Saksansv.: Unni Strøm Arkiv:K1-143 : Arkivsaknr.: 09/2972

Transkript

1 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedat Saksnr Saksbehandler Kmité fr ppvekst /10 USTR Frmannskap /10 USTR Kmmunestyret /10 USTR Saksansv.: Unni Strøm Arkiv:K1-143 : Arkivsaknr.: 09/2972 Kmmunedelplan - Oppvekst Sluttbehandling Vedlegg: Kmmunedelplan fr Oppvekst Sammendrag_høring_rådmannens vurdering Sammendrag hørinsuttalelser_struktur Framtidig ungdmssklestruktur Beflkningsprgnser Dkumentliste: Læringsplitisk strategi g Kvalitetsystem fr ppvekst kstsak 035/10 Agendarapprten av Perspektivntatet kstsak 075/10 Kmmunedelplan Samfunn Fullstendige høringsuttalelser Sakspplysninger: Bakgrunn g framdrift Oppvekst består av 8 skler, 5 barnehager g hjelpe-g støttetjenester til barn g ungdm v/ Barn- g ungeenheten. I tillegg favner kmmunedelplanen i nen grad de 4 private barnehagene g Finnskgen Mntessriskle. De er med frdi de gir tilbud til kmmunens innbyggere g kmmunen har fr eksempel ansvar fr barn med behv fr spesialpedaggisk tilbud, uansett hvr de mttar tilbudet. Oppvekst er et mråde i kmmunen sm plitisk er vedtatt høyt priritert. Kmmunedelplanen blir Kngsvinger kmmunes verrdnede styringsdkument innenfr ppvekst. Planen har et perspektiv på strategier fram til Den gir mulighet fr helhetlige vurderinger g på krt g lengre sikt å gjøre pririteringer. Samtidig er det tilbud sm ikke er rganisert innenfr ppvekst sm gjelder brukergruppen. Det gjelder kultur-, idretts g fritidstilbudene. Planen fr ppvekst må ses i sammenheng med Kmmunedelplan fr Helse g Omsrg. Begge har en tydelig føring i frhld til flkehelseperspektivet. Planen sm nå legges fram til sluttbehandling i kmmunestyret, har vært gjennm følgende faser: Vedtak m å utarbeide kmmunedelplan ppvekst ref til saksnr. 098/09 Planprgrammet: Kmite fr ppvekst 005/10 Fsk 031/10 Høringsperide fr Planprgrammet: 3. februar- 17. mars 2010

2 Høringsutkast fr kmmunedelplan Oppvekst: 28. januar 2010 Kmite ppvekst saknr 003/10 Frmannskapet saknr 007/10 Høringsperide fr Planfrslaget 25. juni- 31. august 2010 Rådmannen har bearbeidet høringsutkastet til endelig planfrslag til behandling i Kmite fr ppvekst, frmannskap g kmmunestyre slik det freligger vedlagt. I denne mgang skal Innsatsmråder g strategier (mål g hvrdan) vedtas. I kjølvannet av slik vedtak følger handlingsplan/ tiltak med budsjettmessige knsekvenser i øknmiplan g budsjett fr Det endelige planfrslaget bygger på reviderte prgnser utarbeidet blant annet på bakgrunn av innsigelser under høringsrunden. Tidsperspektivet på planen er fram til Rullering av verrdnede strategier g øknmiplaner skjer fram til Iverksetting av kmmunedelplanen etter 2014 vil skje i tråd med videre rullering av planer. Knsekvenser av verrdnede føringer vil iverksettes ved hjelp av styringskrt g handligsplaner på kmmunalt - g enhetsnivå. Status g resultater vil bli kjent gjennm rapprteringer. Det vises til den årlige Kvalitetsrapprten fr ppvekst, dialgmøter g årsrapprt. Høringsuttalelsene Ved høringsfristens utløp var det innkmmet 55 uttalelser fra enkeltpersner g ulike grupperinger. 26 innspill km fra enkeltpersner. T av uttalelsene var fra Eda kmmun g Trsby kmmun. Fra fylket har det bare kmmet uttalelse i frhld til Planprgrammet. Uttalelsen er hensyntatt i det endelige planfrslaget. (Det vises til vedlagte versikt ver ppsummerte høringsuttalelser g de fullstendige uttalelsene.) I tillegg til høringsuttalelsene har det vært tre flkemøter med deltakelse fra plitikere g administrasjn. Mange av uttalelsene har innspill sm vil kmme til anvendelse når handlingsprgrammet skal utarbeides. I denne mgang hensyntas det sm berører valg av innsatsmråder g strategier. Det har ikke framkmmet frslag m endring av eller nye innsatsmråder. Uttalelsene sm har kmmet inn, har heller ikke innvendinger i frhld til stategier innenfr de tre første innsatsmrådene: 1. Helhetlig tjenestetilbud 2. Læringsutbytte 3. Kmpetanse g rekruttering Fr det 4. innsatsmrådet: Barnehage- g sklestrukturen, har engasjementet vært strt g det har innkmmet divergerende synspunkter. Derfr er dette mrådet ppsummert særskilt g knsekvensene er at fr dette punktet freslås nytt innhld. Oppsummering av høringen: Barnehagestrukturen: Ingen frslag til endringer. Ne skepsis/kritikk til Kngsvinger-nrmen. (Frklaring: Kngsvinger- nrmen er brukt sm begrep i Agenda-rapprten. Det vil si bemanning- g arealnrm sm framkm i 2008 da det ble valgt å ta inn ett ekstra barn i frhld til krav m innsparing i barnehagene. Sm planfrlaget sier, skal dette pp til vurdering.) Ønske m kmmunal rdning med matservering i barnehagene.

