Høyre Det Norske Arbeiderparti Fremskrittspartiet Venstre Kristelig Folkeparti Sosialistisk Venstreparti Rødt

Transkript

1 obergen KOMMUNE Bystyrets kontor Protokoll Bergen bystyre Den 18. desember 2013 holdt Bergen bystyre møte i Gamle rådhus fra kl til kl Til stede under opprop: Høyre Drevland Trude H.,Visnes Norvald Bjarne, Fasteland Atle, Kaland Geir, Skansen Dag, Hermansen Eivind H., Mæhle Jacob, Monsen Robert, Singaravel Sentoorvasan, Irgens Kjersti Pettersen, Spurkeland Charlotte, Strand Anette, Hordnes Tore, Nilsen Petter, Tennebekk Madeleine Elise, Hjortland Therese Chr.,Wingsternes Asle Steiestøl, Rødland Chris Jørgen K., Kjerland August jr.- vara, Solberg Bjørn Trehjørningen - vara, Sefland Alfa Merete - vara, og Gullaksen John Helge - vara Det Norske Arbeiderparti Schjelderup Harald, Persen Marte Mjøs, Dale Geir Steinar, Bakervik Rune,Vangberg Lillian, Valhammer Roger, Brekkeflat Thor, Akselberg Kristin, Lindebotten Heidi R., Mirghafari Siavash, Dale Kine Bratli, Dias Emelin dos Santos, Knudsen Nils Gunnar, Stiegler Per E., Engø Linn K. Rasmussen, Rambøl Odd Egil - vara, Linda Lein - vara, Frøiland Stig Morten - vara og Nilssen Lars Arne - vara. Fremskrittspartiet Woldseth Tor A., Stormoen Helge, Lund Eiler Macody, Myksvoll Morten, Kongshavn Helen G. Wathle, Hjemdal Silje, Og Aadland Hallstein - vara. Venstre Horn Erlend Andreas, Årøen Åsta, Bortne Idun Kristine og Skoglund Anders. Kristelig Folkeparti Moltu Marita, Ljosland Rebekka, Breistein Harald Berge og Myklebust Harald vara. Sosialistisk Venstreparti Miljeteig Oddny Irene, Åsgård Tina og Edvardsen Espen - vara. Rødt Dahle Torstein og Marhaug Sofie. 418

2 Miljøpartiet De Grønne Båtstrand Sondre L. Senterpartiet Bjørdal Ove Sverre. Byluftlisten Tvinnereim Endre M. 64 representanter til stede ved opprop. Rasch Sondre Leiren (H) møtte kl Tveit Hans-Carl (V) møtte kl Larsen Tor F. Wigers - vara møtte kl Godkjente forfall til hele møtet: Høyre Halvorsen Janne - uoppsettelig arbeid Danielsen Norman Victor - reise Frølich Peter Christian - uoppsettelig arbeid Arbeiderpartiet Brudvik Ruth Sølvi - syk Hammersland Stig - oppsettelig arbeid Pilskog Linn Katrin - syk Sosialistisk Venstreparti Njie Samba S. - permisjon Godkjente avløsninger i løpet av møtet: Høyre Kjerland August jr. ble avløst av Lise Wergeland Strømmen (uoa) kl Sefland Alfa Merete ble avløst av Riise Anne Lorgen kl Larsen Tor F. Wigers ble avløst av Hystad Wencke Borge (uoa) kl Tennebekk Madeleine Elise (uoa) ble avløst av Einar Rolf Johansen kl Arbeiderpartiet Frøiland Stig Morten ble avløst av Lien Siw-Anita (uoa) kl Fremskrittspartiet Kongshavn Helen G. Wathle (syk) ble avløst av Alvsaker Guttorm kl Lund Eiler Macody (syk) ble avløst av Dupré Tristan kl Venstre Tveit Hans-Carl (permisjon) ble avløst av Johannessen Kjell Andre kl Kristelig Folkeparti Birkeland Trygve (uoa) ble avløst av Myklebust Harald kl

3 Habilitetsvurdering: Til sakene Bystyret fant Siw-Anita Lien (A) inhabil etter forvaltningsloven 6, 1. ledd bokstav e, nr. 1. Hallgeir Utle Hatlevik (A) møtte. Fra byrådet: Møteleder: Fra Bystyrets kontor: Byrådsleder Ragnhild Stolt-Nielsen, Byråd Liv Røssland, Byråd Hilde Onarheim, Byråd Harald Victor Hove, Byråd Filip Rygg, Byråd Gunnar Bakke og Byråd Dag Inge Ulstein Ordfører Trude H. Drevland (H) Bystyredirektør Roar Kristiansen Rådgiver Bjarte Frønsdal Førstekonsulent Birgitte W. Bratland Førstekonsulent Nina E. Steimler Merknader til dagsorden: Det var ingen merknader til innkalling og sakskart Godkjenning av protokoll BEBY Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Protokollen ble godkjent Byrådets forslag til Budsjett 2014/Økonomiplan Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Byrådets innstilling p og tilleggsinnstilling p med tilhørende vedlegg og endringer slik de går fram av notat med vedlegg fra Finansbyråden til Komite for finans datert vedtas med følgende endringer, tillegg og merknader: 1. Nytt punkt 11 i byrådets tilleggsinnstilling: «Reutlån av ekstraordinært innfridde startlånsmidler a. Bystyret vedtar balansert justering av investeringsbudsjettet for 2014 med 40 mill. b. Bystyret vedtar balansert justering av investeringsbudsjettet for 2013 med 60 mill. Byrådet får fullmakt til detaljerte budsjettjusteringer.» 2. Endret kommentar til investeringsbudsjettet i byrådets budsjettforslag side 84 vedr «Storetveit barnehage (Fana bydel): Storetveit barnehage (Fana bydel) Tomten er regulert til barnehage. Den nye kommunale barnehagen og Storetveit ungdomsskole vil ha felles infrastruktur/adkomst. Det foreslås avsatt 33,6 mill. kroner til bygging av ny barnehage for 60 barn. Det forventes ferdigstillelse av barnehagen i 2015.» 420

