Bamble kommune. Saksgang Møtedato Saknr 1 Teknisk utvalg /18 2 Kommunestyret /18

Transkript

1 Bamble kommune Saksutskrift Arkivsak-dok. 17/ Saksbehandler Maria Falch Holm Detaljregulering for Bjerkenetunet Saksgang Møtedato Saknr 1 Teknisk utvalg /18 2 Kommunestyret /18 Teknisk utvalg har behandlet saken i møte sak 54/18 Møtebehandling Ingen kommentarer til saken. Steinar Syversen ble valgt til saksordfører. Votering Innstilling enstemmig vedtatt. Teknisk utvalgs vedtak/innstilling Teknisk utvalg, som kommunens planutvalg, fremmer følgende innstilling ovenfor Kommunestyret: Kommunestyret godkjenner forslag til Detaljregulering for Bjerkenetunet, med tilhørende dokumenter med følgende justeringer: 1. Det må legges inn en bestemmelse om tilknytning til offentlig VA-anlegg, jf. Mattilsynets skriv av Det forutsettes gjennomføringsavtale med henblikk på infrastruktur 3. Det må i bestemmelsene stilles krav til undersøkelse av grunn ifb. byggesak 4. Del av plan id 205 «Rugtvedt industriområde» vil bli opphevd og erstattet av plan id 324 ved eventuell godkjenning. 5. Det prosjekteres konsentrert boligbebyggelse med høy utnyttelse inn i et avklart lokalsenter. Etter at planen er justert kunngjøres planen iht plan og bygningsloven Arealgebyr må betales (regning ettersendes) side 1 av 9

2 Kommunestyret har behandlet saken i møte sak 65/18 Møtebehandling Eirik Ellingsen (AP) var ikke tilstede under avstemmingen. Votering Innstillingen enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak Bamble kommunestyre vedtar følgende: Kommunestyret godkjenner forslag til Detaljregulering for Bjerkenetunet, med tilhørende dokumenter med følgende justeringer: 1. Det må legges inn en bestemmelse om tilknytning til offentlig VA-anlegg, jf. Mattilsynets skriv av Det forutsettes gjennomføringsavtale med henblikk på infrastruktur 3. Det må i bestemmelsene stilles krav til undersøkelse av grunn ifb. byggesak 4. Del av plan id 205 «Rugtvedt industriområde» vil bli opphevd og erstattet av plan id 324 ved eventuell godkjenning. 5. Det prosjekteres konsentrert boligbebyggelse med høy utnyttelse inn i et avklart lokalsenter. Etter at planen er justert kunngjøres planen iht plan og bygningsloven Arealgebyr må betales (regning ettersendes) Dokumentnr.: Doknr side 2 av 9

3 Rådmannens innstilling: Teknisk utvalg, som kommunens planutvalg, fremmer følgende innstilling ovenfor Kommunestyret: Kommunestyret godkjenner forslag til Detaljregulering for Bjerkenetunet, med tilhørende dokumenter med følgende justeringer: 1. Det må legges inn en bestemmelse om tilknytning til offentlig VA-anlegg, jf. Mattilsynets skriv av Det forutsettes gjennomføringsavtale med henblikk på infrastruktur 3. Det må i bestemmelsene stilles krav til undersøkelse av grunn ifb. byggesak 4. Del av plan id 205 «Rugtvedt industriområde» vil bli opphevd og erstattet av plan id 324 ved eventuell godkjenning. 5. Det prosjekteres konsentrert boligbebyggelse med høy utnyttelse inn i et avklart lokalsenter. Etter at planen er justert kunngjøres planen iht plan og bygningsloven Arealgebyr må betales (regning ettersendes) Vedlegg: 1. Plankart, dat Bestemmelser, dat Planbeskrivelse, dat Illustrasjonsplan, dat Faglig vurdering av overvannshåndtering 6. Støyrapport, dat ROS-analyse, dat Uttalelse fra Statens Vegvesen av Uttalelse fra Bane Nor av Uttalelse fra Mattilsynet av Uttalelse fra Fylkesmannen i Telemark av Uttalelse fra Telemark fylkeskommune av Uttalelse fra Helge Jensen av Høringsannonse 15. Vedtak 1. gangs behandling Referanser i saken Kommuneplanens arealdel Plan id 205 Rugtvedt industriområde Plan- og bygningsloven (PBL) Bakgrunn Planforslaget for Bjerkenetunet har vært ute på høring i perioden til Planen kommer nå opp til 2. gangs behandling. Saksfremstilling Planforslaget ble revidert før det ble lagt ut på høring, slik at plankart og bestemmelser nå samsvarer, jf. Teknisk utvalgs vedtak sak 14/18 dato Det er ellers ingen endringer i planforslagets dokumenter i forbindelse med høring. Dokumentnr.: Doknr side 3 av 9

