Referat fra meklingsmøte - arealdelen av kommuneplanen for Bergen. Innsigelser fra Jernbaneverket, Hordaland fylkeskommune og Fylkesmannen.

Transkript

1 Saksbehandler, innvalgstelefon Ståle Øvrebø, Vår dato Deres dato Vår referanse 2009/ Deres referanse Bergen kommune Postboks Bergen Referat fra meklingsmøte - arealdelen av kommuneplanen for Bergen. Innsigelser fra Jernbaneverket, Hordaland fylkeskommune og Fylkesmannen. Fylkesmannen i Hordaland viser til meklingsmøte på Statens hus den med følgende deltakere: Bergen kommune: Lisbeth Iversen, byråd for byutvikling, klima og miljø Nils Høysæter, spesialrådgiver Mette Svanes, plansjef Mette Iversen, rådgiver Jernbaneverket: Lars Christian Stendal, regional plan- og utviklingsdirektør Hanne Dybwik, overingeniør Hordaland fylkeskommune: Marit Rødseth, plansjef, regionalavdelinga Sigrid Næsheim Bjercke, regionalavdelinga Tore Bjørgo, kultur- og idrettsavdelinga Jostein Aksdal, kultur- og idrettsavdelinga Fylkesmannen i Hordaland: Lars Sponheim Rune Fjeld, ass. fylkesmann Berit Rystad, seksjonsleiar, kommunal- og samfunnsplanavdelinga Jorunn Nesheim, seniorrådgiver Torgeir Flo, rådgiver Ståle Øvrebø, seniorrådgiver Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: Telefaks: Kommunal- og samfunnsplanavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Telefaks: Org.nr: E-post: postmottak@fmho.no Internett:

2 Møtet ble ledet av Rune Fjeld. Referatet inneholder partenes merknader i hovedtrekk, samt konklusjoner. 1. Innsigelse fra Jernbaneverket: Bergen kommune viste til at de tre første punkt i innsigelsen datert er imøtekommet: - Sporstrekninger er vist både med arealformål for jernbane og med linjesymbol for jernbane, - tunnelene mot Dokken og Bontelabo er vist med linjesymbol for jernbane, - Kronstadtunnelen er vist med linjesymbol for jernbane. Kommunen har også imøtekommet innsigelsens siste punkt om at kommuneplanen skal gjelde foran kommunedelplanen. Uenigheten består i at Jernbaneverket ikke kan akseptere bruk av hensynssone slik kommunen har fremmet forslag om. Bergen kommune viste til at de politiske signalene er klare i forhold til disponeringen av arealet på Nygårdstangen. Større tiltak vil uansett utløse krav om reguleringsplanbehandling. Konklusjon: Jernbaneverkets opprinnelige innsigelse frafalles. Jernbaneverket varsler innsigelse til hensynssone på Nygårdstangen. 2. Innsigelse fra Fylkeskommunen: 2.1 Boligområde Skitnakastet i Fyllingsdalen: Konklusjon: Innsigelsen tas til følge, og området er tatt ut av planforslaget. 2.2 Boligområde B48 Fantoft: Konklusjon: Innsigelsen tas til følge. 2.3 Boligområde B51 Aadland: Konklusjon: Innsigelsen tas til følge. Bergen kommune bemerket at området kan være aktuelt for en fremtidig fortetting og vil bli nærmere vurdert i det pågående arbeidet med kommunedelplan for området. 2.4 Fortetting av naustområder: Det gjelder generelt plankrav i naustområder, og innsigelsen er dermed ikke aktuell. Følgende presisering tas inn under bestemmelser for naust: Fortetting av naust kan ikke finne sted før det er utarbeidet reguleringsplan for hele naustområdet. Endringer og tiltak på eksisterende naust er unntatt fra plankravet dersom det ikke medfører stor innvirkning på omgivelsene. 2

3 2.5 Bestemmelser for middelalderbyen: Konklusjon: Innsigelsen blir imøtekommet ved revisjon av planbestemmelsene. 3. Innsigelse fra Fylkesmannen: 3.1 Forholdet mellom fortetting og feltutbygging: Konklusjon: Innsigelsen imøtekommes ved at forholdet mellom fortetting og feltutbygging økes til minst 80 % fortetting. 3.2 Rekkefølgekrav knyttet mot kollektivdekning til framtidige byggeområder utenfor de bypregete områdene: Konklusjon: Innsigelsen imøtekommes innenfor rammen av de virkemidler som Bergen kommune rår over. Bergen kommune skal i samarbeid med Fylkesmannen nærmere utforme et rekkefølgekrav til kollektivtransport-tilbud, innenfor en felles forståelse av en slik ramme. Følgende spesifikke områder skal ikke bebygges før det foreligger system for kollektivbetjening: B6, B7, B8, B19, B24, B28, B Utnyttelsesgraden i marginale områder må reduseres i forhold til det generelle kravet: Partene var enige om at ny bebyggelse skal tilpasses strøkskarakteren med hensyn til høyde og grad av utnytting, og det skal tas spesielt hensyn til verneverdige bygg, bygningsmiljøer, landskap og natur. Utnyttelsesgraden må vurderes i forhold til områdets kollektivdekning. Stavanger kommunes retningslinjer om temaet kan legges til grunn også i Bergen. 3.4 Handelsetableringer inklusive arealkrevende varer: Partene ble enige om følgende formulering som inntas i bestemmelsene: Større anlegg for arealkrevende varer* kan lokaliseres i sentrumsformål og i industri-, kontor- og lagerområder med god tilknytning til transportsystemet. Nye anlegg for arealkrevende varer må ha god kollektivdekning Det generelle byggeforbudet på 25 meter langs sjøen: Innsigelsen gjelder at byggeforbudet på 25 meter kun skal gjelde i eksisterende byggeområder, da en grense på 25 meter for nye områder ikke er tilfredsstillende i forhold til strandsonevernet. Kommunen opplyste at bestemmelsene for de aktuelle byggeområdene er 3

