Ås kommune. Budsjettreguleringer 2. tertial Rådmannens innstilling: Budsjettregulering foretas i henhold til tabell 1 og 2.

Transkript

1 Ås kommune Budsjettreguleringer 2. tertial Saksbehandler: Emil Schmidt Saksnr.: 15/ Behandlingsrekkefølge Møtedato Arbeidsmiljøutvalget Hovedutvalg for teknikk og miljø Hovedutvalg for helse og sosial Hovedutvalg for oppvekst og kultur Administrasjonsutvalget Formannskapet Kommunestyret Rådmannens innstilling: Budsjettregulering foretas i henhold til tabell 1 og 2. Ås, Trine Christensen Rådmann Emil Schmidt Økonomisjef Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyret Behandlingsrekkefølge: Arbeidsmiljøutvalget HTM HHS HOK Administrasjonsutvalget Formannskapet Kommunestyret Vedlegg: Ingen Vedtak i saken sendes til: Etatssjefer Økonomiavdelingen Revisjonen 15/ Side 1 av 8

2 SAKSUTREDNING: Fakta i saken: Vedtatt handlingsprogram innebærer et netto driftsresultat på 1,5 %. Som følge av stor befolkningsvekst øker etatenes utgifter. Dette dekkes imidlertid inn med økte inntekter og omdisponeringer. Status per 2. tertial viser derfor at prognosen for resultatet for kan bli omtrent som opprinnelig vedtatt. Lønnsoppgjøret Det er i opprinnelig ert med en årslønnsvekst på 3,3 %. Overhenget var anslått til 2 % og det var satt av en reserve på 1,3% til dekning av lønnsoppgjøret for. Resultatet av lønnsoppgjøret innebærer en beregnet årslønnsvekst på 3,2 % og er omtrent som ert. Skatt og rammetilskudd Budsjettert skatteinngang ble økt med 4 mill. kr i 1. tertial. Skatteinngangen per 2.tertial indikerer at skatteinngangen kan bli ytterligere 3,5 mill. kr. høyere. Det må imidlertid fortsatt tas høyde for korreksjonsutslag mot slutten av regnskapsåret, noe som kan bidra til ytterligere vekst eller svekket netto inngang i 3. tertial. Rammetilskuddet er basert på innbyggertall og blir utjevnet i tråd med kostnadsnøkkelen. Som følge av at Ås kommune får høyere skatteinntekter enn forutsatt for, justeres anslaget for Rammetilskudd noe ned (Skatteutjevning). Finans Avkastningen per 2. tertial er svakere enn ert, og markant svakere enn på samme tid i fjor. Oppdatert prognosen indikerer at den årlige avkastningen kan bli noe mindre enn ert. Det er stor usikkerhet knyttet til denne posten. Prinsipp for føring av pensjonskostnader Kommunestyret vedtok , K-sak 29/15 følgende ved behandling av Ås kommunes årsregnskap for 2014, Fra og med regnskapsåret skal Ås kommune innrette seg etter de bestemmelsene som er fastsatt for kommunene når det gjelder regnskapsmessig behandling av pensjonspremieavvik. Det ble imidlertid ikke foretatt noen regulering i forbindelse med dette vedtaket. Rådmannen har i sak 15/03002 Valg av prinsipp for føring av pensjonskostnader, redegjort for messige konsekvenser av prinsippendring for føring av pensjon. De messige konsekvenser er ikke innarbeidet i Rådmannens forslag til reguleringer for 2. tertial, tabell 1. Dersom prinsippendringen skal gjennomføres, skal premieavvik for på 5,7 mill. kr inntektsføres. Kommunens netto driftsresultat styrkes da tilsvarende. Rådmannens forslag til reguleringer Rådmannen har følgende forslag til reguleringer for 2. tertial: 15/ Side 2 av 8

3 Tabell 1. Budsjettreguleringer drift (Tall i tusen) Regnskap 2014 Oppr. Rev. Endring Nytt rev. Sentraladministrasjonen 1 10* Lønn tillitsvalgte * Lærlinger Oppvekst og kultur Innsparing kulturområdet Skoleskyss Elevtallsvekst 6 10* Lønn PPS Inventar 8 10* Lønn Togrenda barnehage avd. Nordby Buffer OK Helse og sosial 10 10* Introduksjonsstønad flyktninger Bidrag flyktninger Kjøp fra andre private 13 10* Demens - Lønn Forvaltningsenheten - Kjøp fra andre private Forvaltningsenheten - Kjøp fra kommuner 16 10* Lønn Moer sykehjem Tilskudd staten - kompetansemidler Avsetting til bundet fond 19 10*.348*.254 Hjemmetjenesten * Lønn barnevern Konsulenttjenester Tilskudd staten Bidrag sosial omsorg 24 10* Kvalifiseringsstønad Refusjon trygd Refusjoner ressurskrevende tjenester Teknikk og miljø Vedlikehold utearealer Regnskap 2014 Oppr. Rev. Endring Nytt rev Materialer, vedlikehold utearealer Materialer, vedlikehold utearealer / Side 3 av 8

