhuset-Rådhusteateret er budsjettert for lavt i opprinnelig budsjett Estimert merutgift kroner Ordningen med tilbakeføring av momskompensasjon fra IKS med hovedkontor i kommunen og Kirkelig fellesråd er opphørt fom Da ordningen ble innført ble vertskommunen trukket i rammetilskudd tilsvarende den momskompensasjonen som de interkommunale selskapene fikk refundert var det siste året med denne overgangsordningen, slik at fra og med 2008 blir det samlede trekket fullt ut fordelt etter inntektssystemets kriterier, over ramme-tilskuddet. Selskapene vil derfor få beholde momskompensasjonen i sitt eget driftsregnskap f.o.m Reduserte momskompensasjoninntekter er estimert til kr

5 I forbindelse med tertialrapportering II/2008, fattet kommunestyret vedtak om å søke utsettelse vedrørende inndekking av tidligere års merforbruk (underskudd). Dette medfører derfor at Kongsvinger kommune fortsatt vil være i ROBEK-registeret. Da det er et uttrykt politisk mål for kommunen å komme ut av ROBEK-registeret, foreslår rådmannen at forventet mindreforbruk i 2009 på 3,8 mill. kroner omdisponeres fra disposisjonsfond til nedbetaling av tidligere års merforbruk. Restunderskudd dekkes av reduserte renteutgifter. Ved denne tilpasningen vil Kongsvinger kommune være ute av ROBEK-registeret pr Dette gjøres i samråd med Fylkesmannen som mener at det ikke er tilstrekkelig grunnlag for at Kongsvinger skal innvilges utsatt nedbetaling av resterende underskudd. Merutgift 4 mill kroner I henhold til økonomireglementet for Kongsvinger kommune kan enheter som har et mindreforbruk i et budsjettår, overføre dette inn i neste budsjettår såfremt kommunen totalt går med overskudd. Som kjent har Kongsvinger kommune tilnærmet gått i balanse i Da alle reserver inkudert bufferfornd er brukt opp ser dessverre ikke rådmannen noen mulighet for å kompensere de enheter som har et positivt resultat i 2008 fullt ut. Rådmannen ønsker likevel å belønne disse enhetene ved at de får en nettoøkning i budsjettrammen tilsvarende 20 % av oppnådd resultat Merutgift er 1,686 mill. kroner Kongsvinger kommune er i forbindelse med tilbakeholdte skjønnstilskudd tildelt midler som skal benyttes til bl.a. byutvikling. Merinntekt kroner I tiltakspakka fra regjeringen ligger det en økning i frie inntekter og en kompensasjon for skattesvikt på totalt kr. 7,387 mill. kroner for kommunen. I henhold til KS s prognosemodell fremkommer det imidlertid at denne økningen sannsynligvis ikke vil være tilstrekkelig til å dekke den varslede skattesvikten, da det er kun er snakk om en delvis skattekompensasjon. Fortsatt er det stor usikkerhet i finansmarkedene, og regjeringen vurderer stadig nye tiltak med hensyn til sysselsetting. På bakgrunn av usikkerheten i markedet, anbefaler rådmannen å avvente revidering av budsjett til kommuneproposisjon foreligger i mai. Budsjettjustering nye utgifter Aktivitet- og bistandsenheten har i 2008 hatt et merforbruk i forhold til innvilget nettoramme. I møte med enheten er det avklart at dagens aktivitetsnivå ikke kan gjennomføres innenfor nåværende nettoramme. Rådmannen ser heller ikke noen mulighet til endring i tjenestetilbudet som ytes på området. På bakgrunn av dette foreslår rådmannen at nettorammen for enheten økes. Estimert merutgift kroner Langelandhjemmet har heller ingen mulighet til å opprettholde tjenestetilbudet innenfor nåværende nettoramme. Bl.a for å kunne opprettholde nåværende tilbud med hensyn til nattevakter, foreslås det at enhetens nettoramme økes. Estimert merutgift kroner Rådmannsenheten byutvikling Estimert utgift kroner Merutgift til strøm for Biblioteket/Scene U Estimert merutgift kroner Krisesenteret inndekking av underskudd 2006/07. Kommunens merutgift kroner. Glåmdal Brannvesen Kongsvingers andel av underskudd

6 Kommunens merutgift kroner 6 Det er et økt behov for å styrke kommunens kompetanse innenfor demensbehandling. Det planlegges å gjennomføre en videreutdanning på deltid innen fagfeltet demens for 4 personer. Det er lagt til grunn at studieavgiftene dekkes av aktuell høgskole i sin helhet, mens kommunen selv må dekke kostnadene i forbindelse med lønnsutgifter til vikarer m.v. i studieperioden. Estimert merutgift er kroner for inneværende år. Kommunen får stadig nye ressurskrevende brukere. Nomalt skal disse plasseres hos aktuell enhet og finansieres fra enhetens budsjett. I noen tilfeller må det imidlertid foretas hasteplasseringer eller midlertidige plasseringer inntil aktuelle brukere er utredet tilstrekkelig. Det er behov for en post knyttet til kommunalsjefen for Velferd for å håndtere disse situasjonene. Estimert merutgift 1,3 mill. kroner. I forbindelse med budsjettbehandlingen 2009, ble det i vedtaket presisert at rådmannen skulle arbeide med å finne rom for en økning av kommunelegestillingen til 100 % i revidert budsjett. Sett i lys av den varslede samhandlingsreformen i helsesektoren, er det grunn til å forvente at kommunehelsetjenestene vil få økte oppgaver. Timingen er således god for at Kongsvinger får en kommunelege på heltid, som kan arbeide med disse problemstillingene ut fra både en administrativ og medisinskfaglig ståsted. Estimert merutgift kroner Kongsvinger kommune har i 2009 vedtatt en barnehagegaranti for de som har behov for barnehageplass. Som følge av dette ble det bl.a opprettet nye småbarnsplasser i Lia barnehage. Det fremkommer imidlertid at behovet allerede er større enn tidligere estimert, og rådmannen foreslår derfor å opprette en ny oppstartsbarnehage beliggende på Holt gård. Tiltaket foreslås finansiert ved bruk av ubrukte skjønnsmidler barnehage. Kongsvinger kommune er gjennom avtaleverket forpliktet til å dekke kostnader til spesial-pedagogikk også for privatskoler. Regnskapet for 2008 viser at nivået er høyrere enn hva som er lagt inn i budsjettet for Estimert merutgift kroner Vurdering: For å sikre at enhetene til enhver tid har oppdaterte økonomidata å forholde seg til, vil det være viktig å foreta en kontinuerlig justering av budsjettrammene når vesentlige endringer konstateres. Dette er den eneste måten kommunestyret kan styre virksomheten gjennom budsjettet både i den enkelte enhet og totalt for kommunenivået. I tillegg til de endringer som er omtalt ovenfor, er det behov for å foreta noen interne budsjettmessige omdisponeringer mellom enheter i kommunen: mellom skoler i forhold til endringer i elevtall i forhold til KKE som fra er endret fra kommunalt foretak til kommunal enhet justeringer som følge av overføring av oppgaver innenfor virksomhetsområde velferd. Det foreslås også endring av praksis med hensyn til bokføring av konsesjonsavgifter og salg av konsesjonskraft. Tidligere er avsetning og bruk av fond ført kontinuerlig gjennom året. Dette medfører unødvendig mange bokføringstransaksjoner og en til dels uoversiktelig bokføring. Det anbefales derfor at det fra 2009 innføres en praksis hvor fondsavsetninger kun foretas ved regnskapsavslutning.

