Bamble kommune. Detaljregulering for del av godkjent reguleringsplan Kjørstad Østre PLANID gangsbehandling

Transkript

1 Bamble kommune Saksutskrift Arkivsak-dok. 15/ Saksbehandler Eva Sætre Andersen Detaljregulering for del av godkjent reguleringsplan Kjørstad Østre PLANID gangsbehandling Saksgang Møtedato Saknr 1 Teknisk utvalg /19 2 Kommunestyret /19 Teknisk utvalg har behandlet saken i møte sak 2/19 Møtebehandling Saksordfører: Lars Inge Rønholt. Votering Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Teknisk utvalgs vedtak/innstilling Teknisk utvalg som kommunenes planutvalg fremmer følgende innstilling ovenfor Kommunestyret: 1. Med hjemmel i PBL godkjenner kommunestyret planforslag plan id 277 sist revidert med tilhørende bestemmelser. Del av gjeldende plan id 185 oppheves og erstattes med ny plan id 277. Arealgebyr må betales (regnings ettersendes). Kommunestyrets vedtak vil bli kunngjort i tråd med Plan og bygningsloven Kommunestyret har behandlet saken i møte sak 4/19 Møtebehandling Saksordfører Lars Inge Rønholt redegjorde for saken og for Teknisk utvalgs behandling av denne. side 1 av 8

2 Votering Innstillingen enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak 1. Med hjemmel i PBL godkjenner kommunestyret planforslag plan id 277 sist revidert med tilhørende bestemmelser. Del av gjeldende plan id 185 oppheves og erstattes med ny plan id 277. Arealgebyr må betales (regnings ettersendes). Kommunestyrets vedtak vil bli kunngjort i tråd med Plan og bygningsloven Dokumentnr.: Doknr side 2 av 8

3 Rådmannens innstilling: Teknisk utvalg som kommunenes planutvalg fremmer følgende innstilling ovenfor Kommunestyret: 1. Med hjemmel i PBL godkjenner kommunestyret planforslag plan id 277 sist revidert med tilhørende bestemmelser. Del av gjeldende plan id 185 oppheves og erstattes med ny plan id 277. Arealgebyr må betales (regnings ettersendes). Kommunestyrets vedtak vil bli kunngjort i tråd med Plan og bygningsloven Vedlegg: 1. Vedtak i Teknisk utvalg den Annonse offentlig ettersyn Forslag til reguleringsbestemmelser datert Forslag til plan datert Planbeskrivelse datert Ros-analyse Kommentarer på høringsuttalelser fra Forslagstiller datert Uttalelser fra Else Johansen datert Uttalelser fra Bamble Turlag datert Uttalelser fra Fylkesmannen i Telemark datert Uttalelser fra Statens Vegvesen datert Uttalelser fra Mattilsynet datert Uttalelser fra Telemark Fylkeskommune datert og Referanser i saken 1. Gjeldende plan id 185 Kjørstad østre 2. Plan og bygningsloven Bakgrunn Teknisk utvalg anbefalte i sak 88/16 den forslag til detaljplan for Kjørstad Østre boligområde. Planen fremmes for 2.gangsbehandling. Saksfremstilling: Teknisk utvalg behandlet planforslag i sak 88/16 den Planen ble lagt ut på høring i perioden Dokumentnr.: Doknr side 3 av 8

4 Det er innkommet 6 merknader i høringsperioden. Innkomne høringsuttalelser kommentarer fra forslagstiller og administrasjonen: Fylkesmannen i Telemark datert Fylkesmannen etterlyser vurdering av naturmangfoldlovens 8-12 og mer grunnlag for å kunne vurdere tiltakets påvirkning på eventuelle naturverdier. Videre stilles det spørsmål til bekkeløpet og om bekken har potensiale til å være gytebekk. Når det gjelder ROS analysen er Fylkesmannen fornøyd. Forslagstillers merknader: Med følgende tillegg til vedtaksbehandling anser vi at grunnlaget for kommunens vurdering av naturmangfoldet i denne saken er tilstrekkelig. Til 8 om kunnskapsgrunnlaget: Det er ingen registreringer av viktige eller truete naturtyper eller arter i tilgjengelige databaser som naturbase, artskart, MiS o.l. Det er gjennomført befaring av person med naturfaglig kompetanse fra Asplan Viak i planområdet 20. november Østre del av det nye utbyggingsområdet er hugget innenfor de 2-5 siste årene og det er lite vegetasjon igjen her. Planområdet forøvrig består av ung lyngskog av osp og eik, med innslag av furu, gran, einer og rogn. Det er hovedsakelig fattig berggrunn med arter i feltsjiktet som blåbær, røsslyng, småsyre, sisselrot, hårfrytle. I området for BFS3 er det noe rikere vegetasjon av boreal løvskog m. eik, markjordbær, blåveis. Det er lite døde trær i planområdet. Området er delvis preget av utfylling (BKS2 og BKS3). Det er ikke kartlagt viktige naturtypelokaliteter eller arter som er truet eller rødlistet innenfor planområdet. I følge kommunens miljørådgiver er det lite trolig med gyting av sjøørret i bekken som går gjennom planområdet, men i utløpet til Trosbyfjorden kan det være forhold gode nok. Siden bekken ikke skal lukkes eller fysisk flyttes vil det i stedet være viktig å minimere avrenning i anleggsperioden. Basert på kunnskap om eksisterende informasjon og egen kartlegging foreligger det god dokumentasjon om planområdet for å kunne vurdere konsekvensene for naturmangfoldet. Til 9 om føre-var prinsippet: Siden kunnskapsgrunnlaget om naturkvaliteter vurderes som godt, og tiltaket er lite av omfang og godt kjent, er det liten fare for at tiltaket vil ha store og ukjente negative konsekvenser for naturmangfoldet. Til 10 om økosystemtilnærming og samlet belastning: tiltaket har ingen/liten konsekvens for naturmangfold, og vil derfor ikke føre til at naturtyper eller arter blir sjeldnere på regionalt eller nasjonalt nivå. Til 11 om at kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver: planforslaget medfører liten skade på naturmangfoldet, og kostnader ved gjennomføring av planen blant annet ivaretakelse av bekk dekkes av tiltakshaver. Til 12 om miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder: det er knyttet en hensynsone med utfyllende retningslinjer til anleggsgjennomføring ved bekken. Dette inkluderer blant annet at bekken skal renne uhindret og at kantvegetasjon skal opprettholdes. Ved endring av bekkeløp skal det benyttes eksisterende masser i kantsonen. Dokumentnr.: Doknr side 4 av 8

