SAKSFREMLEGG. Planlagt behandling: Planutvalget. Administrasjonens innstilling:

Transkript

1 SAKSFREMLEGG Saksnr.: 11/ Arkiv: PLNID Sakbeh.: Roy Åge Ugseth Sakstittel: REGULERINGSPLAN FOR GANG OG SYKKELSTI - ARONNES - ALTA SENTRUM SLUTTBEHANDLING Planlagt behandling: Planutvalget Administrasjonens innstilling: Med hjemmel i PBL vedtas detaljregulering for gang- og sykkelveg fra Aronnes til Alta sentrum datert med tilhørende bestemmelser og planbeskrivelse. Saksutredning: Vedlegg: 1. Plankart, datert (vedlegg 1) 2. Planbestemmelser, datert )vedlegg 2) 3. Planbeskrivelse, datert (vedlegg 3) 4. Kostnadsoverslag, datert (vedlegg 4) Bakgrunn: Det er utarbeidet en reguleringsplan for gang og sykkelveg fra Aronnes (Holstsletta) til Sentrum. Det er Alta kommune som er forslagsstiller, Sweco Norge AS har stått for utarbeidelse av reguleringsplan mv. Tiltaket er en del av et delprosjekt i satsingsområde E) i handlingsplan for Sykkelbyen Alta. Sykkelbyen Alta er et trepartssamarbeid mellom Alta kommune, Statens Vegvesen og Finnmark fylkeskommune, i perioden Dette er et prosjekt med nasjonal forankring. Traseen er i henhold. til kommuneplanens arealdel og er i kommuneplanen merket av både opp mot Høgskolen og opp mot sentrum. Planen ble lagt ut til offentlig ettersyn den og hadde høringsfrist 16. mai i år. Formålet med reguleringsplanen er å tilrettelegge for ny gang- og sykkelveg fra Aronnes til sentrum. Den nye gang og sykkelvegen vil også fungere som ny sykkelvegtrase for områdene øst for Alta bru. Høring/merknader: I løpet av høringsperioden kom det inn 13 uttalelser i saken. Disse er gjengitt og kommentert nedenfor. Uttalelser fra offentlige myndigheter

2 NVE, datert Ingen særskilte merknader. Husbanken, datert Kommenterer at universell utforming ikke vil bli ivaretatt i deler av den planlagte gang og sykkeltraseen og anmoder om at denne dimensjoneres på en sånn måte at den har et maksimum stigningsnivå på 1:10 med innlagte hvileplan. Hovedutfordringa i dette området er at høydeforskjellen mellom flatene på Aronnes og toppen av Sandfallet er så stor at det er svært vanskelig, og i de aller fleste områdene umulig, å tilfredsstille kravene til stigning hele veien. Det e ikke mulig imøtekomme denne merknaden, men det kan vurderes å legge inn hvilebenker før bakkene starter. For øvrig har man vektlagt minst mulig stigning for den øvrige delen av traseen. Finnmark fylkeskommune, datert Ingen merknader Sametinget, Ingen merknader. Fylkesmannen i Finnmark, datert Fylkesmannens uttalse handler først og fremt som universell utforming, samfunnsikkerhet og beredskap, samt landbruksinteresser. Universell utforming Kommenterer at gang og sykkelstien vil få en svært bratt stigning. Anbefaler at man tar i bruk tilgjengelige veiledere for å tilrettelegge på best mulig måte, til tross for et krevende utgangspunkt. Samfunnsikkerhet og beredskap Kommenterer at det ikke er mulig å utfra ROS-analysen se alle vurderinger som er gjort i planforslaget der risikovurderinger har vært et tema. Ber om at det for framtidige planer blir gjort rede for. Landbruksinteresser Er positiv til at forslaget har lagt opp til dimensjonering for landbruksmaskiner og arealregnskap som viser graden av omdisponering av dyrka mark. Ønsker imidlertid at Deres innspill om å legge traseen inn mot Husmorskolebakken fortsatt blir realisert. Det fremmes imidlertid ikke innsigelse på dette da landbruksinteressene for øvrig har blitt ivaretatt Viser til kommentar til Husbanken sin merknad. Det er gjort et forsøk på å finne en så god løsning som mulig mhp. Stigningsforhold. Planadministrasjonen mener at planen så langt som råd er, ivaretar disse hensyn. Hvileplan er vurdert men ikke gjennomførbart. Man kan heller vurdere å legge inn benker som en del av planforslaget slik at syklende og gående kan hvile før bakken starter. Dette kan tas som en del av detaljprosjekteringa. Når det gjelder ROS- analysen tas dette til etteretning.

