Detaljregulering for Meierikvartalet - arealplan-id gangsbehandling/sluttbehandling. Sakstype Utvalg Utv.saksnr.

Transkript

1 Side 1 JournalpostID.13/9573 Løpenr. 32 Sakspapir Vår saksbehandler: Helene Holt Palerud Sektor for teknikk og miljø - Detaljregulering for Meierikvartalet - arealplan-id gangsbehandling/sluttbehandling Sakstype Utvalg Utv.saksnr. Møtedato PS Formannskapet 052/ PS Kommunestyret 028/ Dokumenter vedlagt saken: Dok.ID Tittel Detaljregulering for Meierikvartalet - arealplan-id oppsummering av innkomne uttalelser.pdf Plankart - detaljregulering for Meierikvartalet, , i A Meierikvartalet_Reguleringsbestemmelser_ revidert pdf Planbeskrivelse - detaljregulering for Meierikvartalet, , revidert Detaljregulering for Meierikvartalet - 1. gangsbehandling, sak 015_13.pdf Elverum Auto Bilsalg - merknader ved off. ettersyn.pdf Moe Eiendom AS - merknader ved off. ettersyn.pdf IBB - merknader ved off.ettersyn.pdf Øvrige dokumenter i saken: Nr Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 I Sjåtil & Fornæss AS Varsel om oppstart av planarbeid og oppstart av forhandlinger om utbyggingsavtale - Detaljreguleringsplan for Meierikvartalet 2 I Fylkesmannen i Hedmark Varsel om oppstart av planarbeid og oppstart av forhandling om utbyggingsavtale - Detaljreguleringsplan for Meierikvartalet - Elverum kommune

2 Side 2 6 I Sjåtil & Fornæss : Støyvurdering Skysstasjon/Meierikvartalet 3 I Hedmark fylkeskommune Svar-Avklaring i forhold til SEFRAK-registrert bygning i meierikvartalet gnr/bnr 13/14 7 I Sjåtil & Fornæss Detaljregulering for Meierikvartalet. Oversendelse for førstegangsbehandling. 8 I Sjåtil & Fornæss Oversendelse av merknader til varsel om oppstart 10 U OBOS Innlandet Referat fra oppstartsmøte i plansaker 14 S Detaljregulering for Meierikvartalet - arealplan-id gangs behandling 16 U Hedmark Trafikk; Midt-Hedmark brann- og redningsvesen IKS; Elverum kommunale råd for funksjonshemmede; Hedmark fylkeskommune; Fylkesmannen i Hedmark; Amund Grindalen; Johnny Mathisen; Henry Hoel; Ove Myhre; St. Johanneslogen; Region øst Statens vegvesen; ROM Eiendom AS; Jernbaneverket Region Nord; Elverum Energi Nett AS; Elverum Fjernvarme AS; Anne Marthe Gjestvang; Monica Bekkelien; Leif Terje Solbakken; Interessegruppa for Bedre Byutvikling i Elverum; Eidsiva Energi AS; SØIR IKS; Nettbuss Øst AS; Trehvitmøbler AS; Eiendomsforvaltning AS; Moe Eiendom Elverum AS; Iver Martin Nederberg; Elverum Auto Bilsalg AS; Elverum rengjøringsbyrå AS Detaljregulering for Meierikvartalet - arealplan-id melding om offentlig ettersyn 17 I Sjåtil & Fornæss Ettersendt ROS-analyse 18 U Fylkesmannen i Hedmark Meierikvartalet - Sjekkliste_ROSanalyse_ pdf 19 I Interessegruppa for bedre Merknader regulering av Meierikvartalet byutvikling v/ Arild Pedersen 20 I Sjåtil & Fornæss Spørsmål vedr. Meierigata 22 I Jürg Berger Høringssvar Arealplan-ID Meierikvartalet 23 I Hedmark fylkeskommune Svar - Detaljregulering for Meierikvartalet - Elverum kommune - offfentlig ettersyn 30 I Fylkesmannen i Hedmark Detaljregulering for Meierikvartalet 27 I Moe Eiendom AS Detaljregulering for Meierikvartalet 28 I Elverum Auto Bilsalg AS Uttalelse til Detaljregulering for Meierikvartalet - arealplan-id I Jernbaneverket Utsettelse av høringsfrist for detaljregulering av