4 Overføring Brannvesenet * Leie Moerveien 10 VAR * Kjøp av vann Avgiftsfri salgsinntekt - vann Overføring til Nordre Follo Renseanlegg Avgiftsfri salg - avløp Gebyrinntekter - Bygg og geodata Avsetning til bundet fond Fellesinntekter og -utgifter Integreringstilskudd Skatteinntekter Rammetilskudd Renteutgifter Renteinntekter ****.*** Avskrivninger ****.860 Motpost avskrivninger Sum endringer 0 15/ Side 4 av 8

5 Kommentarer reguleringer drift 2.tertial Sentraladministrasjonen 1. Grunnet økt frikjøpt av tillitsvalgte ligger det an til merforbruk på kr. på tillitsvalgte. 2. Grunnet lavere rekruttering av antall lærlinger enn antatt er det mindreforbruk på lønn lærlinger kr reguleres. Oppvekst og kultur 3. I et for ble det vedtatt et innsparingskrav på 1,743 mill. kr. på kulturområdet basert på en gjennomgang av tilbud og nivå på tjenestene. (jf. Handlingsprogrammet, vedlegg 1 pkt. 35) Gjennomgangen er utført uten at dette har resultert i konkrete innsparinger i. Det jobbes videre for å realisere innsparing i Togrenda barnehage avd. Nordby ble lagt ned med virkning fra 1. august kr. av gjenværende midler foreslås regulert. 5. Skoleskyss går mot et merforbruk. Det foreslås å styrke rammen med kr. 6. Potten til elevtallsvekst er fordelt til skolene. Det gjenstår ca kr. av rammen. Dette foreslås regulert. 7. PPS har overtatt ansvaret for Spesialundervisning for voksne jf. K-sak 34/15. Dette medfører behov for inventar til flere kontorplasser for de ansatte. Inventarkontoen må derfor styrkes med kr. 8. Grunnet vakanser og sykefravær har PPS mindreforbruk på lønn. Dette reguleres mot pkt Etatsjefen har i sitt 2,5 mill. kr. i buffer for nye brukere og behov. Etaten har i hatt behov for denne potten til kjøp av konsulenttjenester knyttet til elever med store adferdsutfordringer. Rådmannen foreslår imidlertid at det inneværende år reguleres kr. for å dekke andre udekkede behov i etaten. Helse og sosial 10. Grunnet merforbruk på konto for introduksjonsstønad flyktninger må rammen økes med 1,7 mill. kr. Dette må sees i sammenheng med merinntekter kommunen har på området. 11. Grunnet merforbruk på flyktningebidrag, er det behov for å øke rammen med 1 mill. kr. Dette må sees i sammenheng med merinntekter kommunen har på området. 12. Etatsjefen har i sitt 2 mill. kr i buffer til fordeling hvis uforutsette saker skulle dukke opp. Fordeles i sin helhet nå i 2. tertial, til nye ressurskrevende brukere. 13. Rådmannen foreslår at 4 mill. kroner går til styrking av demensomsorgens lønns, da det viser seg at opprinnelig ikke har tatt høyde for full ferieavvikling til de ansatte, noe som ser ut til å gi et merforbruk. 14. Grunnet besparelse på forvaltningsavdelingen HS av kjøp av private plasser, foreslår vi å redusere med 2,5 mill. kr. 15. Gjelder regning for kjøp av en plass for 2014 som ikke var avsatt for i årsavslutningen(1,6 mill.kr). Det tilføres 1,3 mill. kr i. 16. Lønnsutgiftene på Moer sykehjem bør få en tilleggsbevilgning på 1 mill. kroner. Årsaken er høyt korttidsfravær og ferievikarer. 17. Tildelte øremerkede kompetansemidler fra fylkesmannen på 1,4 mill.kr. innarbeides i årset. 18. Avsetter 0,9 mill. av ubrukte kompetansemidler til bundet driftsfond. 19. Det går mot en besparelse på hjemmetjenesten på totalt 2,5 mill. kr. Grunnen til besparelsen er reduserte behov på deler av enheten, og et avsluttet ressurskrevende tiltak. 20. Grunnet vakanser har barnevernet et mindreforbruk på lønn på 3,5 mill. kr. Dette reguleres mot pkt. 22 i tabellen. 21. Grunnet vakanser har barnevernet økt bruken av konsulenttjenester. Rådmannen foreslår at posten tilføres 4,5 mill. i 2. tertial. 22. Mottatt statstilskudd er på ca. 1. mill. høyere enn opprinnelig og innarbeides i 2. tertial. 15/ Side 5 av 8