3 I forhold til innspillet til landbruksinteressene vises det til vurderinga fra kommunens landbruksavdeling og forslag til tiltak. Fylkesmannen i Finnmark har akseptert traseen i dagens vedtatte arealdel. I forhold til løsninga som er vist i kommuneplanens arealdel, innebærer planforslaget for gang- og sykkelvegen et mindre arealtap. Vi er enige i at det ideelle i forhold til landbruksinteressene hadde vært å legge traseen lengre opp mot bakkekanten, men dette anses som en mindre optimal løsning ift. sykkeltrafikk. Samlet sett ønsker vi derfor å opprettholde den foreslåtte løsninga, men at inngjerding gjennomføres for å hindre unødig ferdsel på restarealet. Statens Vegvesen, region nord, datert Kommenterer at den planlagte løsningen ikke ser ut til å være gjennomførbar pga. resultatene i den geotekniske rapporten og at det ikke er tatt hensyn til dette i planforslaget. De har blitt orientert om at det jobbes med å finne en ny løsning som ivaretar disse hensynene. Det må tas stilling til om den nye løsningen er såpass omfattende at det utløser et nytt offentlig ettersyn. De forutsetter at det foreligger et forslag til løsning på dette før vedtak av plan. I etterkant av den geotekniske rapporten ble Sweco bedt om å gå i gang med å lage et nytt forslag som imøtekommer anbefalinger gitt i Multiconsult sin geotekniske rapport. Etter planadministrasjonens syn er ikke endringene som er foreslått så store at det er behov for et nytt offentlig ettersyn og endringene er bakt inn i forslaget som nå foreligger til sluttbehandling.

4 Politiet i Vest-Finnmark, datert Gang- og sykkelvegen skal være opplyst. Vi ønsker også at det skal bygges hvilebenker på utvalgte plasser slik at folk som ferdes og som trenger en stopp kan gjøre det før bakkene. Dette kan også gjøre det mer attraktivt for for eksempel barnefamilier å oppholde seg der. Når det gjelder lokalisering av traseen har det vært viktig å få til en kobling mellom nåværende og framtidige boligområder på Aronnes til Alta sentrum. For å gjøre denne så attraktivt som mulig har man lagt traseen slik at den gir kortest mulig distanse fra øst til vest. Det vil være en besparelse for de som ønsker å komme seg fra Alta øst til sentrum evt Alta vest på nesten 1 km sammenliknet med dagens alternativ. Det er et overordnet mål for Sykkelbyen Alta å få flere til å benytte seg av sykkel, noe som kan føre til reduksjon av biltrafikk, lavere utslipp og fare for ulykker, økt folkehelse og trivsel i befolkningen. Økt ferdsel kan etter vårt syn også føre til at det ikke blir like lett å begå kriminelle handlinger usett.

5 Uttalelser fra grunneiere Torild Hapalahti, representerer seg og sine søsken på gbnr 28/52, 85, datert Ser positivt på at gang- og sykkelstien kommer og har ingenting mot at den går over deres eiendom dersom de får bruksrett på gang- og sykkelveg i gjenytelse for avståelse av grunn for følgende behov: - Personbil og eventuell tilhenger. - Med liten traktor og tilhenger for transport av ved - Med traktor og diverse redskaper for nødvendig jordbrukstransport, Ber også om at det anlegges 3-4 enkle avkjørsler inne på eiendommen til overnevnte bruk. Tipser også utbygger om at det bør tenkes på grøfting langs oversiden av vegen, samt stikkrenner pga overflatevann fra sentrum. Ønsker tilsendt geoteknisk rapport. Planforslaget legger opp til dimensjonering for landbruksmaskiner. Når det gjelder ønske om rett til å kjøre på gang- og sykkelvegen, er det i bestemmelsene for g/s-vegens sagt at:..kjøring med landbrukskjøretøy til tilgrensende jordbruksareal, samt motorisert ferdsel i forbindelse med drift- og vedlikehold av gang- og sykkelvegen tillates Denne retten er allerede nedfestet i planforslaget. Ønsket om 3-4 avkjørsler imøtekommes. Disse bør avgrenses mer nøyaktig på kart og vi ber om at dette spilles inn så raskt som mulig, slik at de tas ifbm detaljprosjekteringa. Når det gjelder håndtering av overvann fra Alta sentrum, er dette allerede bakt inn i planforslaget. Det er ikke så lett å se det utfra plankartet alene, men går fram av lengde- og tverrprofiler som er vedlagt saken. Håndtering av overvann er et svært viktig tema i dette området. Geoteknisk rapport forefinnes på kommunens hjemmeside og det vises til denne. Alta kraftlag, datert Går i mot at gang og sykkelvegen legges så nært opp til eksisterende trafostasjon på Aronnes (brevet er unntatt offentlighet og innholdet gjengis derfor ikke mer her). Ønsker ikke dette alternativet realisert. Alta kraftlag har helt siden oppstart av planarbeidet spilt inn at de er imot realisering av linjeføringa i planforslaget. Planen legger ikke opp til sanering av anlegg, eller skal berøre selve anlegget, men vil gå helt inntil anlegget. Utfordringa med dette området er at det er svært trangt og dersom man ikke skal kunne flytte gjerdet, må man inn i skråninga. Det er svært begrenset hva man faktisk kan gjøre. Det er heller ikke noen realistiske alternativ i nærheten som vi vet om p.d. Traseen var inntegnet i kommuneplanens arealdel, og selv om det i utgangspunktet er en grov avgrensning, viste det seg etter hvert at den inntegnede traseen stemte forbausende godt med det som viste seg som den mest gjennomførbare løsninga.

