Endring av reguleringsplan

Transkript

1 Endring av reguleringsplan Linda Berntsen, Justis- og vergemålsavdelingen

2 Hovedregel; Kommunestyret vedtar reguleringsplaner og endringer av disse, jf. pbl og første ledd. Unntak: - Kommunestyret kan i enkelte tilfeller delegere myndighet til å vedta endringer i reguleringsplaner, jf. pbl annet ledd. - Pbl annet ledd og fjerde ledd. 2

3 Endringer i 2008-loven Opprinnelig lov 2008; annet ledd; «Kommunestyret kan delegere myndigheten til å treffe vedtak om mindre endringer i reguleringsplan eller til å vedta utfyllinger innenfor hovedtrekkene i reguleringsplanen. Små endringer kan delegeres til administrasjonen.» Lovendring i kraft ; annet ledd; Annet ledd annet punktum ble opphevet. 3

4 Gjeldende lov i kraft ; annet ledd; «Kommunestyret kan delegere myndigheten til å treffe vedtak om endringer i reguleringsplan når endringene i liten grad vil påvirke gjennomføringen av planen for øvrig, ikke går utover hovedrammene i planen, og heller ikke berører hensynet til viktige natur- og friluftsområder.» 4

5 Formålet bak lovendringen; Utvide grensen for endring av plan på en forenklet måte Større fleksibilitet med hensyn til hvilke endringer som kan delegeres (Prop. 149 L s ) - Redusere omfanget av ressurskrevende dispensasjonsbehandlinger - Utøve større grad av planfaglig skjønn (Prop. 149 L på s. 7) - Se også rundskriv H-6/17 5

6 Nærmere om grensedragningen for delegert planendring Hva som ligger i at endringene «ikke går utover hovedrammene i planen» må vurderes konkret av kommunen i det enkelte tilfellet. Ta hensyn til hva slags tiltak det gjelder og hvilke interesser som blir berørt. 6

7 Innenfor/utenfor adgangen etter pbl annet ledd - Justering av grenser og arealformål - Endringer i arealformål - Berører viktig infrastruktur eller har sammenheng med andre tiltak planen inneholder - Både små og store områder kan være viktige - Beliggenheten og menneskenes bruk - Hensynet til jordvern og «kvalitetene» på området - Endringene er ikke spesielt konfliktfylte - Merknader fra berørte myndigheter som har karakter av innsigelse - Omfatter også å vedta utfyllinger innenfor hovedtrekkene i planen 7

8 Saksbehandlingsreglene Ved vedtak om endringer med forenklet saksbehandling i en reguleringsplan, skal det ikke utarbeides ny plan, men fattes et vedtak. Vedtak om endring av reguleringsplan er et enkeltvedtak, jf. pbl tredje ledd. Fvl. saksbehandlingsregler om enkeltvedtak gjelder, jf. pbl Forelegges berørte myndigheter, og eierne og festerne av eiendommer som direkte berøres til uttalelse. Tilstrekkelig med 2-3 uker varslingsfrist. 8

9 Saksbehandlingsreglene forts. Reglene i 12-8 om varsling om oppstart og høring og offentlig ettersyn får ikke anvendelse. Reglene i fjerde og femte ledd om underretning til de berørte og offentliggjøring om at vedtak er truffet får anvendelse. Vedtaket kan påklages etter fvl. alminnelige saksbehandlingsregler. 9

10 To eksempelsaker

11 Reguleringsplan for Njervesanden Nord (FM saksnr. 18/5243) Aktuelle område er blant annet regulert til fritidsbebyggelse og friluftsområde. 11

12 Gjeldende reguleringsplan Njervesanden Nord (utsnitt) Endringsforslag 12

13 Fylkesmannen opprettholdt kommunens vedtak - Påvirker ikke gjennomføringen av planen for øvrig - Går ikke ut over hovedrammene i planen - Berører ikke hensynet til viktige natur- og friluftsområder - Berører ikke viktig infrastruktur - Ikke sammenheng med andre tiltak planen inneholder - Endringen ikke spesielt konfliktfylt, naboer samtykket - V-A fylkeskommune og FM ingen merknader - Ingen konsekvenser av vesentlig betydning for andre saker - Ikke nødvendig se endringene i større sammenheng 13

14 Områdeplan for Strømsbusletta 9 (FM saksnr. 16/9076). Formålet med planen er å legge til rette for en attraktiv og levende sentrumsnær bydel med handel, næring og fortetting av boliger. Området skal være trygt og hyggelig å ferdes og bo i. Det legges vekt på å skape gode gang- og sykkelforbindelser internt og til omkringliggende områder samt å tilrettelegge for sosiale møteplasser. Det er et overordnet mål at planen skal ivareta hensyn til barn og unge, sikre gode bokvaliteter og bygge opp under kollektivsatsningen. 14

15 Områdeplan for Stømsbusletta 9 Før Etter 15

16 Fylkesmannen opphevet kommunens vedtak - Negative uttalelser fra statlige og regionale myndigheter - Endringene er i strid med føringer gitt i sentrale planretningslinjer - Fylkesmannen har påklaget vedtaket grunnlag for innsigelse - Innvendinger fra berørte parter forslaget fremstår konfliktfylt - Vedtatt med knappest mulig flertall i kommuneplanutvalget - Betydelig endring av områdeplanen når det gjelder utnyttelse - Sentrale interesser blir berørt 16

17 Takk for oppmerksomheten! Linda Berntsen Seniorrådgiver, Justis- og vergemålsavdelingen Facebook Fylkesmannen i Agder Nettside fylkesmannen.no/av