1. GANGSBEHANDLING - DETALJREGULERINGSPLAN FOR STEINAVIKA, SUSORT - PLANID

Transkript

1 TYSVÆR KOMMUNE Særutskrift Dato: Saksnr.: 2017/2137 Løpenr.: 15235/2018 Arkiv: L12 Saksbehandler: Vivian Mortveit 1. GANGSBEHANDLING - DETALJREGULERINGSPLAN FOR STEINAVIKA, SUSORT - PLANID Saksnr Utvalg Møtedato 75/18 Teknisk utval RÅDMANNEN SITT FRAMLEGG TIL VEDTAK: Teknisk utvalg vedtar med dette at detaljreguleringsplan for Steinavika, Susort, planid , legges ut til offentlig ettersyn i 45 dager, i samsvar med plan- og bygningsloven Sigurd Eikje Rådmann Bjørn Bruaset Teknisk sjef BEHANDLING I TEKNISK UTVAL Terje Knoff (H) la frem følgende forslag til vedtak: «Teknisk utvalg vedtar med dette at detaljreguleringsplan for Steinavika, Susort, planid , legges ut til offentlig ettersyn i 60 dager, i samsvar med plan- og bygningsloven » Terje Knoff (H) sitt forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. VEDTAK I TEKNISK UTVAL Teknisk utvalg vedtar med dette at detaljreguleringsplan for Steinavika, Susort, planid , legges ut til offentlig ettersyn i 60 dager, i samsvar med plan- og bygningsloven

2 SAKSUTREDNING: 1. Bakgrunn for planen: Arkitektfirmaet Knut Kolstø har på vegne av Sverre Susort utarbeidet forslag til detaljreguleringsplan for Steinavika, Susort planid , som endring av del av reguleringsplan for Lervik/Susort planid Hensikten med planarbeidet er å utvide eksisterende småbåtanlegg, legge inn sjøboder og parkering til småbåtanlegget, ta bort badeplass, ta inn godkjente naust som et naustområde og legge inn formål for kommunaltekniske/private VA- anlegg. 2. Plantype og planstatus: Planen er en detaljreguleringsplan, og et forslag til endring av en del av gjeldende reguleringsplan for Lervik/Susort planid: vedtatt den Ny detaljreguleringsplan for Steinavika, Susort vil erstatte deler av gjeldende reguleringsplan for Lervik/Susort. Den delen av planen som nå skal endres er i gjeldende reguleringsplan for området regulert til småbåtanlegg, parkering, renseanlegg og badeplass. I kommuneplanen er området regulert til bolig. Det er ingen tilgrensende planer i området. 3. Planavgrensning: Planen grenser til gbnr. 56/56 i øst, sjøen i nord og vest. I sør grenser planen til gbnr. 56/33 samt gbnr. 56/15 og 16 som er del av forslagsstillers egne eiendommer. I sør går avgrensningen noe utenfor eksisterende reguleringsplan, hvor det ble avklart at siste naust i naust rekken skulle innarbeides i planen. Størrelsen på planområdet er ca. 12,3 daa inkludert sjøarealer. 4. Varsling: Det ble avholdt oppstartsmøte den Oppstart av planendring for del av reguleringsplan for Steinavika, gnr. 56 del av bnr. 15 og 16 ble varslet i henhold til plan- og bygningslovens bestemmelser. Oppstart av planarbeidet ble sendt berørte parter i brev, og kunngjort i Haugesunds avis den med frist for å komme med merknader Det kom inn 11 merknader til varsel om oppstart. 5. Konsekvenser av planforslaget: Detaljreguleringsplanen er utarbeidet med bakgrunn i å utvide småbåtanlegget, og i den forbindelse er det gjennomført en opprydning i planen slik at planforslaget nå samsvarer med dagens bruk av området. Kommunen har vurdert at planforslaget ikke utløser krav om planprogram og konsekvensutredning og vil ikke ha vesentlig virkning på miljø og samfunn, jf. forskrift om konsekvensutredning vedlegg I og II. 6. Planområdet, eksisterende forhold: Planområdet ligger til Steinavika med adkomst fra Susortvegen like nedenfor Tysværvegen E39. Området er del av reguleringsplan for Leirvik/Susort del av gnr. 56. Bebyggelse og tiltak: Innenfor planområdet er det en rekke med 7 naust i strandsonen, og naustrekken er oppført i området regulert til badeplass. Naustbebyggelsen er lav og konsentrert og av nyere tid. Eksisterende småbåtanlegg er godt etablert og et attraktivt anlegg for nærliggende bebyggelse og andre brukere. Opparbeidelsen av småbåthavnen er ikke i tråd med gjeldende plan da dette ville ha medført store fyllinger i sjø. Parkeringsplassen og adkomsten til naustrekken er noe udefinert, men funksjonell og i daglig bruk.

