Endringer i pbl. Praktiske konsekvenser for kommunen? Mette Mohåg, 10. november 2015

Transkript

1 Endringer i pbl. Praktiske konsekvenser for kommunen? Mette Mohåg, 10. november 2015

2 Forenklinger Høringsnotat 5. august 2015 Høringsfrist 15. november 2015

3 Mål: Effektivisere planprosessene i alle ledd av planbehandlingen, herunder økt forutsigbarhet for alle involverte parter og aktører. Målet er enklere, raskere og bedre saksbehandling, samtidig som kvaliteten på planene ikke blir dårligere.

4 Noen hovedpunkter i forslaget 1. Tidlig stansing av privat planinitiativ (siling) 2. Mer formalisert oppstartsfase 3. Obligatorisk høring og offentlig ettersyn (smn.1) 4. Enklere regler for endring og oppheving av reguleringsplaner 5. Forenklinger i dispensasjonsbestemmelsene 6. Hjemmel til å ta gebyr for private forslag til områderegulering

5 Lovforslag, tidlig stansing 12-8 nytt andre ledd: Finner kommunen at planinitiativet ikke kan føre frem, må beslutningen om dette tas så tidlig som mulig i oppstartsfasen, og senest etter oppstartsmøte

6 Tidlig stansing, betydning for kommunen Trenger ikke bruke tid på noe kommunen ikke vil ha Arbeidsbesparende også for alle andre Styrker kommunens posisjon i forhold til å legge rammer for prosessen Økt forutsigbarhet for alle parter

7 siling Eksempel Kirkegata 1 Kirkegata 1

8 flere eksempler Bjørnstranda Varden planinitiativ, Ill..: AT plan og arkitektru

9

10 Oppstartsmøte Lovfeste krav til referat m nærmere regulering i forskrift for å forsikre om at møtet blir: En felles referanse for utbyggers og kommunens videre arbeid med planen Plikt til å sørge for politisk avklaring av vesentlig uenighet når forslagsstiller ber om det

11 Økt formalisering oppstartsmøte - betydning for kommunen? Standardisert innhold = økt forutsigbarhet for alle Tidlig avklaring Felles referanse Unngår omkamper Bedre omdømme

12 «alle» forslag skal på høring Dersom planforslaget ikke er stoppet, skal forslaget legges ut til høring og offentlig ettersyn MEN Kommunen kan fremme alternativt forslag Kommunen kan unnlate å fremme forslag i strid med overordnet plan Frist: seks uker (12 uker dersom kommunen vil utarbeide alternativt forslag) Kommunen kan avvise planforslaget etter høring

13 «alle» forslag skal på høring betydning for kommunen? Fordel at det klargjøres at kommunen står fritt til å avgjøre om planen skal fremmes til videre behandling når høring og offentlig ettersyn er avsluttet Kort tidsfrist?

14 Enklere regler for endring og oppheving av plan Forslag: annet ledd: Kommunestyret kan delegere myndighet til å treffe vedtak om endringer i reguleringsplan når endringen i liten grad vil påvirke gjennomføringen av planen for øvrig og heller ikke går ut over hovedrammene for planen.

15 Enklere regler for endring og oppheving av plan Utvide grensene for «mindre planendring» i dag: mindre endring er endring som ikke har «nevneverdig betydning» for noen «berørte parter eller interesser». Unntak: det foreligger innvendinger. Endring: vil synliggjøre at det er konsekvenser for omgivelser og behovet for medvirkning som avgjør.

16 Forenkling mindre endring, betydning for kommunen? Økt fleksibilitet Mindre behov for dispensasjon Ryddigere planforhold = økt forutsigbarhet

17 Endringer, oppheving av plan I dag: følger samme system som vedtakelse av plan. Endringsforslag: «Plan som i det vesentlige er i strid med overordnet plan kan kommunestyret eller den som er delegert myndighet, oppheve seks uker etter at registrerte eiere og festere av eiendommen som direkte berøres er gitt anledning til å uttale seg»

18 Endringer, oppheving av plan, betydning for kommunen Tids- og arbeidsbesparende Ryddigere plansituasjon

19 Dispensasjoner: Foreslår avgrensning i hvilke saker og tema som skal inngå i kommunens fremleggingsplikt til andre myndigheter (nasjonale og viktige regionale interesser) Foreslår forenklinger i ordlyd og vurderingstema Kan bestemmelsen fravikes ved disp? Er bestemmelsen like aktuell som da den ble gitt? I hvilken grad ivaretas hensynene bak bestemmelsen? (vurdering av fordeler og ulemper utgår)

20 Forenkling dispensasjon, betydning for kommunen? Generelt bra med en opprydding i bestemmelsene, og tydeliggjøring av sektormyndighetenes myndighets- og ansvarsområde, men har kanskje ikke veldig stor praktisk betydning?

21 Takk for meg!