M Ø T E P R O T O K O L L

Transkript

1 VÅGSØY KOMMUNE M Ø T E P R O T O K O L L UTVAL: Kontrollutvalet DATO: 13. mars 2018 TID: kl STAD: Vågsøy rådhus, Einevarden DELTAKANDE I MØTET: Kontrollutvalet: Vest kontroll: Inger Grethe Dalehamn, leiar Randi Husevåg, nestleiar Olav Gjesdal, medlem Jostein Mykland, medlem Knut Holvik, varamedlem Jostein Støylen, dagleg leiar Kommunerevisjonen i Nordfjord: Vågsøy kommune: Fråfall: Møtet var leia av: Klaus Iversen Inger Grethe Dalehamn, leiar

2 SAKLISTE SAK 07/18 SAK 08/18 GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKLISTE. MØTEPROTOKOLL GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRÅ SISTE MØTE SAK 09/18 GJENNOMGANG AV MØTEPROTOKOLLAR 2018 SAK 10/18 MELDINGAR SAK 11/18 ÅRSMELDING FOR KONTROLLUTVALET 2017 SAK 12/18 KONTROLLRAPPORT ÅRSRAPPORT 2017 SKATTEOPPKREVJARFUNKSJONEN SAK 13/18 PLANAR OM SYMJEBASSENG OG SAMARBEID MED PRIVATE AKTØRAR

3 07/ JS GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKLISTE. MØTEPROTOKOLL 1. Innkalling og sakliste vart godkjent. 2. Til å skrive under møteprotokollen saman med leiaren vart vald Jostein Mykland. 08/ JS GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLLEN FRÅ SISTE MØTE Kontrollutvalet godkjenner møteprotokollen frå møtet Møteprotokollen frå møtet /18 033& AEH GJENNOMGANG MØTEPROTOKOLLAR 2018 Kontrollutvalet har, på noverande tidspunkt, ingen merknad til gjennomgådde møteprotokollar. Saksopplysning For best mulig kontroll må ein vere oppdatert om kommunen, gjennomgang av møteprotokollar og saker er ein viktig del av dette. Ved gjennomgang bør ein og særleg sjå etter formelle feil (habilitet, lukking av møte osv.) Møteprotokollar til gjennomgang: o Kommunestyret o Formannskapet o Oppvekst- og kulturutvalet o Ungdomsrådet /18 033/ JS MELDINGAR

4 Kontrollutvalet tok meldingane til vitende. Rådmannen v/tenesteleiar Anita I. B Solberg si tilbakemelding på Kontroll av rammeavtale med helsevikarar med vedlegg. Dat / JS ÅRSMELDING FOR KONTROLLUTVALET 2017 Samrøystes innstilling Kommunestyret tok årsmeldinga for kontrollutvalet 2017 til vitende. Årsmelding for kontrollutvalet Utarbeidd av Vest Kontroll. Saksopplysning Viser til vedlagd årsmelding for kontrollutvalet / JS KONTROLLRAPPORT ÅRSRAPPORT 2017 SKATTEOPPKREVJARFUNKSJONEN /uttale Kontrollutvalet har ingen merknader til Skatteetaten sin kontrollrapport, Skatteoppkrevjaren sin årsrapport og Skatterekneskapen for Kontrollrapport 2017 frå Skatteetaten, av Årsrapport 2017 Skatteoppkrevjaren, av Årsrekneskap 2017 for skatterekneskapen, av Saksopplysningar Det vert vist til kontrollrapporten frå Skatteetaten, årsrapporten frå Skatteoppkrevjaren og skatterekneskapen. Fylgjande kjem fram av vedlagde dokument og særleg skatteetaten sin kontrollrapport: Tilfredsstillande: - Overordna internkontroll - Rekneskapsføringa, rapporteringa og avlegginga av årsrekneskapen

