Park i kvartal 99 - vedtak om utforming

Transkript

1 Byplan Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / /3023 L12 Saksnummer Utvalg Møtedato Bodø ungdomsråd Bodø eldreråd Råd for funksjonshemmede Komite for plan, næring og miljø Bystyret Park i kvartal 99 - vedtak om utforming Rådmannens forslag til innstilling Bystyret vedtar at Landskapsplan «Kompasset» Forprosjekt, datert , med tilhørende beskrivelse Rapport kvartal 99 Parkanlegget, legges til grunn for det videre arbeid med park i kvartal 99. Sammendrag Saken gjelder godkjenning av forslag til utbyggingsplan for park i kvartal 99. Reguleringsbestemmelsene stiller krav om at planen skal godkjennes av bystyret. I tråd med reguleringsbestemmelsene for parken har det vært invitert til et bredt opplegg for medvirkning. Internt har kommunen etablert en egen arbeidsgruppe. Forslaget til utformingsplan er basert på de politiske føringene gjennom reguleringsplanen, innspill i medvirkningsprosessen og dialogen mellom rådgivere og prosjektledelsen med bistand fra den kommunale arbeidsgruppen. Kostnadene ligger innenfor budsjettrammen. Rådmannen anbefaler at den framlagte utformingsplanen legges til grunn for videre utvikling av park på kvartal 99.

2 Saksopplysninger Bakgrunn og vedtak I mars 2016 vedtok bystyret retningslinjer for oppstart av planarbeid i kvartal 99. I vedtaket heter det (punkt 6): «Parken som reetableres over parkeringsanlegget skal være en aktivitetspark med installasjoner og tilbud for flere brukergrupper. Prosjektering av aktivitetspark skal inngå i planen.» Reguleringsplanen for kvartal 99 ble vedtatt Arbeidet med å bygge parkeringsanlegget ble påbegynt våren 2018, med planlagt overtakelse for drift 1. september For parken er det i reguleringsbestemmelsenes gitt følgende føringer: «Parken skal være en aktivitetspark med installasjoner og tilbud til flere brukergrupper på toppen av parkeringsanlegget. Det skal spesielt tilrettelegges for barn og unge på en måte som innbyr til variert lek og opphold. Dette hensynet skal ivaretas gjennom parkens utforming og ved valg av installasjoner og plasseringen av disse. Parken må sikres med gjerde/rekkverk. Parken skal opparbeides etter en samlet utbyggingsplan. Dagens skulptur av Arnold Haukeland skal integreres i parken. I området skal sykkelparkering for besøkende innpasses. Utbyggingsplanen skal omfatte materialvalg, beplantning, installasjoner og utstyr, skulptur som skal inngå, trappe- og heishus, interne gangveger, belysning m.v. I arbeidet med utbyggingsplanen skal det inviteres til aktiv medvirkning, hvor spesielt barn og unge skal inkluderes. Utbyggingsplanen skal godkjennes av bystyret.» I forbindelse med behandling av Plan for idrett og friluftsliv i bystyret 25. oktober 2018 ble det gjort følgende vedtak under punkt 7: «Skatepark og parkourpark gjennomføres som separate prosjekter. Parkourpark *) vurderes i forbindelse med kvartal 99.» *) Parcour: Urban sport der man ved hjelp av forskjellige teknikker bruker kroppen til å komme forbi hindre på en rask og effektiv måte (Store Norske leksikon) Organisering og tidsplan Utbygging og eiendomsavdelingen er ansvarlig for gjennomføring av prosjektet. Det er etablert ei kommunal rådgivende arbeidsgruppe for prosjektet. Denne består av personer fra Byplan, Byteknikk - Plan og Utbygging og Park/idrett, Oppvekst og kulturavdelingen - seksjon idrett og friluft og fra Nærings og utviklingsavdelingen - Plan og samfunn.

