Mindre endringer. - og oss. Planfaglig nettverkssamling

Transkript

1 Mindre endringer - og oss Planfaglig nettverkssamling

2 Mindre endringer Endring og oppheving av reguleringsplan For utfylling, endring og oppheving av reguleringsplan gjelder samme bestemmelser som for utarbeiding av ny plan. Kommunestyret kan delegere myndigheten til å treffe vedtak om mindre endringer i reguleringsplan eller til å vedta utfyllinger innenfor hovedtrekkene i reguleringsplanen. Små endringer kan delegeres til administrasjonen. Før det treffes slikt vedtak, skal saken forelegges berørte myndigheter, og eierne og festerne av eiendommer som direkte berøres av vedtaket, skal gis anledning til å uttale seg. Jf. for øvrig

3 Bakgrunn - Ot.prp. nr. 32 ( ) Vurderingen av hva som er «mindre vesentlig endring» har etter den praksis som er utviklet etter PBL 85 ofte vært for vid. Forutsetningen er at begrepet «mindre endring» skal vurderes snevrere. Mindre endringer kan delegeres. Mer bagatellmessige endringer (små) kan delegeres til administrasjonen. 3

4 Spørsmål og svar (kmd) hva menes med mindre endring av reguleringsplan?: Med mindre endringer menes endringer som relativt sett er mindre i forhold til planen, og som ikke går ut over hovedtrekkene i planen på en måte som forutsetter nytt offentlig ettersyn. Endringen kan ikke ha nevneverdig betydning for noen berørte parter eller interesser. Den nye begrepsbruken i plan- og bygningsloven, tar sikte på en klargjøring og innstramming i forhold til tidligere praksis, jf. begrepsbruken mindre vesentlig endring i loven av

5 Spørsmål og svar (kmd) hva menes med mindre endring av reguleringsplan?: Det som nå gjelder er at mindre endring uansett ikke kan gjennomføres etter reglene i plan- og bygningsloven annet ledd, dersom endringen: utløser krav om risiko- og sårbarhetsanalyse etter pbl. 4-3, forutsetter medvirkning fra andre enn de grunneiere som endringen direkte berører, foreligger innvending fra sektormyndighet (innsigelsesmyndighet etter pbl. 5-4), er i strid med overordnede planer, eller forventes å påføre naboer ulemper som kan utløse erstatning etter reglene i oreigningslova. Selv om endringen kun gjelder en reguleringsbestemmelse, kan omfanget og konsekvensene av endringen bli så vidt omfattende at den ikke kan gjennomføres som en mindre endring. 5

6 Spørsmål og svar (kmd) eksempler på mindre endringer: Endring av planområdet: Ja, også små utvidelser dersom det skjer inn i uregulert område og reelt er en mindre endring justering av grensene mellom to formål (arrondering) Tomteinndeling justering av linjeføringer for infrastrukturanlegg. justere byggegrenser, frisiktsoner og lignende. Forenklet sagt kan man gjøre justeringer i det som allerede ligger inne i planen, men ikke innføre nye elementer (innføring av nye eller fjerning av arealformål eller hensynssoner). 6

7 prosessuelle forhold 1/2 (kmd): Saken skal forelegges berørte myndigheter før det treffes slikt vedtak, og eierne og festerne av eiendommer som direkte berøres av vedtaket skal gis anledning til å uttale seg (frist = fvl). Hensikten er at for å avklare om en endring kan regnes som «mindre», skal de myndigheter som er berørt og eiere og festere av eiendommer som direkte berøres av endringene, ha hatt anledning til å uttale seg. 7

8 prosessuelle forhold 2/2 (kmd): Dersom det foreligger innvendinger til endringene fra de berørte myndigheter eller private, vil ikke endringene kunne anses som «mindre». Da vil saken måtte behandles som vanlig reguleringsendring (hva er relevante innvendinger?). Er kommunen i tvil om en endring er mindre i lovens forstand, bør endringen følge ordinær saksbehandling for endring av plan. Ikke klageadgang på avslag på henvendelser om mindre endring (men berørte kan selvsagt påklage eventuelle vedtak (enkeltvedtak)). Husk innføring i digitalt planregister, jf. Kart- og planforskriften. 8

9 Eksempel er dette en mindre endring? 9

10 Uttalelser: Fylkesmannen En begrenset utvidelse av planområdet kan gjennomføres som en mindre endring. Forutsetningene er at utvidelse skjer i et uregulert areal, altså ikke påvirker en annen reguleringsplan, og at endringen reelt sett er mindre. I denne saken er det første punktet oppfylt. En formålsendring fra LNF til bolig kan vi vanskelig se reelt sett er "mindre", men da det er en utvidelse av eksisterende tomter og reguleringsplanen som helhet blir lite påvirket, har vi ikke vesentlige merknader til saken. Fylkeskommunen Å endre formål fra LNF til bolig kan være en mindre endring dersom endringen i seg selv er en mindre endring. Da utvidelsen i hovedsak gjelder planlagte tomter som utvides inn i et bratt og lite tilgjengelig og lite anvendelig område vil en ikke gå imot at denne saken behandles som en mindre endring. -anbefaler at det gjennomføres en geologisk undersøkelse av det bratte terrenget som ligger øst for boligfeltet -anbefaler at saken sendes NVE til uttalelse. 10

11 Diskusjonstema Hva når alle er enige, men endringen allikevel synes større enn det som var intensjonen i loven? Dispensasjon eller mindre endring? Gebyr 11