4 innarbeidet (B1, B7, B10 og B43). 3.6 Naustområder: Konklusjon: Innsigelsen frafalles, jf. pkt 2.4 ovenfor. Fylkesmannen forutsetter at kommunen legger til grunn retningslinjene for størrelse og utforming av naust, slik de fremgår av Råd om planlegging og forvaltning av strandsona i Hordaland (2007). 3.7 Boligområde B51 Aadland: Konklusjon: Innsigelsen tas til følge, jf. pkt 2.3 ovenfor. 3.8 Boligområde B48 Fantoft: Innsigelsen tas til følge, jf. pkt 2.2 ovenfor. 3.9 Parkeringsbestemmelsene: Partene ble enige om nye parkeringsnormer som følger: (nytt pkt 8) 8. Det søkes etablert utvidet innfartsparkeringer på de viktigste samferdselsknutepunktene etter kartlagt behov. Tabell for parkeringsplasskrav Beregningsgrunnlag Sykkel Bil P1 Bil P2 Bil P3 Bil P4 Bolig 100 m2 bra 2 1-1,2 1,2-1,4 1,2-1,6 1,4 Forretning, handel, kjøpesenter 1000 m2 bra Kontor 1000 m2 bra 7 2/1/0* Industri / verksted 1000 m2 bra Lager / engros 1000 m2 bra Restaurant / pub / kafé 1000 m2 bra Mosjonslokaler 1000 m2 bra Hotell 10 gjesterom Småbåthavn 10 båtplassr Bensinstasjon, gatekjøkken Årsverk 0,2 0 0, Sykehus 10 senger sykehjem 10 senger Barnehage/barnepark 10 Barn 1 0,3-0, ,5 3-5 Skoler (grunn- og videregående) 10 Årsverk Universitet/høyskole 10 Årsverk , Idrettsanlegg 10 Personer 2 0 0, Forsamlingslokale (kino/teater, kirke..) 10 Sitteplass Krav til parkering for bolig og sykkelparkering er minimumskrav. Der krav er oppgitt som et intervall mellom to tall er laveste tall minimumskrav og høyeste tall maksimum for antall plasser. Andre tall i 4

5 tabellen er makskrav til antall parkeringsplasser. Ved beregning av antall plasser skal det alltid rundes av oppover til nærmeste hele plass. Krav om bilparkering P1 - P4 benyttes i ulike deler av kommunen. Det fremgår av de geografiske bestemmelsene hvor ulike krav gjelder. Der ikke annet er oppgitt gjelder P4. Krav om sykkelparkering kommer i tillegg til krav om bilparkering i alle soner. Parkering for andre motorkjøretøy regnes å være dekket innenfor areal avsatt til bilparkering. Av antall beregnede plasser skal min 5 % (avrundet oppover til nærmeste hele plass) være utformet og reservert for bevegelseshemmede. Disse plassene skal ha kortest mulig gangavstand til hovedatkomst og en gunstig trasé. Dette gjelder òg ved parkering til boligområder med mer enn 8 boliger. Av krav til boligparkering regnes 80 % som egenparkering og 20 % som gjesteparkering. Tabellen er ikke utfyllende i forhold til typer virksomhet. Dersom det føres opp bygg som ikke kan inngå i noen av kategoriene over, skal parkeringsdekningen vurderes konkret fra sak til sak. I p4 skal det etableres minimum 1 bilparkeringsplass pr boenhet. * 2 plasser pr 1000 m2 BRA inntil m2, 1 plass pr m2 for areal m2, deretter 0 plasser (maks. 24 plasser). Krav om bilparkering P1-P4 benyttes i ulike deler av kommunen. Det fremgår av bestemmelsene pkt hvor de ulike krav gjelder. Der ikke annet er oppgitt gjelder P4. Det var enighet om at Bergen kommune skal arbeide videre med måltall for parkering både i P1 og P2. For sone P1 er det et gjeldende måltall på 5500 plasser, mens det i sone P2 foreløpig ikke er fastsatt måltall. Kommunen vil arbeide videre med dette og drøfte nye forslag med Fylkesmannen. Bergen bystyre avgjør på denne bakgrunnen om planen skal endres i samsvar med meklingsresultatet. Dersom opprinnelig forslag opprettholdes, må planforslaget sendes til Miljøverndepartementet for stadfesting, jf. pbl Med hilsen Lars Sponheim Ståle Øvrebø seniorrådgiver Brevet er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift. Kopi til: Hordaland fylkeskommune Postboks BERGEN Jernbaneverket Postboks HAMAR 5