4 3. Nytt mål: Fargespill er et unikt og særdeles vellykket kultur- og integreringsprosjekt. De siste årene har Fargespill økt sin aktivitet. Fargespill har klart å oppnå betydelig privat støtte, men disse tilskuddene forutsettes å gå til selve prosjektene, ikke til driftsfinansiering. Siden aktiviteten er økt, har selvsagt også driften vært nødt til å bli oppskalert, og nå står Fargespill også fremfor flytting til mer hensiktsmessige lokaler på Nygårdshøyden. Som et resultat av dette sliter nå Stiftelsen Fargespill med driftsøkonomien. For å sikre et stabilt driftsgrunnlag ber bystyret om at byrådet vurderer ekstrastøtte til Fargespill i 2014 som nevnt i sin søknad til Bergen kommune. Videre ber bystyret om at byrådet også vurderer å foreslå økning det permanente driftstilskuddet til Fargespill fra og med Initiativ for praktisk gjennomføring av statlig dekning av kommunenes premieavvik Bystyret viser til sitt enstemmige vedtak i sak Bergen kommunes Årsregnskap 2012 og Årsmelding 2012 (pkt. 4): «Bystyret i Bergen ber KS om å samordne et krav overfor regjering og Storting om at staten dekker premieavviket for kommunesektoren. Dette fordi premieavviket kom som en følge av forskriftsendring fastsatt av KRD, og nedbetalingen vil gjøre det svært vanskelig å gjennomføre Stortingets krav til velferdsstandard i kommunene, slik som Barnehagereformen, Samhandlingsreformen, økt lærertetthet i skolene, og kvalitet i pleie- og omsorg.» Den løsning som hittil er presentert fra KRDs side, er en kortere nedbetalingstid (kalt «amortisering») for premieavviket. Sett fra kommunenes side er ikke dette noen løsning med mindre staten gjennom økt rammetilskudd gir dekning for denne økte utgiftsbelastningen. Og hvis staten i alle fall skal dekke den merbelastningen som utgiftsføring av premieavvikene utgjør, er det ingen grunn til ikke å gjøre opp hele premieavviket straks. Håndteringen av premieavviket skaper til dels betydelige problemer for enkelte kommuner, og ad hoc-løsninger som bruk av midlertidig ubrukte investeringsmidler eller særskilte låneopptak er likeledes problematiske. Det er også store variasjoner mellom kommunene mht hvor stort problemet er sett i forhold til den enkelte kommunes inntektsrammer. Bystyret ber om at byrådet gjennom KS og gjennom direkte kontakt med KRD tar opp dette. En statlig dekning i en samlet operasjon vil også gjøre det lettere å få gjennomført det på en måte som er rimelig og rettferdig overfor de enkelte kommunene. Merknad: Det er gledelig og viktig at bystyret vil gi Bergen Kirkelige fellesråd midler til å utvide det diakonale arbeidet i flere bydeler slik at diakoniarbeidets mål om å primær forebygge, utjevne sosiale forskjeller, skape inkludering og være en omsorgsyter for lokalsamfunnet, kan oppnås. Bystyrets behandling: Følgende representanter tok ordet: Dag Skansen (H), Harald Schjelderup (A), Tor A. Woldseth (FrP), Erlend Andreas Horn (V), Marita Moltu (KrF), Oddny Irene Miljeteig (SV), Torstein Dahle (R), Sondre L. Båtstrand (MDG), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Endre M. Tvinnereim, (BY), Sondre Rasch (H), Kine Bratli Dale (A), Helge Stormoen (FrP), Anders Skoglund (V), Espen Edvardsen (SV), Madeleine Elise Tennebekk (H), Odd Rambøl (A), Robert Monsen (H), Petter Nilsen (H), Stig Morten Frøiland (A), Silje Hjemdal (FrP), Idun Kristine Bortne (V), Sofie Marhaug (R), Chris Jørgen K. Rødland (H), 421

5 Kristin Akselberg (A), Sentoorvasan Singaravel (H), Geir Kaland (H), Rune Bakervik (A), Morten Myksvoll (FrP), Åsta Årøen (V), Rebekka Ljosland (KrF), Norvald Visnes (H), Linn K. Rasmussen Engø (A), Atle Fasteland (H), Emelin Dos Santos Dias (A), Kjersti Irgens Pettersen (H), Marte Mjøs Persen (A), Asle Steiestøl Wingsternes (H), Roger Valhammer (A), Eiler Macody Lund (FrP), Harald Berge Breistein (KrF), Tina Åsgård (SV), Heidi R. Lindebotten (A), Per E. Stiegler (A), Lillian Vangberg (A), Charlotte Spurkeland (H), Linda Lein (A), Hans-Carl Tveit (V), Rebekka Rossland (KrF), Tore Hordnes (H), Nils Gunnar Knutsen (A), Harald Myklebust (KrF), Eivin Hermansen (H) og Siavash Mirghafari (A). Forslag fremsatt i bystyret: Harald Schjelderup (A) fremsatte følgende alternative forslag: «Byrådets forslag til budsjett for 2014 og økonomiplan vedtas med de endringer som følger av Arbeiderpartiets alternative budsjett.» Harald Schjelderup (A) fremsatte nye enkeltstående målforslag til driftsbudsjettet økonomiplanens driftsdel. Forslagene er satt inn i heftet med enkeltstående mindretallsforslag og merknader som er vedlagt protokollen, vedlegg 8, som forslag Torstein Dahle (R) fremsatte følgende forslag: 1. Initiativ for praktisk gjennomføring av statlig dekning av kommunenes premieavvik Bystyret viser til sitt enstemmige vedtak i sak Bergen kommunes Årsregnskap 2012 og Årsmelding 2012 (pkt. 4): «Bystyret i Bergen ber KS om å samordne et krav overfor regjering og Storting om at staten dekker premieavviket for kommunesektoren. Dette fordi premieavviket kom som en følge av forskriftsendring fastsatt av KRD, og nedbetalingen vil gjøre det svært vanskelig å gjennomføre Stortingets krav til velferdsstandard i kommunene, slik som Barnehagereformen, Samhandlingsreformen, økt lærertetthet i skolene, og kvalitet i pleie- og omsorg.» Den løsning som hittil er presentert fra KRDs side, er en kortere nedbetalingstid (kalt «amortisering») for premieavviket. Sett fra kommunenes side er ikke dette noen løsning med mindre staten gjennom økt rammetilskudd gir dekning for denne økte utgiftsbelastningen. Og hvis staten i alle fall skal dekke den merbelastningen som utgiftsføring av premieavvikene utgjør, er det ingen grunn til ikke å gjøre opp hele premieavviket straks. Håndteringen av premieavviket skaper til dels betydelige problemer for enkelte kommuner, og ad hocløsninger som bruk av midlertidig ubrukte investeringsmidler eller særskilte låneopptak er likeledes problematiske. Det er også store variasjoner mellom kommunene mht hvor stort problemet er sett i forhold til den enkelte kommunes inntektsrammer. Bystyret ber om at byrådet gjennom KS og gjennom direkte kontakt med KRD tar opp dette. En statlig dekning i en samlet operasjon vil også gjøre det lettere å få gjennomført det på en måte som er rimelig og rettferdig overfor de enkelte kommunene også de som ikke har balanseført noe premieavvik fordi de allerede har belastet driftsregnskapet sitt med det. Disse skal selvsagt ikke komme dårligere ut enn de kommunene som har balanseført premieavvik som omløpsmiddel, og de bør dermed også få tilsvarende dekning. 422