7 Ingen av omfordelingsendringene vil ha noen nettoeffekt for budsjettbalansen i Ved regnskapsavleggelsen for 2008 fremkommer det at en del enheter har hatt et merforbruk i forhold til vedtatt ramme. I forbindelse med budsjettvedtaket for 2009 er det imidlertid lagt til grunn at de fleste enhetene skal oppnå en generell produktivitetsøkning, og det er også lagt til grunn at deler av virksomheten vil gjennomgå omorganisering. Rådmannen ønsker derfor på nåværende tidspunkt ikke å vurdere endringer i nettorammene til enhetene, utover hva som er foreslått for Aktivitet- og bistand og Langelandhjemmet. Rådmannen har hatt møter med alle enheter og mener at justerte rammer som følge av foreslåtte endringer i denne sak, gir alle enheter realistiske men krevende - budsjetter for Unntaket er barnevernet som hadde et merforbruk på 3,6 mill. kroner i Dette skjer etter at ressursbruken i barnevernet de siste 4 årene har økt fra 13,6 mill. i 2005 til 29 mill. i Rådmannen vil komme tilbake til ressurs- og budsjettsituasjonen i barnevernet i forbindelse med tertialrapport 1/2009, men varsler allerede nå stor usikkerhet om budsjettrammen for 2009 for dette tjenesteområdet. I forhold til opprinnelig budsjett 2009, fører budsjettendringene som foreslås i denne sak til følgende endringer i hovedtallene for budsjett 2009: Opprinnelig budsjett Revidert budsjett Driftsinntekter Driftsutgifter Brutto driftsresultat Eksterne finansutgifter Netto driftsresultat I denne oversikten ligger også de 11,6 mill. til ekstraordinært vedlikehold fra Tiltakspakken inne. Samlet har rådmannen lagt vekt på at budsjettert netto driftsresultat for 2009 ikke skulle svekkes som følge av denne budsjettrevisjonen. Som følge av de grepene som nå gjøres oppnås følgende effekter: Kommunens ressursinnsats til tjenster, vedlikehold osv. økes med 17 mill. kroner Netto driftsresultat opprettholdes på vel 6 mill. kroner Nedbetaling av restende ROBEK-underskudd er inndekket i budsjettet Usikkerheten videre framover er vesentlig knyttet til to forhold: Utgiftsutviklingen i barnevernet Skatteutviklingen og om staten opprettholder utsagnet om at kommunene skal holdes skadeløse i forhold til redusert skatteinngang i samfunnet.

8 Rådmannens INNSTILLING 1. Kommunestyret vedtar følgende budsjettjusteringer i forhold til vedtatt budsjett 2009 (1000-kroner) Finans: Renter, reduksjon 2% Leieinntekter Sentralskolen Leieinntekter Sæter overføres fra KKE Renter og avdrag Sæter Leieinntekter Sentralskolen overføres fra KKE Renter og avdrag Sentralskolen Netto leieutgifter Rådhuset - Rådhusteateret 110 Momskomp, bortfall inntekt fra selskaper: Glåmdal pedagogisk-psykologisk kontor Fellesrådet Revisjonen Dekning akkumulert underskudd Bruk av avsatt "mindreforbruk" i budsjett Enhetene, 20% av overskudd Rammetilskudd -500 Netto endring Økte utgifter: Aktivitet og bistand Langelandshjemmet Rådmannskontoret Scene U/Biblioteket, strøm 170 Krisesenteret, underskudd Glåmdal Brannvesen, underskudd Demensutdanning, 4 personer. 100 Nye ressurskrevende brukere inntil ansvarsavklaring foreligger Kommunelege i 100% stilling 200 Oppstartbarnehage 550 Bruk av fond barnehage -550 Montesorriskolen, spes.ped. Netto endring

9 2. Kommunestyret vedtar følgende omfordelinger mellom enheter i forhold til vedtatt budsjett 2009 (1000-kroner) Skoler Tråstad ungdomsskole Holt ungdomsskole Roverud barne- og ungdomsskole Langeland skole Vennersberg skole Austmarka barne- og ungdomsskole Marikollen skole Brandval skole Avsatt til spesielle tiltak skole KKE Rådmannsenheten Organisasjonsenheten Økonomienheten Overføringer KKE KKE Kultur og fritid Renhold bibliotek Renhold Scene U Teknisk Forvaltning Holt ungdomsskole Helse Roverudhjemmet Austmarka omsorg Langelandhjemmet Hjemmebaserte tjenester Kongsvinger (inkl. utkjøring av mat) Finans (internhusleie) Overføringer innenfor virksomhetsområde Velferd Skyrud, pas. boende til Roverudhjemmet Austmarka omsorg, overføring av oppgaver Sentrum hjemmebasert Regnskapspraksis med hensyn til bokføring av salg av konsesjonskraft- /konsesjons-avgifter endres fra bruttoføring til nettoføring. Avsetning til fond foretas kun ved hver regnskapsavslutning.