3 Oppretthlde barnesklene. Kun psitive tilbakemeldinger. Opprette ppvekst- g ressurssenter på Langeland Høringene støtter frslaget Et frslag m å vurdere frsterket skle fr ungdmstrinnet. Øke den fysiske kapasiteten g likeverdigheten på ungdmstrinnet gjennm a) Ha t ungdmsskler Tråstad g Hlt med utbygging av Hlt i. Fresatte, ansatte g elever på Rverud er delte i synet på flytting. ii. Finnskgen Mntessri er imt flytting. iii. Eldres råd g Kngsvinger pensjnistparti er mt flytting. iv. Kngsvinger Venstre ønsker mer debatt. v. Uttalelser fra fresatte g FAU Austmarka er kritiske til flytting. vi. Persnalet ved Hlt støtter frslaget m t ungdmsskler. vii. Elevrådet ved Hlt støtter frslaget. b) Ha en str ungdmsskle sm kan ta imt elever fra Rverud g Austmarka. i. Ingen uttalelser går i denne retning. Struktur fr ungdmstrinnet har utløst strt engasjement. Synspunkt, innspill g spørsmål sm har kmmet pp underveis viser at det er frhld sm ikke er fullt utredet, i frhld til å ha et fullverdig beslutningsgrunnlag. En frklaring er at utredningsperiden var krt g at derfr ikke alle spørsmål ble grundig nk besvart. Et nytt mment har kmmet etter vedtatt høringsfrslag. Det gjelder kmmunestyrevedtak saksnr. 080/10 m ungdmstilbud ved Hlt ungdmsskle. Det betyr at ungdmstilbud er et mment sm vil måtte vurderes permanent inn i endelig struktur fr ungdmstrinnet. Vurdering: Nye prgnser: I høringsperiden ble det reist tvil m hvrvidt prgnsene sm er brukt i Agendarapprten, er pålitelige. På grunnlag av tilbakemeldingene angående prgnsene har rådmannen revidert gjeldende prgnser g premissene er kvalitetssikret. I tillegg er det utarbeidet ett helt nytt alternativ. Den reviderte prgnsen er døpt Wrst case alternativet g den viser hvrdan beflkningsutviklingen i kmmunen vil bli dersm trenden fr de siste 10 årene legges til grunn, det vil si at antall innbyggere vil være frhldsvis knstant gjennm hele periden. En beskjeden beflkningsøkning på m lag 200 persner. Den nye prgnsen er døpt Referansealternativet g den viser utviklingen sm frventes sm følge av den frhldsvis ekspansive satsningen kmmunen har gjennmført i løpet av de senere årene med hensyn til innbyggervekst. Denne legger derfr til grunn at frventet vekst vil bli vesentlig bedre enn det sm har vært i siste 10- årsperide. En beflkningsøkning på mer enn 900 persner. De nye prgnsene kmmer riktigere ut i frhld til de faktiske elevtallene på hver enkelt skle, g tallene er generelt ne høyere fr aldersgruppene 0-12 år. Trendene er derimt de samme fr alle sklekretsene, sm vist i den pprinnelige prgnsen, dvs. at barneg ungdmstallene på Austmarka, Rverud, Brandval g Lundersæter vil enten går svakt ned eller hlder seg på dagens nivå. Se fr øvrig vedlegget Beflkningsprgnser