6 2. Kraftig opptrapping av tempo og slagkraft i gjennomføring av tiltak mot åpne russcener Bystyret viser til Hordaland Politidistrikts omfattende utredning av med tittelen «Nygårdsparken, ingen muligheter for «kvikkfiks». Forslagene i denne utredningen lå til grunn for de tiltakene som ble tilrådd i rapporten «Status og tilråding, Nygårdsparkprosjektet» av fra en bredt sammensatt, tverretatlig samarbeidsgruppe. Rapporten fikk enstemmig oppslutning fra bystyret gjennom behandlingen av sak «Tiltak for å redusere åpne russcener» Erfaringene har vist at iverksettingen har skjedd for langsomt og med for liten slagkraft til at utfordringene mht rusavhengiges situasjon er blitt mindre. Tvert imot er de nå på et så høyt nivå at altfor mange mennesker går til grunne, og at det både i Nygårdsparken og andre arenaer er helt uakseptable forhold. Problemene er på et nivå som krever innsats langt utover det som Bergen kommune og andre instanser i Bergen har mulighet til å klare med nødvendig kraft og tempo uten et vesentlig mer omfattende statlig engasjement. At Bergen har Nord- Europas største åpne narkotikascene, og at tiltak i Oslo i en viss grad fører til at problemene «eksporteres» til Bergen, understreker at dette er en utfordring av nasjonal betydning. Bystyret ber derfor om at byrådet snarest tar kontakt med Staten v/helse- og omsorgsdepartementet for å få på plass den nødvendige finansieringen og de nødvendige tiltakene for å kunne iverksette fullt ut den allsidige satsingen som de nevnte rapportene foreskrev. Ut fra at saken har et betydelig hastemoment, skal det legges opp til at bystyret i Bergen i løpet av mars-april 2014 kan behandle en slik kraftig opptrapping av gjennomføringen av den tiltakspakken som rapportene framla. 3. Nytt bydelshus i indre Laksevåg Bystyret innser at viktige kommunale beslutninger har berørt beboerne i indre Laksevåg på en måte som de opplever som svært negativ. Som manifestasjon på at bystyret ønsker at det skal skje en reell områdesatsing i indre Laksevåg, vedtar bystyret å sette i gang en prosess for å kjøpe tilbake - evt. gjennom ekspropriasjon - det tidligere kommunehuset på Laksevåg, for å gjøre det til et bydelshus med viktige funksjoner for dette området, bl.a. bibliotek, fritidsklubb og museum over Laksevågs stolte historie. Bystyret forutsetter at plan for finansiering blir framlagt for bystyret som egen sak, etter at det er nærmere avklart hvordan en prosess for en slik etablering av bydelshus kan gjennomføres mest mulig hensiktsmessig.» Harald Schjelderup (A) fremsatte Arbeiderpartiets alternative helhetlige budsjettforslag: For å lese Arbeiderpartiets alternative helhetlige budsjettforslag, se vedlegg 1 til protokollen. Anders Skoglund (V) fremsatte Venstres alternative helhetlige budsjettforslag: For å lese Venstres alternative helhetlige budsjettforslag, se vedlegg 2 til protokollen. 423

7 Oddny Irene Miljeteig (SV) fremsatte Sosialistisk Venstrepartis alternative helhetlige budsjettforslag: For å lese Sosialistisk Venstrepartis alternative helhetlige budsjettforslag, se vedlegg 3 til protokollen. Torstein Dahle (R) fremsatte Rødts alternative helhetlige budsjettforslag: For å lese Rødts alternative helhetlige budsjettforslag, se vedlegg 4 til protokollen. Sondre L. Båtstrand (MDG) fremsatte Miljøpartiet De Grønnes alternative helhetlige budsjettforslag: For å lese Miljøpartiet De Grønnes alternative helhetlige budsjettforslag, se vedlegg 5 til protokollen. Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte Senterpartiets alternative helhetlige budsjettforslag: For å lese Senterpartiets alternative helhetlige budsjettforslag, se vedlegg 6 til protokollen. Endre M. Tvinnereim (BY) fremsatte Byluftlistens alternative helhetlige budsjettforslag: For å lese Byluftslistens alternative helhetlige budsjettforslag, se vedlegg 7 til protokollen. Votering: Endre M. Tvinnereims alternative helhetlige budsjettforslag fikk 1 stemme (BY) og var dermed falt. Ove Sverre Bjørdals alternative helhetlige budsjettforslag fikk 1 stemme (Sp) og var dermed falt. Sondre L. Båtstrands alternative helhetlige budsjettforslag fikk 1 stemme (MDG) og var dermed falt. Torstein Dahles alternative helhetlige budsjettforslag fikk 2 stemmer (R) og var dermed falt. Oddny Irene Miljeteigs alternative helhetlige budsjettforslag fikk 3 stemmer (SV) og var dermed falt. Anders Skoglunds alternative helhetlige forslag fikk 5 stemmer (V) og var dermed falt. Harald Schjelderups alternative helhetlige budsjettforslag fikk 19 stemmer (A) og var dermed falt. Innstillingen, første avsnitt ble vedtatt med 35 stemmer (H+FrP+KrF). Innstillingen nytt punkt 11 i byrådets tilleggsinnstilling ble vedtatt enstemmig. 424

8 Innstillingen, endret kommentar til investeringsbudsjettet ble vedtatt med 35 stemmer (H+FrP+KrF). Innstillingen, nytt mål ble vedtatt enstemmig. Torstein Dahles tilleggsforslag punkt 1, minus de siste 3 linjer ble vedtatt enstemmig. Torstein Dahles tilleggsforslag punkt 1, siste 3 linjer fikk 35 stemmer (A+V+SV+R+MDG+Sp+BY) og var dermed falt. Torstein Dahles tilleggsforslag punkt 2 fikk 6 stemmer (SV+R+MDG) og var dermed falt. Torstein Dahles tilleggsforslag punkt 3 fikk 5 stemmer (SV+R) og var dermed falt. Merknad fra innstillingen ble vedtatt med tilslutning fra H, A, FrP, V, KrF, MDG, Sp og BY Partienes tilslutning til de enkeltstående forslag og merknader som ikke ble en del av innstillingen går frem av vedlagt hefte om mindretallsforslag og-merknader, vedlegg 8. (Bksak nr ). Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Byrådets innstilling p og tilleggsinnstilling p med tilhørende vedlegg og endringer slik de går fram av notat med vedlegg fra Finansbyråden til Komite for finans datert vedtas med følgende endringer, tillegg og merknader: Nytt punkt 11 i byrådets tilleggsinnstilling: «Reutlån av ekstraordinært innfridde startlånsmidler c. Bystyret vedtar balansert justering av investeringsbudsjettet for 2014 med 40 mill. d. Bystyret vedtar balansert justering av investeringsbudsjettet for 2013 med 60 mill. Byrådet får fullmakt til detaljerte budsjettjusteringer.» Endret kommentar til investeringsbudsjettet i byrådets budsjettforslag side 84 vedr «Storetveit barnehage (Fana bydel): Storetveit barnehage (Fana bydel) Tomten er regulert til barnehage. Den nye kommunale barnehagen og Storetveit ungdomsskole vil ha felles infrastruktur/adkomst. Det foreslås avsatt 33,6 mill. kroner til bygging av ny barnehage for 60 barn. Det forventes ferdigstillelse av barnehagen i 2015.» Nytt mål: Fargespill er et unikt og særdeles vellykket kultur- og integreringsprosjekt. De siste årene har Fargespill økt sin aktivitet. Fargespill har klart å oppnå betydelig privat støtte, men disse tilskuddene forutsettes å gå til selve prosjektene, ikke til driftsfinansiering. Siden aktiviteten er økt, har selvsagt også driften vært nødt til å bli oppskalert, og nå står Fargespill også fremfor flytting til mer hensiktsmessige lokaler på Nygårdshøyden. Som et resultat av dette sliter nå Stiftelsen Fargespill med driftsøkonomien. For å sikre et stabilt driftsgrunnlag ber bystyret om at byrådet vurderer ekstrastøtte til Fargespill i 2014 som nevnt i sin søknad til 425