3 Kulturverdier: Det er ikke registrert automatisk freda kulturminner på land. Det er heller ikke kjennskap til skipsfunn eller automatisk freda kulturminner i sjø. Området er vurdert til å ikke ha potensiale for nye funn. Landskap: Eksisterende friområde (badeplass) er ikke opparbeidet og fremstår som utmark. Strandsonen ved småbåtanlegget består av svaberg i kombinasjon av fyllinger i tilknytning til eksisterende småbåtanlegg. Innenfor strandsonen er det planert for parkeringsplass. Området er sør og vestvendt og har gode solforhold. Naturverdier: Fiskeridirektoratet opplyser i sin uttale at: Det er registrert viktig gytefelt-/områder for torsk, sild og brisling innenfor og utenfor planområdet. Kartbladet til direktoratet viser imidlertid at gytefeltet ligger utenfor strandsonen og ikke i direkte kontakt med området for småbåtanlegget, dette er nærmere beskrevet i ROS- analysen. I henhold til gjeldende kommuneplan ligger området innenfor funksjonell strandsone, og det skal her tas hensyn til strandsoneverdier, utsikt og allmennheten sin tilgang til sjøen. Planområdet ligger også innenfor 100- metersbeltet hvor det skal tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser, jf. PBL Rekreasjonsverdi og uteområder: Planområdet ligger i et område med strandlinje, og har dermed naturlige aktiviteter som fremmer god folkehelse. Trafikkforhold: Planområdet har tilkomst via Susortvegen med bil, men er også tilgjengelig til fots eller med båt. Det finnes parkeringsmulighet i området, og naustene har tilkomst via denne. Barn og unges interesser: Planområdet og tilliggende arealer byr på mulighet for et rikt friluftsliv med opphold og aktivitet på land, i strandsonen og i vann. Universell tilgjengelighet: Eksisterende tiltak og utomhus arealer har delvis eller begrenset universell tilgjengelighet. Teknisk infrastruktur: Det er et eksisterende vann- og avløpsanlegg i planområdet bestående av slamavskiller i betong, vannledning, utslippsledning og innløpsledning. I tillegg er det en privat pumpestasjon like ved naustrekken. Haugaland kraft har strømforsyning til båtanlegget via luftlinje. Privat pumpestasjon har strømforsyning via jordkabel. Planområdet ligger også innenfor sikringssone langs gassrørledning. 7. Planforslaget: Forslag til detaljregulering for Steinavika, Susort er mottatt av arkitektfirmaet Knut Kolstø. Planen er en endring av en del av reguleringsplan for Lervik/Susort vedtatt den Planforslaget som foreligger består av: - Plankart i målestokk 1: Reguleringsbestemmelser - Planbeskrivelse Formålet med planen: Formålet med planen er å utvide eksisterende småbåtanlegg, legge inn sjøboder og parkering.