4 Innsatsmråder Det har ikke kmmet innspill sm gir grunnlag fr å endre innsatsmrådene. Strategiene under de tre første innsatsmrådene har gså fått tilslutning. Det er usikkerhet frbundet med den nye tilskuddsrdningen fr barnehage sm kan bety endrede rammefrhld. Balansen i privat/ kmmunal barnehagedrift vil endres ved bygging g drift av Hlt barnehage. Areal- g bemanningsnrm g ønske m kmmunal matservering i barnehagen, vil måtte ses i den nye sammenhengen. Kmmunedelplanen legger pp til å avskaffe midlertidighet g å frtsette å ppfylle lkal barnehagegaranti i periden. Innsatsmrådene: Helhetlig tjenestetilbud, Læringsutbytte, Kmpetanse g rekruttering, må ses på sm et bakteppe sammen med Agendarapprten g ny prgnseanalyse, fr å vurdere det fjerde innsatsmrådet: Barnehage- g sklestruktur. Barnehage- g barnetrinnsstrukturen slik den ble freslått i planutkastet er det ikke grunnlag fr å endre etter høringsrunden i mtsetning til ungdmssklestrukturen. Særskilt fr ungdmstrinnet: Krav til ungdmstrinnet skjerpes i St melding våren 2011, men mye er velkjent allerede: Det stilles strengere krav til kmpetanse på ungdmstrinnet. Faglig miljø fr lærerne, rekruttering g valgmuligheter fr elevene er mtalt sm utfrdringer i planen. Et mangfldig ssialt miljø, nærhet til videregående g en bred karriereveiledning anses stadig viktigere. Hvrdan bygger en kmmune rbusthet til å møte knkurransen m kmpetanse sm er ferskvare - g sørger fr å gi best tilpasset pplæring fr alle elever? Likeverdighet betyr blant annet gså at kmpetanse erstatter kmpetanse når lærer er brte fra undervisning. Dette er i dag ulikt fra skle til skle. Slike frhld blir viktige å ta med inn i en videre utredning. Fr å få et best mulig beslutningsgrunnlag fr stuktur på ungdmstrinnet, er det gjrt en vurdering sm betyr at ungdmstrinnet anbefales løftet ut sm endelig frslag i denne mgang g erstattes med frslag m en mer mfattende utredning med følgende mandat: Hvilken struktur gir de beste frutsetningene fr å møte mrgendagens krav til ungdmstrinnet? Hvilken struktur gir en mest mulig bærekraftig, frdelaktig g langsiktig øknmi? Hvr bør de(n) framtidige ungdmssklen (e) ligge? Frslaget g framdriften sm anbefales fr ungdmstrinnet vil bety en frskyving i frhld til pprinnelig plan. Ny framdriftsplan kan bety: Utredning våren Endelig vedtak av struktur på ungdmstrinnet høsten Inn i øknmiplan g budsjett Det vises gså til vedlegget: Framtidig sklestruktur. Det er utfrdrende å se helhet g knsekvenser ttalt fr ppvekstmrådet i et perspektiv fram til Det er bare en ting sm er helt sikkert det blir ikke sm det er nå, uansett hvilken løsninger sm velges. Alle hensyn kan aldri bli ivaretatt, så det sm defineres sm de viktigste argumentene vil bli avgjørende. I frhld til visjn g læringsplitisk strategi g verrdnet styringskrt er læringsutbytte den viktigste indikatren i ppvekst.

5 Rådmannens INNSTILLING Fr Kmmunedelplan Oppvekst vedtas fire mråder fr innsats med påfølgende strategier. Det følger gså hvrdan under de tre første mrådene. Dette vil gi føringer fr utarbeidelse av handlingsprgrammet. 1. MÅL OG STRATEGIER I FORHOLD TIL ET HELHETLIG TJENESTETILBUD Kngsvinger skal gi tjenester på riktig nivå til brukerne g utnytte kmmunens ressurser på en mest mulig effektiv måte Hvrdan: Oppretthlde felles barnehagepptak gjennm hele året fr å ppfylle lkal barnehagegaranti Balansere frebyggende innsats fr mange g gde særtilbud til nen Etablere tidlig g tilpasset innsats på tvers av etater ved å utvikle systemer g rutiner sm identifiserer g fanger pp utsatte barn g unge tidligst mulig Gjennmføre ressursfrskyving mt frebyggende tiltak Kngsvinger skal øke brukermedvirkningen Hvrdan: Utvikle barnehagene g sklene til å bli naturlige g attraktive møteplasser i g utenm kjernetid Frnye frm g innhld i samarbeidet med fresatte i sklene g barnehagene g i dialg med brukerne generelt Kngsvinger skal ha gde g sømløse verganger fra hjem via barnehage g grunnsklen til videregående skle Hvrdan: Etablere frpliktende rutiner Gjennmføre kartlegging i basisfag fra trinn Opprette ei mappe pr elev i kmmunen der innsyn reguleres på tvers av tjenesteprduksjnen ved tilganger (Feidegdkjenning) 2. MÅL OG STRATEGIER I FORHOLD TIL LÆRINGSUTBYTTE Læringsresultatene i Kngsvinger skal høynes til landsgjennmsnittet Hvrdan: Opplæringen kjennetegnes av høyt læringstrykk g tilpasset pplæring Ha nulltleranse fr ugyldig fravær Styrke læringsutbytte i barnehagene ved å se på planer g praksis i et slikt perspektiv Datautstyr sm landsgjennmsnittet g økt fkus på ikt sm basisferdighet Høy fagkmpetanse rundt elevene Kngsvinger skal ha gde g varierte læringsarenaer Kngsvinger skal øke andel innbyggere med utdannelse fra videregående skle g universitets- g høgsklenivå Hvrdan: Samarbeide m tilbud med reginen g utdanningsinstitusjner