9 Bergen kommune. Videre ber bystyret om at byrådet også vurderer å foreslå økning det permanente driftstilskuddet til Fargespill fra og med Merknad: Det er gledelig og viktig at bystyret vil gi Bergen Kirkelige fellesråd midler til å utvide det diakonale arbeidet i flere bydeler slik at diakoniarbeidets mål om å primær forebygge, utjevne sosiale forskjeller, skape inkludering og være en omsorgsyter for lokalsamfunnet, kan oppnås. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Generelle vedtak: 1. Forslag til årsbudsjett for 2014 vedtas i samsvar med følgende: a) Bystyret vedtar totalt netto budsjettbeløp for 2014 til tjenesteområdene slik det fremgår av budsjettdokumentasjonen og byrådets tilleggsinnstillinger og med de endringer som er foretatt i budsjettbehandlingen i bystyret. b) Bystyret vedtar inntekter og utgifter for 2014 for lånefondet og rammer i 2014 for de kommunale foretak i tråd med overføringspostene mellom bykassen og de enkelte foretak - slik det fremgår av budsjettdokumentasjonen og byrådets tilleggsinnstillinger og med de endringene som er foretatt i budsjettbehandlingen i bystyret. c) Bystyret vedtar investeringsbudsjettet for 2014 for bykassen og kommunale foretak slik det framgår av budsjettdokumentasjonen og byrådets tilleggsinnstillinger. 2. Vedtakene om bevilgninger til investeringsformål er underlagt en forutsetning om at de nødvendige finansieringsmidler foreligger, og at ingen prosjekter igangsettes før fullfinansiering er oppnådd. 3. Bystyret vedtar de mål- og resultatkrav som fremgår av budsjettets premisser og vil også vise til det vedtatte plangrunnlaget slik det er redegjort for under de enkelte byrådsavdelinger og tjenesteområder. 4. Avgifter og egenbetalinger for 2014 fastsettes i samsvar med budsjettdokumentasjonen. 5. Bystyret tilpasser for 2014 sosialhjelpssatsene i Bergen til statens veiledende satser for økonomisk stønad. 6. Driftsrammene for årene og investeringsrammene for for nye prosjekter anses som retningsgivende for det videre budsjettarbeid gjennom årlig rullering av økonomiplanen. 7. Bystyret forutsetter at det i løpet av budsjettåret blir fremlagt tertialrapporter. Skattevedtak: 8. Eiendomsskatt I medhold av eigedomsskattelova 2 og 3 skal følgende utskrivningsalternativ benyttes for skatteåret 2014: 1) Eigedomsskattelova 3 bokstav d: Berre verk og bruk og annan næringseigedom i heile kommunen 2) Eiendomsskattesatsen er 5 promille av takst. 426

10 9. Skatt på inntekt og formue: Bystyret opprettholder tidligere vedtak om å benytte høyeste sats for den kommunale skatteøren. Lånevedtak: 10. Bystyret vedtar å oppta lån i år 2014 i samsvar med vedtatt budsjett for bykassen, de kommunale foretakene samt kommunens lånefond. Byrådet gis fullmakt til på kommunens vegne å inngå avtaler om opptak av obligasjonslån, sertifikatlån og gjeldsbrevlån (herunder lån i Husbanken) og til å avtale nærmere lånetidspunkt og lånevilkår og til å undertegne lånekontrakter innenfor vedtatt låneramme. Tilleggsinnstilling: Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Byrådets tilleggsinnstilling inngår som tillegg til innstilling I, jfr vedtakspunkt 1 i innstilling I. 2. Bystyret vedtar justering av driftsbudsjettet for 2014 slik det fremgår av sakspremissenes punkt IIA og IIB, og som er summert opp i tabellene på sidene 8, 9 og 21. Det vises også til byrådsavdelingsvis oppsummering av driftsrammene i vedlegg 1 for hele økonomiplanperioden. 3. Byrådet får fullmakt til å gjøre de balanserte budsjettendringer (uten netto salderingsvirkning) som fremgår av sakspremissenes punkter IIC og V 4. Bystyret vedtar justering av investeringsprogrammet med tilhørende finansiering, slik det fremgår av sakspremissenes punkt III 5. Bystyret vedtar justering av driftsopplegget for perioden slik det fremgår av sakspremissenes punkt IV. Byrådet får fullmakt til å gjøre nødvendige tallmessige tilpasninger. 6. Bystyret vedtar justeringer av økonomireglement og budsjettfullmakter for bykassen og øvrig informasjon slik det fremgår under premissenes punkt V. 7. Bystyret gir byrådet fullmakt til å foreta de nødvendige budsjettmessige tilpasninger i tilknytning til innlemmingen av Bergen Bolig og Byfornyelse KF og Bergen Hjemmetjenester KF i bykassen. 8. Bystyret tar til orientering oppretting av feil i byrådets innstilling I, slik det fremgår av sakspremissenes punkt V. 9. Bystyret vedtar avgifter og egenbetalinger for 2014 i tråd med vedlegg 3a. 10. Bystyret vedtar tilleggsinnstillingen i tråd med premissene i saken. 427

11 Gebyrregulativ for 2014: Renovasjon Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. Renovasjonsgebyret for 2014 vedtas i samsvar med forutsetningene i denne sak. 2. Byrådet legger frem en sak om innføring av en differensiert prismodell i Bergen kommune, der de som kaster minst også betaler minst for bosshentingen Merknad: En ny differensiert prismodell må gi, brukerne av tjenesten, incentiver til å redusere avfallsmengden. Dersom dette medfører redusert behov for antall tømminger av avfallsbeholderne, må dette gjenspeiles i lavere gebyrer. I den nye prismodellen må det legges til grunn at innbyggerne i Bergen får sin del av effektiviseringsgevinsten av redusert behov for tjeneste. Bystyrets behandling: Følgende representanter tok ordet: Anette Strand (H), Harald Schjelderup (A) og Sondre L. Båtstrand (MDG). Forslag fremsatt i bystyret: Harald Schjelderup (A) fremsatte på vegne av A, V, SV, R, MDG, Sp og BY følgende tilleggsforslag: «Byrådet legger frem en sak om innføring av en differensiert prismodell i Bergen kommune, der de som kaster minst også betaler minst for bosshentingen.» Merknad fremsatt i bystyret: Anette Strand (H) fremsatte på vegne av H følgende merknad: «En ny differensiert prismodell må gi, brukerne av tjenesten, incentiver til å redusere avfallsmengden. Dersom dette medfører redusert behov for antall tømminger av avfallsbeholderne, må dette gjenspeiles i lavere gebyrer. I den nye prismodellen må det legges til grunn at innbyggerne i Bergen får sin del av effektiviseringsgevinsten av redusert behov for tjeneste.» Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslag fra A, V, SV, R, MDG, Sp og BY, fremsatt av Harald Schjelderup (A) ble vedtatt enstemmig. Merknad fra H fremsatt av Anette Strand (H) ble vedtatt med tilslutning fra alle partier. Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Renovasjonsgebyret for 2014 vedtas i samsvar med forutsetningene i denne sak. Komite for miljø og byutvikling hadde saken til orientering i møtet sak : Saken ble tatt til orientering. 428