5 Administrasjonens kommentar: Vi er enig i forslagstillers konklusjon. Og at besvarelsen er tilfredsstillende på de punkter som Fylkesmannen har etterspurt. Vi mener derfor at Naturmangfoldslovens krav i 8-12 i ivaretatt. Statens vegvesen datert Statens vegvesen ber om at dersom ny GS-veg ønskes på sydsiden av vegen må denne tas inn i reguleringsplanen og at plankartet oppdateres. De ber også videre om at det må reguleres inn en tre meter bred stripe til annet vegareal, eventuelt bredere dersom Statens vegvesens eiendomsrett går utover dette. Oppdaterte eiendomsgrenser fra matrikkelen må oppdateres i planforslaget. Vegvesenet påpeker at gjeldende plan hjemler G/S veg på nordsiden av Vallevegen. Dersom det skal være G/S veg på sydsiden å det inntas i planen. Og det registreres at det er regulert støyskjerm for BKS 1 men ikke for B 1 og B 2. Vegvesenet opplyser at støyskjermen vil være privat. Forslagstillers merknader: Tre meter til annet vegareal langs fylkesveg er tatt inn i plankartet sammen med oppdaterte eiendomsgrenser. Dersom det skal reguleres gang-sykkelveg bør dette gjøres på hele strekningen og ikke bare innenfor dette planområdet. Byggegrense langs veg vil ivareta arealbehov til fremtidig GSveg. Administrasjonens kommentar: Det er riktig at gjeldende større plan for Kjørstad egengodkjent hjemler en G/S veg nord for Vallevegen. Denne detaljplanen grenser til Vallevegen i nordre side og derved G/S vegen utenfor detaljplanen. Det er ikke vist G/S veg syd for Vallevegen, men det er avsatt formål som «Offentlig veggrunn» i variable bredder langs vegen. Vi ser at forslagstiller begrunner at en framtidig G/S veg kan planlegges syd for hovedvegen da det er satt byggegrenser på de aktuelle tomter som kan sikre en slik planlegging. Vi kan ikke være enig i at den formuleringen sikrer areal for G/S veg syd for hovedvegen. Vegen er ikke vist i planen. Vi ønsker å kommentere gjeldende plans forutsetninger for i rekkefølgeutbyggingen. Det forutsettes at G/S veg skal være ferdig prosjektert og godkjent sammen med bebyggelsesplan (her Detaljplanen) for boligområde før det gis igangsettelse. Det er altså slik at denne detaljplanen ikke tar for seg G/S vegen da den er nord for Vallevegen. Men forutsetningene i rekkefølgekravet er sikret siden den er prosjektert i den gjeldende planen. Og den delen av planen blir videreført. Jfr samtidig pkt. 2.1 fellesbestemmelser. Dokumentnr.: Doknr side 5 av 8

