Kommuneplanensarealdel 2010.Høring av endringer etter bystyrets behandling Plannummer

Transkript

1 BERGENKOMMUNE Byutvikling, klima og miljø/etatfor planog geodata Fagnotat Til: Byrådsavd.Byutvikling, klima og miljø Fra: Etatfor planog geodata Dato: Saksnr.: /701 Emnekode: ESARK 1122 Saksbeh.: MEIV Kommuneplanensarealdel 2010.Høring av endringer etter bystyrets behandling Plannummer Hva sakengjelder: Planprogrammet for rullering av kommuneplanensarealdel ble vedtattav bystyret7.desember2009,sak Forslagtil KPA2010lå utetil offentlig ettersynhøsten2010,medhøringsfrist5.desember2010.bergenbystyrebehandlet kommuneplanensarealdel2010i møte17.oktober2011,sak Flereav punktenei bystyretsvedtakav 17.oktober2011haddeikke værtpåhøring tidligerei planbehandlingen. Det harderforværtgjennomførthøringav disse endringene,i henholdtil planog bygningsloven og byrådetsvedtaki møte ,sak Dettegjeldertotalt 30 endringeri plankartet,samtendringeri 13 av kommuneplanensbestemmelser.disseendringeneble konsekvensutredet og lagt ut til offentlig ettersyn5. mars,medhøringsfrist24. april Det er kommetinn totalt 27 høringsuttalelser,derav33 nyeinnsigelser.de fleste merknadenegjelderdekonkreteendringenei plankartog bestemmelser. Fylkesmanneni Hordalandhari tillegg kommetmedinnsigelsetil prosessen,med bakgrunni at devedtatteendringeneikke er i trådmedplanprogrammetsomble vedtatti Ettergjennomført offentlig ettersyngjenstår 39 innsigelsertil Kommuneplanens arealdel2010. Fagnotatetbeskrivermuligealternativerfor videreprosessfrem til rettskraftig KPA2010.Sakenoversendesbyrådsavdelingenfor viderebehandling. ETAT FOR PLAN OG GEODATA MetteSvanes etatsleder/plansjef MetteIversen prosjektleder

2 VEDLEGG: A. Konsekvensutredningav nyeutbyggingsområder ( ) B. Endringersomikke kreverkonsekvensutredning ( ) C. Karttekniskeendringeri plankartet ikke påhøring( ) D. Høringsinnspilltil endringeri KPA2010( ) E. Bestemmelserog retningslinjer- Høringsversjon( ) F. Liste overhøringsinnspill Side2 av 7

3 SAKSUTREDNING Bakgrunn Byrådetbehandletsakom oppstartog planprogramfor rullering av kommuneplanens arealdel(kpa) for planperioden i møte1.april 2009,sak Planprogrammetble vedtattav bystyret7.desember2009,sak Forslagtil KPA2010lå utetil offentlig ettersynhøsten2010,medhøringsfrist5.desember2010. Bergenbystyrebehandletkommuneplanensarealdel2010i møte17.oktober2011, sak190-11, og fattetfølgendevedtak: 1. Bystyretvedtari medholdav plan- og bygningsloven 11-15: Forslagtil kommuneplanensarealdel2010,herunderarealplankarti og II datert 17.mars2011medendringerslik detframgårav byrådssak141/11, medtilhørendebestemmelserog retningslinjerdatert19.mai2011,og de endringersomfremkommerunder. En rekkeav punktenei bystyretsvedtakav 17.oktober2011haddeimidlertid ikke værtpåhøringtidligerei planbehandlingen, og detharderforværtgjennomført høringav disse,jamførplanog bygningsloven Byrådetgjordevedtakom dettei møte201211,sak : 1. Det skal gjennomføreskonsekvensutredningav endringeri plankartet etterbystyretsbehandlingden17. oktober2011.endringeri plankartog bestemmelseretterforrige høring,leggesut til offentligettersyn. Bystyretsvedtak17.oktober2011innebærertotalt 30 endringeri plankartet,samt endringeri 13 av kommuneplanens28 bestemmelser.disseendringeneble lagt ut til offentlig ettersyn5. mars,medhøringsfrist24. april Følgendeområderharværtlagt ut til offentlig ettersyn: 1 Næringsområde,Vågsbotn Eikås 2 Boligområde,Vågsbotn 3 Modellflyplass,Kvamsdalen 4 Utvidelseav B47 Vårheia 5 Næringsområde,Salhusveien 6 Boligområde,Knatten 7 Båndleggingav Autrevågenfor reguleringtil naustog friområde 8 IdrettsområdeSlettebakken 9 Boligområde,Grimseidveien 10 Boligformål pågnr 105bnr 5 11 Boligformål pågnr 98 bnr Boligformål pågnr 30 bnr Boligformålpågnr 41 bnr 713(NB: Trykkfeil i vedtaket;bnr 54) 14 Justeringav byfjellsgrensen,kolstien 15 Boligformål pågnr 107bnr 471,Mynteviken 16 Naustområdepågnr 248bnr 193,161,330,361,Arna 17 Nausttomtpågnr 92 bnr 125,Nordvik i Fana 18 Boligformål pålanganeset,ytrebygda Side3 av 7