3 Side 3 Meierikvartalet 25 I Region øst Statens vegvesen Detaljregulering for Meierikvartalet 26 I Jernbaneverket Uttalelse til detaljregulering for Meierikvartalet - offentlig ettersyn 31 X Detaljregulering for Meierikvartalet - arealplan-id Oppsummering av innkomne uttalelser 32 S Detaljregulering for Meierikvartalet - arealplan-id gangsbehandling/sluttbehandling 33 I Sjåtil & Fornæss Oversendelse plankart for Meierikvartalet 34 I Sjåtil & Fornæss AS Meierikvartalet 29 U Elverum Auto Bilsalg AS; Moe Eiendom Elverum AS; Interessegruppa for bedre byutvikling v/ Arild Pedersen Bekreftelse på mottatt uttalelse til Detaljregulering for Meierikvartalet KS-028/ Vedtak: Elverum kommunestyre vedtar med hjemmel i Plan- og bygningsloven detaljregulering for Meierikvartalet, arealplan-id , plankart og reguleringsbestemmelser datert og planbeskrivelse datert , revidert Avstemming i kommunestyret (34) Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt FSK-052/ Innstilling til kommunestyret : Elverum kommunestyre vedtar med hjemmel i Plan- og bygningsloven detaljregulering for Meierikvartalet, arealplan-id , plankart og reguleringsbestemmelser datert og planbeskrivelse datert , revidert Møtebehandling i formannskapet Rettelse fra rådmann vedr. reguleringsbestemmelsenes 2a: 2a) i reguleringsbesemmelsene endres fra «Utbyggingsavtale skal være vedtatt for hvert enkelt delfelt innenfor planområdet før igangsettingstillatelse kan gis» til «Eventuelt utbyggingsavtale eller kommunalteknisk avtale skal være inngått for hvert enkelt delfelt innenfor planområdet før igangsettinstillatelse kan gis.» Avstemming i formannskapet Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling til formannskapet Elverum kommunestyre vedtar med hjemmel i Plan- og bygningsloven detaljregulering for Meierikvartalet, arealplan-id , plankart og reguleringsbestemmelser datert og planbeskrivelse datert , revidert

4 Side 4 Utredning Sammendrag Planforslaget er utarbeidet av firma Sjåtil & Fornæss på vegne av OBOS Innlandet. Formålet med planen er å legge til rette for bygging av boliger i form av blokkbebyggelse, herunder studenthybler på gnr. 13 bnr. 14. Tilgrensende eiendommer innenfor kvartalet reguleres i samsvar med eksisterende bruk, med mulighet for videreutvikling og fortetting. Høgskolen i Hedmark, Campus Elverum, har i dag ca studenter. Bakgrunnen for initiativet til reguleringen av Meierikvartalet er at Studentsamskipnaden i Hedmark har behov for et større antall studenthybler i Elverum. Studentsamskipnaden har fått tilsagn på midler fra statlig hold til å bygge 120 studentboliger i Elverum, og planlegger å bygge disse innenfor Meierikvartalet. Studentsamskipnaden har inngått en avtale med OBOS om å utvikle området. Rådmannen anbefaler sluttbehandling av detaljregulering for Meierikvartalet. Langsiktige planer for Vestad I kommuneplanen, delplan for Elverum byområde, er Meierikvartalet og de omkringliggende områdene avsatt til framtidig sentrumsområde. I kommuneplanens samfunnsdel ( ) er det beskrevet som mål å utvikle Vestad sentrumsområde som en egen bydel med egen identitet, stor andel boliger, tydelig bykarakter og lokale bydelsfunksjoner. Planen for Meierikvartalet er også i tråd med «Strategidokument kommunedelplan for Vestad nord», vedtatt , som ligger til grunn for de langsiktige utviklingsplanene i området. Planforslag Med bakgrunn i planområdets plassering nordvest i Elverum sentrum, og med umiddelbar nærhet til Elverum Skysstasjon, er det et mål å legge til rette for at ny bebyggelse skal ha bymessig karakter med høy utnyttelse. Det planlegges blokkbebyggelse med gesimshøyde på inntil 21 meter. Dette tilsvarer inntil 6 etasjer for ren boligblokkbebyggelse og inntil 5 etasjer der det er forretning i første etasje, og evenetuelt kontorer i 2. etasje. 1. etasje som vender mot Jernbanegata skal nyttes til publikumsrettet virksomhet, noe som også vil understreke den bymessige karakteren. Meierikvartalet er i gjeldende kommuneplan, delplan for Elverum byområde vedtatt , avsatt til framtidig sentrumsområde. I planbeskrivelsen gjøres det rede for planen og konsekvensene av den. Meierikvartalet ligger sørøst for Elverum Skysstasjon. Arealet på planområdet er ca. 22,5 dekar, og avgrenses av Jernbanegata, Meierigata, Vestheimgata og riksveg 25. Barn og unges interesser er ivaretatt gjennom planen, gjennom bl.a. krav til uteoppholdsareal/lekeplass. Det samme gjelder for trafikksikkerhet og støy. Det vises for øvrig til utredningen ved 1. gangs behandling i sak 015/13.