6 Vi ønsker å presisere at detaljplanen er justert og blir fremmet på en slik måte at det skal være mulig for barn og eldre å kunne vandre fra vest til øst inne i det regulerte område. Det er avsatt gangsti korridor benevnt som TV 1 fra vest inn på planlagt felles veg 2 over til offentlig veg 1 videre mot Buvollen. Interntrafikk for de myke trafikanter er løst. Når det gjelder støyskjerm så er det vist på planlagte tomter langs en frisiktslinje mot øst og vinkler langs grense til eksisterende bolig B 2 inntil byggegrense. Vi må forstå det slik at dersom det senere mottas søknad om tillatelse til tiltak for økt utnyttelse på boligtomt B 1, B2 og B4 må det vurderes å kreve støyreduserende tiltak. Vi vil opplyse om at det i de fleste planer langs Vallevegen nå er hjemlet G/S veg eller fortau. Vi ser av den generelle utviklingen i Vest Bamble at behovet for sikrere løsninger for de myke trafikanter er økende. Ofte er reguleringsomfanget og utnyttelse i planene for små til å ta større samfunnsløft som et rekkefølgekrav. Utvalget bør drøfte dette temaet på et selvstendig grunnlag uavhengig av de små delplanene. Mattilsynet datert Det bør hjemles i bestemmelsene at de nye boligene skal koples til offentlig vann og avløp. Forslagstillers merknader: Bestemmelsene er endret i henhold til innspillet. Administrasjonens kommentar: Forslagstiller har ivaretatt dette i bestemmelsene. Telemark fylkeskommune datert og Fem meter av arealformål BFS2, tilsvarende sikringssonen til kulturminne id 99629, må endres til arealformål LNF (LF12) med hensynssone d (H730_1) og gis følgende bestemmelser: Automatisk fredete kulturminne (Hensynssone H730_1) båndlagt etter kulturminneloven. I området finnes et automatisk fredete kulturminne Askeladden id Det er ikke tillatt å sette i gang tiltak som er egnet til å skade, ødelegge, grave ut, flytte, forandre, tildekke, skjule eller på annen måte utilbørlig skjemme de automatisk fredete kulturminnene eller framkalle fare for at dette kan skje. Det kreves innarbeidelse av ny tekst i bestemmelsene. Forslagstillers merknader: Plankart og bestemmelser er endret i henhold til innspillet. Administrasjonens kommentar: Forslagstiller har revidert plankart og bestemmelser. Bamble Turlag datert Dokumentnr.: Doknr side 6 av 8

7 Hvis offentlig parkeringsplan ved Buvollen er innenfor reguleringsplanen bør denne fortsette å være offentlig parkering, fortrinnsvis beregnet for brukere av kysstien. Forslagstillers merknader: Parkeringsplassen ved Buvollen er utenfor planområdet. Administrasjonens kommentar: Parkeringsplassen er utenfor planområdet. Else Johansen datert Gir opplysninger om historikk for bebyggelsen og er bekymret for trafikk og støy/støv fra Buvollveien og Valleveien. Johansen oppfatter trafikken til Buvollen som svært uheldig. Hun har kontaktet Kommunalteknisk om dette. Hun etterlyser støy og støvskjerm. Snøbrøytingen er heller ikke bra. Johansen viser til en dramatisk trafikkulykke i område for en tid tilbake og etterlyser G/S veg. Forslagstillers merknader: Vi svarer på innspill som er relevant for plansaken, resten tas til etterretning. Buvollveien har i dag 2 avkjørsler til boliger og ingen gjennomgangstrafikk. Med ny plan kan det bli opptil 3 nye avkjørsler til Buvollveien, og dermed også noe økt trafikk forbi Johansens bolig. Det er fra Valleveien det er støyproblematikk i dag. Det legges ikke opp til tiltak i planområdet som gir merkbare økninger i støynivå for de eksisterende boligene. Administrasjonens kommentar: Vi viser til våre vurderingen tidligere om behov for en bedre løsning for de myke trafikanter generelt og til planløsningen her som skal sikre de myke internt i området og ned mot Buvollen friareal og kommunens kyst sti. Vi er kjent med etableringen av Buvollen friareal og parkeringer til dette. Det er vår oppfatning at reguleringen og etableringene i Buvollen område har vært positive for den delen av kommunen. Det er vår oppfatning at friarealet og parkeringskapasiteten ikke kan generere mye og utålelig trafikk. Rådmannens vurdering Detaljplanen har vært på høring. Forslagstiller har kommentert de ulike innspill. Det er foretatt justeringer i dokumentene. Detaljplanen gis plan id 277 og er en konsekvens av gjeldende større plan for Kjørstad (plan id 185) egengodkjent Planen vil danne grunnlag for økt boligutnyttelse i tråd med forutsetningene. Miljøkonsekvenser Dokumentnr.: Doknr side 7 av 8

8 Det vises til vurderinger opp mot Naturmangfoldloven. Viktig å sikre vanngjennomstrømningen i området og bekkeleie. Viktig å sikre god intern gang/sykkelløsning Økonomikonsekvenser Ingen offentlige, forutsetter utbyggingsavtale evt. gjennomføringsavtale for infrastruktur Andre konsekvenser Se vurderingene knyttet til myke trafikanter langs Vallevegen Konklusjon Planen fremmes til 2.gangsbehandling i Teknisk utvalg. RETT UTSKRIFT DATO 8.februar.2019 Dokumentnr.: Doknr side 8 av 8