10 Formannskap FS-023/09 INNSTILLING: 1. Kommunestyret vedtar følgende budsjettjusteringer i forhold til vedtatt budsjett 2009 (1000-kroner) Finans: Renter, reduksjon 2% Leieinntekter Sentralskolen Leieinntekter Sæter overføres fra KKE Renter og avdrag Sæter Leieinntekter Sentralskolen overføres fra KKE Renter og avdrag Sentralskolen Netto leieutgifter Rådhuset - Rådhusteateret 110 Momskomp, bortfall inntekt fra selskaper: Glåmdal pedagogisk-psykologisk kontor 214 Fellesrådet 339 Revisjonen 94 Dekning akkumulert underskudd Bruk av avsatt "mindreforbruk" i budsjett Enhetene, 20% av overskudd Rammetilskudd -500 Netto endring Økte utgifter: Aktivitet og bistand Langelandshjemmet Rådmannskontoret Scene U/Biblioteket, strøm 170 Krisesenteret, underskudd Glåmdal Brannvesen, underskudd Demensutdanning, 4 personer. 100 Nye ressurskrevende brukere inntil ansvarsavklaring foreligger Kommunelege i 100% stilling 200 Oppstartbarnehage 550 Bruk av fond barnehage -550 Montesorriskolen, spes.ped. Netto endring

11 2. Kommunestyret vedtar følgende omfordelinger mellom enheter i forhold til vedtatt budsjett 2009 (1000-kroner) Skoler Tråstad ungdomsskole Holt ungdomsskole Roverud barne- og ungdomsskole Langeland skole Vennersberg skole Austmarka barne- og ungdomsskole Marikollen skole Brandval skole Avsatt til spesielle tiltak skole KKE Rådmannsenheten Organisasjonsenheten Økonomienheten Overføringer KKE KKE Kultur og fritid Renhold bibliotek Renhold Scene U Teknisk Forvaltning Holt ungdomsskole Helse Roverudhjemmet Austmarka omsorg Langelandhjemmet Hjemmebaserte tjenester Kongsvinger (inkl. utkjøring av mat) Finans (internhusleie) Overføringer innenfor virksomhetsområde Velferd Skyrud, pas. boende til Roverudhjemmet Austmarka omsorg, overføring av oppgaver Sentrum hjemmebasert Regnskapspraksis med hensyn til bokføring av salg av konsesjonskraft- /konsesjons-avgifter endres fra bruttoføring til nettoføring. Avsetning til fond foretas kun ved hver regnskapsavslutning. Innstillingen er enstemmig.

12 KONGSVINGER KOMMUNE 12 SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Formannskap /09 OVA Kommunestyret /09 OVA Saksansv. : Oddbjørn Vassli Arkiv: K1-145 : Arkivsaknr.: 08/3827 Tiltakspakken - ytterligere prioritering og anvendelse Vedlegg: Rundskriv H-03/09 Kommunedelen av tiltakspakken Saksopplysninger: Bakgrunn Kommunestyret gjorde 5. februar slik fordeling av 9 mill. kroner fra Regjeringens tiltakspakke: 1. Kommunestyret gir klarsignal for iverksetting av følgende ekstraordinære vedlikeholdstiltak på de kommunale formålsbyggene Sted Kostnad Austmarka skole 400 Brandval skole 300 Holt Skole 250 Langeland barnehage 100 Langeland skole 150 Roverud barne- og ungdomskole 100 Roverudhjemmet 100 Tråstad 500 Vennersberg skole 300 Skifte av gulv og gulvvarme i barnehager Sum Kommunestyret gir klarsignal for iverksetting av følgende ekstraordinære vedlikeholdstiltak for kommunale veier m.m.: Formål Kostnad Reasfaltering Økt generell ramme vegvedlikehold Bydrift grøntanlegg 500 Sum Bruk av resterende vedlikeholdsmidler Rådmannen har arbeidet videre med hvordan de resterende 2,6 mill. kronene kan brukes både for å bedre bygninger/infrastruktur og skape ønsket sysselsettingsvekst. Rådmannen har lagt til Sted Kostnad (tusen kr) Svømmehallen 200 Bæreia universell utforming/uteområde 200 Bydrift gater, plasser, parker i sentrum 500 Ishallen nødvendig vedlikehold 200 Kirkebygg ekstra vedlikehold 200

13 Oppgradering Strandpromenaden Tråstad- 500 Gjestegården Til disp for formannskapet 800 Sum Svømmehallen har et anstrengt budsjett kroner gir muligheter for helt nødvendige vedlikeholdsoppgaver mens en venter på tilstandsrapport og avklaring av framtidig eiermodell. Kommunestyret bevilget i budsjettet for kroner til nytt badehus på Bæreia. Rammen foreslås økt med kroner for i sterkere grad å kunne ivareta kravet til universell utforming både av bygget og uteområdet. Bevilgningen til bydrift med fokus på vedlikehold og oppgradering foreslås økt med kroner. Det arbeides nå med å lage en samordnet plan for bydriften som skal legge standarder og ansvarsfordeling på plass for de ulike områder og funksjoner. Sentrale aktører i dette arbeidet er foruten våre egne enheter KKE og Teknisk forvaltning, Statens vegvesen og Byen vår som representant for næringsdrivende og gårdeierne. Det gjennomføres nå en forstudie om hva som bør skje med Ishallen hvis Kongsvinger rykker opp i GET-ligaen. Resultatet av dette utredningsarbeidet vil bli lagt fram for kommunestyret i april. Uavhengig av dette gjøres det nå mindre vedlikeholds- og oppgraderingsarbeid i hallen slik at kvalifiseringskampene kan skje her lokalt. Kirken har også anledning til å få tildelt midler fra tiltakspakken både vedlikeholdspenger og en egen rentekompensasjonsordning for kirkebygg. Kirken arbeider med å konkretisere prosjekter. Rådmannen foreslår at det i denne omgang stilles kroner til disposisjon for ekstra vedlikehold til kirkene under forutsetning av at kirkevergen kommer opp med relevante prosjekter som kan gjennomføres i år. Det vises til egen sak når det gjelder godkjenning av plan og rammer for oppgradering og nyanlegg Strandpromenaden. I år vil det skje en oppgradering på strekningen Tråstad-Gjestegården som delfinansieres fra vedlikeholdsmidlene. Det er fortsatt bare februar når denne saken skrives og nye behov og prosjekter vil helt sikkert komme til framover. Rådmannen foreslår derfor at formannskapet får fullmakt til å disponere resterende kroner. Øvrige ordningen i tiltakspakken Tiltakspakken innholder en rekke andre muligheter utover vedlikeholdsmidlene. Nedenfor gjennomgås administrasjonens planer i forhold til øvrige ordninger: Tilskudd digital fornying. Retningslinjer for tilskuddsordningen foreligger ikke enda. Kommunen vil søke på to prosjekter: Politikk på nett Videre Web-utvikling Interkommunalt IKT-samarbeid Investeringstilskudd omsorgsboliger og sykehjemsplasser Dette gjelder bare økning av rammene. Kongsvinger har ingen slike planer i budsjettet for 2009 Rentekompensasjonsordning skolebygg og svømmeanlegg Dette gjelder større lånefinansierte nye anlegg er større opprustningsprosjekter. Ordningen vil gjelde for de neste 8 årene og kommunen har således noe tid på seg til å komme opp med prioriterte prosjekter.