12 Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Gebyrregulativ for 2014: Feiing og tilsyn Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Årsgebyrene for 2014 for feie- og tilsynstjenesten vedtas i samsvar med forutsetningene i denne sak. Bystyrets behandling: Ingen representanter tok ordet. Votering: Innstillingen ble vedtatt enstemmig. Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Komiteens innstilling er likelydende med bystyrets vedtak. Komite for miljø og byutvikling hadde saken til orientering i møtet sak : Saken ble tatt til orientering. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Gebyrregulativ for 2014: Saksbehandling ved Etat for byggesak og private planer Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Gebyrene for saksbehandling ved Etat for byggesak og private planer i 2014 vedtas i samsvar med forutsetningene i denne sak. Bystyrets behandling: Ingen representanter tok ordet. Votering: Innstillingen ble vedtatt enstemmig. Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Komiteens innstilling er likelydende med bystyrets vedtak. Komite for miljø og byutvikling hadde saken til orientering i møtet sak : Saken ble tatt til orientering. 429

13 Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Gebyrregulativ for 2014: Vann, avløp og tømming av slamavskillere Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Gebyrregulativ 2014 for vann, avløp og tømming av slamavskillere vedtas i samsvar med forutsetningene i denne sak. Bystyrets behandling: Ingen representanter tok ordet. Votering: Innstillingen ble vedtatt enstemmig. Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Komiteens innstilling er likelydende med bystyrets vedtak. Komite for miljø og byutvikling hadde saken til orientering i møtet sak : Saken ble tatt til orientering. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Forslag til nye budsjettfullmakter for rammeområde Bystyret Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Bystyret vedtar reviderte budsjettfullmakter for rammeområdet Bystyret slik de fremgår av vedlegg 1: Forslag til budsjettfullmakter rammeområdet Bystyret. Bystyrets behandling: Ingen representanter tok ordet. Votering: Innstillingen ble vedtatt enstemmig. Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak : Saken ble utsatt p.g.a. overskredet tid. Komite for fullmakter og politisk styringssystem behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Komiteens innstilling er likelydende med bystyrets vedtak. 430

14 Forslag til innstilling til bystyret: Forslaget og komiteens innstilling er likelydende Høring om endring i regnskapsforskriften- reduksjon i amortiseringstiden for premieavvik Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. Bergen kommune anbefaler på prinsipielt grunnlag at premieavvik amortiseres over sju år. 2. Det forutsettes at merutgiftene som følger av regelendringen kompenseres ved økt rammetilskudd til kommunene. Bystyrets behandling: Følgende representanter tok ordet: Robert Monsen (H), Hege Stormoen (FrP), Espen Edvardsen (SV) og Torstein Dahle (R). Forslag fremsatt i bystyret Espen Edvardsen (SV) fremsatte følgende alternative forslag til punkt 1: «Bergen kommune anbefaler at premieavvik amortiseres over fem år. Det forutsettes at merutgiftene som følger av regelendringen kompenseres ved økt rammetilskudd til kommunene.» Torstein Dahle (R) fremsatte følgende alternative forslag til punkt 1: «Bergen kommunes primære standpunkt er at hele ordningen med premieavvik bør avvikles, og at betalt premie skal oppføres som årets utgift i budsjett og regnskap. Den nåværende ordningen er i strid med de grunnleggende regnskapsprinsippene i kommunalt regnskap.» Torstein Dahle (R) fremsatte følgende tilleggsforslag: «Da ordningen med premieavvik ble innført i 2002, var det for at kommunenes budsjetter og regnskaper ikke skulle bli belastet med sterkt stigende pensjonspremier, men i stedet benytte en beregnet pensjonskostnad med en jevnere utvikling i driftsbudsjett og driftsregnskap. Den var et svar på kommunenes behov for å få dekket økte utgifter gjennom økte overføringer. Kommunene kan ikke klandres for at de har benyttet den ordningen som KRD selv utformet, og som har ført til at det nå er et akkumulert premieavvik på landsbasis i størrelsesorden 30 milliarder kroner. Denne utfordringen bør løses ved at alle kommuner, også de som har valgt å dekke hele årets premieavvik på neste års regnskap og som derfor ikke har noe akkumulert premieavvik i balansen, får dekket den samlede premieavvikseffekten fra og med 2002.» Votering: Torstein Dahles alternative forslag til punkt 1 fikk 7 stemmer (SV+R+MDG+Sp) og var dermed falt. Espen Edvardsen alternative forslag til punkt 1 fikk 9 stemmer (V+SV+MDG) og var dermed falt. 431

15 Innstillingen punkt 1 ble vedtatt med 62 stemmer (H+A+FrP+V+KrF+Sp+BY). Innstillingen punkt 2 ble vedtatt enstemmig. Torstein Dahles tilleggsforslag fikk 6 stemmer (SV+R+MDG) og var dermed falt. Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Komiteens innstilling er likelydende med bystyrets vedtak. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Høringsuttalelse vedrørende forslag om utvidelse av retten til barnehageplass og innføring av to årlige barnehageopptak Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Bergen kommune støtter ikke høringsforslaget fra kunnskapsdepartementet om å innføre 2 hovedopptak i året samt utvide retten slik det fremgår av saksutredningen. Bystyrets behandling: Følgende representanter tok ordet: Petter Nilsen (H), Kristin Akselberg (A), Silje Hjemdal (FrP), Idun Kristine Bortne (V), Espen Edvardsen (SV), Sofie Marhaug (R), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Anette Strand (H), Odd Rambøl (A) og Marte Mjøs Persen (A). Forslag fremsatt i bystyret Kristin Akselberg (A) fremsatte følgende alternative forslag: «Bergen kommune støtter høringsforslaget om utvidelse av retten til barnehageplass og innføring av to årlige barnehageopptak, alternativ 1 med opptak i februar og august.» Sofie Marhaug (R) fremsatte følgende alternative forslag: «Bergen bystyre er positive til høringsforslaget og dets premisser om å utvide barnehageretten. Det skisseres to alternativer som begge legger opp til to barnehageopptak i året. Opprinnelig forutsettes det også at det skal følge økte statlige midler med for å kunne fullføre denne utvidelsen. Bergen bystyre synes det er synd at statsbudsjettet ikke følger opp denne intensjonen.» Votering: Kristin Akselbergs alternative forslag fikk 26 stemmer (A+SV+R+MDG+Sp) og var dermed falt. Sofie Marhaugs alternative forslag fikk 25 stemmer (A+SV+R+Sp) og var dermed falt. 432