6 Videreutvikle tilbudet sm gis ved GIV (Glåmdal interkmmunale vksenpplæringssenter) 3. MÅL OG STRATEGIER I FORHOLD TIL KOMPETANSE OG REKRUTTERING Kngsvinger skal ha nødvendig kmpetanse fr å gi et likeverdig g tilpasset ppveksttilbud i tråd med vedtatte mål g styringsdkumenter Hvrdan: Lage plan fr å sikre kmpetanseheving sm bygger på analyse av framtidig kmpetansebehv i skler, barnehager, i Barn- g ungeenheten g ledelse på flere nivåer Satse på innvasjnskmpetanse fr å bedre ppveksttilbudet Kngsvinger skal ha virkemidler sm kan knkurrere i frhld til å behlde g rekruttere høyt kvalifisert persnale. Hvrdan: Ha bredde g høyt nivå på fagmiljø g videreutvikle samhandling på tvers Ha fkus på å utvikle lærende rganisasjner Ha særlige tiltak fr å behlde g rekruttere spisskmpetanse Markedsføre kmmunen inn mt høgere utdanningsinstitusjner Tilby lærlinge - /praksisplasser Innføre veiledning av nyutdannede lærere Kngsvinger skal bidra til at utdanningsnivået i reginen høynes Hvrdan: Kngsvinger skal videreutvikle samarbeidet med reginen g høyere utdanningsinstitusjner Inngå frpliktende avtaler 4. A: Mål g strategier i frhld til barnehage- g sklestruktur Kngsvinger skal ha en ppvekststruktur sm tar utgangspunkt i likeverdighet, ptimalt læringsutbytte, best mulig ressursutnytting, nærmiljøeffekt g fritidstilbud Ungdmstrinnet: Velge en struktur sm ppfyller krav g føringer fr mrgendagens skle. Barnetrinnet: Ingen strukturendring Det utredes Oppvekst- g ressurssenter på Langeland Barnehagene: Kntinuerlig vurdering av kapasitet g samtidig med kapasitetsøkning vurdere sanering av gamle avdelinger / barnehager. 4B: Utrede strukturalternativ fr ungdmstrinnet med følgende mandat g tidsskjema: Utredning våren 2011, endelig vedtak høsten Øknmplan/ budsjett fra Mandat: Hvilken struktur gir de beste frutsetningene fr å møte mrgendagens krav til ungdmstrinnet?

7 Hvilken struktur gir en mest mulig bærekraftig, frdelaktig g langsiktig øknmi? Hvr bør de(n) framtidige ungdmssklen (e) ligge? 4C. Oppruste eksisterende bygningsmasse i frhld til dkumentert etterslep på vedlikehldssida Kmité fr ppvekst Fellesfrslag fra AP, H, SP g V: 4. B: Austmarka ungdmsskle ppretthldes i sin nåværende frm. Rådmann bes m å utrede øknmiske knsekvenser vedrørende ungdmsskler i Kngsvinger sentrum fr følgende alternativer: Alternativ A: T ungdmsskler slik sm i dag: Ombygging/rehabilitering av t ungdmsskler på Tråstad g Hlt inklusiv sklenes idrettsbygg, g med kantiner fr elevene. Alternativ B: En ungdmsskle i sentrum: En ny skle i nærheten av Kngsvinger Strhall der deler av denne leies sm sklens idrettsbygg. Vurdering av andre aktuelle tmter fr å bygge en ny skle i sentrum beliggende slik at flest mulig elever kan gå eller sykle til sklen. Det må gis en tilråding m hva de t eksisterende bygninger med idrettshall g areal kan benyttes til hvis vi velger å bygge ny skle, g hva dette kan gi i øknmiske uttellinger. Vi ønsker gså en pedaggisk faglig vurdering av følgende: Kvaliteten fr elevene i en str skle kntra t litt mindre. Frdeler g ulemper fr elevene med de t alternativene. En skle med en rektr, plassert i t bygninger (Tråstad g Hlt). Kngsvingernrmen i barnehagene, dvs ett ekstra barn pr avdeling. Går det fint? Er det frsvarlig? Frdelre/ulemper. Utredningen skal være ferdig til 1. mai sm grunnlag fr behandling i juni. Olav Vlden (PP) fresl: Austmarka ungdmsskle ppretthldes i sin nåværende frm. Rådmann bes m å utrede øknmiske knsekvenser vedrørende ungdmsskler i Kngsvinger sentrum fr følgende alternativer: Alternativ A: T ungdmsskler slik sm i dag: Ombygging/rehabilitering av t ungdmsskler på Tråstad g Hlt inklusiv sklenes idrettsbygg, g med kantiner fr elevene. Punkt 2B utgår.

8 Vi ønsker gså en pedaggisk faglig vurdering av følgende: Utgår Rektr på hver skle, plassert i t bygninger (Tråstad g Hlt). Kngsvingernrmen i barnehagene, dvs ett ekstra barn pr avdeling. Går det fint? Er det frsvarlig? Frdelre/ulemper. KOMO-023/10 INNSTILLING: Fr Kmmunedelplan Oppvekst vedtas fire mråder fr innsats med påfølgende strategier. Det følger gså hvrdan under de tre første mrådene. Dette vil gi føringer fr utarbeidelse av handlingsprgrammet. 1. MÅL OG STRATEGIER I FORHOLD TIL ET HELHETLIG TJENESTETILBUD Kngsvinger skal gi tjenester på riktig nivå til brukerne g utnytte kmmunens ressurser på en mest mulig effektiv måte Hvrdan: Oppretthlde felles barnehagepptak gjennm hele året fr å ppfylle lkal barnehagegaranti Balansere frebyggende innsats fr mange g gde særtilbud til nen Etablere tidlig g tilpasset innsats på tvers av etater ved å utvikle systemer g rutiner sm identifiserer g fanger pp utsatte barn g unge tidligst mulig Gjennmføre ressursfrskyving mt frebyggende tiltak Kngsvinger skal øke brukermedvirkningen Hvrdan: Utvikle barnehagene g sklene til å bli naturlige g attraktive møteplasser i g utenm kjernetid Frnye frm g innhld i samarbeidet med fresatte i sklene g barnehagene g i dialg med brukerne generelt Kngsvinger skal ha gde g sømløse verganger fra hjem via barnehage g grunnsklen til videregående skle Hvrdan: Etablere frpliktende rutiner Gjennmføre kartlegging i basisfag fra trinn Opprette ei mappe pr elev i kmmunen der innsyn reguleres på tvers av tjenesteprduksjnen ved tilganger (Feidegdkjenning) 2. MÅL OG STRATEGIER I FORHOLD TIL LÆRINGSUTBYTTE Læringsresultatene i Kngsvinger skal høynes til landsgjennmsnittet Hvrdan: Opplæringen kjennetegnes av høyt læringstrykk g tilpasset pplæring Ha nulltleranse fr ugyldig fravær Styrke læringsutbytte i barnehagene ved å se på planer g praksis i et slikt perspektiv Datautstyr sm landsgjennmsnittet g økt fkus på ikt sm basisferdighet Høy fagkmpetanse rundt elevene Kngsvinger skal ha gde g varierte læringsarenaer