14 14 Rådmannen tenker at bruk av disse midlene ikke er aktuelle før kommunen har fått laget en generalplan for sine framtidige skoleanlegg. Arbeidet med en slik plan kan skje i 2010 etter at kommuneplanen først er ferdigstilt. Ordningen for svømmeanlegg vurderes i forbindelse med framtidig eiermodell og oppgradering av Svømmehallen. Idrettsanlegg Ordningen er en økning av dagens rammer for spillemidler. Bare prosjekter som allerede var godkjent pr og som kan påbegynnes i år. Kongsvinger har ingen slike prosjekter. Vi har allerede 4-5 år etterslep på spillemidler dvs. vi må lokalt forskuttere i 4-5 år før spillemidlene faktisk utbetales. Boligtilskudd utleieboliger Ordningen gjelder utvidede rammer for etablering og tilpassing av utleieboliger for vanskeligstilte. Kommunen er i dialog med Boligstiftelsen om behovet for flere slike boliger i Kongsvinger. Boligstiftelsen vil eventuelt være søker. ENØK-tiltak Enova har fått tilført ytterligere midler for å kunne få til en økning av innsatsen for energieffektivisering og fornybare oppvarmingsløsninger for kommunale bygg og anlegg. KKE arbeider med en samlet plan for ENØK-oppgraderinger i kommunens bygg. I 2009 vil tiltak gjennomføres ved Brandval skole, Tråstad skole og Holthallen. ENØK-tiltak vil også sees i sammenheng med den generelle økningen i vedlikeholdet. Det vises også til programmet for miljøsertifisering av kommunens virksomheter som vil bidra på ENØKsida. KKE vil følge opp og utnytte tilskuddsmuligheten for ENØK-tilskudd. Vurdering: Regjeringens tiltakspakke fører utvilsomt til at vi som kommunen får utrettet en rekke ting knyttet til bygninger og infrastruktur som vi ellers ikke ville ha fått gjort. I tillegg vil tiltakene skape ønsket meraktivitet i byggenæringen. Svært mange av tiltakene vil ha synlighet og effekt i forhold til både brukere og innbyggere. Rådmannen mener vi har etablert gode systemer for gjennomføring, dokumentasjon og rapportering i henhold til statens krav. Vi har i tillegg tilført økt bemanning innenfor prosjektering/prosjektledelse for å klare gjennomføringen av den etter hvert omfattende tiltaksporteføljen. Rådmannens INNSTILLING 1. Kommunestyret godkjenner at gjenstående midler på 2,6 mill. kroner til økt vedlikehold i tiltakspakken, brukes slik: Sted Kostnad (tusen kr) Svømmehallen 200 Bæreia universell utforming/uteområde 200 Bydrift gater, plasser, parker i sentrum 500 Ishallen nødvendig vedlikehold 200 Kirkebygg ekstra vedlikehold 200 Oppgradering Strandpromenaden Tråstad- 500 Gjestegården Til disposisjon for formannskapet 800 Sum 2 600

15 2. Kommunestyret tar til etterretning administrasjonens arbeid med utnyttelse av de øvrige finansieringsordningene i kommunedelen av tiltakspakka Formannskap Odd Henning Dypvik tiltrådte møtet før behandling av saken. Arve Bones, Ap foreslo: Nytt pkt.: Kommunestyret avsetter kr ,- til tiltak der private, velforeninger m.m. gis mulighet for å søke om midler til vedlikehold av infrastruktur og nærmiljø i Kongsvinger. Forutsetningen er at det ytes minimum et tilsvarende beløp, at dette er i samsvar med kriteriene for tilskudds pakka fra regjeringa og at det avgis en rapport med regnskap for prosjektet. Rådmannen bes foreta en utlysing av midlene for senere tildeling i formannskapet. Kjell Arne Hanssen, Frp foreslo: Rådmannen bes komme tilbake til formannskapet med med adm. Prioriteringsliste for vegopprustning/asfaltering i I den forbindelse bes vurdert utbedring av veidekket Gamle Bæreiaveg og Bæreiavegen. Samtidig bes det innledes en dialog med forsvaret om samarbeid med opprustning av strekningen Bjønnmyra - Forsvarets Veteransenter. FS-024/09 INNSTILLING: 1. Kommunestyret godkjenner at gjenstående midler på 2,6 mill. kroner til økt vedlikehold i tiltakspakken, brukes slik: Sted Kostnad (tusen kr) Svømmehallen 200 Bæreia universell utforming/uteområde 200 Bydrift gater, plasser, parker i sentrum 500 Ishallen nødvendig vedlikehold 200 Kirkebygg ekstra vedlikehold 200 Oppgradering Strandpromenaden Tråstad- 500 Gjestegården Til disposisjon for formannskapet 800 Sum Kommunestyret tar til etterretning administrasjonens arbeid med utnyttelse av de øvrige finansieringsordningene i kommunedelen av tiltakspakka. 3. Kommunestyret avsetter kr ,- til tiltak der private, velforeninger m.m. gis mulighet for å søke om midler til vedlikehold av infrastruktur og nærmiljø i Kongsvinger. Forutsetningen er at det ytes minimum et tilsvarende beløp, at dette er i samsvar med kriteriene for tilskudds pakka fra regjeringa og at det avgis en rapport med regnskap for prosjektet. Rådmannen bes foreta en utlysing av midlene for senere tildeling i formannskapet. 4. Rådmannen bes komme tilbake til formannskapet med med adm. Prioriteringsliste for vegopprustning/asfaltering i I den forbindelse bes vurdert utbedring av veidekket Gamle Bæreiaveg og Bæreiavegen. Samtidig bes det innledes en dialog med forsvaret om samarbeid med opprustning av strekningen Bjønnmyra - Forsvarets Veteransenter. Innstillingen er enstemmig.