16 Innstillingen ble vedtatt med 41 stemmer (H+FrP+V+KrF+BY). Komite for oppvekst behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Komiteens innstilling er likelydende med bystyrets vedtak. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Bergen Hjemmetjenester KF - Fremtidig organisering av virksomheten Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. Det kommunale foretaket Bergen Hjemmetjenester KF avvikles med regnskapsmessig virkning den Virksomheten med dets ansatte overføres til Byrådsavdeling for helse og omsorg, hvor tjenesten organiseres som en egen enhet i denne byrådsavdelingen med regnskapsmessig virkning fra Bestiller-utførermodellen videreføres i Byrådsavdeling for helse og omsorg. 3. I forbindelse med omorganiseringen legges det opp til at mottakende enhet, Byrådsavdeling for helse og omsorg, får en kompensasjon i sine driftsrammer på kr. 4 mill. med virkning fra Det vises i denne forbindelse til byrådets tilleggsinnstilling til Budsjett 2014/Økonomiplan De praktiske forhold i forbindelse med avviklingen av foretaket delegeres til foretakets styre og ledelse og mottakende enhet, Byrådsavdeling for helse og omsorg. Bystyrets behandling: Følgende representanter tok ordet: Kjersti Pettersen Irgens (H), Marte Mjøs Persen (A), Morten Myksvoll (FrP), Trygve Birkeland (KrF), Espen Edvardsen (SV), Torstein Dahle (R), Linn K. Rasmussen Engø (A), Oddny Irene Miljeteig (SV) og Odd Rambøl (A). Forslag fremsatt i bystyret Marte Mjøs Persen (A) fremsatte på vegne av A og SV følgende alternative forslag til punkt 2: «Bestiller-utførermodellen videreføres ikke i Byrådsavdeling for helse og omsorg. Ordningen med private aktører i hjemmetjenesten avvikles innen » Espen Edvardsen (SV) fremsatte følgende tilleggsforslag: «Bystyret slutter seg styret i Bergen hjemmetjenester KFs enstemmige anbefaling, om å gjøre evaluering av foretaket fra 2005 og fram til og med dato for opphør, og ber om at denne blir utført i løpet av første halvår 2014.» 433

17 Merknader fremsatt i bystyret Marte Mjøs Persen (A) fremsatte på vegne av A følgende merknad: «Bystyret påpeker at Bergen Hjemmetjenester KF har vært underbudsjettert i flere år. Bystyret forutsetter at det ved etatsorganisering sørges for at bystyret vedtak om å øke hjelpen til dem som trenger det mest gjennomføres, og at etaten tilføres nødvendige ressurser.» Espen Edvardsen (SV) fremsatte på vegne av SV følgende merknad: «Bystyret viser til dissens i foretaksstyret og mener denne saken har vært behandlet med en unødig stor grad av hemmelighold, og at hemmeligholdet er svakt hjemlet i lovverket. Styret i foretaket burde også på et langt tidligere tidspunkt vært involvert i beslutningen om mulig avvikling.» Votering: Innstillingen punkt 1, 3 og 4 ble vedtatt enstemmig. Alternativt forslag til punkt 2 fra A og SV, fremsatt av Marte Mjøs Persen (A) fikk 27 stemmer (A+SV+R+MDG+Sp+BY) og var dermed falt. Innstillingen punkt 2 ble vedtatt med 41 stemmer (H+FrP+V+KrF). Espen Edvardsens tilleggsforslag fikk 25 stemmer (A+SV+R+Sp) og var dermed falt. Merknad fra A, fremsatt av Marte Mjøs Persen (A) fikk tilslutning fra SV, R, MDG, Sp og BY og var dermed falt. Merknad fra SV, fremsatt av Espen Edvardsen (SV) fikk tilslutning fra A, V, SV, R, MDG og Sp og var dermed falt. Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Komiteens innstilling er likelydende med bystyrets vedtak. Komite for helse og sosial hadde saken til orientering i møtet sak : Saken ble tatt til orientering. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Bergen og Omland havnevesen (BOH) - delegasjon av forvaltningsmyndighet etter havne- og farvannsloven. Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: I medhold av kommuneloven kap. 5 (interkommunalt samarbeid) og havne- og farvannsloven av nr , delegeres herved Bergen kommunes myndighet etter havne- og farvannsloven og bestemmelser gitt i medhold av denne lov til Bergen og Omland havnevesen. Delegasjonen gjelder inntil

18 Merknad: Bystyret forutsetter at videreføringen av delegasjonen av forvaltningsmyndighet til BOH ikke innskrenker Bergen kommunes anledning til å iverksette tiltak for å beskytte innbyggernes helse når Helsevernetaten tilrår dette. Bystyrets behandling: Følgende representant tok ordet: Endre M. Tvinnereim (BY) Merknad fremsatt i bystyret Endre M. Tvinnereim (BY) fremsatte på vegne av BY følgende merknad: «Bystyret forutsetter at videreføringen av delegasjonen av forvaltningsmyndighet til BOH ikke innskrenker Bergen kommunes anledning til å iverksette tiltak for å beskytte innbyggernes helse når Helsevernetaten tilrår dette.» Votering: Innstillingen ble vedtatt enstemmig. Merknad fra BY, fremsatt av Endre M. Tvinnereim (BY) ble vedtatt med tilslutning fra samtlige partier. Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Med unntak av merknader er komiteens innstilling likelydende med bystyrets vedtak. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Søknad om økt garantibeløp for lån til Stiftelsen Kulturhuset USF Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. Bergen bystyre stiller selvskyldergaranti for lån kr ,-. Garantien inkluderer renter, eventuelle morarenter og omkostninger og er knyttet til finansiering av Stiftelsen Kulturhuset USF (organisasjonsnummer ) sine investeringer på Verftet. 2. Lånet er avdragsfritt inntil senest den og skal avdras etter annuitetsmetoden. Garantiansvaret reduseres i samsvar med nedbetalingsplanen. Hele lånet skal være innfridd senest år Stiftelsen Kulturhuset USF plikter å sende Bergen kommune regnskap og årsberetning så lenge lånet løper. 3. Bergen bystyre vedtar at lånet skal sikres med tinglyst pant i Stiftelsen Kulturhuset USF sin leieavtale og med prioritet etter pantesikret gjeld på utbetalingsdato. Långiver er ansvarlig for at det sendes kopi av utbetalingsmelding til Bergen kommune. Kommunen skal ha rett til å tre inn i långivers panterett dersom lånet misligholdes og skal varsles umiddelbart av långiver dersom forfalt terminbeløp uteblir. 4. Bergen bystyre vedtar at dersom Stiftelsen Kulturhuset USF søker å gjennomføre selskapsrettslige endringer, skal selskapet varsle garantisten senest når kreditorvarsel 435