9 Kngsvinger skal øke andel innbyggere med utdannelse fra videregående skle g universitets- g høgsklenivå Hvrdan: Samarbeide m tilbud med reginen g utdanningsinstitusjner Videreutvikle tilbudet sm gis ved GIV (Glåmdal interkmmunale vksenpplæringssenter) 3. MÅL OG STRATEGIER I FORHOLD TIL KOMPETANSE OG REKRUTTERING Kngsvinger skal ha nødvendig kmpetanse fr å gi et likeverdig g tilpasset ppveksttilbud i tråd med vedtatte mål g styringsdkumenter Hvrdan: Lage plan fr å sikre kmpetanseheving sm bygger på analyse av framtidig kmpetansebehv i skler, barnehager, i Barn- g ungeenheten g ledelse på flere nivåer Satse på innvasjnskmpetanse fr å bedre ppveksttilbudet Kngsvinger skal ha virkemidler sm kan knkurrere i frhld til å behlde g rekruttere høyt kvalifisert persnale. Hvrdan: Ha bredde g høyt nivå på fagmiljø g videreutvikle samhandling på tvers Ha fkus på å utvikle lærende rganisasjner Ha særlige tiltak fr å behlde g rekruttere spisskmpetanse Markedsføre kmmunen inn mt høgere utdanningsinstitusjner Tilby lærlinge - /praksisplasser Innføre veiledning av nyutdannede lærere Kngsvinger skal bidra til at utdanningsnivået i reginen høynes Hvrdan: Kngsvinger skal videreutvikle samarbeidet med reginen g høyere utdanningsinstitusjner Inngå frpliktende avtaler 4. A: Mål g strategier i frhld til barnehage- g sklestruktur Kngsvinger skal ha en ppvekststruktur sm tar utgangspunkt i likeverdighet, ptimalt læringsutbytte, best mulig ressursutnytting, nærmiljøeffekt g fritidstilbud Ungdmstrinnet: Velge en struktur sm ppfyller krav g føringer fr mrgendagens skle. Barnetrinnet: Ingen strukturendring Det utredes Oppvekst- g ressurssenter på Langeland Barnehagene: Kntinuerlig vurdering av kapasitet g samtidig med kapasitetsøkning vurdere sanering av gamle avdelinger / barnehager. 4 B: Austmarka ungdmsskle ppretthldes i sin nåværende frm. Rådmann bes m å utrede øknmiske knsekvenser vedrørende ungdmsskler i Kngsvinger sentrum fr følgende alternativer:

10 Alternativ A: T ungdmsskler slik sm i dag: Ombygging/rehabilitering av t ungdmsskler på Tråstad g Hlt inklusiv sklenes idrettsbygg, g med kantiner fr elevene. Alternativ B: En ungdmsskle i sentrum: En ny skle i nærheten av Kngsvinger Strhall der deler av denne leies sm sklens idrettsbygg. Vurdering av andre aktuelle tmter fr å bygge en ny skle i sentrum beliggende slik at flest mulig elever kan gå eller sykle til sklen. Det må gis en tilråding m hva de t eksisterende bygninger med idrettshall g areal kan benyttes til hvis vi velger å bygge ny skle, g hva dette kan gi i øknmiske uttellinger. Vi ønsker gså en pedaggisk faglig vurdering av følgende: Kvaliteten fr elevene i en str skle kntra t litt mindre. Frdeler g ulemper fr elevene med de t alternativene. En skle med en rektr, plassert i t bygninger (Tråstad g Hlt). Kngsvingernrmen i barnehagene, dvs ett ekstra barn pr avdeling. Går det fint? Er det frsvarlig? Frdelre/ulemper. Utredningen skal være ferdig til 1. mai sm grunnlag fr behandling i juni. Punkt 1 4A er enstemmig innstilt. Punkt 4B ble innstilt med 6 ( Ap 3, V 1, H 1, SV 1) mt 2 (PP) stemmer. Mindretallet stemte fr frslag fra Olav Vlden Frmannskap Odd Henning Dypvik, H fresl: Rådmannen bes utarbeide handlingsplan/tiltak med budsjettmessige knsekvenser til behandling av øknmiplan Helge Thmassen, PP fresl: Rverud ungdmsskle ppretthldes i sin nåværende frm. Frslaget ble frkastet med 7 ( Ap 2, H 2, Sp 1, Frp 1 g Krf 1) mt 1 (PP) stemmer. Øystein Østgaard, H fresl: Ungdmssklen på Rverud nedlegges FS-115/10 INNSTILLING: Fr Kmmunedelplan Oppvekst vedtas fire mråder fr innsats med påfølgende strategier. Det følger gså hvrdan under de tre første mrådene. Dette vil gi føringer fr utarbeidelse av handlingsprgrammet. Rådmannen bes utarbeide handlingsplan/tiltak med budsjettmessige knsekvenser til behandling av øknmiplan MÅL OG STRATEGIER I FORHOLD TIL ET HELHETLIG TJENESTETILBUD Kngsvinger skal gi tjenester på riktig nivå til brukerne g utnytte kmmunens ressurser på en mest mulig effektiv måte