6 Det anses som svært viktig å få realisert dette alternativet, men det skal selvfølgelig gjøres på en mest mulig skånsom måte for de anlegg som er lokalisert i området. Det skal treffes avbøtende tiltak for så langt som mulig imøtekomme Alta kraftlag sine ønsker. Alta kommune v/ ASU har i møte den forelagt og drøftet et forslag til løsning utarbeidet av Sweco overfor Alta kraftlag. Det ble enighet om at løsninga skulle forelegges en geotekniker for vurdering. I den skrivende stund ( ) er dette fortsatt ikke klarlagt, men Sweco har lovd at dette skal være klarlagt slik at administrasjonen kan orientere om løsninga er forsvarlig å gjennomføre i planutvalgsmøte. Den ene delen av planforslaget som nå foreligger til sluttbehandling er altså ikke klarlagt ift. geoteknikk. Uttalelser fra kommunale instanser/råd/utvalg Eldrerådet, datert Ingen kommentarer Alta kommune v/ barn og unges representant, dat Synes det er positivt med ny gang- og sykkelveg fra Aronnes til sentrum, og at det vil være en snarveg for barn/unge som skal forflytte seg i området. Det anmodes om at det må lages en snarveg ned mot Alta idrettspark og fremtidig ridehall. Dette skal tas inn i vurderingene ifbm. reguleringsplan for Engsethskogen ridesenter/hundeområde. Alta kommune v/landbruksmyndigheten, datert Viser til innholdet i planforslaget og kommenterer spesielt at planforslaget vil utgjøre en mindre ulempe for jordbruket i området enn det som er skissert i kommuneplanens araldel. De mener at det likevel vil være en ulempe når man tilrettelegger for økt ferdsel i et jordbruksområde. Tap av areal, arronderingsmessige ulemper og danning av nye snarveger ved at folk kutter svinger og går over jordene. Ønsker derfor at det i bestemmelsene i planen tas med krav om gjerde eller beplantninger langs gang- og sykkelveg der snarveger lett kan skapes. Imøtekommes og endres i bestemmelsene. Alta kommune v/oppvekst- og kulturavd. datert Endringer av planforslaget etter offentlig ettersyn - Dradd vegen mot trafoområdet med ca 4 meter, hevet vegprofilene, samt foreslått en støttemur mot gjerdet på trafoen med tilhørende gjerde på toppen - hevet vegen over terrenget fra snitt dradd traseen litt ut i nærheten av tverrsnitt Økt bredden på enkelte svinger langs gang- og sykkelvegen.

7 - Ført tilknytningspunket for gang og sykkelvegen lengre opp i bakken mot Markvegen ved å gjøre en mindre breddeutvidelse på vegen. Økonomiske konsekvenser: Utredning av og utbygging av gang- og sykkelvegen, med avbøtende tiltak, skal i sin helhet dekkes av prosjektmidler avsatt i Sykkelbyen Alta tiltaksplan Viser ellers til vedlagte kostnadsberegning. Vurdering: Gang- og sykkelvegen er det viktigste tiltaket i prosjektet og prosjektet har satt av økonomiske midler for å få dette realisert. I forbindelse med drøftinger rundt kommuneplanens arealdel så man et sterkt behov for å få en bedre gang og sykkelforbindelse fra Aronnes til Alta sentrum. Det er nødvendig av flere årsaker, blant annet aktualiserer utbygginger på Aronnes Hageby, framtidig utbygging av Holstbakken etc, etc. at man får realisert en gang og sykkelforbindelse til sentrum. Dette gjelder både opp Høgskolebakken og opp til sentrumsområdene. Dette vil ikke være mulig å få realisert innenfor kommunale budsjettrammer uten at man har annen medfinansiering. Denne traseen har også en annen viktig funksjon, og det er at den korter ned avstanden mellom Alta vest og Alta øst med bortimot en km. Dette kan ha stor betydning for om man velger sykkel eller bil, til og fra jobb, skole eller ved en svipptur til sentrum. Erfaringer fra andre sykkelbyer viser at viljen til å velge sykkel framfor bil blant annet avhenger av avstanden til målpunktet. Ved å forkorte reiseavstanden fra Alta øst til sentrum, som kan være et utgangspunkt for å beregne reiseavstand, med en km, utvider man også de områdene som potensielt kan dekkes av syklende. Sykkeltransport er et billig, samfunnsøkonomisk og helsemessig gunstig alternativ til bil. Tilknytningspunktet og videreføring av planforslaget mot sentrumsområdene må tas ved gjennomføring av reguleringsplan for Alta sentrum. Når det gjelder tilknytning til reguleringsplan for Engsethskogen og Alta idrettspark må dette tas inn i disse planene. Oppsummering: Planadministrasjonen anser det foreliggende planforslaget som godt gjennomarbeidet og løsningene som foreslås vil gi en vesentlig forkorting av sykkel- og gang avstand mellom Aronnes og Alta sentrum. Det vil også gi en vesentlig forkortelse av nevnte avstand mellom Alta øst og sentrum. Alta, Berit Erdal Leder ASU Hallgeir Strifeldt fagleder plan