16 KONGSVINGER KOMMUNE 16 SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Formannskap /09 IBR Kommunestyret /09 IBR Saksansv. : Ivar Brenna Arkiv: K2- Q20 : Arkivsaknr.: 09/672 Strandpromenade Kongsvinger Gjestegård - Sæter. Saksopplysninger: Kongsvinger kommune har i lang tid hatt som mål å bygge ut en sammenhengende strandpromenade fra Kongsvinger Gjestegård til Sæter. Per i dag er strekningen Kongsvinger Gjestegård til Tråstad skole for det meste opparbeidet med noe unntak. Det er lagt forskjellig standard på de enkelte delstrekningene ut fra forskjellige vurderinger og bruk. Valget er ikke satt helt i system, men det er gjort vurderinger spesielt ut fra beliggenhet. Beskrivelse/standarder. Det vil nå være riktig å foreta en helhetlig vurdering av strandpromenaden og fastlegge standard og hvilke tiltak som skal prioriteres de neste årene. I den forbindelse ser det ut til å være riktig å dele strandpromenaden opp i tre hovedparseller. 1. Kongsvinger Gjestegård Gjemselund stadion. 2. Gjemselund stadion Tråstad skole. 3. Tråstad skole Sæter. 1. Kongsvinger Gjestegård Gjemselund. Det aller meste av strekningen er utbygd, unntak av en liten strekning over bueskytterbanen på Langeland. Utbygd stort sett til samme standard, 2,5 3,0 m bredde med grusdekke uten belysning (lys fram til inngang på Gjemselund stadion). Ingen spesielt anlagte rasteplasser, kan benytte plass ved Aktør. Ikke foretatt andre tiltak i vegetasjon mot Glomma. Foreslått standard på denne strekningen: Oppbygging som gang-/sykkelveg med bredde på 2,5 3,0 m. Grusdekke. Belysning kun på spesielle strekninger / plasser. Noen rasteplasser og atkomst til Glomma. Enkeltstrekninger bearbeides vegetasjon mot Glomma. 2. Gjemselund Tråstad skole. Hele strekningen er utbygd. Utbygd stort sett til samme standard, 2,5 3,0 m bredde med grusdekke. Belyst fra Gjemselund til Markensvegen. Ulik type belysning. Kort strekning med asfalt ved nye Sentrum videregående skole. Går gjennom det mest urbane området i Kongsvinger sentrum og det er derfor lagt større vekt på utførelse og tilpasninger, det er ikke fastlagt standard på utførelse. Store deler av strekningen går oppe på etablert flomverk. Inngår som en del av ny park og skoleområdet. Foreslått standard på denne strekningen: Oppbygging som gang-/sykkelveg med bredde på 2,5 3,0 m. Grusdekke, asfalt i det mest sentrale området. Enhetlig belysning på hele strekningen og plasser. Sentrale rasteplasser etableres. Atkomst til Glomma. Tilpasning til park og andre sentrale plasser. Det utarbeides skjøtselplan for vegetasjon mot Glomma.

17 17 3. Tråstad skole Sæter. Denne strekningen er ikke utbygd. Strekningen går over Skansesletta, inntil Tråstad skanse, nedenfor Nord Tråstad, over forsvarets eiendom opp til Berger/Gråsanden og videre til Sæter. Denne krysser områder som Riksantikvaren er i ferd med å frede gjennom eget vedtak etter kulturminneloven. Ellers berøres tre privat eiendommer og kommunens eiendom på Skansesletta og Sæter. Foreslått standard på denne strekningen: Oppbygging som turveg med bredde på 2,0 m. Grusdekke Ingen belysning. Noen rasteplasser. Bearbeiding av enkeltpunkter i vegetasjon mot Glomma. Utbygging I 2009 er det i vedtatt investeringsprogram satt opp følgende tiltak innenfor dette området: Fullføring av strandpromenade over bueskytterbanen og diverse tiltak på Langeland. Ramme kr Sluttføring av tiltak ved Sentrum videregående skole/ny park. Ramme kr Diverse tiltak mot Glomma, etablering av rasteplasser og atkomst. Planlagt bruk kr Rest kr disponeres senere. I økonomiplanen er det påpekt at arbeidene med opprusting av strandpromenaden fra Gjestegården til Tråstad skal videreføres. Det er forslag om å avsette Kr av tildelte midler innenfor ekstraordinære vedlikeholdsmidler til gjennomføring av enkelttiltak på strekningen Gjestegården Tråstad. I forbindelse med utbyggingen av Kongssenteret er i utbyggingsavtalen mellom kommunen og Kongssenteret Eiendom tatt inn vesentlig utbygging/opprusting av området mellom strandpromenaden og Glomma samt opprusting av selve strandpromenaden med etablering av ny belysning. Dette vil bli gjennomført i 2010/11. Det er ikke endelig fastsatt kostnadsfordeling for disse tiltakene, men største delen bekostes av utbygger. Utbyggingsavtalen blir vedtatt i løpet av 1. halvår Strekningen forbi Gjemselund stadion bør ikke inngå i tiltak nå, eventuell tiltak her bør sees nærmere på hvis det blir noe større utbygging på treningsfeltene og inngå i utbyggingsavtale i den forbindelse. Etablering av turveg fra Tråstad til Sæter krysser eller går inntil områder som bygges ut eller opprustes på en eller annen måte. Dette gjelder området Skansesletta, her skal det etableres nytt treningsfelt/idrettsanlegg. GIVAS skal om ikke lenge skifte ut eksisterende vannledning i samme område. Videre går turvegen inntil Tråstad skanse og forsvarets eiendom opp mot Berger. Her må det en del avklaringer til før utbygging kan skje. Hele det aktuelle området vil av Riksantikvaren bli fredet etter kulturminneloven og det må en del drøftinger til før alt er klart til oppstart. Fra Berger til Sæter krysser turvegen 3 private eiendommer før den kommer inn på kommunal grunn, Sæter gård. Det er ikke ført forhandlinger med grunneierne om framføring av turveg som beskrevet. GIVAS skal også her legge om vannledning på deler av strekningen. Handlingsplan Forslag til handlingsplan for perioden for investeringer på strandpromenade på strekningen Kongsvinger Gjestegård Sæter Ramme: 1,3 mill kr ordinær budsjett. 0,5 mill kr ekstraordinære midler. Sluttføring Sentrum videregående skole

