Bamble kommune Samfunnsutvikling

Transkript

1 Arkivsak-dok. 17/ Saksbehandler Eva Sætre Andersen Bamble kommune Samfunnsutvikling Saksgang Møtedato Teknisk utvalg E18 - R06, Svartholt Brua, reguleringsendring/detaljplan plan id 315 (innenfor gjeldende plan id 228 E-18 Rugtvedt - Dørdal, kartblad R108). Rådmannens innstilling: Teknisk Utvalg anbefaler forslag til reguleringsendring/detaljplan for Svarthold Bru, R06, datert med tilhørende planbeskrivelse og bestemmelser med følgende presisering: 1. Det innreguleres en hensynssone for bekkene der kantvegetasjon inntas og bestemmelser justeres. 2. Bestemmelsene endres i tråd med forslag datert : I områder regulert til annen veggrunn skal areal som ligger under bruene i størst mulig grad tilbakeføres til grøntområder. I arealene som skal tilbakeføres må terrenget gis en god utforming som er tilpasset omgivelsene, med myke overganger til naturlig terreng. Der eksisterende vegetasjon er fjernet skal naturlig revegetering igangsettes så fort som mulig. Det skal tas hensyn til gjennomføring av bekker og vassdrag under broer og sikres at fundamenter eller fyllinger ikke fører til oppdemming av områdene under disse, eller hindrer god passasje for vilt og personer. Vegetasjonssoner langs bekker bør så langt mulig bevares eller reetableres ved avslutning av anleggsarbeidet. Det opplyses at ved eventuell egengodkjenning vil denne planen erstatte gjeldende delplan. Planen legges ut til høring i tråd med plan og bygningslovens regler. Vedlegg: 1. Oppstartsmøte datert Uttalelse fra Bamble Formannskap i forbindelse med bygging av -18 Rugtvedt-Dørdal 3. Annonse i avisa datert Varsel brev til berørte naboer/grunneier/off. datert Brev fra grunneiere langs ny E-18 trase datert Uttalelse fra Telemark Fylkeskommune datert Uttalelse fra Fylkesmannen i Telemark datert Uttalelse fra Hobæk datert Planbeskrivelse for R06 Svartholt bru 10. Bestemmelser for R06 Svartholt bru 11. Plankart for R06 Svartholt bru 12. Varsel om oppstart (kopi av varselbrev, varselkart og annonse) 13. Merknader ved varsel om oppstart, oppsummert og kommentert. 14. Teknisk plan, Hæhre / COWI, "E18 Rugtvedt-Dørdal. Vurdering for faunapassasjer". Faun Naturforvaltning AS, Dokumentnr.: 17/ side 1 av 5

2 16. Merknad fra Nye veier, datert Referanser i saken 1. Gjeldende reguleringsplan plan id 228 E-18 Rugtvedt-Dørdal godkjent Plan og bygningsloven 3. Kommuneplanens arealdel 4 E18 Rugtvedt Dørdal, Bamble. Reguleringsplan med konsekvensutredning, Bakgrunn Med bakgrunn i Stortingets vedtak om å tilrettelegge for 110 km/t på strekningen, vil det være behov for å se på støyskjermer i gjeldende plan. Dette må sees i sammenheng med foreslåtte endring på teknisk plan. Dette omfatter blant annet noe kortere brulengde og endret spenninndeling for Svartholtbrua. Nye Veier hevder: For å redusere byggekostnaden for ny E18, ønsker Nye Veier AS å gjøre noen endringer på den utformingen som lå til grunn for vedtatt reguleringsplan for E18 Rugtvedt Dørdal, Endringene i utforming medfører behov for omregulering. Det er varslet oppstart av omregulering av gjeldende plan id 228 Rugtvedt Dørdal som inneholder 15 plandeler. Planene som nå behandles er oppdelt i 9 deler. Delplan for Rugtvedt Hovedkryss blir ikke fremmet nå. Denne planen omfatter et område syd vest for Skipsås. Kartavgrensing sees på side 6 i planbeskrivelsen. Planen med tilhørende dokumenter er mottatt for å fremmes for 1.gangsbehandling. Saksfremstilling: Den ble det avholdt oppstartsmøte med sikte på å starte en omregulering av gjeldende plan id 228 Rugtvedt-Dørdal for Svartholt brua (kartblad R108). Tidligere i prosessen: Bamble Formannskap: Vi gjør kjent her som i de andre delplanene at Formannskapet har oversendt en uttalelse av til Nye Veier der en gjør kjent at en forholder seg til gjeldede plan og at en ber om at en hensynstar dette i endringsplaner. Det legges vekt på at gjeldende plan var et kompromiss av ulike temaer og vurderinger. Dersom endringene innebærer vesentlig senkning av kjøreveg, vil en bringe inn muligheten av å vurdere tunnelløsninger. Skrivet vedlegges i sin helhet og følger alle delplanene. Grunneierskriv av Vi viser også til et fellesskriv på vegne av grunneiere som også uttrykker bekymring og en forutsetter at endringer blir behandlet i en full planprosess. Det framkommer at eieren er i mot redusert lengde på broer og eventuelle høyder. I skrivet tas opp en rekke temaer. Det følger vedlagt i alle planer. Medvirkning: Det har vært holdt et orienteringsmøte om planoppstarten på Lasses den for naboer/grunneier. Varsel om oppstart av planarbeid ble annonsert i avisa den Dokumentnr.: 17/ side 2 av 5