4 Det er innkommet 6 merknader i høringsperioden, disse vil bli gjennomgått under: Bane Nor av : Har ingen merknader. Fylkesmannen i Telemark av (sammenfattet): Samfunnssikkerhet og beredskap Fylkesmannen kommenterer at det er utarbeidet en ROS-analyse, i tillegg til egen utredning for håndtering av overvann. De mener hensyn til samfunnssikkerhet og beredskap er tilfredsstillende ivaretatt i planen. Støy Det er utarbeidet støyanalyse for området. Fylkesmannen kommenterer at det er innarbeidet tilfredsstillende føringer for støy i planens bestemmelser og plankart. Hensynet til barn og unge Det er lagt til rette for et felles lekeområde i planområdet. Fylkesmannen mener arealet er sentralt plassert slik at alle føler tilhørighet til lekeområdet. De har eller ingen videre merknader til saken. Mattilsynet av (sammenfattet): Mattilsynet har kommentar til tilkopling av vann- og avløp. De skriver at boligene skal kobles til kommunalt vann og avløp og det er bekreftet fra Bamble kommune at det ikke er kapasitetsproblemer på nettet i forhold til disse 17 nye enhetene og eneboligene. Mattilsynet skriver videre at de ikke kan se at det er lagt inn bestemmelser om at nye enheter skal kobles til kommunalt VA-anlegg. I den sammenheng minner mattilsynet om at plan og bygningslovens 27-1 med krav om tilknytning til offentlig vannledningsnett kan brukes dersom det er bestemt i en plan, jf. PBL Det anbefales dermed at det legges inn en bestemmelse om tilknytning til offentlig VA-anlegg. Statens Vegvesen Region Sør av : Har ingen merknader til planen. Telemark fylkeskommune av : Har ingen merknader av regional karakter. Helge Jensen av : Helge Jensen skriver at dette er en utbygging og fortetting som etter hans syn er veldig tvilsom, og som han har flere innsigelser mot. Han skriver at å plassere 17 boenheter inn på et så lite areal er lite ønskelig og kan føre til store miljømessige utfordringer. Muligens også sosiale utfordringer i forbindelse med utleieleiligheter i et ellers rolig eneboligmiljø. Han mener disse utfordringene burde vært utredet. I tillegg kommenterer han at han har tidligere vært kritisk til at naboeiendommen som ikke skal utbygges er tatt med i planen. Dokumentnr.: Doknr side 4 av 9

5 Jensen skriver videre at han har inntrykk av at boligmarkedet på den siden av Høgenhei er i balanse og at denne utbyggingen er unødvendig. Han mener dette ikke er et sentrumsnært område, og at det dermed ikke støtter opp under kommunens ønske om fortetting i sentrumsnære områder. Han viser til flere nye utbygginger i nærheten, og at interessen har vært laber. Han stiller spørsmål om det virkelig er behov for dette prosjektet i et vel etablert boligmiljø. Han skriver også at han synes det er merkelig at det plutselig er ok med så mange utkjøringer til Herreveien. Han sier at utkjøringen har grunneier jobbet med å få veimyndighetene med på at skal kun gjelde for Herreveien 50. De andre er henvist til Elgtråkket, han spør hva som har skjedd. Han nevner at trafikken ikke har blitt mindre på Herreveien, og ser ikke ut til å bli det i overskuelig framtid. Han sier også at han som nabo vet at området som er planlagt utbygget består av en fylling med bygningsavfall, og at dette må fjernes. Forslagsstillers kommentar: Boligmarked - Miljømessige og sosiale utfordringer: Bamble kommune ønsker fortettet utbygging i sentrale strøk og dette prosjektet er, ifølge teknisk avd, i tråd med disse ønskene. Her er det kun tenkt leiligheter for salg - det betyr stabile naboforhold. Målgruppen er unge familier som vil få et meget godt bomiljø med lekeplass, og kort vei til skole og natur. Slik fellesområdene på Rugtvedt utvikler seg er området i flere sammenhenger nevnt som et aktuelt sentrumsområde. Her er butikker, skole, gode kollektive tilbud, lekeområder osv. I tillegg er det et økende antall arbeidsplasser. Det å bo i et slikt område vil absolutt være i tråd med miljøsatsingen i Grenland. Boligbyggelaget er inne med ressurser og eierinteresser i utbygging av Bjerkenetunet. Borettslag bør være en indikasjon på at i alle fall denne type boliger og boform vil være etterspurt i tiden fremover. Så er det jo også til slutt markedets etterspørsel som avgjør om utbyggingsprosjektet vil bli realisert. Plansaken viser hvordan prosjektet kan løses på en miljømessig god måte. Det er ingen risiko og sårbarhet knyttet til prosjektet som ikke er løsbart og overordna myndigheter ser positivt på prosjektet. Administrasjonens kommentar: Det er riktig at Bjerkenetunet ligger utenfor bybåndet. Bjerkenetunet ligger allikevel sentralt innenfor området for Rugtvedt lokalsenter, med kort vei til skole, barnehage osv. Bjerkenetunet følger føringer i Kommuneplanens arealdel med konsentrert boligbebyggelse og høy utnyttelse i et avklart lokalsenter (se utredning nedenfor). Ellers viser administrasjonen til forslagsstillers kommentar, det er til slutt markedet som bestemmer om utbygging vil bli satt i gang. Avkjøringer: Naboeiendommene er tatt med for å videreføre gjeldende trafikkløsning fra gjeldende plan. Avkjøring for eneboligene mot Rådyrfaret er allerede avklart i gjeldende plan. Det er ikke tilført flere avkjøringer til Herrevegen enn det som foreligger i gjeldende plan. Avkjøringen er godkjent av Statens vegvesen. Grunneier uttaler: Min motivasjon for å få til en permanent løsning på tilknytning til offentlig vei for de andre oppsitterne har aldri vært å ha utkjøringen alene, men å slette en heftelse om veirett som min farfar forpliktet seg til da blant annen Jensen fikk bygge i Jeg har Dokumentnr.: Doknr side 5 av 9