4 Bebyggelse og anlegg: Vann- og avløpsanlegg: Innenfor formålet tillates etablering av privat/offentlig vann- og avløpsanlegg. Tiltak innenfor formålet skal utformes med tanke på tilpasning til strøkskarakteren. Planforslaget kommer i konflikt med eksisterende anlegg. Slamavskilleren er av betong og det må lages en støttemur inntil slamavskilleren der denne eventuelt blir avdekket på grunn av vegskråning. Småbåtanlegg i sjø og vassdrag med tilhørende strandsone: Bestemmelsene skal ivareta utvidelsen av eksisterende småbåtanlegg samt allmenn tilgjengelighet og friluftsliv. Innenfor formålet tillates det etablering av brygge/kai/bølgebryter m/landgang og uteliggere. Det skal etableres og tilrettelegges for badeplass, som skal være allmenn tilgjengelig. Det skal også etableres båtopptrekk innenfor formålet. Uthus/naust: Bestemmelsene til formålet skal ivareta nåværende størrelse og utforming av ny bebyggelse i området. Det er valgt å ta med bakenforliggende areal i formålet da dette arealet er opparbeidet adkomst til naustene. Kjøreveg og parkering: Kjøreveg og parkering skal opparbeides som vist i plankartet. Bestemmelsene skal ivareta adkomst til småbåtanlegget, naust, renovasjonsverket og kommunaltekniske anlegg. Friluftsområde: Innenfor formålet tillates det ikke oppføring av bygg eller konstruksjoner som er til hinder for at området kan benyttes som friluftsområde. Vegetasjon og terreng skal ivaretas så langt det lar seg gjøre, og området skal være fritt tilgjengelig for allmennheten. Bestemmelsene skal ivareta området urørt og tilgjengelig, slik det er i dag. Renovasjon: Planen skal sikre et system for avfallshåndtering for brukerne av småbåtanlegget, og det er lagt inn bestemmelse på at dette skal være godkjent før det gis ferdigattest. Faresone- gassledning: Planområdet ligger innenfor fare-/sikringssone for gassledning, og det er lagt inn bestemmelser som skal sikre at anleggsarbeid som kan medføre skade på rørledninger eller tuneller skal ha samtykke fra Gassco/Statoil før arbeid kan utføres. Naturverdier: For å sikre nærliggende gytefelt er det lagt inn i bestemmelsene at anleggsarbeid i eller i nærheten av gytefeltområdet må legges utenom perioden februar- juni. I kommuneplanen ligger planområdet innenfor funksjonell strandsone. Ny plan skal tilrettelegges for videre drift av eksisterende småbåtanlegg i området samtidig som den skal ivareta allmennhetens mulighet for tilgang til sjø. Bestemmelser som regulerer størrelse og høyde på eksisterende naustrekke vil hindre at ytterliggere sikt og/eller tilgang til sjø reduseres. Planområdet er også innenfor 100- metersbeltet til sjø, jf. PBL. 1-8, og planen legger opp til å ta hensyn til allmennhetens interesser ved sjøen, samt å tilrettelegge for allerede etablerte naust i området. Naturmangfold: Utbygging av småbåthavnen etter foreslått plan vil gi økt aktivitet og ferdsel i området, men vil allikevel ikke påvirke område utover den bruken som allerede er i dag. Ved anleggsarbeid skal en ta hensyn til livet i sjøen, og arbeid med utvidelse av bryggeanlegget skal derfor legges til utenom perioden februar- juni. Landskap/arealbruk: Planforslaget legger opp til samme hovedformål som i eksisterende reguleringsplan. Planen skal ivareta private interesser så vel som allmennhetens interesser i forhold til friluftsliv, tilgang til strandlinje, bademuligheter, strandliv og fiske.