4 19 IdrettsparkMyrdal endrestil byggeområde 20 Båndleggingav Almåsgård,gnr 197bnr 4, til grøntområde 21 Båndleggingav B35 Hetleviksåsen 22 Båndleggingav Alvøenbåthavn 23 Justeringav B48 Fantoft 24 Offentlig formål,gnr 199bnr 10, Leikvang 25 Justeringav byfjellsgrensen,lønborg 26 Flytting av byfjellsgrensen,langedalen Brattland 27 HensynssoneOmforming godsterminalnygårdstangen 28 HensynssoneTroldhaugen 29 Mindre justeringav B12 og B13 Åsheim 30 IdrettsbanevedHøyskolenpåLandås Følgendepunkti bestemmelsener berørtav endringerog lagt ut til offentlig ettersyn: 1 Plankrav 2 Forholdetmellomkommuneplanenog kommunedelplaner 7 Universellutforming 10 Uteoppholdsareal 13 Støy 15 Parkering 16 Handel 19 Boligbebyggelse 20 Sentrumsformål 23 Bebyggelseog anlegg 25 Landbruks-, naturog friluftsområder(lnf-områder) 26 Bruk og vernav sjøog vassdrag 27 Hensynssoner I henholdtil Forskrift om konsekvensutredninger av stillesdetkrav til utredningav konsekvenserfor endringeri kommuneplanensarealdel.24 av endringenei plankartetvar av enslik karakterat detble utarbeidetkonsekvensutredningav disse.sevedlegga. Det er 6 endringersomikke er konsekvensutredet.sevedleggb. I tillegg til endringenesomvar påhøring,vedtokbystyretnoenkarttekniskeendringeri plankartet.disseendringenegjeldermindrejusteringerog oppdateringeri trådmedandre planer,samtinntegningav farledog jernbanesporfor å imøtekommeinnsigelserfra Kystverketog Jernbaneverket.Dissekarttekniskeendringeneharderforikke værtlagt ut til offentlig ettersyn.sevedleggc. Høringsinnspill Det er totalt kommetinn 27 høringsinnspill/merknader; 6 fra statlige og regionale myndigheter,5 fra kommunaleetater,1 fra organisasjonerog 15 fra privateinteresser. Høringsinnspilletfra Hordalandfylkeskommune(dok 704)er i vedleggd merketmed foreløpig,dauttalelsenikke behandlesi Kultur- og ressursutvalget før 15.mai2012. Høringsinnspilleneer refererti vedlegg D. Side4 av 7