11 Hvrdan: Oppretthlde felles barnehagepptak gjennm hele året fr å ppfylle lkal barnehagegaranti Balansere frebyggende innsats fr mange g gde særtilbud til nen Etablere tidlig g tilpasset innsats på tvers av etater ved å utvikle systemer g rutiner sm identifiserer g fanger pp utsatte barn g unge tidligst mulig Gjennmføre ressursfrskyving mt frebyggende tiltak Kngsvinger skal øke brukermedvirkningen Hvrdan: Utvikle barnehagene g sklene til å bli naturlige g attraktive møteplasser i g utenm kjernetid Frnye frm g innhld i samarbeidet med fresatte i sklene g barnehagene g i dialg med brukerne generelt Kngsvinger skal ha gde g sømløse verganger fra hjem via barnehage g grunnsklen til videregående skle Hvrdan: Etablere frpliktende rutiner Gjennmføre kartlegging i basisfag fra trinn Opprette ei mappe pr elev i kmmunen der innsyn reguleres på tvers av tjenesteprduksjnen ved tilganger (Feidegdkjenning) 2. MÅL OG STRATEGIER I FORHOLD TIL LÆRINGSUTBYTTE Læringsresultatene i Kngsvinger skal høynes til landsgjennmsnittet Hvrdan: Opplæringen kjennetegnes av høyt læringstrykk g tilpasset pplæring Ha nulltleranse fr ugyldig fravær Styrke læringsutbytte i barnehagene ved å se på planer g praksis i et slikt perspektiv Datautstyr sm landsgjennmsnittet g økt fkus på ikt sm basisferdighet Høy fagkmpetanse rundt elevene Kngsvinger skal ha gde g varierte læringsarenaer Kngsvinger skal øke andel innbyggere med utdannelse fra videregående skle g universitets- g høgsklenivå Hvrdan: Samarbeide m tilbud med reginen g utdanningsinstitusjner Videreutvikle tilbudet sm gis ved GIV (Glåmdal interkmmunale vksenpplæringssenter) 3. MÅL OG STRATEGIER I FORHOLD TIL KOMPETANSE OG REKRUTTERING Kngsvinger skal ha nødvendig kmpetanse fr å gi et likeverdig g tilpasset ppveksttilbud i tråd med vedtatte mål g styringsdkumenter Hvrdan: Lage plan fr å sikre kmpetanseheving sm bygger på analyse av framtidig kmpetansebehv i skler, barnehager, i Barn- g ungeenheten g ledelse på flere nivåer

12 Satse på innvasjnskmpetanse fr å bedre ppveksttilbudet Kngsvinger skal ha virkemidler sm kan knkurrere i frhld til å behlde g rekruttere høyt kvalifisert persnale. Hvrdan: Ha bredde g høyt nivå på fagmiljø g videreutvikle samhandling på tvers Ha fkus på å utvikle lærende rganisasjner Ha særlige tiltak fr å behlde g rekruttere spisskmpetanse Markedsføre kmmunen inn mt høgere utdanningsinstitusjner Tilby lærlinge - /praksisplasser Innføre veiledning av nyutdannede lærere Kngsvinger skal bidra til at utdanningsnivået i reginen høynes Hvrdan: Kngsvinger skal videreutvikle samarbeidet med reginen g høyere utdanningsinstitusjner Inngå frpliktende avtaler 4. A: Mål g strategier i frhld til barnehage- g sklestruktur Kngsvinger skal ha en ppvekststruktur sm tar utgangspunkt i likeverdighet, ptimalt læringsutbytte, best mulig ressursutnytting, nærmiljøeffekt g fritidstilbud Ungdmstrinnet: Velge en struktur sm ppfyller krav g føringer fr mrgendagens skle. Barnetrinnet: Ingen strukturendring Det utredes Oppvekst- g ressurssenter på Langeland Barnehagene: Kntinuerlig vurdering av kapasitet g samtidig med kapasitetsøkning vurdere sanering av gamle avdelinger / barnehager. 4 B: Austmarka ungdmsskle ppretthldes i sin nåværende frm. Rådmann bes m å utrede øknmiske knsekvenser vedrørende ungdmsskler i Kngsvinger sentrum fr følgende alternativer: Alternativ A: T ungdmsskler slik sm i dag: Ombygging/rehabilitering av t ungdmsskler på Tråstad g Hlt inklusiv sklenes idrettsbygg, g med kantiner fr elevene. Alternativ B: En ungdmsskle i sentrum: En ny skle i nærheten av Kngsvinger Strhall der deler av denne leies sm sklens idrettsbygg. Vurdering av andre aktuelle tmter fr å bygge en ny skle i sentrum beliggende slik at flest mulig elever kan gå eller sykle til sklen. Det må gis en tilråding m hva de t eksisterende bygninger med idrettshall g areal kan benyttes til hvis vi velger å bygge ny skle, g hva dette kan gi i øknmiske uttellinger. Vi ønsker gså en pedaggisk faglig vurdering av følgende:

13 Kvaliteten fr elevene i en str skle kntra t litt mindre. Frdeler g ulemper fr elevene med de t alternativene. En skle med en rektr, plassert i t bygninger (Tråstad g Hlt). Kngsvingernrmen i barnehagene, dvs ett ekstra barn pr avdeling. Går det fint? Er det frsvarlig? Frdelre/ulemper. Utredningen skal være ferdig til 1. mai sm grunnlag fr behandling i juni. 4 C. Oppruste eksisterende bygningsmasse i frhld til dkumentert etterslep på vedlikehldssida. 5. Ungdmssklen på Rverud nedlegges Punktene 1, 2, 3 g 4 A g C er enstemmig innstilt. Punkt 4 B er innstilt med 4 mt 4 stemmer ved bruk av rdførers dbbelstemme. Mindretallet stemte fr rådmannens innstilling. Punkt 5 er innstilt med 4 mt 4 stemmer ved bruk av rdførers dbbeltstemme Kmmunestyret Knut Arne Halstensen, Frp fresl: Tillegg av kulepunkt til rådmannens punkt 4 B: 4. kulepunkt: Muligheter fr flerbruk 5. kulepunkt: Trafikale utfrdringer både ved sklen g nærmråde 6. kulepunkt: Mulig samlkalisering med andre kmmunale bygg 7. kulepunkt: Sklekretser grenser sett i lys av framtidig bligbygging i sentrumsmråde g kmmunen. 8. kulepunkt: Og eventuelt andre frhld sm kan påvirke fremtidig plassering, struktur g drift av ungdmsskle(r) i fremtiden. Helge Thmassen, PP fresl: 1. Vurder muligheten fr å pprette en vikarpl av lærerkrefter. 2. Vurder muligheten fr å pprette mestringsarena fr elever med tilpasningsprblem i sklen 3. Rverud ungdmsskle ppretthldes i sin nåværende frm. Punkt 1 ble frkastet med 21 ( Ap 9, H 5, Sp 2, V 1, Krf 1 g SV 3) mt 10 (PP 5 g Frp 5) stemmer. Punkt 2 ble frkastet med 19 ( Ap 9, H 5, SV 3, V 1 g Krf 1) mt 12 (Sp 2, PP 5 g Frp 5) stemmer. Egil Andersen, Ap fresl: Vurdere nedleggelse av Rverud ungdmsskle Margrethe Haarr, Sp fresl: Rådmannens punkt 4 B: 4 B Utrede strukturalternativ fr ungdmstrinnet med følgende mandat g tidsskjema: Utredning våren 2011, endelig vedtak høsten Øknmiplan/budsjett fra Mandat: Hvilken struktur gir de beste frutsetningene fr å møte mrgendagens krav til ungdmstrinnet? Hvilken struktur gir en mest mulig bærekraftig g langsiktig øknmi? Hvr bør de(n) framtidige ungdmssklen(e) ligge?

14 KS-133/10 VEDTAK: Fr Kmmunedelplan Oppvekst vedtas fire mråder fr innsats med påfølgende strategier. Det følger gså hvrdan under de tre første mrådene. Dette vil gi føringer fr utarbeidelse av handlingsprgrammet. Rådmannen bes utarbeide handlingsplan/tiltak med budsjettmessige knsekvenser til behandling av øknmiplan MÅL OG STRATEGIER I FORHOLD TIL ET HELHETLIG TJENESTETILBUD Kngsvinger skal gi tjenester på riktig nivå til brukerne g utnytte kmmunens ressurser på en mest mulig effektiv måte Hvrdan: Oppretthlde felles barnehagepptak gjennm hele året fr å ppfylle lkal barnehagegaranti Balansere frebyggende innsats fr mange g gde særtilbud til nen Etablere tidlig g tilpasset innsats på tvers av etater ved å utvikle systemer g rutiner sm identifiserer g fanger pp utsatte barn g unge tidligst mulig Gjennmføre ressursfrskyving mt frebyggende tiltak Kngsvinger skal øke brukermedvirkningen Hvrdan: Utvikle barnehagene g sklene til å bli naturlige g attraktive møteplasser i g utenm kjernetid Frnye frm g innhld i samarbeidet med fresatte i sklene g barnehagene g i dialg med brukerne generelt Kngsvinger skal ha gde g sømløse verganger fra hjem via barnehage g grunnsklen til videregående skle Hvrdan: Etablere frpliktende rutiner Gjennmføre kartlegging i basisfag fra trinn Opprette ei mappe pr elev i kmmunen der innsyn reguleres på tvers av tjenesteprduksjnen ved tilganger (Feidegdkjenning) 2. MÅL OG STRATEGIER I FORHOLD TIL LÆRINGSUTBYTTE Læringsresultatene i Kngsvinger skal høynes til landsgjennmsnittet Hvrdan: Opplæringen kjennetegnes av høyt læringstrykk g tilpasset pplæring Ha nulltleranse fr ugyldig fravær Styrke læringsutbytte i barnehagene ved å se på planer g praksis i et slikt perspektiv Datautstyr sm landsgjennmsnittet g økt fkus på ikt sm basisferdighet Høy fagkmpetanse rundt elevene Kngsvinger skal ha gde g varierte læringsarenaer Kngsvinger skal øke andel innbyggere med utdannelse fra videregående skle g universitets- g høgsklenivå