19 kunngjøres. Garantisten har tre måneders frist for å kreve lånet innfridd fra slikt varsel er gitt. 5. Bergen bystyre skal yte årlige tilskudd som kan betjene renter - og avdrag på totalt kr ,- av lånet. Det er et vilkår for gyldigheten av kommunal garanti at merverdirefusjon og eventuelle tilskudd utover det som fremgår av bystyresak , straks skal brukes til nedbetaling av lån. 6. Det er et vilkår for garantien at Stiftelsen Kulturhuset USF leverer et balansert og realistisk driftsbudsjett for Bystyrets vedtak av i sak og i sak utgår. 8. Bergen Bystyre setter som vilkår for gyldigheten av garantivedtaket at det godkjennes av fylkesmannen i Hordaland. Bystyrets behandling: Siw-Anita Lien (A) har bedt om å få vurdert sin habilitet i saken. Bakgrunnen for forespørselen er at hun er styremedlem i Stiftelsen Kulturhuset USF. Bystyret fant henne inhabil etter forvaltningsloven 6, 1. ledd bokstav e, nr. 1. Hallgeir Utne Hatlevik (A) møtte. Følgende representanter tok ordet: helge Stormoen (FrP). Votering: Innstillingen punkt 1-8 ble vedtatt enstemmig. Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Komiteens innstilling er likelydende med bystyrets vedtak. Komite for kultur, idrett og næring hadde saken til orientering i møtet sak 72-13: Saken ble tatt til orientering. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Kuberan Thurairajah (SV). Søknad om permisjon fra verv. Suppleringsvalg. Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. Som nytt medlem i Komite for finans for den perioden Kuberan Thurairajah har permisjon velges Samba S. Njie. 2. Som en følge av Samba S. Njie går inn Komite for finans i Kuberan Thurairajahs permisjonstid velges følgende nytt varamedlem for SV i Komite for helse og sosial for samme periode: Knut Johan Larsen (SV). 436

20 Bystyrets behandling: Følgende representant tok ordet: Oddny Irene Miljeteig (SV). Forslag fremsatt i bystyret: Oddny Irene Miljeteig (SV) fremsatte følgende navneforslag til punkt 2: «Som nytt varamedlem for SV i Komite for helse og sosial velges Knut Johan Larsen (SV)» Votering: Innstillingen m/oddny Irene Miljeteigs navneforslag ble vedtatt enstemmig. Forretningsutvalget behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Som nytt medlem i Komite for finans for den perioden Kuberan Thurairajah har permisjon velges Samba S. Njie. 2. Som en følge av Samba S. Njie går inn Komite for finans i Kuberan Thurairajahs permisjonstid velges følgende nytt varamedlem for SV i Komite for helse og sosial for samme periode:.. Forretningsutvalget behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Kuberan Thurairajah gis permisjon fra følgende verv for tidsrommet : Medlem Bergen bystyre Medlem Komite for finans Forslag til innstilling til Bergen bystyre: Forslaget og utvalgets innstilling er likelydende Forslag til vedtak i Forretningsutvalget: Forslaget og utvalgets vedtak er likelydende Revisjon og fornyelse av byrådets fullmakter Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. Bystyret vedtar byrådets fullmakter slik disse fremgår av det fremlagte fullmaktsdokument inndelt i 1 28, beskrevet under punkt 8 og 9 i saksfremstillingen fra side 9 og utover, med følgende tillegg: 18.1 suppleres med ett nytt punkt I: Klager på pålegg om retting, stans og ilegging av tvangsmulkt. 2. Byrådet bes orientere Fullmaktskomiteen og fagkomiter om byrådets enekompetanse og videredelegasjon av fullmakter fra byrådet til den enkelte byråd. Orienteringen må også fremvise hvilke fullmakter som er videredelegert til administrasjonen og hvordan. En slik orientering skal gis ved oppstart av hver bystyreperiode og ellers når byrådet blir bedt om dette. 437

21 3. Fullmakt til å vedta retningslinjer og kriterier for tilskuddsordninger til lag og organisasjoner overføres bystyret. Det tas inn en ny etter 3.6 i «Bystyrets oppgaver og enekompetanse som skal lyde: «Bystyret vedtar i første kvartal året etter kommunevalg retningslinjer og kriterier for tilskuddsordninger til lag og organisasjoner Bystyrets behandling: Bystyret hadde en samlet diskusjon på sakene 294 og 295 Følgende representanter tok ordet: Robert Monsen (H), Harald Schjelderup (A), Erlend Andreas Horn (V), Marita Moltu (KrF), Oddny Irene Miljeteig (SV), Torstein Dahle (R), Sondre L. Båtstrand (MDG), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Asle Steiestøl Wingsternes (H) og Dag Skansen (H). Forslag fremsatt i bystyret Oddny Irene Miljeteig (SV) fremsatte på vegne av SV, R, MDG og Sp følgende utsettelsesforslag: 1. «Saken utsettes. 2. Bystyret ber byrådet om å utforme et forslag til fullmaktsdokument basert på prinsippet om positiv avgrensning. Det vil si at byrådets fullmakter skal uttrykkes eksplisitt i fullmaktsdokumentet, og at det som ikke er beskrevet i dokumentet faller inn under det øverste organet bystyret, sitt fullmaktsområde.» Utsettelsesforslaget fikk 7 stemmer (SV+R+MDG+Sp) og var dermed falt. Marita Moltu (KrF) fremsatte på vegne av H, FrP og KrF følgende alternative forslag til punkt 2: «Byrådet bes orientere Fullmaktskomiteen og fagkomiter om byrådets enekompetanse og videredelegasjon av fullmakter fra byrådet til den enkelte byråd. Orienteringen må også fremvise hvilke fullmakter som er videredelegert til administrasjonen og hvordan. En slik orientering skal gis ved oppstart av hver bystyreperiode og ellers når byrådet blir bedt om dette.» Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte på vegne av A, SV, R, MDG og Sp følgende alternativt forslag til 5.2, 2. ledd: «Bystyret vedtar opprettelse av aksjeselskaper og godkjenner selskapets vedtekter og senere endringer.» Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte på vegne av A, SV, R, MDG og Sp følgende alternativt forslag til 6: «Byrådet skal legge frem sak for bystyret ved innføring av ulike former for konkurranse, herunder konkurranseutsetting og valg mellom kommunal og privat tilbyder.» 438