5 HensynssoneMilitær sikringssone- M1 I tillegg til konkreteinnspill til bystyretsendringerer detkommettre høringsinnspillsom gjelderprosessenrundthensynssonemilitær virksomhet- M1. Innspillenegjelderspørsmål om lovlighetenav å vedtaenslik hensynssone,manglendekonsekvensutredning, behandling av innbyggerinitiativetsomble fremmeti 2011og selveprosessenrundtbystyretsvedtak. Slik fagetatentolker deter dettehøringsinnspillsomikke direkteberørerendringenesomhar værtlagt ut til offentlig ettersyn. Fagetatenanbefalerat kommunengjør endetaljert gjennomgangav avgrensningenav sikringssoneni forbindelsemedny rullering av kommuneplanensarealdel. Innsigelser Ved høringav forslagtil kommuneplanensarealdelhøsten2010ble dettotalt fremmet14 innsigelsertil planforslaget. Det ble gjennomførtmekling12. september2011,og bystyret sluttetsegtil deflestepunktenei meklingsresultatet i sitt vedtak17.oktober2011.etter bystyretsbehandlinggjenstårinnsigelser påfølgendepunkter: Fortetting av naustområder,bestemmelsenes punkt23.2 Parkeringsbestemmelsene, bestemmelsene s punkt15 BoligområdeB51 Aadland Reguleringskravtil kollektivdekning,bestemmelsenes punkt19 BoligområdeB48 Fantoft Utnyttelsesgrad,bestemmelsenspunkt23.1 Ettergjennomførthøringav endringeretterbystyretsvedtak( )er detfremmet følgendenyeinnsigelser: 1.Innsigelsetil planprosessen Fylkesmanneni Hordalandskriveri sin høringsuttalelse,datert : «VedBergenbystyretsvedtakav er inntatt i kommuneplanenet stort antall arealinnspilli strid medplanprogrammetog etterat ordinærhøringer gjennomført. Fremgangsmåtenbryter vesentligmedplansystemetog fundamentaleregler i plan- og bygningsloven(pbl) til vernomdenenkeltesrettsikkerhet.planenfremstårfølgeligfor dennevntearealinnspillsomudemokratisk,tilfeldig og bruddpå likebehandlingsprinsippet,samtat denmanglerhelhetssynog forutberegnelighet.dennedlegges innsigelsepå dettegrunnlag». Det betyrat detnåforeliggerinnsigelsepåfremgangsmåtenog prosessenrundtvedtaketav KPA Innsigelsertil arealendringer Fylkesmanneni Hordalandmenerdefleste av arealendringenesomharværtpåhøring,er i strid mednasjonalemål for planleggingen. De menerogsåat planvedtaketfor endel av innspillenekanværeugyldige.innsigelsenegjelderfølgendearealendringer: Næringsområdeog boligområdevågsbotn(endring1 og 2) ModellflyplassKvamsdalen(endring3) Side5 av 7