3 Norconsult har stått for planlegging av parken etter vanlig prosedyre for kontrahering. Arbeidet ble startet opp i slutten av august Etter planen er anleggsstart våren 2019, med ferdigstilling høsten Medvirkningsprosess I tråd med reguleringsbestemmelsene for parken, er det invitert til et bredt opplegg for medvirkning. Vinter/vår 2018 ble det innhentet innspill til innhold, bruk og utforming. Bodø ungdomsråd har arrangerte workshop på Bodin videregående skole 31. januar. Ungdomsrådet, Eldrerådet, Råd for funksjonshemmede og barnetalspersonen var invitert til workshop den 28. februar. Bare representanter for Ungdomsrådet møtte. Det har også vært invitert til innspill gjennom facebook, og videre hentet innspill fra Skagen hotell som nabo og nærliggende Asphaugen barnehage. Alle innspillene er dokumentert, og de er brukt som en del av programmet for planleggingen av parken. Det er stor spredning i ønsker og forslag. Dette framgår av oppsummeringen som er tilgjengelig, se «Utrykte vedlegg». Fra prosjektledelsen og den kommunale arbeidsgruppen har det vært lagt særlig vekt på føringene om at det skal være en aktivitetspark, at det skal være tilbud til alle brukergrupper og at det skal spesielt tilrettelegges for barn og unge. Det har også vært vektlagt at parken skal kunne fungere året rundt. ByLab 1. november I innledende fase av planleggingen ble det laget konseptskisser med ulik tilnærming. Etter en prosess mellom landskapsarkitekter og prosjektledelse med rådgivende arbeidsgruppe, ble det tegnet ut fire alternative skisseforslag. Disse ble presentert i ByLab i Stormen bibliotek 1. november fra kl. 14 til kl. 19. Landskapsarkitektene fra Norconsult var til stede, og det samme var representanter for Utbygging og eiendomsavdelingen og Byplan. Hendelsen var bredt annonsert, og Ungdomsrådet, Eldrerådet, Råd for funksjonshemmede, Barnetalspersonen med flere var spesielt invitert. Det kom mange interessante tilbakemeldinger fra brukere. Ungdomsrådet hadde en egen gjennomgang. Tilbakemeldingene er vurdert opp mot det som er vedtatt som parkens intensjon og mål. Flere innspill er tatt med i den videre bearbeidelsen av planforslaget. Komite for plan, næring og miljø Komiteen ble orientert om planarbeidet i møtet 21. november, og ble presentert to skisseforslag. Skissene var basert på de fire opprinnelige skissene og bearbeidet etter tilbakemeldingene i ByLab. Begge inneholdt mulighet for kunstisbane. Forslagene ble presentert av landskapsarkitekt fra Norconsult. Tema som ble kommentert og tatt videre i utviklingen av prosjektet var: Legge vekt på driftskostnader Viktig å ivareta et bredt spekter av aktiviteter Vurdere drikkefontene og toalett Unngå støy til Fylkeshuset Vurdere plassering av rolige og aktive soner Medta parkour

4 Beskrivelse av planen Forslaget til utformingsplan er vist på vedlagte plantegning Landskapsplan «Kompasset» Forprosjekt, datert I tillegg følger det en beskrivelse Rapport kvartal 99 Parkanlegget og to illustrasjoner. «Kompasset» er formet med et uttrykk for en moderne og urban Bodø by, med bevegelse som et overordnet uttrykk. Parken er inndelt i soner; en aktiv, en moderat og en roligere sone. Disse er satt sammen med tilbud for allsidig bruk for alle aldre og alle funksjonsnivå gjennom hele året; sitte ned, solplass, parkour, klatrenett, husker, boccaareal, fitness-/treningsapparater, sjakkbord, rollelek mm. Et viktig element er stor sirkulær fleksiflate på ca. 800 m2, som på vinteren kan brukes til skøyteis med kjøleanlegg, og i sommerhalvåret gir muligheter for en hel rekke forskjellige aktiviteter; streetbasket, dans og musikkopptreden, gruppetrening, labyrint osv. Her kan også ved anledninger på vinteren tas inn isblokker for forming av isskulpturer eller snø for snølek og bygging av snømenn og snøhuler. De grønne områdene er tenkt som en kombinasjon av plen, stauder, busker og mindre trær. Av sikkerhetsmessige grunner vil aktivitetsområdene få gummidekke, som tenkes i ulike farger. I promenaden og fleksiflaten foreslås betongdekke. Promenaden gir rom for møtesteder, sitteplasser og ulike mindre sosiale happeninger, og videre der mindre grupper kan opptre eller danse. Promenaden kan også benyttes til utstillinger, marked og andre arrangement i regi av byen eller foreninger/lag. I forslaget inngår bygningsmessige konstruksjoner, som gir en viss ly og le, og kan benyttes til opphold, musikk, lading av telefoner, film med videre. På ett av disse er det tenkt trapp opp på taket.