22 Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte på vegne av A, SV, R, MDG og Sp følgende tilleggsforslag til 10: «For å sikre bredde og kontinuitet i samarbeidet tas bystyresiden med der dette er naturlig.» Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte på vegne av A, SV, R, MDG og Sp følgende tilleggsforslag til 14: «Saker der det foreligger eller reises rimelig tvil om byrådets kompetanse skal fremlegges for bystyret. Et flertall i Forretningsutvalget eller fagkomite, kan be om at en sak fremlegges for bystyret til avgjørelse.» Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte på vegne av SV, R, MDG og Sp følgende tilleggsforslag til 2.5: «Relevante uttalelser, basert på faglige vurderinger og skjønn, fra berørte faginstanser, avdelinger eller liknende skal som hovedregel legges ved saksutredningene. Bystyret skal i alle saker sikres et så bredt kunnskapsgrunnlag som mulig.» Asle Steiestøl Wingsternes (H) fremsatte på vegne av H, A, FrP, V, KrF og SV følgende forslag til endring av 18.1: «Klager på pålegg om retting og ilegging av tvangsmulkt, endres til: Klage på pålegg om retting, stans og ilegging av tvangsmulkt»» Votering: Alternativt forslag til 5.2, 2. ledd, fra A, SV, R, MDG og Sp, fremsatt av Ove Sverre Bjørdal (Sp) fikk 32 stemmer (A+V+SV+R+MDG+Sp+BY) og var dermed falt. Alternativt forslag til 6, fra A, SV, R, MDG og Sp, fremsatt av Ove Sverre Bjørdal (Sp) fikk 32 stemmer (A+V+SV+R+MDG+Sp+BY) og var dermed falt. Innstillingens punkt 1 minus 5.2,2.ledd og 6 ble vedtatt med 61 stemmer (H+A+FrP+V+KrF+Sp+BY). Innstillingen punkt 1, 5.2,2.ledd og 6 ble vedtatt med 35 stemmer (H+FrP+KrF). Innstillingens punkt 2 fikk 27 stemmer (A+SV+R+MDG+BY) og var dermed falt. Alternativt forslag til punkt 2 fra H, FrP og KrF, fremsatt av Marita Moltu (KrF) ble vedtatt med 40 stemmer (H+FrP+V+KrF). Innstillingens punkt 3 ble vedtatt enstemmig. Tilleggsforslag til 2.5 fra SV, R, MDG og Sp, fremsatt av Ove Sverre Bjørdal (Sp) fikk 32 stemmer (A+V+SV+R+MDG+Sp+BY) og var dermed falt. Tilleggsforslag til 10, fra A, SV, R, MDG og Sp, fremsatt av Ove Sverre Bjørdal (Sp) fikk 32 stemmer (A+V+SV+R+MDG+Sp+BY) og var dermed falt. 439

23 Tilleggsforslag til 14 fra A, SV, R, MDG og Sp, fremsatt av Ove Sverre Bjørdal (Sp) fikk 27 stemmer (A+SV+R+MDG+Sp+BY) og var dermed falt. Forslag til endring av 18.1 fra H, A, FrP, V, KrF og SV, fremsatt av Asle Steiestøl Wingsternes (H) ble vedtatt enstemmig. Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak : Saken ble utsatt p.g.a. overskredet tid. Komite for fullmakter og politisk styringssystem behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bystyret vedtar byrådets fullmakter slik disse fremgår av det fremlagte fullmaktsdokument inndelt i 1 28, beskrevet under punkt 8 og 9 i saksfremstillingen fra side 9 og utover, med følgende tillegg: 18.1 suppleres med ett nytt punkt I: Klager på pålegg om retting og ilegging av tvangsmulkt. 2. Byrådet bes om å fremme en sak om byrådets enekompetanse og hvordan videredelegasjonen av fullmakter fra byrådet til den enkelte byråd er. Saken skal også vise hvilke fullmakter de enkelte byrådene har videredelegert til kommunaldirektørene. 3. Fullmakt til å vedta retningslinjer og kriterier for tilskuddsordninger til lag og organisasjoner overføres bystyret. Det tas inn en ny etter 3.6 i «Bystyrets oppgaver og enekompetanse som skal lyde: «Bystyret vedtar i første kvartal året etter kommunevalg retningslinjer og kriterier for tilskuddsordninger til lag og organisasjoner». Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Bystyret vedtar byrådets fullmakter slik disse fremgår av det fremlagte fullmaktsdokument inndelt i 1 28, beskrevet under punkt 8 og 9 i saksfremstillingen fra side 9 og utover Reglement for byrådet Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. Bystyret fastsetter følgende reglement for byrådet og den virksomhet byrådet er ansvarlig for: 1 Byrådet og dets sammensetning Bergen kommune skal ha et byråd som består av inntil 7 medlemmer. Byrådet har en leder og en nestleder. Byrådets medlemmer skal på byrådets vegne ha ledelsesansvar for de respektive deler av den kommunale administrasjon. Saker som ikke er av prinsipiell betydning, kan delegeres fra byrådet til byrådets medlemmer. 440

24 2 Regler for byrådsdannelser 2-1 Generelt Byrådsdannelser skjer med utgangspunkt i kommunelovens 19. a. 2-2 Dannelse av byråd Når den parlamentariske situasjonen i bystyret tilsier det, har ordføreren på bystyrets vegne plikt til å gi en byrådslederkandidat i oppdrag å danne nytt byråd. Den kandidaten som ordføreren etter politiske sonderinger antar kan samle størst oppslutning i bystyret for sitt byråd, skal utpekes. Et byråds funksjonstid er uavhengig av bystyrets valgperiode. Ved skifte av byråd i forbindelse med kommunevalg, er det den person som til en hver tid innehar ordførervervet som har ansvaret for å gi ovennevnte oppdrag til en byrådslederkandidat. Den utpekte byrådslederkandidaten setter selv sammen sitt byrådskollegium. Byrådslederen kan selv når som helst skifte ut medlemmer av byrådet, og bestemme byrådets sammensetning. Byrådet konstituerer seg selv. De alminnelige valgbarhetsregler i kommuneloven 14 får tilsvarende anvendelse for hvilke personer som kan inneha byrådsverv. Byrådet sender melding til bystyret om byrådets sammensetning og byrådenes ansvarsområder straks det har konstituert seg, og straks det har skjedd endringer i byrådets sammensetning. 2-3 Fratreden/ mistillit i perioden Et forslag om at byrådet skal fratre må fremsettes i bystyremøte. Forslaget skal behandles i neste bystyremøte med mindre to tredjedeler av de møtende krever umiddelbar avstemning. Meddelelse fra byrådet om fratreden skal skje i bystyremøte. Et medlem av byrådet kan fratre etter vedtak eller etter eget ønske, foruten i tilfeller nevnt i 2-3 andre ledd. Dersom byrådslederen fratrer, skal hele byrådet fratre. Ved skifte av byråd blir fratredende byråd sittende inntil nytt byråd har konstituert seg. 2-4 Endringer i byrådets organisasjon Byrådet holder bystyret løpende orientert om endringer i organiseringen av byrådsavdelinger og endringer i den enkelte byrådens ansvarsområder. Bystyret skal godkjenne eventuell reduksjon i antall medlemmer av byrådet underveis i valgperioden jvf. Reglement for bystyret punkt