Saksframlegg. Saksb: Guro Oudenstad Strætkvern Arkiv: FEIGB 202/1/240 17/ Dato:

Transkript

1 Lillehammer kommune Saksframlegg Saksb: Guro Oudenstad Strætkvern Arkiv: FEIGB 202/1/240 17/ Dato: DISPENSASJON - NY VEG TIL HYTTE GNR/BNR 202/1/240 - NEVELOSVEGEN 33 - ANNE WINQUIST Vedlegg: 1. Søknad om dispensasjon, datert Sammendrag: Det søkes om dispensasjon for etablering av adkomstveg til hytte på Nordseter. Vegen er på ca 40 meter. Det søkes om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel 5.1.1, da området ligger innenfor LNF-formålet hvor det ikke tillates tiltak som ikke er tilknyttet stedbunden næring. Det søkes også om dispensasjon fra plan- og bygningsloven 1-8, da området ligger innenfor 100-metersbeltet langs Nevelvannet. Tiltaket er vurdert å ha begrensede konsekvenser knyttet til friluftsliv, naturmiljø og arealformålet for øvrig. Administrasjonen anbefaler at det gis dispensasjon. Bakgrunn: Lillehammer kommune har mottatt søknad om etablering av adkomstveg til hytte på Nordseter. Hytta har adresse Nevelosvegen 33, og ligger i uregulert område. Området er i kommuneplanens arealdel avsatt til landbruk- natur og friluftsformål (LNF). Adkomstvegen som er omsøkt går fra en eksisterende adkomstveg og nordøst mot Nevelosvegen 33. Omsøkt veg har en lengde på ca. 40 meter. Anleggelse av veg er et søknadspliktig tiltak i henhold til plan- og bygningsloven (PBL) I tillegg til å være avsatt som LNF-formål, ligger området også innenfor hensynssone friluftsliv, samt innenfor 100-metersbeltet langs Nevelvatnet. Tiltaket krever dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser hvor det ikke tillates arbeid og tiltak som ikke er tilknyttet stedbunden næring, samt bygge- og anleggstiltak inntil 100 meter fra strandlinja. Tiltaket krever også dispensasjon fra PBL 1-8 forbud mot tiltak langs sjø og vassdrag. Figur 1: Kartutsnitt fra søknaden. Viser søkers hytte («vår hytte»), Nevelosvegen 33, og vegen som omsøkes:

2 Fakta: Søknad om dispensasjon ble sendt ut på høring til berørte parter i perioden Det har i høringsperioden kommet inn tre innspill, høringssvarene er svart opp gjennom administrasjonens vurdering/konklusjon. Oppland Fylkeskommune v/kulturarvenheten: Har ut ifra egne arkiv ikke kjennskap til at foreslått tiltak vil komme i konflikt med kulturminner. Vi vil imidlertid gjøre oppmerksom på at dersom det i forbindelse med tiltak i marka blir funnet automatisk fredete kulturminner som ikke er kjent, skal arbeidet straks stanses i den grad det berører kulturminnene eller deres sikringssoner på fem meter, jf lov om kulturminner 8. Melding skal snarest sendes til kulturminnemyndighetene i Oppland fylkeskommune slik at vernemyndighetene kan gjennomføre en befaring og avklare om tiltaket kan gjennomføres og eventuelt vilkårene for dette. Statskog: Har behandlet saken etter fjelloven 12. Fåberg fjellstyret har gitt uttalelse og er positive til tiltaket. Statskog har allerede gitt grunneier tillatelse med følgende vilkår: 1. Permanent vei skal bære preg av å være en seter/fjellvei med vegetasjon i midten, mellom kjørespor. 2. Det skal ryddes og pyntes til raskt etter at veien er ferdig bygd. 3. Veien skal ikke stenges/bommes 4. Kostnader ved etablering og senere vedlikehold av veien belastes hytteeier og er oss uvedkommende 5. Statskog forutsetter tillatelse fra kommunen i henhold til Plan- og bygningsloven. Har utover dette ikke merknader til saken. Naturvernforbundet:

3 Det er fortsatt en del hytter langs Nevelosvegen som ikke har veg helt frem til hytta, og faren ved dispensasjon er derfor at det kan medvirke til presedens. Usikker på hensikten med vegen da den ikke når helt frem til hytta. Er for øvrig enig med kommunen at det ikke bør graves i myr. Ber om at saken utsettes for å kunne sees på barmark, men også for å se i sammenheng med eventuell graving for strømkabel. Vurdering: I henhold til retningslinje 4 i kommuneplanens arealdel skal en restriktiv holdning legges til grunn i alle spørsmål knyttet til ny og eksisterende fritidsbebyggelse. Det er en overordna retningslinje at allmennhetens muligheter til fri ferdsel og flerbruk skal prioriteres, samt at mulighetene for utøvelse av friluftsliv og tilgang til naturopplevelser ikke forringes. I utgangspunktet er kommunen restriktive til etablering av nye veier på Nordseter da nye veier kan bidra til fragmentering av frilufts-, rekreasjons- og naturområder. Imidlertid ser vi i denne saken at tiltaket er av et begrenset omfang. Nevelosvegen 33 ligger i et etablert hytteområde, hvor det er forholdsvis tett mellom hyttene. I det aktuelle området er det allerede anlagt mange veier, og de fleste hyttene har adkomst med bil frem til hytta. Omsøkt vei skal legges mellom to eksisterende hytteeiendommer, krysser ingen etablerte turstier eller berører ingen spesielle naturforekomster. Det er ingen «nye» eller «uberørte» områder som berøres av tiltaket. Kommunens vurdering er at friluftslivets interesser ikke blir vesentlig tilsidesatt som følge av etableringen. Vegen blir liggende innenfor 100-metersbeltet langs Nevelvatnet. 100-metersbeltet har til formål å sikre naturmiljøet langs sjø og vassdrag. Dette innebærer både naturmangfold, friluftsliv og landskapsverdier. Nevelvatnet ligger rett nord for startspunktet til omsøkt veg. Omsøkt veg er skissert inn i en nordøstlig retning, noe som gjør at vegen ikke kommer særlig nærmere Nevelvatnet enn eksisterende adkomstveg frem mot nabohytta, Nevelosvegen 37. Med bakgrunn i vegens retning, den begrensede lengden og allerede grad av utbygging i området, vurderer administrasjonen tiltaket til å ha begrenset konsekvens på naturmiljøet rundt Nevelvatnet. Naturmangfold I henhold til naturmangfoldloven 7 skal lovens prinsipper i 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøvelse av offentlig myndighet ved forvaltning av fast eiendom. Dette innebærer at det skal foretas en vurdering av arter og naturtyper og deres tilstand og utbredelse i området, samt tiltakets konsekvens i forhold til dette. Det skal også gjøres en vurdering hvorvidt kunnskapsgrunnlaget er tilfredsstillende for å kunne fatte en beslutning. Det er foretatt søk i både naturbase og artsdatabanken. Det gjort observasjoner av rødlisteartene gjøk og lirype i området. Tiltaket vurderes til ikke å påvirke bestanden i negativ retning. Det legges her til grunn at omsøkt tiltak er av begrenset omgang og at artene som er observert har et relativt stort utbredelsesområde. Kunnskapsgrunnlaget vurderes som tilfredsstillende, sett i sammenheng med tiltakets omfang og utbyggingsgraden i området for øvrig. Nevelosvegen 33 omkransens av myr, noe som også er bakgrunnen for at søker ikke har søkt om veg helt frem til hytta. Omsøkt veg stopper ved grensa mot myr. Myr har en viktig funksjon som levested for planter og dyr, flomdemping, vannrensing og karbonlagring.

4 Av hensyn til overstående, 100-metersbeltet, naturmangfold og naturmiljø anbefaler administrasjonen at det ikke tillates graving i myr. Omsøkt veg vurderes dermed som et noe alternativ til en noe enklere adkomstveg til hytta. Naturvernforbundet har bedt om at saken utsettes for å kunne befare området på sommer, samt å kunne se omsøkt veg i sammenheng med eventuell graving av strømkabel. Administrasjonen mener å ha god nok oversikt over området via kartbaser og flyfoto til å vurdere saken nå. Administrasjonen ser heller ikke at eventuell graving av strømkabler kan påvirke trasevalg eller at det er andre alternativer til adkomstveg som er å foretrekke. Konklusjon: Faren ved å gi dispensasjon er at det kan medføre presedens. Dette er også påpekt i et av høringssvarene. Byplansjefen ønsker ikke en generell lemping på restriksjoner knyttet til vegetablering på Nordseter og i ureguelerte fjell- og utmarksområder. Dette er saker som må vurderes enkeltvis, og hvor utfallet vil være avhengig av blant annet omkringliggende landskap, beliggenhet, områdets naturmiljø og det enkelte tiltakets omfang og konsekvens. I denne saken anbefales det at det ikke gis tillatelse til graving i myr. Dette vil også begrense presedensfaren noe da mange av hyttene ligger i tilknytning til myrområder. Dette er forhold som bør være likt for alle. Byplansjefen anbefaler at det gis tillatelse til etablering av adkomstveg som omsøkt, men at det settes vilkår til anleggelse og utforming av vegen. Dette for å sikre en dempet virkning, slik at den innpasser seg i utmarksområdet. Det er ikke tillatt med graving i myrområdet. Byplansjefen legger saken fram med slikt forslag til V E D T A K : 1. Det gis tillatelse til etablering av adkomstveg til eiendommen Nevelosvegen 33. Vegen skal anlegges som vist i søknaden, datert Tillatelsen gis på følgende vilkår Veien skal: 1. anlegges mellom hyttene Nevelosvegen 37 og 35, og ta av fra eksisterende stikkvei som vist på kart i søknad 2. anlegges på fastmark, og avsluttes i god avstand fra myr. Det tillates ikke graving eller arbeid som berører myr. 3. ikke bygges opp i terrenget, men følge dagens terrengnivåer. 4. ha et naturlig vegetasjonsdekke i veiens midtlinje (mellom hjulsporene). Lillehammer, Inger Stubsjøen Guro Oudenstad Strætkvern

5 Byplansjef Rådgiver