6 Utvidelseav B47 Vårheia(endring4) NæringsområdeSalhusvegen(endring5) BoligområdeKnatten(endring6) Båndleggingfor reguleringtil naustog friområdeaustrevågen(endring7) IdrettsområdeSlettebakken(endring8) BoligområdeGrimseidvegen(endring9) Boligtomt Hjellestad gnr 105bnr 5 (endring10) Boligtomt Hordnes gnr 98 bnr 135(endring11) Boligtomt Kvitura gnr 30 bnr 102(endring12) Nybøvegen gnr 41 bnr 713(endring13) Justeringav byfjellsgrensen Kolstien(endring14) Boligformål Mynteviken gnr 107bnr 471(endring15) NaustområdeGarnes(endring16) NausttomtNordvik gnr 92 bnr 125(endring17) Boligformål Langaneset (endring18) Idretts- og næringsparkmyrdal (endring19) BåndleggingAlvøenbåthavn(endring22) Justeringav B48 Fantoft(endring23) Offentlig formål Leikvang gnr 199bnr 10 (endring24) Justeringav byfjellsgrenselønborg(endring25) Flytting av byfjellsgrenselangedalen- Bratland(endring26) Mindre justeringav B12 og B13 Åsheim(endring29) Jernbaneverket hari tillegg innsigelsetil endring27: HensynssoneOmforminggodsterminalNygårdstangen. Det et totalt 26 nyeinnsigelsertil endringenei plankartet. Fylkesmannenopprettholdersineinnsigelsertil B48 Fantoftog B51 Aadland. Fylkeskommunenopprettholdersin innsigelse til B51 Aadland. 3.Innsigelsertil bestemmelsene Bystyretsendringeri bestemmelserog retningslinjer,sevedlegge. Fylkesmannenharinnsigelsertil følgendeendringeri bestemmelsene: Punkt1 Plankrav Punkt2 Kommuneplanenog kommunedelplaner Punkt 7 Universellutforming Punkt13 Støy Punkt15 Parkering Punkt19 Boligbygging rekkefølgekrav Punkt20 Sentrumsformål parkering Punkt23.1Bebyggelseog anlegg,blandet Punkt23.2Bebyggelseog anlegg,naust Punkt25 LNF Punkt27.4.1Båndleggingfor regulering Side6 av 7

7 Det er totalt 7 nyeinnsigelsertil endringeri bestemmelsene. Fylkeskommunenopprettholdersin innsigelseom plankravtil naustområder(pkt 23.2). Fylkesmannenhargjentattsineuløsteinnsigelseri opplistingenovenfor. Innsigelsen er markert meduthevetskrift i opplistingen av høringsinnspilli vedleggd. Prosessenvidere Bergenkommunestårnåi ensituasjonhvor vi totalt har39 innsigelsertil KPA2010, hvoraveninnsigelseknyttettil selveprosessen. Her beskrives3 muligeprosesser frem til et rettskraftigvedtakpåkpa2010: 1. Ordinærfremgangsmåtefor behandlingav innsigelserer å gjennomføre meklingmedinnsigelsesmyndighetene, i regi av Fylkesmanneni Hordaland. Dersommeklingikke førerfrem måinnsigelsensendestil miljøverndepartementet (MD) for endeligvedtak.det er i dennesaken sannsynligat detvil væreet stortantallinnsigelsersommåoversendestil MD. MD hartidligeresignalisertat planermedmangeinnsigelservil kunne avvises* 1. Fremtil avgjørelsei MD foreliggermåkommunens arealforvaltningsaksbehandlesetterkpa2006,somer basertpågammel planlov.før prosesseni MD er avsluttetvil detværelite hensiktsmessigå starteprosessmedny rullering av KPA. * 1 Blantannetdavi i 2008oversendte10 innsigelser til KPA KPA2010kanoppnårettsvirkningdersombystyretsendringsvedtaktil KPA2010endresfra vedtaktil innspill til nesterullering av KPA. Byrådets forslagtil KPA2010er i hovedsaki trådmedplanprogrammet,og vil innebære7 innsigelser.disseinnsigelsenekanløsesmedmeklingeller oversendelsetil MD, og kommunenvil sannsynligvisoppnårettsvirkningpå KPA2010i årsskiftet 2012/2013.Kommunenvil dafå enoppdatertkpa i trådmedny planlov.arbeidmedny rullering av arealdelenkanstartesopp, slik at bystyretsendringsvedtakaninnarbeidesi enordinærhøringi tråd medplanog bygningsloven. 3. Et sistealternativer å starteheleprosessenpånytt. Somenkonsekvensav at KPA2010ikke er i trådmedvedtattplanprogram,mådetutarbeidesnytt planprogramog gjennomføresny høring.de somharkommetmed høringsinnspillmåunderrettesom detteog alle vil få enny anledningtil å kommemedinnspill i trådmednytt planprogram.i mellomtidenmå kommuneforvalteetterkpa2006, somer basert pågammelplanlov. Side7 av 7