5 Rekreasjonsverdi og uteområder: Strandsonen innenfor planområdet skal opparbeides slik at denne blir mer attraktiv for friluftsaktivitet og opphold. Det skal etableres badeplass i strandsonen innenfor formålet småbåtanlegg og arealet skal være tilgjengelig for alle. Barns interesser Hensynet til barn og unges oppvekstsvilkår ivaretas i planen. Det tilrettelegges for omgivelser som gir rom for fantasibasert lek, samvær og fysisk utfoldelse i grøntarealer og opparbeidede arealer i strandsonen. Universell utforming: Ny bebyggelse og utomhus arealer skal bygge på prinsippene om universell utforming og skal tilstrebes så langt det er mulig. Teknisk infrastruktur: Vann og avløp: Forslag til regulering kommer i konflikt med eksisterende anlegg. Slamavskilleren er av betong og det må etableres støttemur inntil slamavskilleren der denne eventuelt blir avdekket på grunn av veg skråning. Det må etableres ny utløpsledning, og eventuelt omlegging av ny innløps- og vannledning, men dette vil først avklares når høydejusteringene i terrenget er vurdert. Luftledninger og jordkabler: Energiforsyningen i planområdet forblir uendret. Ved utvidelse av småbåtanlegget bør en vurdere å legge strømforsyning til gatelys som jordkabler fremfor luftstrekk. Faresone- Gasstrase H350: Ved anleggsarbeid i nærheten av sikringssonen skal en avklare med Statoil/Gassco om tiltakene vil kunne komme i konflikt med tuneller/rør under bakken, da særlig tiltak som boring og sprenging. 8. Samfunnstrygghet/ ROS: ROS- analysen er gjennomført i samsvar med kravene i plan- og bygningsloven 4-3, se vedlegg. 9. Merknader til oppstart av planarbeid: Det er mottatt 11 merknader til oppstart av planarbeidet, og disse er referert og kommentert i planbeskrivelsen. Merknadene er fra hjemmelshaver av gbnr. 56/33, Kystverket, Stavanger Maritime Museum, Haugaland Kraft Nett AS, Fylkesrådmannen v/ Kultur- og Regionplanavdelingen, Fylkesmannen, Kalvatreet velforening, Fiskeridirektoratet og Karmsund Havn IKS. 10. Administrative uttalelser til oppstart av planarbeid: VA- avdelingen i Tysvær kommune har kommet med uttale til planoppstart, uttalen er innarbeidet og omtalt i planen. Planforslaget vil også bli sendt på intern høring ved 1. gangsbehandling. 11. Rådmannen sin kommentar: Forslag til detaljreguleringsplan for Steinavika, Susort er en endring av del av reguleringsplan for Lervik/Susort, og har som hovedformål å utvide eksisterende småbåthavn. I eksisterende plan samsvarer ikke formålet med de tiltakene som er utført i området. Planforslaget foreslår derfor justering av formålene park/badeplass, kommunalteknisk virksomhet/renseanlegg og felles parkering, samt nytt formål naust/uthus tilpasset til dagens situasjon. I området regulert til park/badeplass er det oppført naust i rekke langs strandsonen som stenger igjen for det som var tiltenkt badeplass i vedtatt reguleringsplan. I planforslaget er resterende areal regulert til felles friluftsområde, og badeplassen er flyttet inn under formålet småbåtanlegg med bestemmelser for tilrettelegging og etablering av ny badeplass. Formålet renseanlegg er i eksisterende reguleringsplan regulert sørøst for etablert anlegg dette har nå fått riktig plassering. Det samme gjelder for avkjørsel og felles parkeringsplass.

6 Planforslaget som nå foreligger gir et mer reelt bilde på bruken av område i dag i tillegg til den videre utvikling av området. Intensjonen bak gjeldende reguleringsplan for området vil ikke være vesentlig tilsidesatt, og allmennhetens interesser blir ivaretatt. Rådmannen er positiv til planforslaget og anbefaler at det legges ut til offentlig ettersyn i samsvar med plan- og bygningsloven Vedlegg 1 Planbeskrivelse 2 Plankart 3 Reguleringsbestemmelser 4 ROS- analyse