18 18 Opparbeidelse over bueskytterbanen med tilstøtende enkelttiltak Enkelttiltak strekningen Gjestegården Gjemselund bru. Spesielt tiltak i vegetasjonsbeltet mot Glomma. Rasteplasser og atkomst Forslag til ramme: 2,5 mill kr. Opparbeidelse av deler av turveg Tråstad Sæter. Enkelttiltak 2011 Forslag til ramme: 1,5 mill kr. Sluttføring av turveg Tråstad Sæter Bidrag til opparbeidelse av sentralt område mot Glomma ved Kongssenteret må behandles som egen sak når forhandlingene om utbyggingsavtale er sluttført. Dette kan føre til en større investering for kommunen. Dette kan også ses på som et tiltak i sentrumsutviklingen. Vurdering: Det er i første omgang viktig å opparbeide og ruste opp den strekningen hvor det allerede er etablert strandpromenade før det settes i gang med utvidelser. Strekningen Gjestegården Tråstad har for det meste god kvalitet, men mangler opparbeidelse på en kort strekning. Det er imidlertid en del arbeider som gjenstår for å få fullført strekningen forbi ny park/sentrum videregående skole. Dette må i første omgang prioriteres slik at området oppstår helhetlig. Dette gjelder arbeider som ikke inngikk i fellesprosjektet med fylkeskommunen, og hadde det inngått der ville det uansett blitt kommunens ansvar i sin helhet. Det er fortsatt en del enkelttiltak som etablering av rasteplasser eller hvilebenker, opprydding i vegetasjonsbeltet mot Glomma og kanskje etablere nye atkomster til Glomma med opparbeidede fiskeplasser som med hell kan gjennomføres innenfor avsatt ramme. I 2009 mener vi det disse tiltakene som må prioriteres. I 2010/11 er det riktig å satse på bygging av turveg fra Tråstad skole til Sæter. Her er det flere utenforstående forhold som må avklares før bygging kan settes i gang. Dette gjelder bruk av områder som er under fredning av Riksantikvaren, utvikling av Skansesletta som treningsfelt, GIVAS program for omlegging av vannledning og kjøp/avtale om grunn fra private. I samme periode vil utbygging av Kongssenteret skje og en deltakelse i utviklingen av strandpromenade og tilstøtende tiltak vil være naturlig å følge opp med nødvendig bevilgning i henhold til utbyggingsavtale som skal vedtas i Rådmannens INNSTILLING Det gis tilslutning til følgende handlingsplan for opprusting og forlengelse av strandpromenade fra Kongsvinger Gjestegård til Sæter basert på de standarder som er beskrevet i saksopplysningene: 2009 Ramme: 1,3 mill kr ordinært investeringsbudsjett. 0,5 mill kr ekstraordinære midler. Sluttføring Sentrum videregående skole Opparbeidelse over bueskytterbanen med tilstøtende enkelttiltak Enkelttiltak strekningen Gjestegården Gjemselund bru. Spesielt tiltak i vegetasjonsbeltet mot Glomma Forslag til ramme: 2,5 mill kr. (investering) Opparbeidelse av deler av turveg Tråstad Sæter. Enkelttiltak

19 Forslag til ramme: 1,5 mill kr. (investering) Sluttføring av turveg Tråstad Sæter Bidrag til opparbeidelse av sentralt område mot Glomma ved Kongssenteret behandles som egen sak senere. Rammene for 2010 og 2011 legges inn i neste rullering av økonomiplanen Formannskap Steinar Amundsen, SV foreslo: Tillegg: Rådmannen vurderer mulighet for belysning og universell utforming på strandpromenaden. Muligheten for å vurdere forsering av strekningen Tråstad Sæter vurderes i dialog med GIVAS. FS-025/09 INNSTILLING: Det gis tilslutning til følgende handlingsplan for opprusting og forlengelse av strandpromenade fra Kongsvinger Gjestegård til Sæter basert på de standarder som er beskrevet i saksopplysningene: 2009 Ramme: 1,3 mill kr ordinært investeringsbudsjett. 0,5 mill kr ekstraordinære midler. Sluttføring Sentrum videregående skole Opparbeidelse over bueskytterbanen med tilstøtende enkelttiltak Enkelttiltak strekningen Gjestegården Gjemselund bru. Spesielt tiltak i vegetasjonsbeltet mot Glomma Forslag til ramme: 2,5 mill kr. (investering) Opparbeidelse av deler av turveg Tråstad Sæter. Enkelttiltak 2011 Forslag til ramme: 1,5 mill kr. (investering) Sluttføring av turveg Tråstad Sæter Bidrag til opparbeidelse av sentralt område mot Glomma ved Kongssenteret behandles som egen sak senere. Rammene for 2010 og 2011 legges inn i neste rullering av økonomiplanen. Rådmannen vurderer mulighet for belysning og universell utforming på strandpromenaden. Muligheten for å vurdere forsering av strekningen Tråstad Sæter vurderes i dialog med GIVAS. Innstillingen er enstemmig.

20 KONGSVINGER KOMMUNE 20 SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Formannskap /09 RLU Kommunestyret /09 RLU Saksansv. : Rune Lund Arkiv: K2- Q14 : Arkivsaknr.: 08/163 Jernbanegata - finansiering og valg av kvalitetsnivå Saksopplysninger: Kommunestyret har i tidligere vedtak satt av 6 mill kr til opparbeidelse av Jernbanegata. Et foreløpig kostnadsoverslag basert på erfaringstall viser at opparbeidelsen muligens vil koste 7,0 mill kr. Prosjekteringen av gata er i sluttfasen og en anbudsrunde vil bli gjennomført i april. Anbudsrunden vil avklare hva det faktisk vil koste å opparbeide gata. Det er flere grunner til at det er behov for å gjennomføre tiltak i Jernbanegata. Det er behov for å oppgradere deler av ledningsnettet som ligger i bakken. I tillegg er det stort behov for å gi gata et estetisk løft. I fjor vedtok kommunestyret en formingsveileder hvor det går frem hvordan bygatene på sikt skal utformes. Formingsveilederen sier følgende om flere av disse gatene: Brugata, Storgata, Tommelstadsgate, Rådhusgata, Glommengata og Jernbanegata utvikles som bygater der fotgjengere, syklister og kollektivtrafikk skal ha klar prioritet. Utformingen av gatene skal tydelig signalisere at her skal bilen ferdes med redusert hastighet og på de myke trafikanters premisser. Hovedgrepet som formingsveilederen legger opp til, er å gjeninnføre et bymessig gatetverrsnitt der kantsteinsprofil, belysning og vegetasjonsbruk er virkemidlene for å definere kvartalsstrukturen i byen, definere gatehierarkiet og binde sammen sentrum nord og sentrum sør. Materialbruk, belysningsprinsipper og bevisst vegetasjonsbruk skal bygge opp under det valgte gatehierarkiet og gjøre byen tydelig og lesbar. De arkitektoniske virkemidlene vil fortelle om man er i en bygate eller i et boligpreget område. Belysning og vegetasjonsbruk brukes også bevisst for å skape variasjon og orienterbarhet. Det legges opp til å bruke gode natursteinsmaterialer i kanter og overganger, og på plasser og fortausstrekninger som man ønsker å markere spesielt. Øvrige flater på fortau og kjørebaner kan ligge i asfalt. Prinsippskisse for bygatene