5 - Utføringa av innkrevjingsarbeidet og oppfølginga av restansane - Utføringa av arbeidsgivarkontrollen Ikkje tilfredsstillande: - Arbeidsgivarkontroll er ikkje utført i tilstrekkeleg omfang, 2,1% (3,0 % i 2016), medan kravet var 5%. Skatteinngangen: - Kommunen sin del av skatteinngangen i 2017 er kr I 2016 var skatteinngangen kr Dvs. ein auke på kr , 4,08%. 13/ JS PLANAR OM SYMJEBASSENG OG SAMARBEID MED PRIVATE AKTØRAR Kontrollutvalet viser til kommunetyresak 13/18 og ber ordføraren kome i neste møte for å gi opplysningar om saka slik den står i dag. Brev med spørsmål frå vararepresentant Ingolf Berg dat med vedlegg. Saksopplysningar Det vert vist til uttale vi har henta inn frå advokat Kvammen: «Saken hører vel foreløpig hjemme kun på det sivilrettslige plan, i alle fall så lenge de faktiske forhold ikke fullt ut ennå er klarlagt. Ellers kan jeg nevne at anskaffelsesregelverket ikke har hjemmel for å ilegge straff i straffelovens forstand, men kun sivilrettslige følger ved brudd, så som gebyr som KOFA kan ilegge, ved siden av å kjenne en kontrakt uten virkning eller avkorte en kontrakts varighet. For enhver anskaffelse over kr gjelder anskaffelsesforskriftens (FOA) del I. Her er fastsatt grunnleggende krav til gjennomsiktighet, likebehandling, reell konkurranse, osv. For anskaffelser over 1,1 million kroner gjelder del II. For bygge- og anleggskontrakter er terskelverdien 44 millioner kroner for at kontrakten skal behandles etter FOA del III. I del II gir FOA 8-2 regler for "Dialog med leverandører før konkurransen". Det viktige her er at oppdragsgiveren (kommunen) er pliktig til å "treffe egnede tiltak for å sikre at leverandøren ikke får en urimelig konkurransefordel dersom han deltar i konkurransen. Det samme gjelder dersom leverandøren har vært involvert i planleggingen av konkurransen på annen måte. " Det følger av likebehandlingsprinsippet at kommunen ikke skal benytte rådgivere ved utarbeidelse av spesifikasjonene dersom de kan ha en økonomisk interesse i anskaffelsen, hvis dette skjer på en måte som ville kunne utelukke konkurranse. Kommunen skal etter forskriftens 9-5 i utgangspunktet avvise en leverandør har deltatt i forberedelsen av konkurransen og med dette oppnådd en urimelig konkurransefordel. Kommunen har

6 plikt til å unngå konkurransevridning. Men det er også forbudt å anvende denne regelen for strengt, f.eks. overfor en som er engasjert til å bistå kommunen med å utvikle tjenestene i en tidlig fase. Her kan bli en grenseoppgang som må vurderes konkret. Det som ofte er viktig er at de opplysninger som rådgiveren får tilgang til under rådgivningsarbeidet på tilfredsstillende måte blir gjort kjent for øvrige tilbydere slik at likebehandling blir sikret. Her er det viktig at de opplysninger som rådgiveren får tilgang til under rådgivningsarbeidet på tilfredsstillende vis blir gjort kjent for øvrige tilbydere. Dersom anskaffelsen hører inn under FOA III, skal en også merke seg at et nytt anskaffelsesdirektiv (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/24/EU av 26. februar 2014) tillater oppdragsgiveren å henvende seg til enkelte leverandører i forkant av en anskaffelse for å få informasjon om hva som kan tilbys i markedet, og for å sikre seg at konkurransegrunnlaget utformes på en måte som gir leverandøren et godt grunnlag for å gi tilbud. Dette viser at det på en måte mer tillatt nå med dialog med markedet før iverksetting av selve konkurransen. Men de grunnleggende prinsippene, herunder prinsippet om at alle tilbydere skal ha like muligheter, består jo. Jeg håper dette til en viss grad er avklarende for problemstillingen. Jeg regner kanskje med at kommunen har gjort seg slike vurderinger som er nødvendige som ledd i en slik anskaffelsesprosess.» Konklusjon Ut frå det som kjem fram er dette ikkje ei sak for kontrollutvalet no. Møtet slutt. Inger Grete Dalehamn Leiar Jostein Mykland Medlem Møteprotokollen går til: Kommunestyret som melding Kommunerevisjonen i Nordfjord Rådmann til orientering Ordførar til orientering