15 Hvrdan: Samarbeide m tilbud med reginen g utdanningsinstitusjner Videreutvikle tilbudet sm gis ved GIV (Glåmdal interkmmunale vksenpplæringssenter) 3. MÅL OG STRATEGIER I FORHOLD TIL KOMPETANSE OG REKRUTTERING Kngsvinger skal ha nødvendig kmpetanse fr å gi et likeverdig g tilpasset ppveksttilbud i tråd med vedtatte mål g styringsdkumenter Hvrdan: Lage plan fr å sikre kmpetanseheving sm bygger på analyse av framtidig kmpetansebehv i skler, barnehager, i Barn- g ungeenheten g ledelse på flere nivåer Satse på innvasjnskmpetanse fr å bedre ppveksttilbudet Kngsvinger skal ha virkemidler sm kan knkurrere i frhld til å behlde g rekruttere høyt kvalifisert persnale. Hvrdan: Ha bredde g høyt nivå på fagmiljø g videreutvikle samhandling på tvers Ha fkus på å utvikle lærende rganisasjner Ha særlige tiltak fr å behlde g rekruttere spisskmpetanse Markedsføre kmmunen inn mt høgere utdanningsinstitusjner Tilby lærlinge - /praksisplasser Innføre veiledning av nyutdannede lærere Kngsvinger skal bidra til at utdanningsnivået i reginen høynes Hvrdan: Kngsvinger skal videreutvikle samarbeidet med reginen g høyere utdanningsinstitusjner Inngå frpliktende avtaler 4. A: Mål g strategier i frhld til barnehage- g sklestruktur Kngsvinger skal ha en ppvekststruktur sm tar utgangspunkt i likeverdighet, ptimalt læringsutbytte, best mulig ressursutnytting, nærmiljøeffekt g fritidstilbud Ungdmstrinnet: Velge en struktur sm ppfyller krav g føringer fr mrgendagens skle. Barnetrinnet: Ingen strukturendring Det utredes Oppvekst- g ressurssenter på Langeland Barnehagene: Kntinuerlig vurdering av kapasitet g samtidig med kapasitetsøkning vurdere sanering av gamle avdelinger / barnehager. 4 B: Austmarka ungdmsskle ppretthldes i sin nåværende frm. Rådmann bes m å utrede øknmiske knsekvenser vedrørende ungdmsskler i Kngsvinger sentrum fr følgende alternativer: Alternativ A: T ungdmsskler slik sm i dag:

16 Ombygging/rehabilitering av t ungdmsskler på Tråstad g Hlt inklusiv sklenes idrettsbygg, g med kantiner fr elevene. Alternativ B: En ungdmsskle i sentrum: En ny skle i nærheten av Kngsvinger Strhall der deler av denne leies sm sklens idrettsbygg. Vurdering av andre aktuelle tmter fr å bygge en ny skle i sentrum beliggende slik at flest mulig elever kan gå eller sykle til sklen. Det må gis en tilråding m hva de t eksisterende bygninger med idrettshall g areal kan benyttes til hvis vi velger å bygge ny skle, g hva dette kan gi i øknmiske uttellinger. Vi ønsker gså en pedaggisk faglig vurdering av følgende: Kvaliteten fr elevene i en str skle kntra t litt mindre. Frdeler g ulemper fr elevene med de t alternativene. En skle med en rektr, plassert i t bygninger (Tråstad g Hlt). Kngsvingernrmen i barnehagene, dvs ett ekstra barn pr avdeling. Går det fint? Er det frsvarlig? Frdelre/ulemper. Utredningen skal være ferdig til 1. mai sm grunnlag fr behandling i juni. 4 C. Oppruste eksisterende bygningsmasse i frhld til dkumentert etterslep på vedlikehldssida. 5. Vurdere nedleggelse av Rverud ungdmsskle Punktene 1 4 A ble enstemmig vedtatt. Punkt 4 B ble vedtatt med 18 (Ap 9, H 5, SV 3, V 1) mt 13 ( Sp 2, PP 5, Frp 5 g krf 1) stemmer. Mindretallet stemte fr frslag fra Margrethe Haarr. 4 C ble enstemmig vedtatt. Punkt 5 ble vedtatt med 23 ( Ap 9, H 5, SV 3, Krf 1, V 1 g Frp 4) mt 8 (Sp 2, PP 5 g Frp 1) stemmer. Mindretallet stemte fr punkt 3 i frslag fra Helge Thmassen

17 Rett utskrift Dat: Kpi til: Rådmann