21 21 For å få løftet kvaliteten på sentrumsområdene er det behov for at både kommunen og private aktører bruker større ressurser til å oppgradere byrommene. Kommunen har i det siste tatt i bruk utbyggingsavtaler som et redskap til å få private utbyggere til å heve kvaliteten på sine private utearealer, men også på de offentlige arealene inntil sin eiendom. Spørsmålet er om dette er tilstrekkelig til å oppnå et attraktivt bysentrum eller om kommunen må jobbe for å få de private til å bidra økonomisk i større grad enn i dag. I forbindelse med tidligere opprusting av enkelte bygater og uterom i Kongsvinger har private aktører bidratt økonomisk til å heve kvaliteten, ved å dekke kostnadene til belegningsstein og lignende. Et annet eksempel på økonomisk bidrag fra grunneiere til å heve standarden på infrastruktur er benyttet for enkelte boliggater, hvor beboerne har dekket kostnadene til asfalt. For Jernbanegata er det lagt opp til at kommunen skal ta kostnadene til opparbeidelsen av gata. Før gata bygges bør det tas stilling til om det kan være aktuelt å heve standarden på opparbeidelsen ytterligere. Formingsveilederen sier følgende om dette: Som dekke i kjørebane og på fortau kan det fortsatt benyttes asfalt, dette kler Kongsvinger og fungerer fint sammen med gode kanter og overganger i naturstein. Steder (plasser eller større sammenhengende felter) en ønsker å framheve og legge litt ekstra penger i, kan få belegg i naturstein, fortrinnsvis granitt. I forhold til tilgjengelighet må det brukes granittdekke med en bearbeidingsgrad som gjør belegget slett og greit å gå og kjøre rullestol/rullator o.l. på. Dette kan eksempelvis være granittplater eller granittbelegg i ulike kombinasjoner med gatestein hvor toppflaten har skåret topp/visflate. I anbudsrunden som gjennomføres i april kan det legges opp til å be om priser på to kvalitetsnivåer. Det ene alternativet legger opp til asfalt på fortauene, det andre alternativet legger opp til belegningsstein, antakelig granittplater. Hvis det skal være aktuelt å heve kvalitetsnivået gjennom bruk av granittstein, må gårdeierne i området bidra økonomisk. Spørsmålet er om gårdeierne i så fall må finansiere dette selv eller om kommunen ønsker å bidra til en slik løsning gjennom et spleiselag. Kostnader ved bruk av belegningsstein: Det antas en prisforskjell på ca kr per m² mellom dekke av asfalt og granitt. Dette vil føre til en økning i totalkostnad for granitt på nordre fortau på inntil 1,6 mill kr. På søndre fortau utgjør dette inntil 1,1 mill kr. Vurdering: En oppgradering av de offentlig bygatene og byrommene bidrar til en verdiøkning av eiendommene i sentrum, ved at et mer attraktivt sentrum gir grunnlag for høyere leiepriser. I sentrum sør er det to parallelle bygater; Jernbanegata og Glommengata. Butikkene i områdene henvender seg bare delvis ut mot gatene, i og med at det er en gågate midt i mellom de to bygatene. På grunn av gågata kan enkelte hevde at det er for lite liv i Jernbanegata og at det av den grunn ikke vil være riktig å bruke større ressurser til å heve kvalitetsnivået på gata utover standardløsningen i formingsveilederen. En annen måte å vurdere dette på er å si at Jernbanegata bør få en høy kvalitet, slik at gatas funksjon som bygate kan bli løftet. Et slikt tiltak er kun aktuelt på nordre fortau da bygningene på sydsiden ikke forholder seg til gata på noen steder. Det er også en vurdering om slik økt kvalitet på gaterommene bør settes inn andre steder hvor aktiviteten mot gata er større og virkningene blir mer synlige.

22 22 For at byen skal bli mer attraktiv må gårdeierne i sentrum bruke mer ressurser på å oppgradere fasadene på sine bygårder. Enkelte av gårdeierne i sentrum sør sliter med å få leid ut sine lokaler til tilfredsstillende leiepriser. Rådmannen har tro på at et mer attraktivt bysentrum skaper større aktivitet og er av den grunn positiv til at kommunen skal vurdere å bidra økonomisk i et spleiselag med gårdeierne. Rådmannen ser for seg at kostnadene til belegningsstein deles med 50 % på hver av partene. Dette forutsetter at kostnadene til å bygge gata ikke blir vesentlig høyere enn budsjettert og at gårdeierne klarer å finansiere sin del av kostnaden. Rådmannens INNSTILLING 1. Kommunestyret godkjenner en investeringsramme på inntil 7,8 mill. kroner for opprusting av Jernbanegata. Investeringen finansieres med 6 mill. fra tidligere bevilgninger til prosjektet samt ytterligere 1,8 mill. kroner fra kommunens investeringsfond. 2. Inntil 0,8 mill. av beløpet kan brukes til å gjennomføre en høyere standard med belegningsstein på nordre fortau forutsatt at gårdeierne bidrar tilsvarende. Kommunestyret forutsetter at forhandlingene med gårdeierne ikke drar ut i tid slik at gjennomføringen av prosjektet blir forsinket Formannskap FS-026/09 INNSTILLING: 1. Kommunestyret godkjenner en investeringsramme på inntil 7,8 mill. kroner for opprusting av Jernbanegata. Investeringen finansieres med 6 mill. fra tidligere bevilgninger til prosjektet samt ytterligere 1,8 mill. kroner fra kommunens investeringsfond. 2. Inntil 0,8 mill. av beløpet kan brukes til å gjennomføre en høyere standard med belegningsstein på nordre fortau forutsatt at gårdeierne bidrar tilsvarende. Kommunestyret forutsetter at forhandlingene med gårdeierne ikke drar ut i tid slik at gjennomføringen av prosjektet blir forsinket Innstillingen er enstemmig.