5 Side 5 Offentlig ettersyn Planforslaget for Meierikvartalet ble i formannskapsmøte , sak 015/13, vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn i perioden Det har kommet inn åtte uttalelser: Høringsuttalelse fra Interessegruppa for bedre byutvikling i Elverum Leverandørenes utviklings- og kompetansesenter Dato Hedmark Fylkeskommune Statens vegvesen Jernbaneverket (ba om utsatt høringsfrist) Moe Eiendom Elverum AS AS Elverum Auto Bilsalg Fylkesmannen i Hedmark Innkomne uttalelser er gjengitt og kommentert i et eget notat og følger som vedlegg til saken. Det er ikke foretatt endringer i reguleringsbestemmelsene og plankartet, men vedleggene som omfatter sol-/skyggediagrammer og perspektivene/3dmodellene er plassert som vedlegg i planbeskrivelsen. Notatet «Vurdering av høyden» er lagt inn i kapittel 6.2 i planbeskrivelsen. Denne endringen av planbeskrivelsen fører ikke til at planen må sendes ut til nytt offentlig ettersyn. Økonomiske konsekvenser Meierikvartalet er i dag omkranset av eksisterende veger. Meierigata er kommunal veg. Vestheimgata og Jernbanegata er fylkesveger, der Statens vegvesen har ansvar for drift og vedlikehold. Det har undervegs i planarbeidet vært en god dialog med Statens vegvesen om framtidig utforming av disse gatene. I reguleringsbestemmelsene for Meierikvartalet settes det rekkefølgekrav til at dagens veger med fortau skal oppgraderes til bygater med nytt dekke/gatelys mv. i samsvar med gatebruksplanen. Jernbanegata er planlagt med sykkelfelt, møbleringssone og kantparkering. Det er krav til at gatene rustes opp når de ulike deler av kvartalet står klar for innflytting. Det skal inngås utbyggingsavtaler i samsvar med dette. Adkomstene til planområdet, og de interne kjørevegene og gangforbindelsene er private. Ved opprusting av Jernbanegata, Meierigata og Vestheimgata vil utbyggingen også kreve rehabilitering av vann- og avløpsledningene. Dette må skje i forkant av oppgraderingen av gatene. I første omgang gjelder dette ved bygging av studenthyblene langs Meierigata. OBOS har informert om at de ikke har mulighet til å ta ansvar for oppgradering av infrastruktur innenfor budsjettet ved oppføring av studentboligene. Rådmannen mener at Meierigata bør oppgraderes som del av dette utbyggingsprosjektet og foreslår at utgiftene til dette dekkes av kommunen innenfor dagens investeringsbudsjett i Sektor for Teknikk og Miljø. Studenthybler er viktig for byen og det er forståelse for at det gjennom et slikt boligprosjekt ikke er samme betalingsevne som når man selger boliger på det private markedet.

6 Side 6 Rehabilitering av vann- og avløpsledningene i Meierigata kan kostnadsføres over investeringsbudsjettet på selvkostområdet, og trenger således ikke noen bevilgninger utover det som allerede er avsatt til rehabilitering i handlingsplanen for Utbyggingen vil bli belastet med høy sats på tilknytningen. Dermed vil noe av rehabiliteringskostnadene bli dekket indirekte fra dette. Opprusting av gater og fortau skal skje i henhold til gatebruksplanen for Elverum kommune. Kostnadene for dette arbeidet beregnes ved prosjektering. Elverum kommune har allerede ansvaret for drift og vedlikehold av Meierigata med tilhørende fortau. Strekningen utgjør om lag 150 m. Kostnadene for drift og vedlikehold av fortau er beregnet til 80 kr pr løpemeter årlig, mens for vegbanen er kostnaden beregnet til 85 kr pr løpemeter. For fortauet på denne strekningen vil det da dreie seg om kr pr. år, og kr for gata. Konklusjon Planforslaget legger til rette for en kompakt og urban utbygging med både studenthybler og vanlige byboliger/næringsbebyggelse i dette kvartalet. En slik utbygging vil være et godt bidrag til en utvikling der områdene omkring Elverum Skysstasjon transformeres til en ny bydel i samsvar med kommunens overordnede planer. Vestad nord har sentral beliggenhet i forhold til aksen mellom Leiret og Terningen Arena og vil være sentralt i en framtidsrettet og miljøvennlig byutvikling av Elverum. Det ligger godt til rette for gang-/sykkelavstand til alle viktige funksjoner, samt nærhet til gode kollektivløsninger. Dette er i samsvar med kommunens samfunnsdel og nasjonale føringer. Planforslaget legger til rette for en utbygging med vesentlig høyere bebyggelse enn dagens bebyggelse i området. Rådmannen mener dette vil være riktig som et skritt på vegen mot en mer kompakt og urban bybebyggelse i dette området. Vedlagte fotomontasjer illustrerer planlagte studentbygg sett i forhold til omgivelsene. Rådmannen anbefaler sluttbehandling av detaljregulering for Meierikvartalet, arealplan-id