3 De mottatte reguleringsendringene er: Planbeskrivelse, Ros-matrise, forslag til bestemmelser, forslag til plan. For hver delplan følger oppsummering av innkomne merknader datert og en Faun rapport. Faglige vurderinger og beredskap: Kommunen ble tidlig kjent med at en ville fremme endringer. Med bakgrunn i dette ble det valgt å danne en faggruppe som har bestått av miljøvernkonsulent, viltnemdas leder og skogrådgiver da det var tydelig at endringene ville dreie seg om de emner som de forvalter. Under prosessen har gruppen gitt tilbakemeldinger. Med dette mener vi at en har ivaretatt anmodningen om at berørte lokal myndigheter / interesser er tatt med i tidlig fase. På møte med Nye Veger den var også brann og beredskap til stede. Derfra ble det vektlagt viktigheten av at det ble avsatt vendingspunkter for nødkjøretøyer på vegtraseen, og en så viktigheten av å vurdere vendepunkter fordi det kunne være viktig i kritiske situasjoner og hendelser. Delplanen R06, Svartholt bru: Planomfanget gjelder for et lokalt område lengre vest enn Stemmen planen. Planen fremmes i to nivåer. Formålene er trafikk, landbruk, friluftsområde i vassdrag og Landbruk/deponi. Det er utarbeidet en illustrasjon. Planbeskrivelsen: I planbeskrivelsen tas opp hensikten og målsettingen med reguleringsendringen, status for overordnet og gjeldende planer, eiendomsforhold, beliggenhet, forhold til eksisterende bebyggelse, trafikale forhold, områdets kvaliteter, kulturverninteresser, støy med videre. Det opplyses at lengden på Svartholt bru er redusert fra 195 meter til 164 meter. Mulige virkning på de forskjellige temaer sees fra side Det blir litt større fyllinger i begge ender. Det vil bli marklengde på ca.135 meter mellom fyllingene. Det er registrert to stier som ikke blir berørt. Arealregnskapet sees på side 9. Det er svært lite endringer i forhold til gjeldende plan. I oppsummeringshefte av kommenterer Nye Veier innkomne skriv. Grunneier Hobæk, Vegvesenet og Fylkesmannens innspill er vurdert. I tillegg har Fylkeskommunen sendt en generell krav om å innpasse meldeplikten i delplanene. Grunneier Hobæk tar opp spørsmål til drifting av eiendommen, kulturminner, driftsveg, fyllinger, vilttrekk, og at eksisterende plan bør opprettholdes. Statens Vegvesen Vegvesenet uttrykker en generell bekymring for oppdeling av planen da det kan forringe helheten. Det forutsettes at sikkerheten ivaretas og de valgte løsninger er i henhold til vegnormaler og at intensjonene i gjeldende plan videreføres. Fylkesmannen Fylkesmannen mener at det er uheldig med større endringer. Det forutsettes at det synliggjøres i de forskjellige delplaner hvordan samfunnsinteresser blir vektet. Skrivet følger alle planene. Fylkesmannen gir et sterkt faglig råd om at tiltakshaver gjør en vurdering av om noen passasjer bør bestå i sin helhet. Det medfølger råd for flere temaer. Nye Veger oppsummerer på side 17. Vi forutsetter at det er en skrivefeil i stedsangivelsen, men at endringene ikke gir økte negative virkninger. Dokumentnr.: 17/ side 3 av 5