23 KONGSVINGER KOMMUNE 23 SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Planutvalget /09 RLU Kommunestyret /09 RLU Saksansv. : Rune Lund Arkiv: planid-0702, K2-L12 : Arkivsaknr.: 07/1536 Reguleringsplan Glommengata sluttbehandling Vedlegg: 1. Plankart, datert , revidert Planbestemmelser, datert , revidert Planbeskrivelse (revidert), datert Illustrasjonsplan, datert Utsnitt av illustrasjonsplan avkjørsel, datert Støyberegning, datert Revidert støyberegning takterrasse, datert ROS-analyse, datert Skisseprosjekt, datert Reviderte tegninger i skisseprosjekt 11.Brev fra Hedmark fylkeskommune, datert , Behov for gjenoppbygging/nybygging, Glommengata Høringsuttalelse fra Jernbaneverket, datert 10.juni Høringsuttalelse fra Fylkesmannen, datert 9.juni Høringsuttalelse fra Statens vegvesen, datert 10.juni Sammendrag av øvrige høringsuttalelser, datert Uttalelse fra Jernbaneverket, datert Utbyggingsavtale Dokumentliste: 1. Diverse korrespondanse med Fylkesmannen og Statens vegvesen etter offentlig ettersyn 2. Glommengata avkjørsel, Asplan Viak, datert Notat om uteareal, Topos arkitektur & design as, datert innkomne uttalelser i forbindelse med offentlig ettersyn 5. Plansak 024/08, offentlig ettersyn 6. Premisser for illustrasjoner av Glommengata 74-98, datert Kommunedelplan for sentrum, vedtatt innkomne uttalelser i forbindelse med igangsetting av regulering 9. Plansak 020/07, Igangsetting av reguleringsplan 0702 Glommengata 10.Retningslinjer for enhetlig utforming av bebyggelsen øverst i Glommengata, januar 2007 Saksopplysninger: Tiltakshaver På vegne av ATH Eiendom AS har Asplan Viak utarbeidet reguleringsforslaget 0702 Glommengata ATH Eiendom AS opptrer på vegne av gårdeierne i kvartalet. Topos arkitektur & design har utarbeidet et skisseprosjekt som er tilpasset reguleringsforslaget.

24 24 Beliggenhet og avgrensning Kongsvinger sentrum deles i to av Glomma. Planområdet ligger i Kongsvinger sentrum på sørsida av Glomma, umiddelbart øst for Kongsvinger bru. Selve byggeområdet avgrenses av jernbanen i nord og Glommengata (fylkesveg) i sør. Bybrua i vest og jernbanens område mot øst danner begrensningene i lengden av kvartalet. Rv 2 ligger på bru i elvekanten nord for planområdet. Planstatus Kommunedelplanen for sentrum ble vedtatt i august I plandokumentene understrekes det hvor viktig dette byggeområdet er for å binde sør- og nordsida sammen til ett sentrumsområde. Bygningsrekka er i sentrumsplanen avsatt til sentrumsområde 1 hvor de fleste sentrumsformål tillates. Planprosess Jernbaneverket og Statens vegvesen avsatte i 2005 i henhold til Forurensningsloven midler til støyisolering av to av byggene i bygningsrekka. Kommunen og gårdeierne ønsket i denne forbindelse en helhetlig opprustning av bygningsrekka. En prosjektrapport om bebyggelsen som ble ferdigstilt i januar 2007, konkluderte med at det burde settes i gang en reguleringsprosess for å klargjøre forholdene rundt en utvikling/utnyttelse av området samt å få frem hvilke begrensninger og retningslinjer som skulle gjelde. Utarbeidelsen av reguleringsplanen ble igangsatt i april Planarbeidet er gjennomført som en offentlig plan. Byggegrensa ligger nærmere jernbanesporet enn det Jernbaneloven og Energiloven tillater, og Jernbaneverket skrev i sin uttalelse til oppstartsaken at de ville varsle innsigelse dersom planforslaget ble lagt ut til offentlig ettersyn. Dette på grunn av bebyggelsens korte avstand til eksisterende spor. Undervegs i prosessen har det vært dialog mellom Kongsvinger kommune, tiltakshaver og Jernbaneverket, og Jernbaneverket har gjentatt at de vil måtte varsle innsigelse dersom den korte avstanden til bebyggelsen opprettholdes. Dersom planen likevel vedtas av kommunen, må den sendes videre til Fylkesmannen. I møte har Jernbaneverket og kommunens administrasjon kommet fram til at det i så tilfelle ikke vil være fornuftig å bruke tid på mekling, men at saken raskt bør overføres til Miljøverndepartementet. Planområdet i dag Bebyggelsen varierer i høyde fra 1 1/2 etasje til 3 etasjer + sokkel. Opprinnelig besto bygningene i kvartalet av trehusbebyggelse fra ca Senere er bygninger endret, revet eller ødelagt av brann og det er tilkommet nye bygninger med helt annen stilart enn de opprinnelige. Siste brann var sommeren 2007 da verneverdige hus i den midtre delen av kvartalet brant ned. Glommengata 96 er nå den eneste gjenværende av de opprinnelige bygningene. Bygningsrekka gir et brokete inntrykk og har et stort behov for rehabilitering og vedlikehold. Reguleringsplanens hovedtrekk Planforslaget består av et sammenhengende byggeområde, offentlige trafikkområder og en felles avkjørsel. Det eneste trehuset av eldre dato er foreslått regulert til spesialområde bevaring. Et avgrenset område rundt bebyggelsen er avsatt til midlertidig riggområde. Plankartet er bygd opp som en reguleringsplan med to nivåer, ett på bakkeplan og ett over bakkeplan. Nivået over bakken er definert som min. 3m over fortau og skyldes at det legges til rette for en utkraging av bebyggelsen over fortauet. Dette er vanskelig å få fram på ett plankart. I K1-K5 (vestre eiendom) tillates ikke boliger. I K5 (østre eiendom)-k9 tillates boliger i 2. og 3.etasje. Det tillates ikke boliger eller parkering i 1. etasje ut mot Glommengata. I K7 tillates også boliger i 4. etasje.