6 23. Bidrag til økonomisk sosialhjelp ser ut til å gå mot et stort merforbruk Rådmannen foreslår å styrke et her med 1,3 mill. 24. Kvalifiseringsstønaden under økonomisk sosialhjelp ser ut til å bli ca kr lavere enn opprinnelig. Dette innarbeider rådmannen i 2. tertial. 25. Det er allerede inntektsført trygderefusjoner ca kr høyere enn ert på sosialhjelpskapittelet. Dette legger vi inn som merinntekt i 2. tertial. 26. På grunn av endringer i fordelingen av ressurskrevende tjenestemottakere, samt at enkelte brukere nå er over aldersgrensen for refusjon (> 67 år), forventes mindreinntekter i størrelsesorden 2 mill. Teknikk og miljø 27. Grunnet manglende midler til vedlikehold på utearealer, foreslås det å styrke rammen med Grunnet tidsnød vil ikke tiltaksplan for trafikksikkerhet bli gjennomført i og kan derfor reguleres med Tiltaksplan for idrett og nærmiljø blir ikke sluttført i vil ikke bli brukt i år. 30. Ås kommunes bidrag til Søndre Follo Brannvesen IKS blir høyere enn opprinnelig. Det foreslås å styrke rammen med kr. 31. Husleie i Moerveien 10 har økt grunnet økte leiearealer til barnevernet. Det foreslås å tilføre kr på ansvar VAR 32. Kostnadene til kjøp av vann ser ut å bli 1 mill. kr høyere enn ert. 33. Kommunale gebyrer vedr. vann ser ut å bli 1 mill. kr høyere enn ert. 34. Overføringen til Nordre Follo renseanlegg IKS blir 2 mill. kr høyere enn ert. 35. Regnskapet viser merinntekter på avgiftsfri salgsinntekt, avløp. Budsjettet reguleres med 2 mill. kr. 36. Gebyrinntektene på Bygg og geodata ser ut til å bli 1 mill.kr over. Budsjettet reguleres med 1. mill.kr. 37. Rådmannen foreslår å avsette merinntekten på bygg og geodata til bundet driftsfond. Fellesinntekter og -utgifter 38. Integreringstilskudd for blir høyere enn ert som følge av økt bosetting av flyktninger, samt familiegjenforeninger. Merinntekter må sees i sammenheng med økte utgifter til introduksjonsprogram og sosialhjelp til flyktninger. 39. Skatteanslaget oppjusteres med 3 mill. kr. for. 40. Rammetilskuddet nedjusteres med 0,7 mill. kr på grunn av økt skatteinngang (Skatteutjevning). 41. Anslag for renteutgifter nedjusteres med 0,3 mill. kr. 42. Anslag for renteinntekter nedjusteres med 1,3 mill. kr. 43. Avskrivning av anleggsmidler for, 51,249 mill. kr. 44. Motpost avskrivninger, -51,249 mill. kr. 15/ Side 6 av 8

7 Tabell 2. Budsjettreguleringer investering (tall i tusen) Tidligere saksbeh. Regnskap 2014 Rev. Budsjett Endring i Nytt rev. Budsjett Total ramme Prosjekter Egenkapitalinnskudd KLP 2 024, , ,45 - Startlån Bruk av fond Kommentarer Mottatte Avdrag på lån til videre utlån (Startlån) Ekstraordinære mottatte avdrag - Startlån Avdragsutgifter til Husbanken - Startlån Bruk av ubundet investeringsfond , Sum endringer 0 1. Egenkapitalinnskudd til KLP blir kr høyere enn ert. 2. Mottatte avdrag på startlån er ikke ert i opprinnelig. Dette foreslås regulert i 2. tertial og det eres med 14 mill. kr i mottatte avdrag for. 3. Ekstraordinære avdrag på startlån er ikke ert i opprinnelig. Det eres med kr i ekstraordinære avdrag. 4. Avdragsutgifter til Husbanken er ikke ert i opprinnelig. Dette foreslås regulert i 2. tertial og det eres med 14,5 mill. kr i betalt avdrag til Husbanken for, jf. punkt 2 og For å dekke økt egenkapitalinnskudd til KLP foreslår Rådmannen å disponere kr fra ubundet investeringsfond. Alternativer Alternativ 1: Prinsipp for føring av pensjon endres i henhold til forskriften. Premieavviket for på 5,7 mill. kr inntektsføres i og styrker kommunens resultat tilsvarende. Premieavviket utgiftsføres i sin helhet det kommende år. Dersom utgiften blir urimelig høy et enkelt år, brukes det av premiefond for å dekke denne merutgiften. Alternativ 2 Prinsipp for føring av pensjon endres i henhold til forskriften. Premieavviket for på 5,7 mill. kr inntektsføres i og styrker kommunens resultat tilsvarende. Premieavviket utgiftsføres over de kommende 7 år. Økonomiske konsekvenser: 15/ Side 7 av 8

8 Rådmannens forslag til reguleringer innebærer at prognosen for netto driftsresultat forblir uendret på ca. 1,5 %. Konklusjon med begrunnelse: Budsjettregulering foretas i henhold til tabell 1 og 2. Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart 15/ Side 8 av 8