6 hatt en klar oppfatning av at dette i alle år er blitt støttet av de som bor i både Herreveien 52, 54 og 56. Min oppfatning er videre at en endelig avklaring av veispørsmålet vil øke verdien på de nevnte boligen ved et videresalg. Administrasjonens kommentar: Det er ingen endringer fra gjeldende plan hva gjelder adkomst. Eksisterende eneboliger vil fortsatt ha adkomst via Rådyrfaret. Nytt boligfelt vil benytte eksisterende adkomst via Herreveien som vist i gjeldende plan. Adkomsten er godkjent av Statens Vegvesen. Bygningsavfall Grunneier uttaler: Jeg er kjent med at det er gravd ned noe bygningsavfall på området, blant annet fra et nedbrent uthus. Dette er masse som det selvfølgelig må tas hensyn til ved en utbygging. Det er, så langt jeg vet, ikke indikasjoner på at det finnes avfall av miljømessige utfordringer på eiendommen. Grunneier uttaler forøvrig: Vårt mål med denne utbyggingen er å utvikle et attraktivt boligtun i et rimelig sentrumsnært område. Vi ønsker å ta vare på eiendommens særegenhet med bjerketrær og bekk/vannspeil slik jeg opplevde den i oppveksten jeg hadde med mine foreldre og besteforeldre på 60- og 70-tallet. Derfor også navnet Bjerkenetunet Borettslag. Vi er i en prosess for å trekke oss ut av området da vi er etablert andre steder. Min oppfatning er at en utbygging blir bedre ivaretatt med oss på laget, blant annet på grunn av affeksjonsverdien og tilknytningen til stedet gjennom 50 år, enn om eiendommen hadde blitt solgt til andre utbyggere. Administrasjonens kommentar: Det må innarbeides et krav til grunnundersøkelser ifb. byggesak i bestemmelsene. Forholdet til ATP Grenland og «Bybåndet» Bjerkenetunet ligger like utenfor Bybåndet, jf. ATP Grenland. Planområdet ligger imidlertid innenfor det som er definert som Rugtvedt lokalsenter i Kommuneplanens arealdel. Dokumentnr.: Doknr side 6 av 9

7 «Bybåndet i ATP Grenland» Dokumentnr.: Doknr side 7 av 9

8 Bjerkenetunets beliggenhet innenfor Rugtvedt lokalsenter (utsnitt fra Arealdelens planbeskrivelse) Kommuneplanens arealdel legger opp til boligutbygging i Rugtvedt-området. Det står i Kommuneplanens arealdel følgende om Rugtvedt: «Rugtvedt skal videreutvikles og befeste sin posisjon som lokalsenter for et større omland. Det er i gjeldende reguleringsplan Rugtvedt Roverud lagt til rette for etablering av 8400 m2 detaljhandel. Lokalsenteret har allerede i dag både egen skole, idrettsplass og barnehage. Det legges i reguleringsplan videre opp til en større boligutbygging. I reguleringsbestemmelsene står videre: «Det bør tilstrebes at det etableres sentrumsfunksjoner som lege, tannlege, frisør, kafé og lignende i tillegg til handel.» Teknisk utvalg må ta stilling til om det er ønskelig med etablering av nye boenheter utenfor «Bybåndet». Administrasjonen minner om fordelingen i ATP Grenland. Det er av Administrasjonens oppfatning at planen kan anbefales da den er i tråd med kommuneplanens arealdel, hvor området er avsatt til bolig. I tillegg åpner arealdelen for framtidig bebyggelse på Rugtvedt innenfor avgrensningen av lokalsenteret (jf. tekst over). Rådmannens vurdering Rådmannen viser til saksfremstillingen ovenfor. Bjerkenetunet ligger på Rugtvedt, og dermed akkurat utenfor «Bybåndet» som definert i ATP Grenland. Planforslaget er i tråd med Kommuneplanens arealdel. Det er mottatt få kommentarer som vil ha innvirkning på planforslaget. Planforslaget kan anbefales. Dokumentnr.: Doknr side 8 av 9

9 Miljøkonsekvenser Jf. ROS-analyse, støyrapport og utredning for overvannshåndtering. Økonomikonsekvenser Kan utløse utbyggingsavtale med kommunen. Konklusjon Anbefales. RETT UTSKRIFT DATO 14.september.2018 Dokumentnr.: Doknr side 9 av 9