4 I tillegg: Fylkeskommune har i et generelt skriv påpekt meldeplikten. Teknisk utvalg oppfordret til samarbeid og involvering med viltnemda på siste møtet. Nemnda har fått oversendt relevante dokumenter, foretatt befaringer og kommet med innspill. Faun Naturforvaltning Det vedlegges en rapport utarbeidet av Faun for Nye Veier. I den ser en redegjørelser om viltpassasjer for hjortevilt. Konklusjonene er foretatt tidlig i prosessen utfra andre skisser enn innsendt. Det gis flere indikasjoner. Det vises avbøtende tiltak, og en vektlegger at flerbrukspassasjer er ikke mest effektiv. I rapporten som da ble gjort utfra en reduksjon av brolengde på 195 til 135 meter, opplyser en om at det er utfordrende terreng. Selv om brua teknisk setter stor som passasje er det redusert framkommelighet. Det foreslås avbøtende tiltak som å flytte østre brukar lengre øst som i figur 15. Skråninger må opprettholdes. Vi mener at endret plan inneholder Fauns ønsker. Bamble Viltnemd Det vedlegges fotos og ønsker. Det beskrives at Svartholt bro reduseres med 31 meter til å bli 164 meter, og med samme høyde som før. Trekkrutene er beskrevet og går ut i renne fra nord og delvis parallelt med Ny E18. Det må legges til rette for viltet ved at østre brukar blir så langt øst som mulig. Trolig vil en reduksjon med 20 meter i stedet for 31 bli en forbedret situasjon. Alle dokumenter i innspillet følger hver delplan. Administrasjonens syn: Vi har gjennomgått endringene, innspillene, vurderingene og konklusjonene. Det virker som at de gitte endringer ikke utløser spesielle negative forhold. Vi ser at bekkedraget er innregulert, men at det bør legges en hensynssone rundt den, jfr. Fylkesmannens skriv og arealdelens bestemmelser. I tillegg mener vi å se en bekk fra nord. Vi registrerer ønske om tillegg i bestemmelser og at det innarbeides. Fotoskissen viser massearronderinger i østkant som vil bidra til å holde åpning i skogbunnen. Det bør gjøres justeringer i bestemmelser og i tillegg innarbeides meldeplikten. Siste: Foreløpig saksframstilling med innstilling er forelagt Nye veier i fellesmøte Rådmannens vurdering Plandel for Svarholt brua, R06, er vurdert og kommentert. Miljøkonsekvenser: For området R06 Svartholt bru legger reguleringsendringen i hovedsak til rette for en kortere brulengde Endringen ligger innenfor areal som i vedtatt plan er avsatt til kjøreveg og annen veggrunn. Det er samlet sett vurdert at denne reguleringsendringen ikke gir økte negative virkninger for ny E18 fra Rugtvedt til Dørdal. Det vises til planbeskrivelsen for fullstendig beskrivelse av endringer og vurdering av virkninger som følge av reguleringsendringen. Dokumentnr.: 17/ side 4 av 5

5 Økonomikonsekvenser For området R06 Svartholt bru legger reguleringsendringen i hovedsak til rette for en kortere brulengde for Hydal bru. Endringen ligger innenfor areal som i vedtatt plan er avsatt til kjøreveg og annen veggrunn. Det er samlet sett vurdert at denne reguleringsendringen ikke gir økte negative virkninger for ny E18 fra Rugtvedt til Dørdal. Andre konsekvenser Se generelle vurderinger fra brann og beredskap Konklusjon Planen fremmes til 1.gangsbehandling. Dokumentnr.: 17/ side 5 av 5