5 Det inngår også en liten kiosk for salg av varme drikker, vafler etc. Det tenkes som et tilbud til organisasjoner, idrettslag og foreninger. I planen inngår toalett beregnet for brukerne av parken. Det er også lagt vekt på lyssetting av viktige områder som også skaper stemning i parken. Det er foreslått bruk av lysmaster plassert i atkomstområdene, hovedganglinjene og ellers viktige steder som kunstisbane, lekeområde samt pullerter, opplys og områder med effektbelysning. Skulpturen av Arnold Haukeland er gitt en plass ved promenaden i vestre del av parken (merket statue). Det er vist sykkelparkering ved de to hovedatkomstene fra Prinsens gate. Det ligger til rette for at bysykler kan integreres. Dette gir mulighet til å nå målpunkt i større avstand fra parkeringsanlegget enn bare gangavstand. Universell utforming ligger som et overordnet prinsipp, og skal følges opp i detaljprosjekteringen. Det gjelder også for valg av planter og belysning. Økonomiske konsekvenser Investering Aktivitetspark og parkeringsanlegg har 250 mill. kroner som felles økonomisk ramme. Det er tidligere orientert om at det kan tas 35 mill. kroner fra dette budsjettet for å dekke merkostnader på Rådhusprosjektet. Foreløpige kalkyler tilsier at parkanlegget totalt vil koste ca. 30 mill. kroner. Tradisjonelt har konkurransen for slike arbeider vært dårlig, og prisnivået i Bodø har ligget noe høyere enn kalkulasjonsnøklene tilsier. Tross den usikkerhet som ligger i markedet, er det forventet at det er dekning i budsjettet for bygging av parken med HC- toalett og kunstisflate. Bodø kommune vil søke om tilskudd av spillemidler til isbanen og for øvrig parkanlegg vil det søkes om stedsutviklingsmidler. Drift Det er gjort vurderinger av driftskostnader. For å sikre god etablering og vekst av plen og vekster i parken, innhentes det pris fra landskapsentreprenøren på skjøtsel av det grønne i tre år dekket av investeringsbudsjettet. Driftskostnader for park og isflate vil være avhengig av ambisjonsnivå, men er kalkulert til ca kroner pr år for isflate og ca kroner for øvrig parkdrift per år når anlegget er i ordinær drift. Vurderinger Forslaget til utformingsplan er basert på de politiske føringene gjennom reguleringsplanen, innspill i medvirkningsprosessen og dialogen mellom rådgivere og prosjektledelsen med bistand fra den kommunale arbeidsgruppen. Utviklingen har skjedd i flere faser, fra mulighetsstudier, konseptutvikling med hovedgrep, fire alternative skisser, medvirkning i ByLab, til et anbefalt forslag basert på en videreutvikling av alternativet «Kompasset».

6 Føringene fra reguleringsplanen er at parken skal være en aktivitetspark tilbud til flere brukergrupper spesielt tilrettelagt for barn og unge variert lek og opphold Disse føringene har vært overordnet, og alle forslag og innspill er vurdert og bearbeidet i lys av dette. Tilbud til flere brukergrupper er tolket slik at parken skal inneholde tilbud til alle, uansett alder, kjønn, og funksjonsnivå, så langt det er mulig innenfor rammen som stedet og de økonomiske rammene gir. Det er også tolket slik at det skal være tilbud og aktivitet året rundt. Parken må sees i lys av en sterk fortetting i sentrum som inneholder en stor andel nye boliger. Disse nye boligene må i vesentlig grad lene seg mot de offentlige parkene og byrommene når det gjelder gode uteoppholdsarealer. Det har i forbindelse med planlegging av parker i Bodø vært etterlyst isflate med kjøleanlegg slik det er i mange byer. Dette har også vært foreslått i denne medvirkningsprosessen. Administrasjonen har vurdert at det ligger godt til rette for et slikt anlegg i denne parken, både fordi den er sentral og lett tilgjengelig, og også at det teknisk ligger til rette for det. En isflate vil bidra vesentlig til at parken kan bli attraktiv også på vinteren, og vil tilføre sentrum en ny attraksjon. Det er lagt vekt på at ikke noe enkeltanlegg skal dominere. Av den grunn inngår parcour som et element, men ikke som en større parcourpark. Skatepark passer av samme grunn ikke inn, og anbefales lokalisert til et egnet sted hvor en slik aktivitet kan utformes på sine egne premisser. Det framlagte forslaget er på forprosjektnivå. Endelig valg av elementer, materialer, lyssetting, beplanting med videre skjer i den videre detaljprosjekteringen. Det tenkes dessuten at utformingen er en ramme som også gir muligheter for utvikling over tid, gjennom komplettering og utskiftinger i en dynamisk park. Det inviteres nå til å ta stilling til hovedgrep og hovedinnhold i parken. Dersom fremdriften skal holdes med byggestart til våren og ferdigstilling høsten 2019, er vi avhengig av et vedtak nå, samtidig som administrasjonen parallelt jobber med forberedelse av anbudsmateriale.

7 Konklusjon og anbefaling Rådmannen finner at planen som legges fram svarer på de politiske vedtak og føringer som er gjort, og er resultat av de innspill og rammer som er gitt og en faglig vurdering fra administrasjonen. Rådmannen anbefaler at Landskapsplan «Kompasset» Forprosjekt, datert , med tilhørende beskrivelse Rapport kvartal 99 Parkanlegget, legges til grunn for det videre arbeid med park i kvartal 99. Rolf Kåre Jensen Rådmann Tove Buschmann-Rise Kommunaldirektør Knut A. Hernes Kommunaldirektør Saksbehandler: Knut Kaspersen/Dagfinn Nilsen Trykte vedlegg: Vedlegg: 1 Forprosjekt_landskapsplan_kompasset 2 Forprosjekt beskrivelse 3 Illustrasjon 1 4 Illustrasjon 2 Utrykte vedlegg: 1. Sammendrag ByLab 2. Referat fra innspill